Проекта (гранта)

Вид материала

Конкурс

Содержание Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти.

Подобный материал:

• Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
• -, 227.21kb.
• Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
• Проекта (гранта), 1771.67kb.
• В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
• Проекта (гранта), 2509.55kb.
• Проекта (гранта), 4299.32kb.
• Проекта (гранта), 1495.6kb.
• Проекта (гранта), 1774.37kb.
• Проекта (гранта), 2566.41kb.

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти.

На сегодняшний день тезис о наличии бизнес-элит в Дагестане является бесспорным, тогда как ранее возникали дискуссии о возможности применения такой терминологии к бизнес-группам в регионе. Можно говорить и о складывании определенных отношений бизнеса с властью. Особенность этих отношений состоит в специфическом сращивании бизнеса и власти. Так, считается, что тот или иной бизнес есть в регионе практически у всех влиятельных лиц, этот бизнес может ассоциироваться с конкретными политиками, но не принадлежать ему. Наиболее распространенной считается практика оформления дел на членов «семьи», друзей и т.д. Бизнес в республике находится под жестким контролем со стороны представителей разных уровней власти. Большинство руководителей предприятий встроены в те или иные клановые группы.

Основные экономические отрасли региона:

- нефтяная («Дагнефть», «Лукойл»).

- газовая («Дагнефтегаз», «Кавказрегионагаз», «Дагестангазпром»).

-энергетика («Дагэнерго», крупнейшие ГЭС - Чирюртовская, Чиркейская, Гергебильская).

- виноделие («Дагвино», «Махачкалинский винзавод», «Дербентский коньячный завод», «Дербентский завод шампанских вин»).

- торговля.

- портовая деятельность.

- строительство.

- сельское хозяйство.

Политическая элита региона не консолидирована. На региональном уровне эксперты выделяют как минимум четырех лидеров с их командой.

1. Президент Республики – Муху Алиев (см. ниже).
   
2. Мэр Махачкалы – Саид Амиров. В «амировской» группе нет самостоятельных лидеров, депутаты «получают указания» напрямую от мэра, выстроен авторитарный тип организации власти. Группа обладает мощным финансовым ресурсом: земли, промышленность, строительство, заводы, ЖКХ – все сферы города контролируются мэром.
   
3. Мэр Хасавюрта - Сайгидпаша Умаханов. В личностном плане С.Умаханов напоминает С.Амирова, - это предельно жесткий, волевой, харизматический политик, «твердая рука». По степени концентрации власти в руках мэра Хасавюрт даже превосходит Махачкалу. По некоторым данным, семья Умахановых контролирует как легальный, так и нелегальный транспортный коридор в Чечню. Финансовые рычаги – полновластное владение ресурсами города. Братья мэра Ахмедпаша и Камильпаша являются соответственно заведующим отделением Сбербанка по г. Хасавюрт и начальником нефтеперекачивающей станции «Сулак» «Транснефти», которая обслуживает и охраняет 221 км магистрального нефтепровода.
   
4. Глава администрации Кизлярского района - Сайгид Муртузалиев.
   

Важная оговорка заключается в том, что любая классификация на уровне региона является достаточно условной. Это связано с сочетанием множества различий в рамках населения (этнические, экономические, клановые и т.д.) В основном влиятельные бизнесмены и политики региона позиционируют себя не по отраслевой, а клановой структуре.

Об абсолютной монополии или формировании внутреннего рынка одной группировкой говорить нельзя. Специфичность региона заключается в наличии родов, семей. Так, можно выделить наиболее влиятельные семейные кланы, связанные с крупными компаниями и бюджетообразующими отраслями.

• Клан Насрутдиновых.
  

Это этническая кумыкская семья, курирующая газовую отрасль в регионе. Именно представители этого клана занимают ключевые должности в «Кавказрегионгазе» - дочерней организации «Газпрома». Согласно официальным данным, Насрутдину Насрутдинову принадлежит 17,5% акций предприятия. Он же является генеральным директором АО «Дагестангазпром» с 1992 г. Важно, что раньше предприятие возглавлял его отец. Сам Насрутдин Насрутдинов является депутатом Народного Собрания РД. Ранее его дядя Умалат Насрутдинов был министром сельского хозяйства и продовольствия. По мнению экспертов, сейчас над кланом сгущаются тучи: Умалат отправлен в отставку и лишен кресла министра, под вопросом сохранение других семейных постов. Тем не менее, у семьи сохраняются довольно мощные ресурсы, активы, большое число земель, ферм, совхозов. Что немаловажно, Насрутдиновы близки к Махачкале и ее финансовым потокам.

• Клан Махачевых.
  

Традиционно считается, что за Гаджи Махачевым закреплена нефтяная отрасль. Г.Махачев - бывший депутат Госдумы РФ и гендиректор ОАО «Роснефть - Дагнефть» (в настоящее время – председатель совета директоров компании). Указом президента Дагестана Муху Алиева от 2007 года назначен постоянным представителем Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации. ОАО «Дагнефть» - дочерняя компания «Роснефти», образованная в 1994 году. В 2004 году ОАО «Дагнефть» было разделено на два дочерних предприятия: «Дагнефть» и «Дагнефтегаз». «Дагнефть» добывает главным образом нефть, а «Дагнефтегаз» - газ. Брат Г.Махачева Абдула Махачев являлся заместителем генерального директора НК «Роснефть-Каспойл», а с недавних пор работает главой Казбековского района. Другой брат Магомед-Фазиль Махачев является председателем Фонда имущества РД.

• Энергетическая отрасль. Клан Гамзатовых.
  

Энергетическая отрасль до реформы электроэнергетики была представлена предприятием «Дагэнерго», которое с 1993 года возглавлял Гамзат Гамзатов. В настоящее время его сын Тимур Гамзатов работает директором Дагестанского филиала ОАО «РусГидро». Политические интересы семьи обеспечиваются за счет представленности Тимура Гамзатова в Народном Собрании 4-го созыва.

• Виноделие
  

Виноделие развивается в основном на республиканском уровне. Хотя с 2004 года происходит приватизация отрасли, фактически можно говорить о ее национализации. Частники не строят свой бизнес в данном направлении, так как это не приносит мгновенного дохода.

• Абусупьян Хархаров - директор Махачкалинского морского торгового порта.
  

Геополитическое положение Дагестана обуславливает значимость и необходимость развития портовой деятельности. А.Хархаров возглавляет морской порт с 1998 года.

Большое влияние на политический процесс также оказывают политики или бизнесмены, выходцы из Дагестана, в данный момент проживающие вне территории региона. Особо стоит выделить следующих:

• Сулейман Керимов – нынешний представитель Дагестана в СФ. Хотя основной бизнес политика сосредоточен в Москве («Нафта-Москва», «Полиметалл», «Сбербанк»), он имеет интересы и в республике. Так, С.Керимов возглавляет «Корпорацию развития Дагестана», является в регионе крупным налогоплательщиком (зарегистрирован в Дербенте в качестве налогового резидента).
  
• Братья Магомедовы Магомед и Зияудин. З.Магомедов – ключевая фигура в бизнес-группе «Сигма». М.Магомедов долгое время являлся представителем Смоленской области в Совете Федерации. Имеют косвенное влияние на политический процесс в Дагестане.
  

Несмотря на обилие предприятий и отраслей, бюджет региона остается дотационным и финансируется из федерального центра на 70%. В суммарном соотношении промышленность дает только 10% доходов региона, остальные приносит торговля. Следовательно, можно говорить о развитии малого и среднего бизнеса. Действительно, в регионе много представителей мелкого бизнеса. Но проблема состоит в том, что отсутствуют реальные институты их комфортного существования, нет заинтересованности власти, общей организации и институционализации. Малый и средний бизнес характеризуется мобильностью и адаптивностью, действуя по принципу максимальных выгод и эффективности.