Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Коррупция в регионе
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти
Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   60

Коррупция в регионе


Сращивание власти и бизнеса в Краснодарском крае приводит к высокому уровню коррумпированности чиновников на всех уровнях власти. Однако факты коррупции и инициирования уголовных дел против представителей власти (особенно краевой администрации) широко не освещаются в публичном пространстве. Тем не менее, уход ряда крупных политических фигур краевой администрации из ближайшего окружения А.Ткачева в 2008 году, по мнению экспертов, был связан именно с потенциальной угрозой появления уголовных дел по коррупционным сюжетам. Центральной фигурой этих сюжетов стал вице-губернатор Александр Ремезков, курировавший в администрации экономический блок. Стоит отметить, что именно благодаря ему существуют тесные связи между администрацией и «дагестанской группой» С дагестанцами, а именно, с бизнесом братьев Билаловых, эксперты связывают уход Ремезкова и членов его команды. В 2008 году следственный комитет прокуратуры заинтересовался передачей акций энергосбытовой компании (бывшей ранее в муниципальной собственности) группе НЭСК. После проведенной проверки против начальника Департамента ТЭК краевой администрации Владимира Чепеля было возбуждено уголовное дело в связи с нанесением государству ущерба в сумме 92 млн. руб. Однако дело против Чепеля, по мнению экспертов, было лишь первым шагом к инициированию уголовных дел против Ремезкова. Подтверждением этому может служить тот факт, что сотрудники следственного комитета МВД инициировали ряд обысков в краевой администрации.

Не дожидаясь принятия решений по себе, Ремезков и члены его окружения (к примеру, вице-губернатор Муравьев) сами оставили свои должности и перешли на работу в «Крайинвестбанк».

Смещение Александра Ремезкова (и его переход на должность председателя правления «Крайинвестбанка»), как считают эксперты, было инициировано федеральным центром, которому не понравилось слишком сильное влияние вице-губернатора на экономические процессы в регионе в контексте подготовки к сочинской Олимпиаде.

Однако, несмотря на переход Ремезкова в «Крайинвестбанк», отношения между ним и губернатором остаются достаточно тесными. По рассказам экспертов, в начале 2009 года уставной капитал «Крайинвестбанка» составлял 2 млрд. руб. Но после того, как в период кризиса выяснилось, что к безналоговым аукционам Центробанка будут допущены только банки с уставным капиталом не менее 5 млрд. руб., администрация добавила банку необходимые для участия в аукционах средства из краевого бюджета. Возникшую «дырку» в 3 млрд. А.Ткачев планирует закрыть с помощью Москвы (выделение федеральной помощи).


Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти


По оценкам экспертов, информация об экономических решениях краевых властей доступна, прежде всего, лояльным бизнес-группам. Компании, которые попытаются получить информацию, не получив предварительного согласования администрации, скорее всего, столкнутся с ситуацией информационной блокады.

Что касается проведения публичных слушаний (например, по строительным проектам), то для власти это лишь формальная процедура, которая не учитывает реального мнения общественности. Так, организовав формальные публичные слушания, компания «Европа-инвест» столкнулась с протестом жителей против строительства объекта рядом с домом книги в центре города и была вынуждена отказаться от реализации проекта.


Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса


Социальная деятельность крупных экономических субъектов в Краснодарском крае тесно связана с механизмами взаимодействия бизнеса и власти. В первую очередь наибольший социальный эффект имеют программы корпораций федерального и транснационального уровня, к числу которых принадлежат «Филипп Морис Интернэшнл», «Газпром», ОАО НК «Роснефть», «Каспийский трубопроводный консорциум», «Базовый элемент», «МегаФон» и т.д. Например «Филипп Морис Интернэшнл» совместно с дочерними компаниями в большинстве стран осуществляет программы по предотвращению продажи табачных изделий несовершеннолетним, направленные на работников розничной торговли. В России программа начала действовать с 1999 г. в Москве и Краснодаре. Компания ОАО «Филипп Морис Кубань» также учредила именные стипендии для лучших студентов ведущих вузов Краснодара.

«Каспийский трубопроводный консорциум» оказывает содействие муниципальным органам власти ряда районов в решении социальных вопросов, в частности в финансировании газификации сельских населенных пунктов, благотворительной помощи объектов социальной защиты, образования и здравоохранения.

Социальные проекты в сфере экологической политики на территории Краснодарского края осуществляют такие компании как «Кубаньэнерго» и ОАО НК «Роснефть», чья деятельность является экологически опасным производством. Все приведенные выше компании реализуют социальные программы в общероссийском контексте, и Краснодарский край в этом случае являются частью полномасштабного проекта.

Региональные социальные проекты, инициируемые властью и поддерживаемые крупным бизнесом, как правило, направлены на обслуживание интересов административных и экономических элит. К примеру, бывший генеральный директор «Южной телекоммуникационной группы» единоросс В.Горбачев, действующий депутат ГД, использовал возможности своей компании для «электоральной поддержки» партии ЕР на выборах в ГД. С его помощью в предвыборный период был осуществлен проект телефонизации сельских населенных пунктов Краснодарского края.

Тем не менее, самыми распространенными формами социальной ответственности корпоративного бизнеса в Краснодарском крае, по мнению экспертов, являются добровольно-принудительные пожертвования или вынужденная благотворительность, с помощь которых компании обеспечивают к себе лояльность региональных и местных властей. Обратной стороной таких действий является конфликт между руководством сахарного завода «Кристалл», принадлежащего холдингу «Русский сахар», и местными властями Выселковского района, на территории которого расположено предприятие. Представители завода выступили с жалобой на главу района, который побуждал предприятие заключить соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве.

Таким образом, установление губернатором А.Ткачевым жестких правил игры для бизнеса весьма ограничивает возможности многообразных экономических субъектов к переходу от разовой благотворительности к системному участию в социальной политике региона.