Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Модель взаимоотношений власти и бизнеса.
Как было показано выше, взаимоотношения между властью и бизнесом в регионе реализуются по модели частно-государственного партнерства. Лучше всего налажено взаимовыгодное сотрудничество с федеральными ФПГ (или краевыми, вышедшими на федеральный уровень), которые действуют на территории края, обеспечивая налоговые поступления в бюджет и выполняя социальные функции.
В крае функционирует союз промышленников и предпринимателей, руководители которого являются депутатами ОЗС и активно лоббируют интересы бизнеса в собрании, а один из руководителей Васильев Михаил даже является председателем комитета по экономической политике.
Об успешности и эффективности существующих взаимоотношений власти и бизнеса свидетельствует социально-экономическая ситуация в крае. Так, с 2002 года, когда бюджет составлял 24 млрд., он вырос до 115 млрд. в 2009 г., а регион стал локомотивом развития страны. Регион привлекателен для инвестирования, улучшилась жизнь граждан. Улучшению ситуации способствовал ресурс команды во главе с эффективным управленцем. После тяжелого для края периода губернаторства А.Лебедя, А.Хлопонин на деле сумел доказать свое умение руководить регионом, и теперь по праву считается одним из самых эффективных губернаторов в современной России. Прослеживается некая аналогия между приходом к власти А.Хлопонина и В.Путина. Оба делали это при хорошей конъюнктуре, на фоне роста цен на сырье. Сейчас, в условиях экономического кризиса, при падении цен на ресурсы, эксперты выражают опасение, что авторитет власти в целом (не губернатора лично) может снизиться.
Бесспорным плюсом системы на сегодняшний день является то, что она открыта для диалога, проводятся частые публичные парламентские слушания, круглые столы, семинары, симпозиумы.
Другой важный момент связан с недавним объединением Красноярского края с автономными округами. Положительным моментом помимо улучшения экономического благосостояния округов (например, бюджет Таймырского АО увеличился на 800 млн.) является то, что элитам бывших субъектов удалось встроиться в существующую систему взаимоотношений. Так, Б.Золотарев (экс-губернатор Эвенкии) и О.Бударгин (экс-губернатор Таймыра) являлись претендентами на губернаторские кресла в регионах России. Помимо этого Б.Золотарев активно занялся проектом создания красноярских агломераций.
Коррупция в регионе
Примеров открытой коррупции в регионе эксперты не привели, отмечая, что естественно, она латентно присутствуют. Однако крупных скандалов между властью и бизнесом не возникало.
Наверное, единственным примером, негативно отразившимся на имидже региона, является история с авиакомпанией «Красноярские авиалинии» (KrasAir). В августе 2008 года лизинговой компанией «Ильюшин финанс» было подано заявление о банкротстве KrasAir в Красноярский арбитражный суд. По словам гендиректора «Ильюшин финанс» Александра Рубцова «Красэйр» недоплатила «Ильюшину» более $20 млн. Позже Западно-Сибирская транспортная прокуратура вынесла ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" ("Красэйр") и его поставщику авиатоплива ЗАО "Сибирь Авиа Сервис" представления об устранении нарушений закона о защите прав потребителей. Дело быстро получило огласку и вызвало широкий общественный резонанс.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
Экспертное сообщество едино в том, что деятельности властей характеризуется гласностью и открытостью. Так, председатель комитета по образованию, науке, культуре, отвечающий за взаимодействие со СМИ, депутат ОЗС Василий Нечаев отмечает, что в регионе существует один официальный телеканал – «Енисей-регион» и одна официальная газета – «Наш Красноярский край», остальные СМИ являются независимыми. Всего издается более 60 районных газет, присутствуют и муниципальные издания. Пример отсутствия цензуры – широкое освещение в СМИ скандала, связанного с распадом «Красэйр», который чаще всего преподносился именно в негативном ключе.
В интервью, данном представителем СМИ, было высказано пожелание большей доступности и полноты информации о лицах, принимающих решения. Тем не менее, главный положительный момент, по мнению эксперта, заключается в том, что в регионе нет лжи, а представителям СМИ удобно работать, так как действия властей сами дают ответы на вопросы, интересующие население.
Было даже высказано мнение, что демократия в регионе «перешкаливает», а связано это с тем, что «лучшая цензура сибиряков – это сами люди».
Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса.
Как бы ни парадоксально это звучало, но общественно-политическая ситуация в регионе действительно стабильная. Связано это с конструктивной работой власти и бизнеса, которые, будучи в тандеме, могут оперативно реагировать на проблемы и потребности граждан.
Единственным дестабилизирующим фактором является экономический кризис. Под угрозой оказались многие красноярские моногорода, в части которых уже проходили акции протеста. В этом вопросе надо отдать должное краевой власти, которая оперативно выработала вменяемый антикризисный план развития. Увеличение протестных настроений прогнозируется на осень 2009 года. В октябре в крае состоятся выборы в муниципальных образованиях, которые могут обнажить существующие противоречия и снизить рейтинг существующей власти.
Тем не менее, существующая система взаимоотношений находит поддержку у большинства населения. Существует понимание, что модель частно-государственного партнерства обеспечивает большие инвестиционные вливания в регион от ФПГ и федерального центра, а это напрямую отражается на благосостоянии людей. Так, на данном этапе выделено 6 млрд. на строительство ледового дворца и кардиологического центра в регионе. Губернаторство А.Хлопонина характеризуется переводом региона в разряд регионов-локомотивов, налаживанием отношений между законодательной и исполнительной ветвями власти, конструктивной работой с бизнес-группировками, созданием единого правового пространства с бывшими автономными округами. Соответственно, люди чувствуют развитие, позитив, поэтому не хотят замены существующей системы.