Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Перспективы модели отношений «власть-бизнес»
Андрей Баранов
Красноярский край
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   60

Перспективы модели отношений «власть-бизнес»


Перспективы взаимоотношений власти и бизнеса в Краснодарском крае могут быть связаны с сокращением вмешательства администрации в экономические процессы. Однако важным условием развития взаимодействия и налаживания партнерских связей, по мнению экспертов, является сохранение ориентира на создание и поддержание инвестиционной привлекательности региона. Правила игры и информация об экономических решениях власти должны быть прозрачны, а не зависеть от степени лояльности бизнеса краевой администрации.


Приложение 1

Список экспертов

  1. Андрей Баранов – эксперт-политолог, доктор политических наук, Кубанский государственный университет.
  2. Николай Кравченко – депутат Законодательного собрания Краснодарского края, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству.
  3. Юрий Сапрыкин - депутат Законодательного собрания Краснодарского края.
  4. Галина Ташматова – главный редактор «Новой газеты – Кубань».
  5. Ирина Дубовик – исполнительный директор ОПОРЫ в Краснодарском крае.
  6. Галина Рогочая – эксперт-консультант по взаимодействию с органами власти, преподаватель кафедры политологии Кубанского госуниверситета.
  7. Елена Морозова – заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Кубанского госуниверситета.
  8. Иван Чайка – депутат Законодательного собрания Краснодарского края.
  9. Оксана Зенченко – генеральный директор компании «Династия – PR».
  10. Анна Перова – обозреватель газеты «Коммерсант-Юг».



Приложение 2

Список источников

  1. uban.ru - Официальный сайт администрации Краснодарского края
  2. uban.ru/governor - Официальный сайт губернатора Краснодарского края
  3. k.ru/ - Законодательное Собрание Краснодарского края
  4. ban.ru/ - Краснодарская торгово-промышленная палата
  5. ссылка скрыта - Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края
  6. roi.ru/ - Департамент строительства Краснодарского края
  7. ratura-krasnodar.ru - Прокуратура Краснодарского края
  8. ru - Информационный портал Краснодара и Краснодарского края
  9. o/ - Информационный портал Краснодарского края
  10. rket.ru/ - Информационный ресурс по Краснодару и Краснодарскому краю
  11. u/ - Официальный сайт Краснодара
  12. ws.ru - Кубанские новости - газета Краснодарского края
  13. tv.ru/ - Телерадиокомпания «Кубань»
  14. portal.ru/mayak/ - радиостанция «Маяк Кубани»
  15. zeta.ru/ - городская газета «Краснодарские известия»
  16. .ru/ - еженедельная газета «Сочи»
  17. u/ - газета Юга России “Южный федеральный”
  18. yug.ru/ - Русский Юг-Бизнес новости и пресс-релизы компаний Краснодара, Ростова-на-Дону, Ставрополя по отраслям.
  19. - Новости Краснодара: лента новостей Краснодарский край, новости бизнеса и экономики
  20. / - Портал деловых новостей

Красноярский край



В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 15 по 25 февраля было проведено исследование в Красноярском крае.

Цель исследования заключалась в анализе ситуации, определении характера и модели взаимоотношений между властью и бизнесом, выявлении ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации. Теоретически выделяются три модели и три соответствующие им типа отношений.

- Симбиотическая модель, основанная на бесконфликтном сращивании власти и бизнеса, как правило - при наличии доминирующего игрока, но с учетом интересов бизнес-групп, не представленных во власти.

- Функциональная модель, представляющая взаимное дистанцирование власти и бизнеса и автономное решение ими своих задач с включением механизма партнерских отношений при возникновении общей необходимости

- Конфликтная модель – это борьба за ресурсы с использованием политических рычагов, проведением политики преференций в отношении одних бизнес-групп и подавлением других.

Естественно, что в чистом виде ни одну из этих моделей встретить невозможно, всегда имеет место трансформация модели в соответствии с региональным режимом.

В качестве задач, были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:
  • представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,
  • деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,
  • уровень развития малого бизнеса,
  • уровень гласности и информационной открытости в регионе,
  • наличие оппозиции в регионе,
  • общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,
  • социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы:

официальный портал Красноярского края - ссылка скрыта,

страница губернатора - ссылка скрыта,

администрации края - ссылка скрыта,

законодательного собрания –

ссылка скрыта,

избирательной комиссии - ссылка скрыта.

В результате были получены биографические данные о губернаторе, депутатах ОЗС, членах правительства и других лицах, принимающих решения.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: официальный портал Администрации г. Красноярска - ссылка скрыта, г. Ачинск - ссылка скрыта, г. Боготол - ссылка скрыта, г. Дивногорск - ссылка скрыта, г. Енисейск - ссылка скрыта, г. Игарка - ссылка скрыта, Канск - ссылка скрыта, г. Лесосибирск - ссылка скрыта, г. Норильск - ссылка скрыта , Таймырский (Долгано-Ненецкий р-н) - ссылка скрыта, Эвенкийский р-н - ссылка скрыта

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как «Красноярский рабочий» - ссылка скрыта , «АиФ на Енисее» - ссылка скрыта , «Вечерний Красноярск» - ссылка скрыта, КГТ «Енисей-регион» - ссылка скрыта, «Сибирское агентство новостей» - ссылка скрыта и т.д. Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов, политолог, политический обозреватель газеты «АиФ - на Енисее», депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по образованию, науке, культуре, корреспондент телеканала «Енисей-регион», депутат ЗС Красноярского края от КПРФ.

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:
  • В крае можно говорить о консолидации элиты за счет личностного ресурса губернатора, проявившего себя как эффективного управленца.
  • Взаимоотношения с бизнесом строятся по модели частно-государственного партнерства.
  • Благосостояние региона и диалог власти и бизнеса способствуют реализации инвестиционных проектов.
  • В крае осуществляют свою деятельность наиболее крупные и значимые бизнес-группы федерального масштаба.
  • Бизнес участвует в решении социальных проблем граждан.
  • Средний и малый бизнес реализуются в основном в сфере услуг и торговли. Инициативы малого и среднего бизнеса прослеживаются, но не всегда реализуются из-за недостатка финансирования
  • Крупный бизнес представляет для власти больший интерес, так как является основным поставщиком налогов для региона.
  • Наряду с развитыми личностным и командным ресурсами в регионе можно говорить о высоком уровне демократии, гласности и информационной открытости.
  • Негативные прогнозы связываются с мировым финансовым кризисом, влекущим за собой падение цен на основные ресурсы, которыми богат регион.
  • Позитивные оценки деятельности и взаимоотношений власти и бизнеса основаны на конструктивных отношениях, широком и равноправном диалоге власти и бизнеса, учитывающих и занимающихся проблемами региона.

Отчет представлен в виде нескольких тематических блоков в соответствии с методологией исследования.