Муниципальное образование городской округ – город Югорск

Вид материала

Доклад

Содержание 4.10. Жилищно-коммунальное хозяйство Фактическая стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Соотношение платежеспособной возможности и фактической стоимости услуг Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг Управление многоквартирными домами Доля объемов отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета Уровень собираемости платежей Доля отремонтированных коммунальных сетей Задачи на плановый период 4.11. Доступность и качество жилья 4.12. Социальная и криминогенная обстановка Охрана и контроль атмосферного воздуха Качество воды хозяйственно-питьевого назначения Охрана и рациональное использование водных ресурсов 4.14. Организация муниципального управления 4.15. Деятельность глав Информационные ресурсы

Подобный материал:

• Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 939.69kb.
• Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 615.15kb.
• Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
• Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
• Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
• Всоответствии с пп. «ж» п. 10 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 1206, 161.97kb.
• Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
• Муниципальное образование городской округ город нижневартовск, 19.96kb.
• Ханты-Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Городской округ город, 20.17kb.
• Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.

4.10. Жилищно-коммунальное хозяйство


В последние годы в городе многое сделано для нормального функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения жителей качественной питьевой водой, теплом, электроэнергией. Ежегодно для повышения надёжности коммунальной инфраструктуры проводится реконструкция объектов жизнеобеспечения города – котельных, сетей тепловодоснабжения, электрических сетей, водоочистных и канализационных сооружений. Повышается уровень благоустройства жилищного фонда.

Динамика основных показателей развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства представлена ниже:

Фактическая стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

Ежегодно тарифы на регулируемые виды жилищно-коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с законодательством, в рамках предельных индексов, установленных приказом Региональной службы по тарифам Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

На 2008 год для муниципального образования город Югорск утверждены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса к 2007 году:

водоснабжение, водоотведение – 115%;

утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов – 113,5%,

на тепловую энергию - 117,6%.

Предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2008 год установлен в размере 122%.

По результатам рассмотрения экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающей организации, Службой по регулированию тарифов с учетом роста стоимости электроэнергии, газа, расходов на топливо, материалов, постановлением главы города Югорска от 23.11.2007 №1725 были установлены тарифы на 2008 год, стоимость коммунальных услуг для населения в среднем увеличилась на 16,7%.

На 12,5% в среднем сложился рост платы за содержание и ремонт жилого помещения к уровню 2007 года.

В целом фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг в 2008 году возросла на 14,4%.

На 2009 год для муниципального образования город Югорск утверждены предельные индексы максимально возможного изменения размера платы населения за коммунальные услуги – в размере 119,0% и предельные индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение в размере 120,0%.

Постановлением главы города Югорска от 26.11.2008 № 1636 тарифы на 2009 год установлены с учетом предполагаемого роста стоимости электроэнергии (на 25%), газа (на 28%), материалов, расходов на топливо. Стоимость коммунальных услуг для населения в среднем увеличилась на 17,1%. По предварительным расчетам рост платы за жилищные услуги в среднем увеличится на 15% и, в целом рост, стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2009 году составит 20%.


Соотношение платежеспособной возможности и фактической стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году составляет 474% что на 5,3% меньше, чем в 2007 году, что, к сожалению, свидетельствует об опережающих темпах роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги над темпами роста среднедушевого дохода населения.


Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного:

- горячим водоснабжением в 2008 году выше на 7,8%, чем в 2007 году;

- центральным отоплением в 2008 году выше на 5%, чем в 2007 году;

- канализацией в 2008 году выше на 7,4%, чем в 2007 году.

На динамику показателей повлияли темпы строительства благоустроенного многоквартирного жилья, строительство инженерных сетей водоснабжения и канализации в микрорайонах частной застройки, в соответствии с окружными и городскими программами развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.


Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Повышение тарифов на коммунальные услуги населению в городе Югорске производится постепенно, с одновременным предоставлением субсидий на оплату жилья всем гражданам, имеющим право, согласно действующему законодательству. В городе налажен учёт граждан, нуждающихся в компенсациях на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидии перечисляются на персонифицированные банковские счета граждан.

В течение 2008 года за субсидиями обратились 1 860 семей. После проверки и обработки документов, представленных гражданами, субсидии были назначены 587 семьям. В среднем ежемесячно субсидии получали 444 семьи, средний размер ежемесячной субсидии составил 2 037 рублей в месяц. В течение 2007 года субсидии в среднем в месяц выплачивались 380 семьям, средний размер субсидии составлял 1 540 рублей. По сравнению с 2007 годом, в целом , произошло увеличение количества семей, получающих субсидии, и её размера.

В 2008 году региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан, в соответствии с Законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 27.03.2007 №27-оз, распределен дифференцированно, в зависимости от среднедушевого дохода семьи, от 0% до 22%. Действие гибкой шкалы позволило значительно увеличить выплаты малообеспеченным семьям и улучшить их материальное положение.

Финансирование субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг в пределах социальной нормы производилось из бюджета Ханты - Мансийского округа - Югры, в форме субвенций. В 2008 году на предоставление субсидий гражданам направлено 10 853,9 тыс. рублей, что на 54% больше, чем в 2007 году.


Управление многоквартирными домами

С 2007 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у муниципального образования появилась возможность направлять средства на капитальный ремонт многоквартирных домов и, соответственно, получать финансовую поддержку на эти цели из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Условиями софинансирования являются:

• наличие муниципальной адресной программы капитального ремонта;
  
• создание товариществ собственников жилья до 20% от количества многоквартирных домов (в зависимости от года подачи заявки на финансирование);
  
• наличие организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание коммунальных услуг и управление многоквартирными домами, участие субъекта Российской Федерации или городского округа, в уставном капитале которых, составляет не более 25 процентов , в соответствии с законодательством.
  

В 2008 году практически все условия софинансирования для включения в региональную программу по капитальному ремонту и в заявку на софинансирование из Фонда содействия в городе Югорске были выполнены.

Администрацией города в течение 2008 года проводилась активная работа с собственниками жилья по созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ). Создано 66 ТСЖ, что составляет 13,3% от общего количества многоквартирных домов (по площади квартир). В последующие годы планируется достигнуть уровня 20 - 21%.

В 2008 году приведена в соответствие условиям софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов доля участия городского округа в уставном капитале предприятий города (не более 25 процентов), осуществляющих оказание коммунальных услуг и управление многоквартирными домами.

Разработана и утверждена Думой города Югорска муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Югорске на 2009 год». В перечень мероприятий программы вошли 9 многоквартирных домов, собственники которых создали ТСЖ одними из первых.

Основными элементами реконструкции и ремонта являются кровли, фасады, внутридомовые инженерные системы. Реконструкцию и ремонт предусмотрено производить с применением современных технологий и износостойких материалов.

В 2009 году и далее администрация города Югорска, с помощью поддержки государства (средств округа и Фонда софинансирования), планирует решать задачу снижения доли ветхого жилья, улучшения качества жизни населения города.


Доля объемов отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета

Одним из направлений эффективного оказания услуг жилищно-коммунального комплекса является внедрение приборов учета на коммунальные услуги. При строительстве новых жилых домов и проведении капитальных ремонтов устанавливаются узлы учёта расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды. Многие собственники устанавливают приборы учёта за свой счёт.

В 2008 году установлено внутриквартирных приборов учета ресурсов:

Водоснабжение – 1633 ед.;

Теплоснабжение – 691 ед.;

Электроснабжение –1569 ед.

По состоянию на 1 января 2009 года в многоквартирных жилых домах установлено 60 общедомовых коммерческих узлов учета тепловой энергии, из них 34 узла установлено в 2008 году, 29 узлов учета по водоснабжению (2008 год - 9), это приводит к значительной экономии расходов на коммунальные услуги собственников жилья в этих домах.

В рамках региональной Программы по установке приборов учета в многоквартирных домах в городе Югорске разрабатывается программа, в которую включены дома в капитальном исполнении. Финансирование программы планируется из различных источников, в том числе за счет средств собственников помещений, за счет средств окружного и городского бюджетов, средств Фонда софинансирования и привлеченных средств.


Уровень собираемости платежей

На базе управляющей организации ОАО «Служба заказчика» с 2006 года действует информационно-расчетный центр (далее – ИРЦ) по принципу «все платежи в одно окно».

Начисление платежей осуществляется на основании базы данных, которая формируется в Управляющей компании в соответствии с данными паспортных служб предприятий ЖКХ города и договоров на оплату жилищно-коммунальных услуг, заключенных с населением, на основании утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), нормативов потребления, показаний приборов учета (при их наличии).

Разработана программа работы с неплательщиками по квартплате, которая включает:

- мероприятия непосредственного воздействия на неплательщиков: начисление пени за просрочку платежей, при неуплатах свыше 6 месяцев - взыскание задолженности через суд и отключение горячего водоснабжения до погашения задолженности;

- комплекс информационных и организационных мероприятий: опубликование списка должников в средствах массовой информации, заключение договоров с организациями города о взимании платежей ЖКУ через заработную плату граждан.

За 2008 год направлено 2300 уведомлений, заключено 315 соглашений о поэтапном погашении долга, подано в суд 117 исковых заявлений, подготовлено в суд 60 исковых заявлений о взыскании долга.

Управляющая организация еженедельно представляет в администрацию города информацию об уровне собираемости платежей граждан за ЖКУ, руководители предприятий коммунального комплекса приглашаются для оперативного решения вопросов по возникающим проблемам.

Уровень собираемости платежей в городе достаточно высокий. В 2008 году составил 98,4%, что больше чем в прошлом году на 2,1%. Динамика показателя указывает на то, что проведенные мероприятия по повышению собираемости платежей являются действенными, но необходимо и далее работать в этом направлении.


Ежегодно, по состоянию на 15 ноября отчетного года, подписывается 100% паспортов готовности жилищного фонда и котельных

План подготовки к зиме в Югорске ежегодно ориентирован на безаварийную работу городского хозяйства в осенне-зимний период, паспорта готовности подписываются в установленные сроки, предприятия коммунального комплекса ежемесячно отчитываются о ходе подготовки к отопительному сезону перед Думой и администрацией города.

В 2008 году отопление в детские дошкольные и школьные учреждения было запущено с 1 сентября, в жилищный фонд тепло поступило в плановом порядке 4 сентября.

В целом по плану мероприятий подготовки объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период выполнено работ на сумму 73,8 млн. рублей (2007 год - 73,4 млн. рублей).


Доля отремонтированных коммунальных сетей – тепловых, водопроводных, канализационных.

В соответствии с Законом Ханты - Мансийского автономного округа –Югры от 06.07.2005г. № 56-оз (с изменениями и дополнениями) одной из задач Программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2012 годы» является замена изношенных основных фондов на уровне 4 процентов, их модернизация и строительство.

Доля ветхих сетей, которые необходимо заменить, в связи со спецификой города Югорска, велика. Основная часть инженерных сетей и объектов городского хозяйства была построена более 20 лет назад различными организациями, зачастую без проектов и наличия квалифицированных специалистов.

Инженерные сети, проложенные без соблюдения технологии, по причине близкого залегания грунтовых вод и отсутствии замены в течение15-20 лет их эксплуатации, в настоящее время, пришли в негодность. Многим объектам необходим серьёзный ремонт и реконструкция. С каждым годом растёт потребность в срочной замене и реконструкции сетей и объектов жилищно-коммунального комплекса. Минимально необходимый уровень замены сетей от общей протяженности составляет по оценке специалистов 5% ежегодно.

В связи с недостаточностью средств предприятий обслуживающих сети (ограниченных предельными индексами) и средств городского бюджета ежегодно в городе Югорске проводится ремонт и замена менее 1 процента коммунальных сетей.


Задачи на плановый период

В отличие от большинства городов автономного округа все предприятия в сфере ЖКХ города Югорска являются хозяйственными обществами, с различной долей участия в уставном капитале муниципального образования. Это позволило городу одному из первых в округе достичь безубыточной работы ЖКХ, так как позволяет более активно привлекать инвестиции, усилить материальное стимулирование руководителей и работников предприятий, увеличить конкурентную среду среди предприятий, расширить возможности получения прибыли путем использования имущества.

Для уменьшения риска потери рычагов влияния на ситуацию в сфере коммунальной инфраструктуры отношения с частным бизнесом в Югорске администрацией города построены на базе договоров долго- или краткосрочной аренды. Но в дальнейшем, в целях модернизации и строительства коммунальной инфраструктуры города планируется привлечение инвестиций, использование концессионных соглашений.

Для реализации одной из основных задач в финансово-экономической сфере в системе ЖКХ, учитывая тот факт, что убыточных предприятий нет, необходимо снижать неэффективные расходы при производстве жилищно-коммунальных услуг. С этой целью в 2007 году был проведён энергоаудит сетей и объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Аудиторской компанией «РОСТ» г.Тюмень были даны предложения по снижению потерь и непроизводительных затрат на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также для осуществления предложений по итогам энергоаудита предприятие ООО «Югорскэнергогаз» ежегодно разрабатывает производственную программу по тепло-, водоснабжению и водоотведению, куда включены мероприятия по снижению потерь, непроизводительных затрат и энергоресурсосбережению.

Администрацией города принято решение о разработке «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Югорска на 2009-2017 годы». Целью разработки Программы является создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса города.

В результате будет разработан единый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Югорск, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих технологий;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе.

Основные виды мероприятий разрабатываемой Программы:

1. Поэтапная реконструкция сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа.

2. Строительство новых генерирующих мощностей с использованием энергоэффективных технологий.

3. Строительство модульных котельных в районах города, испытывающих дефицит тепловой энергии.

4. Строительство магистральных водоводов в целях обеспечения прогнозируемого роста водопотребления.

5. Обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе электроснабжения.

Источники финансирования Программы – средства бюджетов всех уровней, средства предприятий, тарифы на подключение, надбавки к тарифам для потребителей, привлеченные инвестиции.

Реализация Программы в итоге позволит провести обновление и модернизацию основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг, будет повышен уровень надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса.


Усилиями органов местного самоуправления, при поддержке Правительства автономного округа, удается решать задачи по реализации Федерального и регионального жилищного законодательства, привлечению частного бизнеса и реформированию жилищно-коммунального хозяйства города, улучшению условий проживания населения города. Основные целевые (прогнозные) показатели выполнены.


4.11. Доступность и качество жилья


Показатель обеспеченности жильем на одного жителя города несколько снизился по сравнению с 2007 годом и составил 25,6 м² на человека, что связано с проведенной государственными органами БТИ инвентаризацией и уменьшением общей площади жилищного фонда. Тем не менее, благоприятную прогнозную оценку по обеспеченности населения жилыми помещениями позволяет дать намеченный ежегодный ввод жилья не менее 1,2 м² на жителя. Соответственно положительной динамике роста общего жилищного фонда, на период 2009 – 2011 годы будет расти число квартир, приходящихся на одного жителя города. При благоприятных условиях в сфере строительства жилья возможно к 2011 году достигнуть уровня 418 квартир на 1000 жителей.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство, говорит об активном строительстве в городе. Но, несмотря на общее благополучие, и активизацию жилищного строительства в 2007 – 2008 годах, большая часть жилищного фонда построена в 70-80-х годах и требует капитального ремонта. В структуре жилищного фонда города числится 46,5 тыс. м² ветхого жилья – это 5,5% от общего жилищного фонда (статистический отчет 1-жилфонд).

В 2008 году снесено 11 жилых домов общей площадью 5,3 тыс. м², подготовлено к сносу 7 жилых домов (5,8 тыс. м²), непригодных для проживания. Всем жильцам предоставлены жилые помещения.

В настоящее время в ветхом жилфонде складывается такая ситуация, что экономически эффективнее строить заново, чем производить капитальный ремонт.

В 2008 году отремонтировано в 8 многоквартирных жилых домах 7,018 тыс. м² кровель, 14,37 тыс. м² фасадов. Согласно утвержденному плану аварийно - поддерживающего ремонта муниципального жилфонда отремонтировано 2,3 тыс. м² муниципального жилья. Всего на капитальный ремонт жилищного фонда города за счет средств городского бюджета было направлено 113,3 млн. рублей, что больше, чем в прошлом году, на 25,4 млн. рублей. После проведенного комплексного капитального ремонта более 1000 человек улучшили условия проживания, увеличилась надежность функционирования систем инженерно-технического оборудования жилищного фонда. Повысились потребительские качества отремонтированного жилищного фонда.


На начало 2009 года в городе насчитывается 578 многоквартирных домов, из которых 70 домов поставлены на государственный кадастровый учет. Разработан план мероприятий по межеванию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на кадастровый учет.


Решением Думы города Югорска от 27.02.2007 № 11 утвержден генеральный план города Югорска, разработанный ЗапСибНИПИагропром г. Новосибирск.

Решением Думы города Югорска от 27.11.2007 № 98 утверждены правила землепользования и застройки. Внесены изменения в правила землепользования и застройки Решением Думы города Югорска от 01.02.2008 №88.

На основе генерального плана города разрабатывается документация по планировке территории. В 2008 году на подготовку документации по планировке территории (в т.ч. проекты планировки и инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории) за счет средств бюджета города направлено 1 280 тыс. рублей (софинансирование 50% в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного окгруга - Югры от 7 мая 2008 г. N 100-п "О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" (с изменениями и дополнениями)), запланировано на 2009 – 2010 годы 1 128 тыс. рублей на разработку проектов планировки 14 и 6 микрорайонов, площадью 45,4 га.

В 2008 году сложившаяся рыночная стоимость жилья в городе увеличилась на 6 947 рублей за 1 м² . Стоимость жилья увеличилась и на вторичном рынке и на первичном рынке. Средняя стоимость 1 м² квартиры в капитальном исполнении на вторичном рынке жилья сложилась в размере 48,7 тыс. рублей (2007 год – 46,0 тыс. рублей), в деревянном исполнении – 27,3 тыс. рублей (23,0 тыс. рублей). Стоимость жилья на первичном рынке в 2008 году – 44 – 45 тыс. рублей за 1 м² (2007 год 30 – 33,0 тыс. рублей)

Объем инвестиций в жилищное строительство в 2008 году (по предварительным данным) снизился и составил 331,4 млн. рублей или 33,5% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. На снижение объемов инвестиций повлияло значительное снижение объемов инвестиций за счет средств бюджета округа и внебюджетных источников. Приостановка жилищного строительства в конце 2008 года и 1 квартале 2009 года повлияла на оценку объемов инвестиций на 2009 год. Даже при благоприятных внешних и внутренних условиях и невысоких темпах инфляции прогнозируется снижение объемов инвестиций в 2009 году примерно на 20% к уровню 2008 года.

В сфере жилищного строительства, несмотря на ожидаемое снижение объемов инвестиций, дана оценка по вводу жилья в 2009 году 38 тыс. м². В 1 квартале 2009 года введено почти 7000 кв. м. жилья. До конца текущего года ожидается сохранение темпов ввода индивидуального жилья и ввод двух многоквартирных домов (степень готовности которых на начало 2009 года -70-90%).

Активизации жилищного строительства и сохранению высоких темпов строительства жилья в 2006 – 2008 году способствовали следующие факторы:

• долгосрочная, систематическая и планомерная социальная политика, проводимая администрацией города и градообразующим предприятием, направленная на улучшение жизни горожан;
  
• относительно высокий уровень жизни населения и существующая система ипотечного жилищного кредитования;
  
• относительно молодой средний возраст горожан (33 года) и низкий уровень безработицы (1,4 %);
  
• наличие свободных площадей для хозяйственной деятельности и застройки в черте города;
  
• организованные и успешно проводимые аукционы на право аренды земельных участков под многоэтажное строительство и продаже земли в собственность;
  
• достаточная подготовленность строительных и проектно-строительных организаций, работающих в городе, к требованиям проводимой политики в области жилищного строительства.
  

Город Югорск в 2006 – 2007 годах достиг уровня заданного Правительством Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – один квадратный метр на жителя в год, и органы местного самоуправления при поддержке Правительства автономного округа готовы приложить максимальные усилия для того, чтобы сохранить взятый темп.


4.12. Социальная и криминогенная обстановка


В 2007 – 2008 годах наблюдается стабилизация криминогенной обстановки. В 2008 году на территории города Югорска совершено 642 преступления или 100,3% к уровню 2007 года, из них по линии криминальной милиции - 276 , по линии милиции общественной безопасности – 366 , из которых раскрыто – 250 преступлений.

Благодаря принимаемым мерам по стабилизации криминальной ситуации и сохранению контроля за ее состоянием на 4,3% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений и составило 111 преступлений. Принимаемыми мерами профилактики на 90,9% снизилось количество совершенных разбоев на территории города Югорска, на 66,6% удалось снизить количество совершенных угонов транспортных средств.

Увеличена плотность нарядов милиции в наиболее криминогенных местах города Югорска. Под особым вниманием находятся школы, детские сады, торговые точки, улицы города. В целях профилактики правонарушений проводятся такие мероприятия, как «Подросток», «Хмель», «Условник».

На территории города организованы добровольные народные дружины, родительский патруль. Проводятся мероприятия по обеспечению безопасности учащихся, охране общественного порядка, а также мероприятия, направленные на соблюдение несовершеннолетними правил поведения в городе, на дорогах. Работниками правоохранительных органов проведено в 2008 году 232 лекции в образовательных учреждениях города.

Осуществляет деятельность Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, основная цель которой - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При Комиссии создана Детская общественная приемная, деятельность которой направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание правовой помощи детям и семьям. В 2008 году в общественную приемную обратилось 110 подростков и родителей (в 2007 году – 154 человека). По всем обращениям, поступающим в приемную, принимаются соответствующие меры, и оказывается необходимая помощь.

Ведется единый городской банк данных семей находящихся в социально-опасном положении. В данных семьях за 2008 год поставлено на учет 17 родителей, выявлено 19 безнадзорных детей (в 2007 году, соответственно, 20 родителей, выявлено 25 безнадзорных детей).

Ежегодно проводимая профилактическая операция «Подросток», которая обеспечивает реализацию социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних; защиту прав их прав и законных интересов, позволила в 2008 году:

• оперативно выявить и оказать различную помощь 591 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в 2007 году необходимую помощь получили 570 человек);
  
• организовать отдых, досуг, оздоровление и занятость 6491 детям, 82% от численности всего детского населения (в 2007 году организованным отдыхом было охвачено 6519 детей или 80%);
  
• трудоустроить 454 подростка (в 2007 году – 462 подростка);
  
• оказать социальную помощь 397 несовершеннолетним.
  

В результате деятельности Комиссии и всех субъектов профилактики на протяжении 2 лет не происходит роста подростковой преступности - 29 зарегистрированных преступлений в 2007 и 2008 году; при этом снизилось количество участников преступлений из числа несовершеннолетних с 34 в 2007 году до 26 в 2008 году.

Уделяется значительное внимание профилактической деятельности в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы: оказывается помощь в трудоустройстве, оформлении документов, оказание медицинской, юридической и психологической помощи.

Органами внутренних дел ведется активная работа с общественными организациями. Создано и функционирует региональное отделение Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство». Разрабатывается соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с партией «Единая Россия». В 2008 году в ОВД по городу Югорску был проведен круглый стол с участием представителей религиозных организаций.

Сегодня более 200 человек обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан нашего города.


Мероприятия по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города за отчетный период не произошло. За отчетный период зарегистрировано 76 случаев пожаров или 104,1% к уровню 2007 года, имущественный ущерб от которых составил 2416,3 тыс. рублей (57,2 % к уровню 2007 года).

За 2008 год организованы 3 тактико – специальных учения, 1 командно – штабное учение, 2 объектовые тренировки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в которых приняли участие 972 человека.

Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре проведена комплексная проверка администрации муниципального образования город Югорск в области обеспечения требований пожарной безопасности города и объектов с массовым пребыванием людей, по итогам которой деятельность администрации признана полностью соответствующей предъявляемым требованиям.

В отчетном году завершены работы по техническому обеспечению узла связи единой дежурно-диспетчерской службы «01» города оборудованием, позволяющим организовать прямые телефонные линии до оперативных дежурных служб экстренного реагирования и объектов с массовым пребыванием людей города.

В целях информирования населения о системе гражданской обороны, единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности ведется разъяснительная работа через средства массовой информации.


Благодаря усилиям всех подразделений органов внутренних дел по городу Югорску оперативная обстановка в городе находится под постоянным контролем. Увеличилась раскрываемость преступлений, значительно улучшилась ситуация на улицах города. Показатели деятельности в сфере охраны правопорядка, профилактики правонарушений, гражданской обороны говорят о сохранении на протяжении ряда лет относительно спокойной и стабильной социально-криминогенной ситуации на территории города Югорска.


4.13. Экология


Наше здоровье и здоровье наших детей во многом зависит от состояния окружающей среды, где мы живём. Поэтому улучшение экологической ситуации является важным направлением работы администрации города.

Основной целью деятельности администрации в области охраны окружающей среды является создание экологически безопасных условий для жизнедеятельности населения города и обеспечение рационального использования природных ресурсов на территории города. В 2008 году объем финансирования на природоохранные мероприятия из бюджета города составил 1870,4 тыс. рублей или 94,2 % к уровню 2007 года.

Показатели по разделу «Экология» показывают положительную динамику санитарного состояния города Югорска.

Охрана и контроль атмосферного воздуха

Оценка загрязнения атмосферы зависит от количества выбросов вредных веществ и их химического состава, от высоты, на которой осуществляются выбросы и от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и превращение выбрасываемых веществ.

За отчетный период увеличения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на душу населения не произошло (0,02 тонны).

Основными стационарными источниками загрязнения в городе являются котельные. Всего в городе насчитывается 34 котельные, которые расположены, как правило, непосредственно в жилых районах города Югорска. В качестве топлива используется природный газ, который общепризнан наиболее экологически чистым топливом для котельных, что благоприятно сказывается на качестве городской воздушной среды. Основными источниками выделения в атмосферу загрязняющих веществ являются водогрейные, паровые котлы. Перед вводом в эксплуатацию котельных проводятся пуско-наладочные работы для достижения рационального сгорания газового топлива. Постоянно ведется контроль за работой котлоагрегатов в соответствии с данными режимных карт. Поддерживается постоянная работа автоматики регулирования, обеспечивающая рациональное сгорание топлива.

Доминирующее влияние на качество воздушной среды города Югорска оказывает предприятие ООО «Газпром трансгаз Югорск». На его фоне выбросы из источников загрязняющих веществ других предприятий города, как правило, малозначимы. Газокомпрессорные станции Комсомольского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Комсомольское ЛПУ) ООО «Газпром трансгаз Югорск», КС-3 и КС-11, хотя и расположены в нескольких километрах за пределами жилой зоны города, довольно существенно повышают загрязненность его воздушной среды по ряду примесей.

Основными передвижными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт и спецтехника. По данным ГИБДД ОВД города Югорска на 01.01.2009 в городе зарегистрировано 16 551 единиц транспортных средств.

Качество воды хозяйственно-питьевого назначения

Для водообеспечения города Югорска используются подземные воды. Городской водозабор расположен на расстоянии 7 км от города Югорска. Для обеспечения водоснабжения эксплуатируются 26 артезианских скважин. Все скважины работают в автоматическом режиме. На ВОС создана режимно-наблюдательная сеть из 12 скважин. Ведется мониторинг подземных вод: за уровнем, давлением, дебитом. Проведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка города Югорска. Проектная производительность водоочистных сооружения в городе Югорске - 10,2 тыс. м3 в сутки. Имеется лицензия «На право пользования недрами» срок окончания действия 19.10.2017 года.

Для водообеспечения микрорайона города - Югорска-2 также используются подземные воды. Эксплуатируются 3 скважины, и одна скважина наблюдательная. Проектная производительность ВОС - 800 м3/сут. Проведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка Югорска-2. В июле 2003 года получена лицензия «На право пользования недрами» срок окончания действия 07.07.2028 года.

За 2008 год из подземных источников было забрано 4 021,6 тыс. м^З воды, что на 262,2 тыс. м^З больше по сравнению с 2007 годом. Это связано с тем, что в городе ведется строительство новых водоочистных сооружений мощностью 15 тыс. м^З в сутки. Введена 1-я очередь, соответственно увеличился объем воды, необходимый для технологических нужд ВОС.

Качество воды, подаваемой потребителю, соответствует СанПин 2.1.4.559-96 «Вода питьевая». Контроль качества питьевой и сточной воды осуществляет аккредитованная производственная химическая лаборатория (аттестат аккредитации РОСС.RU.0001 516823, срок действия до 27.03.2011 года). За отчетный период отсутствуют пробы воды, не отвечающие санитарным правилам и нормативам по санитарно – химическим и микробиологическим показателям.

Улучшение питьевой воды произошло за счет совершенствования системы очистки, введения первой очереди новых водоочистных сооружений.

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Основными источниками загрязнения поверхностных вод в городской черте являются сточные и ливневые воды города.

Уменьшение объемов сброса сточных вод на рельеф местности в сравнении с 2007 годом связано с проводимой работой в области водопотребления и водоотведения (установкой расходометров (счетчиков) на предприятиях, организациях города и в жилых домах, на выпуске сточных очищенных вод).

Очистка сточных вод в г.Югорске производится на двух канализационных очистных сооружениях КОС – 1400 и КОС – 7000. В Югорске-2 очистка ведется на КОС производительностью 500 м3/сутки, которые находятся в стадии реконструкции.

Наблюдения за качеством сточной воды и учет объемов сброшенных сточных вод ведется по формам согласно приказу Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 29.11.2007 года № 311.

Перевод части стоков с КОС-1400 на КОС–7000 позволил уменьшить количество загрязняющих веществ.

Разработаны проекты допустимых сбросов:

- в болото (бассейн р. Эсс) КОС-1400, утвержден Ростехнадзором сроком до 01.01.2010 года;

- в болото (бассейн р.Ух) КОС-7000, утвержден Ростехнадзором сроком до 01.01.2010 года;

- в болото (бассейн р. Эсс) КОС-500, утвержден Ростехнадзором сроком до17.07.2009 года, на сегодняшний день вновь разрабатывается проект нормативов допустимых сбросов.

Для КОС-7000, КОС-1400 и КОС-500 получены Решения о предоставлении водного объекта в пользование. Сброс очищенных сточных вод осуществлялся на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ, выданных ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» Ростехнадзора.

Важной экологической проблемой города Югорска является проблема загрязнения и захламления земель защитного назначения отходами производства и потребления (лесонасаждений черты города, городского парка, лесов пригородной лесной «зелёной зоны»).

В период 2007-2008 годы проведены работы по лесоустройству в городских лесах. Проведение лесоустройства позволило получить научно-обоснованные рекомендации по ведению лесного хозяйства, мероприятия по улучшению санитарного состояния городских лесов, лесовосстановлению, лесоразведению, мероприятия по улучшению противопожарного состояния, рекомендации по созданию парков, необходимые затраты для организации службы по ведению лесного хозяйства.

Удаленность и многочисленное количество свалок при всеобщей неразвитости культуры природопользования приводит к захламлению лесов, сваливанию бытового, строительного мусора, а нередко и промышленных отходов, особенно на обочинах лесных дорог. Все это требует работ по санитарной очистке, проведению рубок ухода за лесами и охраны городских лесов.

Ежегодно выполняются мероприятия по землям защитного назначения:

• ликвидируются несанкционированные свалки отходов потребления и металлолома с территории городского парка, обочин объездных дорог, территории пригородной «зелёной зоны».
  
• в летний период года организуется санитарная уборка улиц города, придомовых территорий, производственных площадок;
  
• производится регулярный обход пригородных лесов с целью выявления несанкционированных свалок;
  
• производится ландшафтное благоустройство территории города.
  

С 2007 года на территории города осуществляется муниципальный земельный контроль, целями которого являются:

- соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима пользования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- недопущение самовольного занятия земельных участков;

- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- своевременный возврат земель, представленных на условиях аренды или иной сделки.

В текущем году на соблюдение требований земельного законодательства проверено 14 объектов хозяйственной деятельности.


В муниципальном образовании ведется активная работа в области экологического образования и просвещения населения города. В 2008 году проведены, ставшие уже традиционными, природоохранная акция «Марш парков» и Международная экологическая акция «Спасти и сохранить». В рамках акции «Спасти и сохранить» на территории города Югорска организованы 28 природоохранных и культурно – массовых мероприятий, в которых приняли участие 3000 человек.

Ежегодно в весенний период проводится акция по санитарной очистке города, в которой принимают участие большинство предприятий, организаций и жителей города.

По итогам 4 этапа обучения в экологическом лагере «Международная молодежная «Биос-школа» и дальнейшем участии в олимпиаде представители города получили 5 дипломов регионального уровня и 5 дипломов международного уровня.

В сентябре 2008 году состоялось подведение итогов конкурса фоторабот «Мир твоих увлечений». По итогам конкурса выпушен сборник фоторабот победителей с одноименным названием.

Организована работа со школьным лесничеством: проведена акция «Встречаем птиц», конкурс на лучший скворечник и лучшую кормушку, мероприятие «Посади дерево».


4.14. Организация муниципального управления


Управление муниципальной собственностью


В укреплении экономической основы городского самоуправления важная роль отводится муниципальной собственности.

Собственность муниципального образования состоит из имущества, находящегося в оперативном управлении, хозяйственном ведении и казне города. В реестре муниципальной собственности числится 31 524 объекта на сумму 7 550,1 млн. рублей или 106,7 % к уровню 2007 года. В 2008 году в реестр казны города дополнительно включено 367 квартир, принято в муниципальную собственность имущества на сумму 676,9 млн. рублей, приобретено имущества на сумму 58,8 млн. рублей.

В соответствии с перечнем муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2008 году, было проведено 10 аукционов: на продажу выставлено 13 объектов недвижимости (в 2007 году – 22 объекта) и 9 единиц автотранспорта (в 2007 году – 4 единицы).

Получено доходов от управления муниципальным имуществом в бюджет города на сумму 127,1 млн. рублей или 76,6 % к уровню 2007 года, в том числе:

- от аренды имущества - 64,9 млн. рублей;

- от продажи имущества (приватизации) - 33,8 млн. рублей;

- от продажи квартир – 28,4 млн. рублей.

Снижение доходов произошло в связи с активной продажей в 2006 - 2007 годах неиспользуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, что привело к уменьшению количества имущества, выставляемого на аукцион для продажи.

В 2009-2010 годах также планируются мероприятия по продаже имущества, что приведет к уменьшению количества объектов муниципальной собственности.


Управление муниципальной службой


Численность работников органов местного самоуправления на конец 2008 года 186 человек или 106,9% к показателю аналогичного периода прошлого года, 86,2% из которых имеют высшее профессиональное образование.

В 2008 году Дума города Югорска утвердила программу «Развитие муниципальной службы в городе Югорске». В рамках выполнения мероприятия Программы разрабатываются методические рекомендации с использованием компьютерных мультимедийных технологий по темам: «Муниципальная кадровая политика и механизмы ее реализации», «Механизм адаптации муниципального служащего», «Аттестация муниципальных служащих», «Управление карьерой муниципального служащего», «Технологии управления конфликтами в муниципальной службе», «Оценка персонала муниципальной службы».

Разработка вышеуказанных методик позволяет применять научный подход в кадровых технологиях на муниципальной службе, а также способствует начинаниям по формированию методического раздела библиотеки муниципального служащего города Югорска.

Участие в обучении, по данным темам приняли 36 муниципальных служащих города Югорска.

Для реализации плана повышения квалификации муниципальных служащих органами местного самоуправления города Югорска в период с сентября по декабрь 2008 года было заключено 14 договоров на обучение на курсах повышения квалификации различной направленности. Всего обучено на курсах повышения квалификации 20 муниципальных служащих.

На 2009 год сформирован муниципальный заказ на повышение квалификации 62 муниципальных служащих города Югорска.

Впервые на муниципальной службе в городе Югорске стали применяться современные технологии в виде психологических методов оценки личностно-профессиональных качеств муниципальных служащих (граждан) при отборе кадров на муниципальную службу, прохождении аттестации, формировании кадрового резерва. Психологическая диагностика проводится специалистом отдела муниципальной службы и кадров, имеющим специальное образование, с письменного согласия муниципального служащего (гражданина). Основанием для проведения психологической диагностики являются решения конкурсной или аттестационной комиссий, запрос руководителя органа, структурного подразделения администрации города Югорска или желание самого муниципального служащего. При оценке личностно-профессиональных качеств используются стандартизированные психодиагностические методы в виде тестирования, экспертного анкетного опроса, личностных опросников, собеседования, интервью.

Всего прошли психологическую диагностику 129 человек, в том числе 125 человек при отборе в кадровый резерв.

В 2008 году в соответствии с положением, утвержденным решением Думы города Югорска, началось формирование кадрового резерва на 2008-2010 годы. Конкурс по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы проходил в форме собеседования. С каждым кандидатом проведено психологическое тестирование.

В кадровый резерв включено 59 человек на 47 должностей муниципальной службы.

В 2008 году впервые состоялся конкурс «Лучший муниципальный служащий города Югорска». Основными целями конкурса являются: выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в сфере местного самоуправления; повышение престижа муниципальной службы, раскрытие творческого потенциала муниципальных служащих.

Конкурс «Лучший муниципальный служащий города Югорска» проводился по 6 номинациям:

• правовое и организационное обеспечение;
  
• управление, экономика и финансы;
  
• муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения;
  
• градостроительство, архитектура и землепользование;
  
• социальное развитие;
  
• информационное развитие.
  

В конкурсе приняли участие 20 муниципальных служащих города Югорска, 6 из них признаны победителями.

В декабре 2008 года 4 муниципальных служащих приняли участие в окружном конкурсе «Лучший муниципальный служащий Ханты-Мансийского автономного округа -Югры». В 6 номинациях 3 первых места присуждены муниципальным служащим города Югорска.

В рамках проведения Дня муниципального служащего проведены:

• -викторина среди населения «Все о нашей власти»,
  
• «День муниципального служащего города Югорска» в городской библиотеке;
  
• подготовка и издание «Вестника муниципальной службы города Югорска» в виде приложения к газете «Югорский вестник» тиражом 3 080 экземпляров;
  
• подготовка и выпуск короткометражного фильма о муниципальных служащих города Югорска «Такие они разные»;
  
• соревнования среди муниципальных служащих города Югорска по биллиарду, дартсу.
  

День муниципального служащего является днем «открытых дверей» для граждан, когда муниципальные служащие широко информируют население и общественность о своей деятельности, подводят ее итоги. В этот день проводится торжественное посвящение работников, впервые поступивших на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Югорска, с принятием ими присяги: «Клянусь служить населению и соблюдать права и законные интересы граждан, исполнять Устав города Югорска».

Все запланированные мероприятия направлены на достижение основной цели по формированию и развитию местных традиций, а также воспитанию чувства особой ответственности и долга перед гражданами у муниципальных служащих города Югорска.

Для выполнения задачи Программы по созданию системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы в период с июня по июль 2008 года проведен социологический опрос среди населения города по информационной открытости органов местного самоуправления города Югорска. В анкетировании приняли участие 78 мужчин и 99 женщин. Данные социологического опроса свидетельствуют о том, что большинство горожан интересуются деятельностью органов местного самоуправления, информацию получают из местных СМИ или на городском сайте, уровень информированности и открытости органов местного самоуправления считают достаточным и оценивают его на «хорошо».


4.15. Деятельность глав


Деятельность главы города Югорска систематически освещается в средствах массовой информации. Основным средством массовой информации по освещению деятельности главы города является городская газета «Югорский вестник». В городской газете постоянно публикуется информация о совещаниях, проводимых главой города, его рабочих поездках, деловых встречах, подписанных постановлениях и распоряжениях. Из местных средств массовой информации жители города узнают о принятых решениях главы по вопросам местного самоуправления, награждениях наиболее отличившихся граждан, проводимых личных приемах и наиболее значимых аспектах в жизни города.

Публикуются ответы главы на вопросы и обращения жителей, поступившие в письмах или через газету. В городской газете «Югорский вестник» ведется рубрика «Вопрос читателя», в которой даются ответы на вопросы читателей, в этой же рубрике публикуются ответы по наиболее значимым вопросам, затрагивающим интересы широких слоев населения. Публикуется отчеты о работе администрации города, ее структурных подразделений. Глава города, его заместители, руководители структурных подразделений принимают участие в телепрограммах, например «Надо ответить», «Персона», «Цифроград».

Выступления главы города в СМИ (пресс-конференции, обращения, интервью и т.п.) касаются наиболее значимых для жителей города вопросов – жилье, жилищно-коммунальное хозяйство, бюджет города, выборы, итоги деятельности, перспективы развития. В 2008 году таких выступлений было 46, в 2007 – 39. Помимо городской газеты «Югорский вестник» деятельность главы освещается городским телевидением «Югорск – ТВ» и ведомственными СМИ (газета «Норд», ТРК «Норд»). Кроме того, периодически 1-2 раза в квартал, информация о деятельности главы города публикуется в окружной газете «Югорское время», с которой заключен договор на информационное обслуживание. Интервью с главой города публикуются в различных региональных СМИ, например, журналы «Регион 86», «Новая Югра», «Национальная стратегия» и ряд других.

Кроме публикаций и выступлений в средствах массовой информации, глава города ежемесячно встречается со своими избирателями, составлен и утвержден график встреч. Таких встреч в 2008 году, так же как в 2007, проведено 12. Кроме встреч с избирателями в трудовых коллективах, в 2008 году глава отвечал на вопросы жителей города по телефону «горячей линии». Таких линий состоялось 8. Жители города заблаговременно информируются о проведении прямой линии через газету и телевидение. В течение часа глава отвечает на вопросы югорчан по прямому телефону.

Количество публикаций о деятельности главы и администрации города в 2008 году в местных газетах составило — 259, в 2007 г. их было 224.

Кроме того, в 2008 году установлена новая форма общения главы города с жителями - телепроект «Задай вопрос мэру» по городскому телевидению «Югорск – ТВ». Горожане на камеру задают свои вопросы главе города, который в свою очередь в телевизионном эфире дает на них ответы. Выход в эфир – один раз в квартал. Печатная версия данного проекта публикуется в городской газете «Югорский вестник».

В течение года состоялось 220 встреч депутатов Думы города Югорска с избирателями в коллективах предприятий, учреждений и организаций города, во время которых депутаты отчитывались об исполнении наказов избирателей и принимали новые обращения граждан. Из 86 полученных наказов 40 % выполнено, работа по исполнению остальных наказов продолжается.

Регулярно в городской газете «Югорский вестник» размещается информация о деятельности и решениях, принятых Думой города, о работе постоянных комиссий Думы, сообщается график приёма депутатами избирателей.


Работа с обращениями граждан


В 2008 году в администрацию города Югорска поступило 1 463 обращений граждан, в том числе 693 письменных, 770 устных.




Уменьшились обращения от лиц льготных категорий в целом, но в 2008 году чаще стали обращаться участники локальных войн, инвалиды детства, инвалиды ВОВ, ветераны военной службы и опекуны.

Количество повторных обращений, по сравнению с 2007 годом увеличилось. Как правило, повторно обращаются граждане, неудовлетворенные полученным ответом.

Увеличилось количество коллективных обращений граждан. Коллективно обращаются граждане по вопросам благоустройства домов, придомовых территорий, ремонта дома, коммунальных услуг, работы общественного транспорта, а также с жалобами на противоправные действия какого-либо из жильцов и нарушения общественного порядка.

Все обращения граждан рассмотрены главой города и его заместителями в установленные законом сроки, нарушений установленных сроков нет.

По-прежнему актуальны вопросы, касающиеся жилищных проблем, агропромышленного комплекса, коммунально-бытового обслуживания, финансовых затруднений и вопросы, связанные со строительством.

Значительно увеличилось количество обращений граждан по вопросам культуры и науки, это объясняется тем, что 2008 год был объявлен Годом семьи, в связи с этим в муниципальном образовании – городской округ город Югорск проводилось множество мероприятий, посвященных Году семьи, многие граждане обращались за информацией о данных мероприятиях и о возможности участия в них.

По жилищным вопросам обращаются граждане, желающие улучшить жилищные условия, получить комнату (место) в общежитии, участились обращения граждан по вопросу выделения специализированного жилого помещения. Часто обращаются граждане проживающие в «фенольном» и ветхом жилье, по вопросам приватизации жилого помещения.

Вопросы финансового характера чаще всего переплетены с жилищными вопросами, направлены на предоставление рассрочки или отсрочки платежа за жилое помещение, часто встречаются обращения по поводу предоставления субсидий на приобретение жилья, а также предоставление субсидий на детей за ранее приобретенное жилое помещение. Увеличилось и количество обращений по вопросу материальной помощи.

Обращения относительно коммунально-бытового обслуживания по-прежнему занимают значительную часть от общего количества обращений граждан, чаще всего граждане обращаются по вопросам ремонта жилого дома, благоустройства придомовых территорий и т. п.

В 2008 году появились обращения по вопросам экологии и природопользования, работы органов внутренних дел, работы с обращениями граждан, государства, общества и политики, данные обращения носят чаще всего справочный характер, но это говорит об увеличении активности граждан в общественной жизни, а также о повышении интереса к происходящим изменениям в политической жизни. Такое увеличение активности населения связано с высокой информированностью населения о работе органов местного самоуправления, доступностью получения информации (развивается и активно работает официальный сайт органов местного самоуправления города Югорска, где можно получить информацию обо всех изменениях и новостях в общественной и политической жизни города, а также задать вопрос главе города Югорска).

В 2008 году было проведено 187 личных приемов граждан главой города, заместителями главы города, руководителями комитетов и управлений, всего принято 770 человек. В отличие от прошлого года, количество обратившихся на личный прием значительно больше, чем письменных обращений.

В основном на личный прием приходят граждане, чей вопрос может быть решен только главой города или его заместителями.




53 обращения поставлено на контроль, с выездом на место проверено 22 обращения. Решено положительно 244 обращения и по 129 обращениям заявители получили отказ, большая часть ответов содержит разъяснения по существу поставленных вопросов - 283.

Администрация города ведет активную работу, направленную на максимально возможное удовлетворение нужд жителей города. Наиболее значимые аспекты в жизни города освещаются в средствах массовой информации, работа администрации города освещается в газете «Югорский вестник» и на официальном сайте. В городской газете «Югорский вестник» ведется рубрика «Вопрос жителя» ответов на вопросы читателей, публикуются ответы по наиболее значимым вопросам, затрагивающие интересы широких слоев населения.

На официальном сайте города Югорска публикуются отчеты о работе администрации города, ее структурных подразделений. Существует рубрика «Задай вопрос главе города», в которой жители города Югорска принимают активное участие, получая реальные ответы на поставленные вопросы, как в электронном, так и в письменном виде.

Глава города регулярно проводит встречи с коллективами учреждений, организована работа телефонной «горячей линии» - один раз в месяц глава города отвечает на вопросы жителей города, в случае необходимости на поставленные вопросы граждане получают и письменные ответы. Дополнительно граждане могут задать свои вопросы по электронной почте.


Информационные ресурсы и связь с общественностью


Успешно функционирует и развивается официальный веб-сайт администрации города Югорска:

• 1 место в номинации «Лучший сайт муниципального образования» во Втором открытом конкурсе на лучшее муниципальное образование Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в сфере информационно-коммуникационных технологий;
  
• диплом участника по результатам конкурса «Электронный муниципалитет - 2008» в номинации «Информирование населения о деятельности муниципальных служб»;
  
• диплом номинанта на 3 место и приз по итогам «Премии информационной открытости-2008» в номинации «Веб-ресурс органа власти».
  

В течение года продолжалась работа по совершенствованию структуры сайта, созданы новые разделы:

«Федеральные службы», «Авалон», «ЗСМ» в разделе «Промышленность», «Новое на сайте» (ссылка на GoogleMap- карта Югорска из космоса), «Югорский вестник», «ПНП в Югорске», «Информатизация», «Югра-презент» - новая версия, создана новая страница «НОУ «Югорская православная гимназия», «Молодежная политика», «Защита прав потребителей» «Заместители главы города», «Нормативные документы», «Для граждан», «Наш город».

Информационные ресурсы

В 2008 году на реализацию городской целевой программы «Электронный муниципалитет» за счет средств городского бюджета направлено 2,0 млн. рублей. Приобретено программное обеспечение для построения информационной системы градостроительной деятельности для Департамента муниципальной собственности и градостроительства.

В рамках соглашения между Комитетом по информационным ресурсам администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальным образованием получено оборудование на сумму 398 тыс. рублей.

Принято участие в работе Международного IT-форума и 8-ой окружной выставки «Информационные технологии XXI века» в городе Ханты-Мансийске.


Улучшение социально - ориентированных показателей, рост благосостояния населения, динамичное развитие экономики - главные итоги социально-экономического развития муниципального образования в 2008 году.

Деятельность учреждений социальной сферы характеризуется улучшением основных показателей развития отраслей, что было достигнуто мобилизацией всех имеющихся ресурсов, поиском механизмов повышения эффективности деятельности. В 2009 году будет продолжена реализация мероприятий направленных на повышение эффективности деятельности бюджетного сектора: повышение качества и доступности бюджетных услуг, снижение себестоимости услуг.

Стабильность – основной фактор в развитии муниципального образования прошедшего года. Основной задачей всех хозяйствующих субъектов территории на перспективу остается, прежде всего, сохранение достигнутых параметров.