Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Республика Дагестан
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   60

Республика Дагестан



В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 15 по 20 марта было проведено исследование в Республике Дагестан.

В качестве рабочей нами была выдвинута гипотеза о характерной для большинства регионов проблеме сращивания власти и бизнеса, затрудняющей принятие социально значимых решений, повышающей коррупцию, ведущей к росту политической конфликтности, снижающей профессионализм работы региональной и местной власти и пр. Определение модели взаимоотношений, выявление ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации – основная цель работы. В качестве задач были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:
  • представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,
  • деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,
  • уровень развития малого бизнеса,
  • уровень гласности и информационной открытости в регионе,
  • общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,
  • социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы: сайт Президента ссылка скрыта, Правительства ссылка скрыта, Народного Собрания ссылка скрыта. Рассматривались представители республики в ГД и СФ.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: официальный сайт г. Махачкалы - ссылка скрыта, г. Каспийск - ссылка скрыта, г. Кизляр - ссылка скрыта, г. Хасавюрт - ссылка скрыта, Буйнакский район - ссылка скрыта, Кизлярский район - ссылка скрыта, Хасавюртовский район - ссылка скрыта.

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как республиканский общественно-политический еженедельник «Махачкалинские известия»- ссылка скрыта, РИА «Дагестан» -ссылка скрыта, Дагестанский региональный ресурсный центр - ссылка скрыта , газета « Дагестанская правда» - ссылка скрыта, газета «Черновик» - ссылка скрыта. Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены ведущий передачи «Большие дела» на дагестанском ГТРК (канала, во многом подотчетного власти), начальник отдела социальной статистики Госкомстата Дагестана, владелец коммуникационной группы Mega, экономический обозреватель газеты "Новое дело" (новая оппозиционная газета), местный политолог, позиционирующий себя как оппозиционер.

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:
  • В настоящее время можно говорить о сформировавшейся бизнес-элите в Дагестане и ее влиянии на политический процесс в регионе;
  • Отношения между властью и крупным бизнесом идут по модели сращивания;
  • Подобное сращивание происходит за счет распространенной в регионе кланово-родственной системы распределения должностей;
  • Среди представителей власти распространена практика оформления финансовых дел на членов семьи или близких друзей;
  • Нельзя говорить об открытости и гласности в отношениях между бизнесом и властью, часты случаи, когда информация о принадлежности того или иного бизнеса конкретному лицу на официальном уровне является закрытой;
  • Наибольшее число бизнесменов наблюдается среди представителей законодательной ветви власти (депутатов Народного Собрания);
  • Основные бюджетообразующие отрасли (нефть, газ, энергетика, портовая деятельность) традиционно поделены между нациями и кланами;
  • Основную часть бюджетных поступлений составляют налоги от малого бизнеса;
  • Несмотря на высокий уровень развития малого бизнеса (по количественным характеристикам), условия для его функционирования не развиты, а сам бизнес не имеет достаточных ресурсов для того, чтобы влиять или быть представленным во власти;
  • Уровень коррупции продолжает расти, коррупция остается наиболее эффективным средством решения дел;
  • Криминальный фактор остается высоким, так как является неотъемлемым атрибутом решения спором между кланами;
  • Полиэтничность региона определяет разнообразие информационного поля (в силу принадлежности каждой газеты определенному клану);
  • Общественность практически не интересуется политическим процессом, власть и бизнес не решают социально-экономические проблемы. Обе предпосылки усиливают разрыв между властью и народом.

Отчет представлен в виде нескольких тематических блоков, по которым проводился анализ и мониторинг, осуществлялись интервью с экспертами.