Проекта (гранта)

Вид материала

Конкурс

Содержание Перспективы модели отношений «власть-бизнес» Пермский край Первый этап исследования Дмитрия Рыболовлева Владимира Плотникова В ходе второго этапа исследования Наиболее важным этапом исследования Николаем Ивановым

Подобный материал:

• Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
• -, 227.21kb.
• Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
• Проекта (гранта), 1771.67kb.
• В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
• Проекта (гранта), 2509.55kb.
• Проекта (гранта), 4299.32kb.
• Проекта (гранта), 1495.6kb.
• Проекта (гранта), 1774.37kb.
• Проекта (гранта), 2566.41kb.

Перспективы модели отношений «власть-бизнес»

Вышеприведенный анализ позволяет сделать вывод об эффективности и перспективности существующей модели отношений «власть-бизнес». Находящаяся у власти команда, которая включает в себя представителей различных бизнес-группировок, состоит из разумных, идейных и дальновидных людей. Власть постоянно работает над тем, что ищет проблемные моменты, чтобы затем разрешить их, не оставив предпосылок для их появления в дальнейшем.

В качестве пожеланий власти высказывалось мнение довести проекты, которые уже перешли через экватор, до конца; разумно использовать имеющие ресурсы, выстраивая на этой основе диалог с центром и соседними регионами.

На вопрос, что же все-таки может затормозить развитие региона, приводились следующие мнения: необдуманная налоговая политика, невнимание федералов, не всегда обоснованная общероссийская политика по отношению к Сибири, срыв инвестиционных программ и экономический кризис. Касательно последнего факта, рекомендации заключаются в консервации существующей системы, которая уже не раз подтвердила свою эффективность, и действия в русле народной мудрости «коней на переправе не меняют».

 

Приложение.


Эксперты:

1. Амосов Анатолий - депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов.
   
2. Чернявский Александр – политолог, политический обозреватель газеты "АиФ - на Енисее", ранее редактор газеты «Вечерний Красноярск».
   
3. Нечаев Василий - депутат Законодательного Собрания Красноярского края Председатель комитета по образованию, науке, культуре.
   
4. Полин Дмитрий – корреспондент телеканала «Енисей-регион».
   
5. Бибикова Валентина Васильевна - депутат ЗС Красноярского края от КПРФ.
   

Источники:

• Официальный портал Красноярского края - ссылка скрыта
  
• Губернатор Красноярского края Хлопонин Александр Геннадьевич - ссылка скрыта
  
• Администрация Красноярского края - ссылка скрыта
  
• Законодательное собрание - ссылка скрыта
  
• Избирательная комиссия - ссылка скрыта
  
• Официальный портал Администрации г. Красноярска - ссылка скрыта
  
• Глава города - Пимашков Петр Иванович ссылка скрыта
  
• г. Ачинск - ссылка скрыта
  
• г. Канск - ссылка скрыта (офиц. сайт), ссылка скрыта (неофиц. сайт)
  
• г. Норильск - ссылка скрыта
  
• Таймырский (Долгано-Ненецкий р-н) - ссылка скрыта
  
• Эвенкийский р-н - ссылка скрыта
  
• Печатные издания - ссылка скрыта
  
• Телеканалы - ссылка скрыта
  
• Радиостанции - ссылка скрыта
  
• СМИ в г. Красноярске и др. крупных городах КК - ссылка скрыта
  
• Газета «Красноярский рабочий» - ссылка скрыта
  
• «АиФ на Енисее» - ссылка скрыта
  
• Краевой государственный телеканал «Енисей-регион» - www.er-tv.ru/
  

Пермский край

В апреле 2009 года было проведено экспертно-аналитическое исследование по теме «Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитами в Пермском крае». Целью исследования было выявление существующих в регионе моделей, оценка их эффективности и социально-экономических последствий для региона.

Первый этап исследования заключался в проведении биографического анализа. Ему подверглись практически все руководители краевой и городской администрации, а также главы крупных бизнес-структур. Уже на данном этапе удалось выделить три основные группы, каждая из которых оказалась тесно связана с бывшим губернатором Пермского края Юрием Трутневым. Во главе каждой группы стоят влиятельные бизнесмены – Андрей Кузяев, Дмитрий Рыболовлев, Олег Чиркунов. Таким образом, биографический анализ сразу позволяет отметить тесную связь бизнеса и власти в Пермском крае (на примере губернатора Чиркунова).

Затем по каждой из перечисленных фигур был проведен дополнительный анализ с тем, чтобы выявить основных участников каждой группы. Так, были выявлены связи Андрея Кузяева с Никитой Белых и Андреем Агишевым, которые в свое время работали вместе в Пермской ФПГ. Кроме того, были выявлены депутаты ЗС края, входящие в состав группы (нефтяники).

Аналогичный анализ был проведен по окружению Дмитрия Рыболовлева и определен круг депутатов, представляющих его интересы в законодательном собрании.

Дополнительный анализ по фигуре О.Чиркунова позволил выявить уровень его влияния на городскую администрацию (прежде всего через Аркадия Каца) и близкие отношения с Виктором Вексельбергом. В частности, изучение биографии генерального директора «Реновы» Александра Зарубина показало, что он вошел в первый состав Общественной Палаты РФ именно от Пермского края.

Также в ходе анализа был проведен детальный анализ биографии пермского «оппозиционера» Владимира Плотникова. Несмотря на то, что в настоящее время он не присутствует в публичном политическом пространстве Прикамья, велика вероятность его возвращения (особенно с учетом сохранения его активов).

Изучая биографию главы региона Олега Чиркунова, удалось установить, что по характеру он «одиночка» и не склонен к командной работе. Исходя из этого, все экономические рычаги в крае сосредоточены исключительно в руках губернатора. Стремление полностью контролировать экономический процесс приводит к тому, что сужается поле для взаимодействия бизнеса и власти.

В ходе второго этапа исследования было изучено медиа-пространство региона и проанализированы материалы региональных и федеральных СМИ, посвященные теме взаимодействия власти и бизнеса в регионе. Особое внимание уделялось анализу региональной прессы – газетам «Новый компаньон», «Бизнес-класс», «Пермские новости», «Пермский обозреватель». Благодаря достаточно либеральному отношению властей к прессе в регионе, удалось собрать много статей, посвященных коррупции и подоплеке громких конфликтов между властью и бизнесом. К примеру, именно в ходе анализа СМИ была получена информация об интересах администрации города Перми в сфере строительства. Кроме того, стала понятна расстановка сил в городской администрации между И.Шубиным и А.Кацем, а также степень влияния О.Чиркунова на каждого из них.

В целом, полученная в ходе медиа-анализа дополнительная информация позволила дополнить картину взаимодействия бизнеса и власти в регионе.

Наиболее важным этапом исследования стало проведение 10 экспертных интервью с представителями органов власти, бизнеса и экспертного сообщества в Пермском крае. Экспертная панель была сформирована таким образом, что в нее вошли представители разных экономических и политических групп.

Особенно полезной была встреча с депутатом ЗС края, руководителем «Пермрегионгаза» А.Агишевым, который в ходе экспертного интервью помог прояснить вопросы, связанные с проблемами взаимодействия бизнеса и власти в Прикамье. Кроме того, он объяснил суть своего конфликта с губернатором и высказал точку зрения насчет его причин и дальнейшего развития.

Также в качестве эксперта по особенностям взаимоотношений власти и бизнеса выступил депутат Пермской городской думы и одновременно директор филиала компании «Ингосстрах» Василий Кузнецов.

Два перечисленных выше эксперта полностью удовлетворяли одному из важных критериев данного исследования - принадлежность одновременно к власти и бизнесу.

Также было проведено отдельное интервью с представителем крупной бизнес-структуры Прикамья Николаем Ивановым («Ренова» - «Новогор – Прикамье»).

Экспертные интервью журналистов и экспертов (Лобанов, Маковецкая, Колпаков, Галицкий) позволили дополнить и уточнить аналитические материалы.

Для составления объективного отчета также было организовано интервью с представителем оппозиции – советником «опального» В.Плотникова Юрием Рудневым.

В ходе экспертных интервью, прежде всего, уточнялась неофициальная информация о «серой» стороне взаимодействия бизнеса и власти. Таким образом, к примеру, была получена информация об интересах губернатора в строительной сфере (борьба за участки в центре Перми). Также благодаря экспертным интервью удалось дополнить информацию об активах «оппозиционера» В.Плотникова.

В целом, проведенный анализ позволил комплексно оценить процессы взаимодействия бизнеса и власти в Пермском крае. Синтез фактического материала и оценок региональных экспертов дал возможность более детально изучить особенности моделей взаимодействия «бизнес-власть».

Результаты анализа структурированы в отчет в соответствии с техническим заданием и топик–гайдом исследования.