Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Модель взаимоотношений власти и бизнеса в регионе.
Взаимоотношения бизнес-элит и власти в регионе происходит по модели сращивания с крупным бизнесом. Последний эффективно лоббирует свои интересы, так как представители политической элиты сами являются владельцами крупного бизнеса. Преференции получает ограниченный круг лиц – те, кто проявляет лояльность власти, поэтому нельзя говорить о широкой поддержке и равноправном диалоге. Говоря о приоритетах, о том, что первично – политический или экономический фундамент, эксперты выразили мнение, что в РТ власть контролирует бизнес-группировки (а не наоборот – бизнес-группировки влияют на власть). К примеру, все шаги в деятельности предприятий бюджетообразующих отраслей не принимаются без согласия власти.
Особая ситуация складывается во взаимоотношениях с представителями среднего бизнеса, так как это именно та область, где сталкиваются интересы федералов и регионалов. Связано это с тем, что власти региона не создают условия для развития среднего бизнеса. Так, по словам экспертов, нереально заниматься бизнесом выше среднего, если не имеешь связи с политической элитой региона. Препоной на пути развития становится бюрократическая волокита. Например, регламент для физического лица на получение земельного участка составляет от 1 до 1,5 лет. Естественно, что при динамично развивающихся условиях подобный срок может оказаться обременяющим. Думается, что необходимо изменить отношение чиновников к проблеме и максимально возможно увеличить форму прямого действия, обратной связи между госструктурой и частным лицом.
Аналогичная ситуация намечается и в отношениях с малым бизнесом. Тем не менее, статистика говорит о том, что за последние годы количество предприятий среднего и малого бизнеса увеличилось, развивается частная инициатива. Позитивным моментом является создание в декабре 2008 г. союза молодых предпринимателей. Власть на официальном уровне поддерживает и ратует за создание подобных организаций. Сегодня можно говорить о том, что организация реально работает, развивает и поощряет инициативы среди молодежи и студентов, предлагает инновационный подход к созданию бизнеса. Другое дело, что реальной поддержки от власти организация не получает и не заостряет внимание на наиболее важных и проблемных моментах деятельности.
В целом явственно видна ориентация власти на поддержку нефтяной отрасли. Особенно в условиях кризиса срабатывает синдром «нефтяной трубы», когда при падении цен на сырье, страдают не представители отрасли, а конечный потребитель.
При подобной системе взаимоотношений власти и бизнеса места для оппозиции и внутренней критики не остается. Большая заслуга в этом принадлежит Президенту и его команде, находящейся у власти уже около 20 лет. Оценивать режим М.Шаймиева можно по-разному: кто-то говорит об авторитарности, а кто-то об авторитетности; однако, факт остается фактом – большинство опрошенных оценивают модель взаимоотношений власти и бизнеса как эффективную.
Коррупция в регионе.
Уровень коррупции в Татарстане был оценен экспертами как среднероссийский. Основная проблема и одновременная предпосылка коррупции – это непрозрачность действий власти на уровне принимаемых решений, в том числе и в отношениях с бизнесом. Однако на региональном уровне о проблеме говорится довольно часто, и ставится задача эффективной борьбы с проблемой. Так, стартовал антикоррупционный проект, организованный СМИ Республики Татарстан. Акция призвана информировать жителей о принятии нормативно-правовых документах в сфере борьбы с коррупцией, а также привлечь общественность к борьбе с конкретными проявлениями коррупции. Пафос действия заключается в том, что в рамках проекта любой гражданин может обратиться с заявлением об известных ему фактах злоупотреблений со стороны представителей органов власти или других структур.
К сожалению, дальше популистских лозунгов и широкомасштабных PR-акций решение проблемы не заходит, поскольку сами власти не заинтересованы в том, чтобы сделать некоторые отрасли более прозрачными.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
На примере Татарстана можно говорит о широте и разнообразии субъектов, осуществляющих свою работу в рамках информационного поля. Гласность проявляется в том, что в СМИ РТ открыта для инвестиций, регионов и зарубежных стран. К примеру, широкую огласку получают такие мероприятия, как сбор всех татар мира или «Универсиада-2013». Подобные мероприятия, безусловно, направлены на создание позитивного образа региона в глазах общественности.
Что касается освещения внутренней политики, то здесь ситуация сложнее. О свободе и открытости информационного поля говорить не приходится. По экспертным оценкам, приблизительно 5% СМИ являются независимыми, но в силу своей «независимости» у них отсутствует доступ к точной и полной информации, поэтому зачастую их деятельность сродни гаданию на кофейной гуще. К числу подобных изданий можно отнести газеты «Вечерняя Казань» и «Звезда Поволжья», журнал «Коммерсант», в которых можно найти критику действий властей (по словам части экспертов, порой доходящих до лжи).
Вновь обращает на себя внимание непрозрачность политического процесса, принятие стратегически важных для региона решений без учета общественного мнения.
Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса.
Если операционализировать категорию «стабильность общественно-политической ситуации», то одним из основных критериев будут результаты выборов. Учитывая распространенные технологии фальсификации результатов и применение административного ресурса, можно сделать вывод о наличии протестных настроений в обществе. На последних выборах КПРФ получила 11%, а по данным соцопросов – гораздо выше. Такое голосования говорит не столько о наличии оппозиции в регионе, сколько об уровне протестных настроения в обществе, которые по мере разрастания кризиса будут увеличиваться и радикализироваться. Что касается оппозиции на уровне власти, то, как мы отмечали выше, реально она отсутствует.