Муниципальное образование городской округ – город Югорск

Доклад

главы городского округа - город Югорск

«О результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования, достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»

Югорск 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение……………………………………………………………………….………4

Раздел.1. Характеристика системы утвержденных (принятых)

плановых документов муниципального образования……………….………………..6

Раздел 2. Характеристика социально-экономического потенциала……………… 6

2.1. Природно-климатические особенности…………………………………………6

2.2. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы…………………………………7

2.3. Экономический потенциал, структура экономики города…………………… 7

2.4. Уровень развития транспортной, энергетической

и коммуникационной инфраструктуры, финансовых институтов………………………..9

2.5. Уровень развития социальной инфраструктуры………………………………….11

2.6. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры……………………………………………………………………………….17

Раздел 3. Характеристика стратегических приоритетов и целей

развития муниципального образования на среднесрочную

перспективу. ………………………………………………………………………………..19

Раздел 4. Динамика основных показателей развития

муниципального образования в отчетном периоде и

целевая (планируемая) динамика указанных показателей

в плановом периоде в соответствии с показателями,

характеризующими социально-экономическое развитие

муниципального образования Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры. Достигнутые значения показателей

для оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период…………………………19

4.1. Общие сведения……………………………………………………………………..19

4.2.Экономическое развитие…………………………………………………………….19

4.3. Демография и занятость ……………………………………………………………30

4.4. Денежные доходы населения……………………………………………………….33

4.5. Здравоохранение……………………………………………………………….…… 34

4.6. Дошкольное и дополнительное образование детей……………………………….39

4.7. Образование (общее)………………………………………………………… …… 41

4.8. Физическая культура и спорт …………………………………………………… 44

4.9. Культура…………………………………………………………………………… 46

4.10. Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………….. 47

4.11. Доступность и качество жилья…………………………………………………… 53

4.12. Социальная и криминогенная обстановка………………………………………. 55

4.13. Экология…………………………………………………………………………… 56

4.14. Организация муниципального управления……………………………………... 59

4.15. Деятельность глав………………………………………………………………… 62

Раздел 5. Деятельность органов местного самоуправления по

решению вопросов местного значения.

Межмуниципальное сотрудничество………………………………………………………66

Раздел 6. Муниципальные целевые программы, реализация которых

предусмотрена в плановом периоде………………………………………………………..69

Раздел 7. Основные характеристики бюджета муниципального

Образования……………………………………………………………………………………84

7.1.Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса……………………….84

7.2. Исполнение бюджета за 2008 год…………………………………………………..85

7.3. Основные направления бюджетной политики города Югорска

на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годы………………………………………..89

7.4. Мероприятия по реформированию муниципальных финансов………………….93

7.5. Меры, принимаемые по исполнению бюджета в кризисной ситуации…………95

Раздел 8. Основные задачи развития муниципального образования,

для решения которых необходима координация деятельности органов

местного самоуправления и органов исполнительной

власти автономного округа……………………………………………………………….. 96

Раздел 9. Муниципальные проекты, требующие поддержки

Правительства автономного округа. Обоснование их

влияния на достижение региональных и федеральных целей……….……………….101

Раздел 10. Выполнение рекомендаций главой муниципального

образования автономного округа по результатам доклада за 2007 год……………..104

Заключение…………………………………………………………………………………..109

Приложения

Приложение 1………………………………………………………………………………..111

Приложение 2………………………………………………………………………………..128

Приложение 3………………………………………………………………………………..163

Введение

Доклад главы муниципального образования город Югорск Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о результатах и основных направлениях социально-экономического развития подготовлен на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2008 № 604-рг, с учетом рекомендаций в соответствии c распоряжением Правительства автономного округа от 17.11.2008 № 492-рп.

В настоящем докладе представлена деятельность органов местного самоуправления города Югорска по реализации реформы местного самоуправления, решению вопросов местного значения, обеспечению комфортности, безопасности проживания жителей города, реализации национальных проектов, программ развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, целевых программ города Югорска.

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования в 2008 году сформированы на основе предварительных статистических данных. При прогнозировании показателей по организации муниципального управления использованы данные первоначального бюджета города на плановый период 2009 – 2011 годы. Динамика показателей экономического развития в сфере производства, инвестиций, рынка жилья на прогнозный период учитывает экономическую ситуацию, сложившуюся в конце 2008 года и начале 2009 года, в связи с последствиями мирового финансового кризиса.

Раздел 1. Характеристика системы утвержденных (принятых) плановых документов муниципального образования

Основные приоритеты развития города Югорска направлены на выполнение задач, определенных в Программе экономического и социального развития Ханты — Мансийского автономного округа — Югры на 2005 — 2010 годы, Концепции и Стратегии Ханты — Мансийского автономного округа — Югры, целью которых является улучшение качества и повышение уровня жизни населения.

Ежегодно разрабатывается Прогноз социально — экономического развития муниципального образования город Югорск в соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики субъектов Российской Федерации, предоставляемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

В систему плановых документов входят городские целевые программы, принятые решениями Думы города Югорска:

«Реализация мероприятий в сфере культуры, семейной и молодежной политики в городе Югорске на 2006 — 2008 годы»;
«Отдых 2008»;
«Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории городе Югорска на 2008 — 2010 годы»;
«Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска на 2007 — 2010 годы»;
«Развитие физической культуры и спорта в городе Югорске на 2007 — 2010 годы»;
«Повышение безопасности дорожного движения в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;
«Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в городе Югорске на 2008 — 2011 годы»;
«Развитие муниципальной службы в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;
«Реализация мероприятий по совершенствованию социально — трудовых отношений и охраны труда в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;
«Электронный муниципалитет»;
«Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Югорске на 2009 год»;
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2009 — 2011 годы»;
«Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан города Югорска на 2009 — 2010 годы».

В городе разработаны и действуют 5 городских программ по реализации приоритетных национальных проектов:

«Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;
«Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;
«Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса на территории города Югорска на 2008 — 2010 годы»;
«Улучшение жилищных условий населения города Югорска на 2008 — 2010 годы»;
«Жилье — молодым на 2008 — 2010 годы».

Муниципальное образование участвует в реализации 7 окружных программ развития, в каждой программе существует взаимосвязь с целями и соответствующими программными документами автономного округа, с учетом которых ежегодно уточняется план капитальных вложений по городу Югорску.

Это такие программы как,

«Улучшение жилищных условий населения Ханты -Мансийского автономного округа - Югры на 2005 – 2015 годы»,

«Развитие и модернизация ЖКХ Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2005 – 2012 годы»,

«Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2006 – 2012 годы»,

«Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2007 – 2010 годы»,

«Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2007 – 2010 годы» и другие.

В каждой из городских целевых программ существует взаимосвязь с целями и соответствующими программными документами автономного округа.

Основные приоритеты развития города на среднесрочную перспективу соответствуют ориентирам, определенным в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2010 годы, Концепции и Стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, окружных целевых программах, приоритетных национальных проектах.

В 2007 году завершилась реализация комплексной программы «Социально — экономическое развитие города Югорска на 2004 — 2007 годы».

В течение 2008 года проводилась работа по подготовке Стратегии развития муниципального образования город Югорск на период до 2020 года и на ее основе Программы социально — экономического развития города Югорска.

С этой целью было разработано техническое задание, оформлена конкурсная документация. Но в связи с изменением экономической ситуации, связанной с финансовым кризисом, было принято решение отложить разработку Стратегии развития города.

Раздел 2. Характеристика социально-экономического потенциала муниципального образования город Югорск

2.1. Природно-климатические особенности

Югорск находится в западной части территории Ханты- Мансийского автономного округа – Югры и граничит с Советским районом. Географически, город расположен в южной части Северо - Сосьвинской возвышенности, принадлежащей Западно - Сибирской равнине.

Климат территории резко континентальный, характеризуется суровой и длительной зимой, коротким световым годом, большой продолжительностью отопительного периода.

Рельеф поверхности в границах муниципального образования преимущественно равнинный, полого-холмистый, местами, осложненный большими понижениями.

Город Югорск, как и многие муниципальные образования округа, находится в условиях рискованного земледелия. Почвы преобладают песчаные, супесчаные, глинистые, имеются торфяные. Почвы по своей структуре очень бедные и без внесения удобрений дают очень низкий урожай, кроме того, в них почти нет йода и селена. Плотные, тяжелые, кислые почвы не только замедляют, но и нарушают механизм развития растений.

Территория муниципального образования располагается в бассейне рек Ух и Эсс, являющихся притоками реки Конда. В зимний период реки питаются исключительно грунтовыми водами, и качество речной воды мало отличается от грунтовых вод. Грунтовые воды в городе Югорске гидрокарбонатные с повышенным содержанием железа. Сток атмосферных вод на территории затруднен и происходит замедленно, что вызывает значительное переувлажнение и заболачивание территории.

Выявленные запасы подземных вод Северного участка Комсомольского месторождения полностью удовлетворяют заявленную потребность на 27-летний срок эксплуатации водозабора.

Площадь водосбора в районе города составляет около 1 040 кв.км. Средняя глубина –1 метр, средняя ширина – 14 метров.

Муниципальное образование находится в зоне тайги, где преобладают хвойные леса, травянисто - кустарниковый ярус- черника, брусника, зеленые мхи.

Большие площади заняты болотами, богатыми торфяными месторождениями, среди которых на песчаных гривах растут леса, состоящие из лиственницы, сосны кедровой, сосны, пихты и ели с примесью березы и осины. На песчаных почвах растут сосновые боры.

Леса предназначены для предохранения города от неблагоприятных факторов природной среды и проведения культурного досуга горожан. Лесопромышленная деятельность в зоне городских лесов не ведется.

В зоне тайги встречаются следующие представители животного мира: заяц, медведь, лиса, белка, боровая птица (рябчик, тетерев), изредка можно встретить лосей. Учет популяций не ведется.

Использование биоресурсов не играет существенного значения в экономике города и носит характер любительской охоты, рыболовства, сбора дикоросов.

2.2. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы

К особенностям демографической ситуации города следует отнести:

превышение рождаемости над смертностью;
молодой средний возраст населения.

Среднегодовая численность постоянного населения города Югорска составляет 32,6 тыс. человек. Численность экономически активного населения – 23,5 тыс. человек. В разных сферах экономики города Югорска трудится 17,9 тыс. человек, что составляет 75,2% численности экономически активного населения.

Среднесписочная численность работающих – 15,9 тыс. человек.

В структуре населения города Югорска в 2008 году:

доля жителей младшего трудоспособного возраста составляет 19,6% (6,35 тыс. человек);
доля жителей трудоспособного возраста - 69,5% (22,54 тыс. человек);
жители старше трудоспособного возраста составляют 10,9% (3,53 тыс. человек).

Половозрастная структура населения города сложилась следующим образом: женщины порядка 53%, мужчины – 47%, данное соотношение является благоприятным для социально-экономического развития территории.

На территории муниципального образования город Югорск проживают представители многих национальностей и народностей.

Национальный состав населения города (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года) представлен на диаграмме:

Общественная организация «Спасение Югры» занимается проблемами малочисленных народов Севера.

На территории муниципального образования созданы все условия для граждан по вопросам свободы совести и вероисповедания. На сегодняшний день зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 29 общественных организаций, в том числе 4 религиозных объединения.

2.3. Экономический потенциал, структура экономики города

Город Югорск относится к малым городам России с монофункциональным типом экономики.

Градообразующим предприятием города Югорска является Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», обладающее одной из самых мощных газотранспортных систем в Российской Федерации. Предприятие входит в единую систему газоснабжения страны и является головным предприятием, принимающим газ от месторождений севера Тюменской области: Медвежьего, Уренгойского, Ямбургского, Юбилейного и транспортирующего его по многониточной системе газопровода. Территориально магистральные газопроводы предприятия располагаются на землях Ямало – Ненецкого и Ханты – Мансийского автономных округов и Свердловской области.

Наибольший объем отгруженных товаров собственного производства, услуг и работ, оказанных собственными силами предприятий, приходится на вид деятельности «транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки» - 95,8 %.

Структура экономики города по видам экономической деятельности

Таблица 1

	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по видам экономической деятельности, млн. рублей	Удельный вес в %
Всего	182695,6	100
Лесное хозяйство	5,9	0,003
Сельское хозяйство	4,2	0,002
Обрабатывающие производства	535,2	0,29
Производство и распределение э/энергии, газа и воды	554,0	0,3
Строительство	2186,0	1,2
Оптовая и розничная торговля	6,7	0,004
Деятельность гостиниц и ресторанов	215,1	0,12
Транспорт и связь	178208,1	97,5
в том числе: транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки	175022,5	95,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	413,0	0,23
Образование	31,3	0,017
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	296,0	0,16
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в том числе:	240,1	0,13
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры	26,1	0,014
Деятельность по организации спорта	5,4	0,003

В структуре промышленности 49,1% принадлежит обрабатывающим производствам, 50,9 % относится к производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Предприятия города выпускают следующие основные виды продукции:

строительные материалы: кирпич, керамзит, бетон, сборный железобетон;
деревообрабатывающая продукция: вывозка древесины, производство пиломатериалов;
пищевая продукция: цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, колбасные изделия, мясо, мясные полуфабрикаты, пиво;
производство пластмассовых изделий: металлопластиковые оконные и дверные блоки.

До 2009 года основу производственного потенциала территории составлял выпуск строительных материалов. В апреле 2009 года, в связи с общим снижением объемов строительства и сокращением спроса на строительные материалы приостановлено производство железобетонных изделий и кирпича.

Уровень развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры, финансовых институтов

Город Югорск имеет удобную транспортную схему. Железнодорожное сообщение осуществляется Свердловской железной дорогой, в 15 км от города расположен аэропорт города Советский категории МВЛ-1, позволяющий принимать большегрузные самолеты.

Расстояние воздушным путем до окружного центра, города Ханты-Мансийска, составляет 380 км, до областного центра, города Тюмени - 530 км, по железной дороге через Екатеринбург - 980 км. Связь с областным центром осуществляется авиатранспортом, по железной дороге и автотранспортом в зимнее время по зимнику или через город Ханты-Мансийск.

Развитие услуг связи связано с применением новых направлений – сотовой и радиосвязи. На территории города осуществляют деятельность филиалы операторов сотовой связи «Мегафон», «Utel», «МТС» и «Билайн».

Развитие сотовой связи привело к некоторому снижению количества телефонов общей абонентской сети.

На конец 2008 года общее количество абонентов городской телефонной сети составило 14 426 пользователей или 99,3% к уровню 2007 года, из них 70% - это население города.

Телефонизация отдаленных районов производится с помощью системы абонентского радиодоступа DECT.

Междугородная (международная) связь осуществляется в настоящее время по системе передачи сигнала электросвязи ОКС – 7 (без учета количества каналов). В городе установлено 20 таксофонов. Проводятся плановые работы по замене таксофонов на более современные. Все таксофоны - карточные, переведены на карточки единой системы оплаты услуг связи по России.

В городе продолжает развиваться сеть пользователей Интернет. На конец 2008 года количество пользователей составило 2 317 человек

Услуги почтовой связи на территории города оказывает ОСП Советский почтамт УФПС Ханты-Мансийского автономного округа – Югра филиал ФГУП «Почта России». На территории города Югорска услуги почтовой связи предоставляют три отделения.

В 2008 году почтовыми отделениями связи было принято и доставлено 1384,4 тыс. штук письменной корреспонденции, выдано 70,9 тыс. посылок, оплачено 15,1 тыс. переводов. Отделениями почтамта отправлено 865,1 тыс. штук корреспонденции, 15,4 тыс. штук посылок, 211,9 тыс. переводов, оформлена подписка на 68473 экземпляра газет и журналов.

Отделения почтовой связи в Югорске активно работают в секторе почтово-банковских услуг, каталожной торговли и прямой почтовой рассылки. Открыты пункты доступа в Интернет, организована доставка на дом пенсий и пособий, развивается «Курьерская доставка», ускоренная почта «EMS-Почта России», «Отправление 1 класса», осуществляется прием миграционных уведомлений иностранных граждан, предоставляются услуги ксерокопирования, принимают коммунальные платежи.

Энергетика

С начала 2007 года в городе Югорске обслуживанием электрических сетей занимаются ОАО «ЮТЭК - Югорск», передачей и распределением электроэнергии - Югорский филиал окружного предприятия ОАО «ЮТЭК», который является единственной организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии от гарантирующих поставщиков ОАО «ЮТЭК» и ОАО «ТЭК» потребителям города Югорска.

ОАО «ЮТЭК» включено Федеральной службой по тарифам в реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (регистрационный номер 86.1.58., протокол № 58-э от 19 мая 2006 года ФСТ РФ).

Электроснабжение города осуществляется от четырех головных подстанций:

ПС 110/10 кВ «Геологическая» электроснабжение по 9 фидерам;

ПС 110/10 кВ «Хвойная» электроснабжение по 12 фидерам;

ПС 110/10 кВ «Мансийская» электроснабжение по 3 фидерам;

ПС 110/10 кВ «Омега» электроснабжение по 1 фидеру.

Граница зоны деятельности Общества – электрические сети 10-0,4 кВ в городе Югорске.

Общая протяженность электрических сетей – 868,631 км,

в том числе:

воздушные линии 10 кВ – 99 км;
воздушные линии 0,4 кВ – 355,981 км;
кабельные линии 10 кВ – 166,23 км;
кабельные линии 0,4 кВ – 247,42 км;
трансформаторные подстанции – 129 шт..

Общая пропускная способность ТП – 80 050 кВА, резерв мощности ТП составляет – 26 224 кВА.

Развитие электрических систем ведется на основании генеральной схемы электроснабжения.

Город Югорск ежегодно получает около 130 млн. кВтч. электроэнергии.

В результате освоения новых территорий жилой застройки, предусмотренных генеральным планом и другой документацией территориального планирования города, прогнозируется значительное увеличение потребления электроэнергии.

Рост услуг по передаче электрической энергии должен сопровождаться и развитием всей энергосетевой системы города Югорска. Тем более, что износ электрических сетей на конец 2008 года составляет – 57,5 %.

В целях обеспечения надежности и бесперебойности электроснабжения города ОАО «ЮТЭК-Югорск» разработало инвестиционную программу реконструкции и модернизации электрических сетей города Югорска до 2011 года, которая была утверждена Думой города Югорска (Решение № 112 от 26 ноября 2008 года).

Подписано Соглашение «О порядке инвестирования в развитие электрических сетей» между обществом ОАО «ЮТЭК», администрацией города и ОАО «ЮТЭК - Югорск», смыслом которого является развернутое, масштабное сотрудничество по основным направлениям, оптимизации и рациональном использовании привлекаемых средств в рамках инвестиционной Программы.

В стадии согласования Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Югорска до 2017 года в части «Комплексное развитие системы электроснабжения города Югорска».

Эффективность реализации этих Программ базируется на технологическом переоснащении электрических сетей муниципального образования, сокращении нормативных потерь энергоресурсов при производстве и транспортировке ТЭР, включая потери в электрических сетях, до уровня нормативных потерь, внедрении современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии, развитии финансово- экономических механизмов и нормативно - правового обеспечения энергоэффективности.

Уже сейчас, продолжается внедрение автоматизированной системы дистанционного управления сетями наружного освещения - для управления и автоматизации сетей наружного освещения, контроля над характеристиками и параметрами потребляемой электрической энергии сетями наружного освещения. Эффективность внедрения АСДУ, на сегодняшний день, позволила сэкономить бюджетные средства города в размере 215,6 тыс. рублей.

Продолжается замена находящихся в эксплуатации светильников уличного освещения на энергосберегающие. Работы по замене ламп наружного освещения типа ДРЛ на лапы ДНаТ составляют около 50 % от общего количества светильников, экономия электрической энергии при использовании энергосберегающих светильников достигает – 25 %; срок службы светильников типа ДНаТ превосходит светильники старого поколения в 1,5 раза.

С целью снижения расходов потребляемой электроэнергии в городе экспериментально установлены приборы учета, а также блоки автоматического включения в местах общего пользования некоторых жилых домов, что в свою очередь, позволяет сэкономить электроэнергию внутридомового потребления.

Отрасли Энергетики и ЖКХ находятся в процессе реформирования. Создание инвестиционной программы позволит обеспечить прозрачность баланса кампании, что в свою очередь позволит привлечь средства потенциальных инвесторов в развитие энергетики города Югорска.

Систему финансовых институтов представляет сеть банков, осуществляющих свою деятельность на территории города: Югорский филиал ОАО «Ханты-Мансийский банк» (два отделения), филиал АБ «Газпромбанк» (два отделения), Советское отделение сберегательного банка Российской Федерации № 7892 (четыре отделения).

Все банки осуществляют активную кредитную политику, связанную с кредитованием юридических и физических лиц. Большим спросом у населения пользуются потребительские кредиты, осуществляется выдача ипотечных кредитов.

На территории города работают филиалы крупных страховых компаний: Югорский филиал ОАО «СОГАЗ», Югорский филиал ОАО «Газпроммедстрах»; Югорский филиал ООО «Росгосстрах- Урал»; Югорский филиал ОАО «Югория».

2.5. Уровень развития социальной инфраструктуры

На сегодняшний день, социальная сфера муниципального образования город Югорск, представляет собой целостный механизм с хорошо развитой инфраструктурой, способный решать задачи в сфере социальной защиты населения, охраны семьи и материнства, опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры и искусства, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, профилактики наркомании.

Сфера образования в городе представлена образовательными учреждениями различного уровня и подчиненности:

муниципальное образовательные учреждения - 21

9 дошкольных образовательных учреждений;
6 среднего (полного) общего образования;
1 вечерняя (сменная) школа;
5 учреждений дополнительного образования (в том числе спортивная школа).

государственные учреждения профессионального образования - 3

Югорское профессиональное училище (начальное образование);
Югорский индустриальный техникум и Югорское художественное училище (среднее профессиональное образование);
филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ».

негосударственное общеобразовательное учреждение Югорская православная гимназия.

Обеспеченность местами в образовательных учреждениях

Таблица 2

Наименование учреждений	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспеченность, % на 01.01.2009
Дошкольные образовательные учреждения	мест	1763	2262	78
Общеобразовательные учреждения	мест	4104	3789	108
Учреждения дополнительного образования детей	мест	191	414	46
Детские школы искусств, школы эстетического образования	мест	533	414	128
Начальное профессиональное	мест	230	359	64,1
Среднее профессиональное	мест	828	522	158,6
Высшее профессиональное	мест	80	554	14,4

Все образовательные учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность.

В 2008 году дошкольные образовательные услуги получали 1 793 воспитанника.

Все детские сады расположены в типовых капитальных зданиях, износ которых не превышает 50%.

Два детских сада оснащены современным медицинским оборудованием, в них организованы оздоровительные группы для часто и длительно болеющих детей, тубинфицированных детей. Один из детских садов комбинированного вида имеет приоритетное направление – коррекция отклонений в психо - речевом развитии детей. Используются новые форма услуг дошкольного образования – организовано 7 адаптационных групп кратковременного пребывания.

Общеобразовательные учреждения города активно внедряют в учебный процесс современные технические средства обучения и электронные учебно-методические пособия.

Количество учащихся общеобразовательных школ – 4 134 человека.

Четыре из шести школ города работают в одну смену.

Общеобразовательные учреждения города имеют достаточную компьютерную базу для осуществления образовательного процесса, организовано девятнадцать компьютерных классов, все учреждения, имеют выход в Интернет. Установлено 17 интерактивных досок в классах, в которых занимаются первоклассники.

Мощность имеющихся в городе общеобразовательных учреждений (по лицензиям) позволяет обеспечить нормативную потребность и предоставление общеобразовательных услуг в полном объеме.

Сеть учреждений дополнительного образования представляют муниципальные учреждения дошкольного образования:

детская школа искусств;
детская художественная школа;
детско-юношеский центр «Прометей»;
клуб юного натуралиста «Амарант»;
детско - юношеская спортивная школа.

Кроме того, в общеобразовательных учреждениях предлагаются дополнительные образовательные услуги по направлениям: художественное творчество, эколого-биологическое, туристическо - краеведческое, спортивное, культурологическое.

Состояние материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования «Амарант», «Прометей» не в полной мере отвечает потребностям жителей города. «Амарант» размещается в приспособленном помещении на первом этаже жилого дома, одно из зданий детско-юношеского центра «Прометей» имеет значительный износ (более 60%). Муниципальным образованием, за счет средств бюджета города, начато строительство нового здания художественно – эстетической школы, что позволит значительно улучшить условия, а значит и качество предоставляемых услуг дополнительного образования.

Сеть учреждений профессионального образования охватывает три уровня - начальное, среднее и высшее образование.

Югорское профессиональное училище выпускает операторов ЭВМ, автомехаников, монтажников, ежегодный выпуск 30 человек. По сложившейся динамике прошлых лет половина выпускников трудоустраиваются сразу после окончания учебы, часть подлежат призыву в армию (8-10 человек), порядка 5-7 выпускников продолжают обучение на высшей ступени профобразования.

Югорский художественный техникум выпускает специалистов по специальности «Живопись», которые в основном, продолжают обучение в высших учебных заведениях.

Югорский политехнический колледж – это современное многоуровневое учебное заведение с широким спектром образовательных услуг, реализующее более десяти образовательных программ профессионального образования от современных информационных технологий, проектирования, эксплуатации, обслуживания и ремонта до сферы экономики, права и сервиса. В настоящее время в колледже обучается 580 студентов. Осуществляется три формы обучения - очная, заочная и вечерняя. В 2008 году выпущено 88 специалистов в 2009 году ожидается выпуск 147 учащихся. После окончания учебы, более половины выпускников трудоустраиваются по специальности, примерно 30% выпускников продолжают обучение в высшей школе.

В городе Югорске, на основе эффективного взаимодействия администрации города, ООО «Газпром трансгаз Югорск» и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И.Ульянова (Ленина) создано полноценное учебное заведение по очной форме обучения специалистов до уровня неполного высшего образования – Югорский филиал СПбГЭТУ.

За 10 лет работы филиала сформирован собственный штатный преподавательский состав, создана современная лабораторная база, подготовлены условия для внедрения дистанционных методов обучения, ведется плановая работа в рамках довузовской подготовки выпускников школ региона. В 2008 году по двум направлениям: «Автоматизация и управление» и «Управление качеством», обучалось 85 студентов. После окончания двух курсов филиала учащиеся продолжают обучение в головном ВУЗе или других высших учебных заведениях.

Таким образом, в городе создана и успешно работает трехуровневая система образования, создан достаточный кадровый потенциал для реализации федеральной и региональной политики в сфере дошкольного, общего и профессионального образования, что позволяет располагать достаточными потенциальными возможностями для обеспечения успешной социализации ребенка в обществе.

Здравоохранение в городе Югорске представлено:

- муниципальным лечебно профилактическим учреждением «Центральная городская больница города Югорска» (МЛПУ «ЦГБ города Югорска»);

- ведомственным учреждением – санаторий - профилакторий ООО «Газпром трансгаз Югорск»;

- частной системой здравоохранения (индивидуальные предприниматели, оказывающие населению медицинские, в основном, стоматологические услуги, аптеки).

Стационар городской больницы оказывает медицинскую помощь жителям города круглосуточно и представлен отделениями для лечения хронических больных (хирургическое, травматологическое, терапевтическое и др.). На конец 2008 года развернуто 220 коек круглосуточного пребывания, 6 коек реанимации и 20 коек дневного пребывания.

Обеспеченность объектами здравоохранения

Таблица 3

Наименование показателя	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспечен ность,% на 1.01.09
Обеспеченность койками круглосуточного стационара	Койки на 10 тыс. населения	67	134,7	49,7
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений на 10 тыс. населения	256,2	181,5	141
Врачебный персонал	Чел на 10 тыс. населения	40,8	41,0	99,5
Средний медицинский персонал	Чел на 10 тыс. населения	138	114,3	120,7

Поликлиника оснащена медицинским оборудованием на уровне европейских стандартов, что позволяет применять новейшие методы лечения: лазеротерапия, иглорефлексотерапия, аппаратная электрофизиотерапия, лечебная физкультура с использованием тренажеров, традиционный и точечный массаж, бальнеотерапия. Современное оборудование установлено в стоматологическом отделении, функционирует зубопротезная лаборатория. Офтальмологическое оборудование (электроретинограф, компьютерный периметр, кабинет ортоптики) помогают поставить точный диагноз и провести коррекцию зрения. Все специалисты прошли обучение для работы на данном оборудовании.

Завершается строительство нового корпуса для размещения в нем детского соматического отделения, отделения скорой медицинской помощи, неврологического отделения, административно - хозяйственной части.

Санаторий – профилакторий ООО «Газпром трансгаз Югорск» осуществляет свою деятельность на территории города с 1982 года. Оказываемая лечебно-профилактическая помощь охватывает весь спектр медицинской патологии, кроме инфекционных и онкологических заболеваний. Основные направления деятельности - реабилитация гастроэнтерологических больных и пациентов с заболеваниями опорно - двигательной системы.

В сфере культуры осуществляют свою деятельность пять муниципальных учреждений культуры и одно ведомственное учреждение.

Обеспеченность объектами культуры и искусства

Таблица 4

Наименование учреждений	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспеченность, % на 1.01.09
Библиотеки	штук	5	3	167
Музеи	штук	1	1	100
Клубы или учреждения клубного типа	мест	1365	1630	84
Парки культуры и отдыха	парк	1	1	100

Все клубные учреждения располагаются в капитальных зданиях с физическим износом не превышающим 45%. В городе действует две киноустановки, оснащенные современным светозвуковым и кинопроекционным оборудованием, зрительные залы рассчитаны на 1 112 мест.

Обеспеченность библиотеками – одна из самых высоких в округе, но следует отметить, что все библиотеки находятся в приспособленных помещениях и занимают часть первых этажей зданий в деревянном и капитальном исполнении. Один из филиалов расположен в здании с износом более 50%. Городу необходимо решение вопроса о строительстве нового здания библиотеки вместо трех приспособленных.

Успешно действует муниципальное учреждение «Музей истории и этнографии». Музей расположен в типовом здании и имеет в своем составе музейную площадку под открытым небом «Суеват Пауль», представляющую собой воссозданный комплекс традиционного мансийского поселка площадью 115,6 га.

В центральном парке культуры и отдыха «Аттракцион» установлены 5 детских городков, 2 семейные горки, аттракцион «Ладья», аттракцион детская «Железная дорога».

В сфере молодежной и семейной политики осуществляют деятельность три муниципальных учреждения.

Обеспечением временного и постоянного трудоустройства подростков (от 14 до 17 лет) и молодежи (от 18 до 30 лет) занимается муниципальное учреждение «Молодежная биржа труда «Гелиос», которое включает в свою структуру молодежное агентство по труду и производственные цеха: полиграфии, шелкографии, декоративно-прикладного творчества, трикотажа.

На базе муниципального учреждения «Центр досуга» работают: конноспортивный клуб «Аллюр», авиаклуб «Крылья», мотоклуб «Лидер», клуб спортивного и самодеятельного туризма «Монолит», военно-патриотический клуб «Каскад». Работа клубов ведется круглогодично, в период школьных каникул работа организована по типу летнего лагеря с дневным пребыванием детей.

В 2008 году сеть учреждений сферы семейной и молодёжной политики пополнилось созданным муниципальным учреждением «Дворец семьи», в котором ведут работу отдел по организации социально – психологического обслуживания семей, ювенальная служба, специалист справочно – консультативной службы.

Существующий потенциал учреждений сферы культуры, молодежной и семейной политики позволяет в достаточно полной мере решать задачи организации досуга и отдыха горожан разных социальных, возрастных, профессиональных категорий. Обеспечить удовлетворение культурных потребностей, приобщение населения к культурным ценностям общества, содействовать духовному и эстетическому воспитанию, развитию самодеятельного творчества.

В сфере физкультуры и спорта насчитывается 49 спортивных сооружений всех форм собственности. Согласно санитарно-гигиеническим нормам и условиям соблюдения техники безопасности на всех сооружениях, включая уличные площадки и игровые поля, единовременно могут заниматься 1 652 человек, что составляет 26,7% от норматива единовременной пропускной способности, развивается 32 вида спорта.

Обеспеченность объектами физической культуры и спорта

Таблица 5

Наименование учреждений	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспеченность, % на 1.01.09
Спортивные сооружения	Единовременная пропускная способность чел. / час	1652	6194	26,7
Бассейны	Площадь зеркала воды, кв.м.	450	2430	18,5

В основном, спортивные сооружения расположены в типовых зданиях в капитальном исполнении.

В 2008 году мини футбольные поля двух общеобразовательных школ усовершенствованы искусственным покрытием «искусственная трава», на территории лицея начато строительство открытой универсальной спортивной площадки со специальным напольным покрытием «спорт пласт». Продолжается строительство большого спортивного комплекса в районе городского парка, общей площадью 17,6 тыс. кв. метров и пропускной способностью 225 чел./час, с игровым залом, рассчитанным на 2 000 зрителей. Ввод в эксплуатацию спортивного комплекса позволит увеличить обеспеченность спортивными сооружениями к 2013-2014 году на 4%.

Крупные спортивные сооружения города (дворцы спорта, спортивные залы) работают в режиме 14-16 часов в сутки. В каждой общеобразовательной школе организованы школьные, спортивные секции по таким видам спорта как: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки и т.д. Физкультурными кадрами укомплектованы все образовательные учреждения. Созданы условия для занятия спортом людей с ограниченными возможностями, осуществляет деятельность общественный фонд «Единение», основной задачей которого является материальная и психологическая поддержка спортсменов с ограниченными физическими возможностями.

На протяжении нескольких лет в городе осуществляют свою работу общественные организации:

- Федерация спортивного туризма;

- Федерация по футболу;

- Федерация по волейболу;

- Общественная организация таэквон-до «Хва-Ранг»;

- Городская общественная организация боксеров «Гонг».

- Федерация парашютного спорта.

Социальное и пенсионное обеспечение

Управление социальной защиты населения по городу Югорску является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения и входит в систему социальной защиты населения автономного округа наряду с государственными учреждениями социального обслуживания автономного округа:

- Учреждением социального обслуживания Ханты- Мансийского автономного округа – Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда» (на учете в 2008 году состояло 157 детей – инвалидов);

- Учреждением социального обслуживания Ханты- Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Доверие» (в 2008 году обслужено 93 ребенка);

- Учреждением социального обслуживания Ханты- Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания «Сфера», имеющим в своем составе 9 отделений, которыми было обслужено 2697 человек и оказано 280 591 социальных услуг.

Обеспеченность центрами социальной помощи семье и детям и реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями в Югорске – 100 %, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних 100%, обеспеченность местами в домах интернатах для престарелых и инвалидов – 29 %.

2.6. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры

Развитие жилищно-коммунального комплекса по-прежнему является одним из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления, основная цель которого – формирование эффективной системы хозяйствования и обеспечение предоставления качественных услуг.

Застройка первых районов города осуществлялась более 20 лет назад. Инженерные коммуникации и объекты городского хозяйства данных районов имеют высокую степень износа. Многим объектам необходим серьёзный ремонт и реконструкция.

Ежегодно для повышения надёжности коммунальной инфраструктуры проводится реконструкция объектов жизнеобеспечения города – котельных, сетей ТВС, электрических сетей, водоочистных и канализационных сооружений, и пр. В связи с интенсивным строительством жилья повышается доля благоустроенного жилищного фонда.

Краткая характеристика уровня развития инженерной инфраструктуры города Югорска представлена в таблице:

Таблица 6

Основные производственные показатели	ед. изм.	Значение
Коммунальных котельных, всего	ед.	34
из них работающих на природном газе	ед.	34
Количество котлов	ед.	174
Суммарная мощность котельных	Гкал/час	232,9
Износ котельных	%	71
Протяженность тепловых сетей в четырехтрубном исполнении	км	278,5
Износ тепловых сетей	%	58
Общедомовых приборов учета по теплоснабжению	ед.	60
Установленная производственная мощность водозаборов	т.м³/ год	4 964
Установленная производственная мощность водопровода	т.м³/ год	4 015
Количество водозаборов	ед.	2
Количество скважин всего	ед.	29
Суммарная протяженность сетей	км	242,0
Износ водопроводных сетей	%	73
Внутриквартирных приборов учета по водоснабжению	ед.	8 092
Установленная пропускная способность очистных сооружений	т. м³/год	3 249
Количество очистных сооружений / канализаций	ед.	3 / 3
Суммарная протяженность сетей	км	192,2
Износ канализационных сетей	%	62
Протяженность газопроводов	км	201,91
Износ газопроводов	%	41
Газифицировано природным газом	квартир	11 160
Газифицировано сжиженным газом	квартир	360
Автономная газовая котельная	ед.	1 681
Оборудовано приборами учета	квартир	4 215
Протяженность электрических сетей всего	км	868,63
Протяженность наружного и кабельного освещения города	км	117,7
Количество трансформаторных подстанций	ед.	124
Оборудовано приборами учета	ед.	14 191

В 2008 году Югорским подразделением ФГУП Федеральное БТИ «Ростехинвентаризация» было проведено обследование жилищного фонда по факту ранее снесенных домов и инвентаризация жилищного фонда по городу Югорску, в результате выбыло 42,4 тыс. м² общей площади жилья.

Характеристика жилищного фонда города Югорска (по состоянию на 01.01.2009)

Таблица 7

Наименование показателей	Ед. измер.	Показатели	в % от общей площади жилищного фонда
1.Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв.м	839,7	100
в том числе:
- государственный жилищный фонд	тыс. кв.м	0,6	0,07
- муниципальный жилищный фонд	тыс. кв.м	118,2	14,08
- жилищный фонд в частной собственности	тыс. кв.м	720,9	85,85
2. Общая площадь жилищного фонда, оборудованного одновременно: водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами	тыс. кв.м	670,3	79,8
3.Жилищный фонд с процентом износа:
от 31% до 65%	тыс. кв.м	375,7	44,74
от 66 и выше	тыс. кв.м	122,7	14,61

В городе в настоящее время 27,3% жилищного фонда в деревянном исполнении, более 46 тыс.м² жилья – это ветхий жилищный фонд. Доля жилищного фонда с износом от 31% до 65% почти 45%, что влечет за собой увеличение финансовых затрат на содержание и ремонт жилищного фонда.

Blog

Муниципальное образование городской округ – город Югорск

Содержание

Муниципальное образование городской округ – город Югорск