Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Республика Татарстан
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   60

Республика Татарстан



В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 10 по 15 марта было проведено исследование в Республике Татарстан.

Цель исследования заключалась в анализе ситуации, определении характера и модели взаимоотношений между властью и бизнесом, выявлении ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации. Теоретически выделяются три модели и три соответствующие им типа отношений.

- Симбиотическая модель, основанная на бесконфликтном сращивании власти и бизнеса, как правило - при наличии доминирующего игрока, но с учетом интересов бизнес-групп, не представленных во власти.

- Функциональная модель, представляющая взаимное дистанцирование власти и бизнеса и автономное решение ими своих задач с включением механизма партнерских отношений при возникновении общей необходимости

- Конфликтная модель – это борьба за ресурсы с использованием политических рычагов, проведением политики преференций в отношении одних бизнес-групп и подавлением других.

Естественно, что в чистом виде ни одну из этих моделей встретить невозможно, всегда имеет место трансформация модели в соответствии с региональным режимом.

В качестве задач, были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:
  • представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,
  • деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,
  • уровень развития малого бизнеса,
  • уровень гласности и информационной открытости в регионе,
  • наличие оппозиции в регионе,
  • общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,
  • социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы: ссылка скрыта (Официальный сервер Республики Татарстан), ссылка скрыта (Президент РТ, официальный сервер), ссылка скрыта (Портал Правительства РТ), ссылка скрыта (Государственный совет РТ), ссылка скрыта (Уполномоченный по правам человека РТ), ссылка скрыта (Избирательная комиссия РТ), ссылка скрыта (Прокуратура РТ), ссылка скрыта (Конституционный суд РТ), ссылка скрыта (Верховный суд РТ), ссылка скрыта (Арбитражный суд РТ). В результате были получены биографические данные о Президенте, министрах и депутатах Госсовета Республики.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: ссылка скрыта (Официальный портал мэрии г. Казань), ссылка скрыта (Официальный сайт муниципального образования - Набережные Челны), ссылка скрыта (Официальный сайт г. Нижнекамска), ссылка скрыта (Сайт Совета и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района), ссылка скрыта (Официальный сайт г. Мензелинска и Мензелинского района), ссылка скрыта (Официальный портал г. Елабуги) и др.

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как ссылка скрыта («Республика Татарстан», общественно-политическая газета), ссылка скрыта («Восточный экспресс», общественно-политическая газета), ссылка скрыта (националистическая общественно-политическая газета РТ), ссылка скрыта (газета г. Казани), ссылка скрыта (информационное агентство РТ), ссылка скрыта (Татарский сервер), ссылка скрыта (Казанский портал), ссылка скрыта (газета «КоммерсантЪ» в Казани). Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены руководитель центра «Институт региональной политики», глава регионального отделения Российской ассоциации политической науки, заместитель директора НИИ при "Институте экономики, управления и права (г. Казань)", депутат Госсовета РТ по республиканскому округу, руководитель информационно-аналитического центра «Эксперт» г. Казань

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:
  • Отношения бизнеса и власти строятся по модели сращивания, что приводит к отсутствию конструктивной оппозиции в регионе.
  • Системой распределения постов и дотаций является кланово-родственная система отношений, центром которой является Президент М.Шаймиев.
  • В последние годы увеличивается стремление центра усилить свое влияние в регионе.
  • Несмотря на отсутствие оппозиции, бизнес-элита не является однородной, в ее рамках можно выделить несколько доминирующих групп, поэтому разумнее говорить о благополучии именно определенных групп и бизнесменов.
  • О широкой поддержке и диалоге бизнеса и власти говорить нельзя, так как преференции получает только приближенный круг лиц.
  • Возрастает число организаций малого и среднего бизнеса, но не растет их влияние. В регионе невозможно заниматься бизнесом выше среднего, не имея связи с политической элитой.
  • Наиболее эффективная схема создания бизнеса: показать лояльность власти – встроиться во власть – создать бизнес – ожидать его успешного функционирования.
  • С непрозрачностью принимаемых властью решений связана проблема коррупции, бюрократической волокиты, недостатка открытости информационного поля.

Темы, подвергнутые детальному анализу, представлены в отчете в соответствии с методологией исследования.