Муниципальное образование городской округ – город Югорск

Вид материала

Доклад

Содержание Развитие малого предпринимательства Структура распределения малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008 году Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Наименование продукции 4.3. Демография и занятость Демографические показатели 4.4. Денежные доходы населения

Подобный материал:

• Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 939.69kb.
• Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 615.15kb.
• Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
• Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
• Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
• Всоответствии с пп. «ж» п. 10 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 1206, 161.97kb.
• Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
• Муниципальное образование городской округ город нижневартовск, 19.96kb.
• Ханты-Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Городской округ город, 20.17kb.
• Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.

Развитие малого предпринимательства


Основные показатели развития малого предпринимательства свидетельствуют о сохранении положительной динамики и увеличении его вклада в экономику города.

В данном секторе экономики в 2008 году действовало 120 малых предприятий, что на 8 % больше, чем в 2007 году. В 2008 году зарегистрировали свою деятельность 83 индивидуальных предпринимателя, и их количество на конец года составило 909 человек. Таким образом, плотность субъектов малого предпринимательства (число субъектов на 1000 жителей) увеличилось на 8,6% и составило 314 единиц.

В связи с ростом числа малых предприятий увеличилась и численность занятых в малом предпринимательстве. В 2008 году доля среднесписочной численности работников малых предприятий в общем числе занятых в экономике города составила 8,2 %.

Вклад малого бизнеса в экономику города стабилен. В 2008 году доля оборота предприятий малого предпринимательства в общем объеме оборота предприятий города, как и в 2007 году, составила 1,2%. Вместе с тем, в среднем на одного жителя, оборот предприятий малого предпринимательства увеличился в 1,2 раза к результатам за прошлый год и на 55,2% к прогнозной оценке 2008 года и составил 68,3 тыс. рублей.

С ростом объемов производства увеличиваются налоговые поступления в городской бюджет. По итогам 2008 года от субъектов малого предпринимательства в бюджет города поступило порядка 60 млн. рублей, что на 8 % больше, чем в 2007 году.


Структура распределения малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008 году





В структуре распределения малых предприятий ключевое место, по-прежнему, занимает оптовая и розничная торговля, на долю которой приходится 40% всех малых предприятий. Это обусловлено относительно быстрой окупаемостью вложенного капитала по сравнению с другими видами экономической деятельности.

Успешно развиваются следующие виды экономической деятельности (по объему оборота малых предприятий):

- строительство – рост в 3,7 раза к показателю прошлого года,

- операции с недвижимым имуществом – 165,3%,

- торговля и общественное питание – 153,6%,

- обрабатывающие производства – 136,2%.

Взаимодействие администрации города с бизнес структурами способствует выработке решений по актуальным вопросам социально-экономического развития города, действует Совет предпринимателей.

В рамках предварительной общественной экспертизы администрацией города выносятся на обсуждение Совета предпринимателей вопросы по подготовке предложений к проектам законодательных и нормативных правовых документов, предложений по внесению изменений и дополнений, в уже действующие нормативные правовые документы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках развития принципов социального партнерства "власть – бизнес" осуществляет деятельность Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе города Югорска, основными задачами которого являются:

• содействие в оказании государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
  
• установление взаимодействия предпринимательских структур с органами местного самоуправления города Югорска;
  
• вовлечение предпринимательских структур в реализацию программ социально-экономического развития города Югорска;
  
• создание положительного имиджа и благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
  
• определение приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска;
  
• координация предложений, связанных с развитием механизмов обеспечения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в организационно-методической, материально-технической, имущественной поддержке, снятием административных ограничений, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
  

Благоприятные условия для комплексного развития малого бизнеса обеспечивает реализация мероприятий городской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2009-2011 годы» (Решение Думы города Югорска № 118 от 12.12.2008).

В средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города в сети Интернет постоянно публикуются материалы по актуальным вопросам предпринимательства.

Одним из направлений по поддержке малого бизнеса является привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд. Сумма размещенного муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства составила 43,3 млн. рублей или 4,5% от общего объема размещенных заказов.

Осуществляется комплекс мероприятий по информационно-консультативной поддержке малого предпринимательства, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, проведению практических семинаров по вопросам изменения законодательства.

Дальнейшая динамика развития малого и среднего предпринимательства предполагает сохранение, а при благоприятно складывающейся экономической ситуации, рост количества малых предприятий, увеличение оборота предприятий малого и среднего бизнеса, рост значения малого бизнеса в экономике муниципального образования.


Улучшение инвестиционной привлекательности


С целью улучшения условий для развития инвестиционной деятельности на территории города путем предоставления субъектам инвестиционной деятельности информации о земельных участках, на которых возможна реализация приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры администрация города взаимодействует с Департаментом инвестиций, науки и технологий автономного округа. В реестре инвестиционных площадок (земельных участков) автономного округа размещены инвестиционные паспорта земельных площадок – зон перспективной индивидуальной жилой застройки:

17 микрорайон города, площадью 32,5 га;

18 микрорайон города, площадью 65,8 га.

Администрацией города, в 2007 - 2008 годах, около 6 – 7 га предоставлялось под жилищное строительство, кроме того, в этот период произведен значительный отвод и предоставление земель под строительство инженерных сетей города (реализация программы «Сотрудничество»).

В 2007 году, в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур, было предоставлено в аренду 62,7 га земельных участков, из них

• для строительства инженерных сетей города Югорска – 25,0 га;
  
• под реконструкцию земель общего пользования – 20,0 га.
  

Значительное увеличение площади земельных участков (до 120,5 га), предоставленных в аренду для строительства (кроме жилищного), в 2008 году связано с отводом земельных участков:

• для строительства инженерных сетей – около 40,0 га;
  
• под реконструкцию земель общего пользования (дороги, площади, придомовые территории) – около 50,0 га.
  

Отвод земельных участков в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур оформляется сроком до одного года, а поскольку на 2009 год их финансирование прекращено, соответственно снизится и отвод земельных участков для строительства.

В 2009 году в соответствии с Генеральным планом города планируется предоставление земельных участков в 17 и 18 микрорайонах города под индивидуальное жилищное строительство.

Организации, индивидуальные предприниматели и граждане города активно выкупают (оформляют) земельные участки в собственность, в связи с чем, доля площади земельных участков, подлежащих налогообложению, в общей площади территории городского округа ежегодно увеличивается. В 2008 году площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения составила 4,2% от общей площади земель, на период 2009 – 2011 годы прогнозируется рост в пределах 1-2%.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составляет 5 месяцев (180 дней). Средняя продолжительность периода выведена путем анализа выданной градостроительной документации.

С момента получения решения о предоставлении участка для строительства застройщиком (заказчиком) осуществляется архитектурно – строительное проектирование в соответствии с главой 6 (ст. 47 – 55) Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сроки проектирования Градостроительным Кодексом не ограничены. После разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, застройщик обращается в органы местного самоуправления за разрешением на строительство. В течение 10 дней застройщику выдается разрешение, либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Уменьшение срока продолжительности планируется произвести за счет сокращения периода согласования с предприятиями и организациями.


Сельское хозяйство


За 2008 год в городе Югорске произведено (без учета населения):

- 762,4 тонны молока или 106,8% к показателю аналогичного периода прошлого года;

- 283,2 тонны мяса, что выше показателя аналогичного периода прошлого года в 6,3 раза.

Прогнозируемые показатели по производству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении выполнены.

Увеличение показателей производства сельскохозяйственной продукции связано, прежде всего, с тем, что в феврале 2008 года на территории муниципального образования город Югорск зарегистрировано фермерское хозяйство Е.В. Багаевой, а также проведением оптимизации поголовья сельскохозяйственных животных ООО СПП «Югорское».

В 2009 году предприятие планирует произвести 27 тонн мяса или 42,5 % к уровню 2008 года, 727 тонн молока или 101,3 %.

Хозяйствами города произведено 779 тн овощей или 99,2 % к уровню 2007 года. Овощеводством занимается тепличное хозяйство Комсомольского линейного производственного управления ООО «Газпром трансгаз Югорск», которое снабжает работников предприятия и население города продукцией растениеводства. В 2008 году тепличными хозяйствами общества произведено 65 тонн овощей или 93,5% к уровню аналогичного периода прошлого года.

Жители города на своих приусадебных хозяйствах и садово-огороднических участках вырастили 714 тонн овощей и 6 352 тонны картофеля.

Прогнозный индекс производства продукции сельского хозяйства на 2009 год составит 94% к уровню 2008 года. Снижение предполагается, в основном, в связи с уменьшением на 57,5% производства мяса ООО СПП «Югорское». По остальным производителям планируется сохранение объемов.

Заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрацией муниципального образования город Югорск по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на 2008 – 2010 годы, согласно которому до 2010 года запланировано увеличить производство молока на территории муниципального образования до 892 тонн, мяса до 156 тонн.

Результаты производства за 2008 год представлены в таблице.

Таблица 9

Наименование продукции	Предусмотрено в Соглашении на 2008 год, т	Фактически произведено, т	% выполнения
Молоко:	767	762,4	99,4
ООО «СПП «Югорское»	723	718,7	99,4
КФХ Е.В. Багаевой	44	43,7	99,3
Мясо:	146	283,2	194,0
ООО «СПП «Югорское»	46	63,4	137,8
КФХ Е.В. Багаевой свинина крс	100	219,2 0,6	в 2,2 р.

Молочная продукция предприятия поставляется в детские сады, школы города, городскую больницу, работникам ООО «Газпром трансгаз Югорск», торговые точки города.

Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий из окружного бюджета за реализованную продукцию за отчетный период составила 22,7 млн. рублей (в 2007 году – 9,8 млн. рублей), в том числе за продукцию животноводства 21,2 млн. рублей, растениеводства – 1,5 млн. рублей.

Значительное увеличение финансирования по сравнению с прошлым годом объясняется тем, что в 2007 году был переходный период, связанный с ликвидацией старого и созданием нового сельскохозяйственного предприятия, а также с началом выпуска продукции новым фермерским хозяйством.


В целом динамика основных экономических показателей положительна, по объективным причинам на прогнозный период ожидается снижение объемов инвестиций, объемов производства строительных материалов.

Дальнейшие перспективы развития производственного потенциала территории во многом зависят от выполнения мероприятий по обновлению основных фондов, по снижению себестоимости продукции, внедрению новых технологий.


4.3. Демография и занятость

В городе Югорске на протяжении многих лет складывается положительная динамика развития демографических процессов.

Среднегодовая численность населения города за 2008 год увеличилась на 1,2% и составила 32,6 тыс. человек.

Демографические показатели




Основным фактором демографического развития является естественный прирост.

Показатели естественного прироста населения значительно превышают показатели миграционного прироста. Так в 2008 году естественный прирост населения в 3,2 раза превысил миграционный прирост.

Планомерная социальная политика, направленная на укрепление института семьи, на повышение социальной защиты молодых, многодетных и малообеспеченных семей ежегодно дает стабильную положительную динамику развития демографических процессов в городе.

В течение 2008 года ЗАГСом города Югорска зарегистрировано 548 новорожденных, в том числе 277 мальчиков и 271 девочка. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 15,6 промилле до 16,8 промилле, превысив прогнозную оценку (16,1 промилле), т.е. на 1000 жителей города родилось почти 17 младенцев. Рост рождаемости обусловлен увеличением численности женщин наиболее репродуктивного возраста (20-29 лет) на 4,3% к показателю прошлого года, и доля этих женщин в составе женского населения города составляла 16,6%, а на начало 2009 года –17,1%.

Коэффициент рождаемости увеличился в 2008 году на 7,7% и составил 16,8 промилле. При наметившейся тенденции снижения коэффициента общей смертности населения за ряд последних лет, отмечен рост коэффициента общей смертности населения в 2008 году, как к прогнозной оценке, так и к результатам за прошлый год, что связано с ростом количества смертей от внешних причин (травмы, отравления). Но, несмотря на увеличение коэффициента общей смертности, уровень рождаемости в городе превысил уровень смертности в 2,2 раза, и коэффициент естественного прироста населения составил 9,3 промилле, что выше на 12,9% показателя за 2007 год.

В 2008 году отмечается положительная тенденция в снижении показателя младенческой смертности, в сравнении с результатами за 2007 год снижение в 2 раза.

Улучшению качественных показателей демографического развития во многом способствовала реализация мер приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, направленных на снижение профессиональных заболеваний, пропаганду здорового образа жизни, поддержку материнства и детства и другие.

Проведение диспансеризации населения с целью выявления заболеваний на ранних стадиях, совершенствование диагностики, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний, стабилизация эпидемиологической ситуации по таким социально значимым заболеваниям, как туберкулез, СПИД, и в целом, оптимизация системы медицинских услуг, обеспечит сохранение и укрепление здоровья, и соответственно повышение продолжительности жизни населения.

Миграционная ситуация в городе отмечается неустойчивостью процессов передвижения населения, что обусловлено специфическими условиями, характерными для северных территорий.

Город достаточно привлекателен для мигрантов и, прежде всего, для трудовых мигрантов. Важнейшими факторами привлекательности являются низкая напряженность рынка труда, более высокий уровень заработной платы, сложившаяся конъюнктура на рынке труда (дефицит квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы). Тем не менее, интенсивность миграционного движения не имеет установившихся тенденций и характеризуется значительными колебаниями по годам.

В 2008 году отмечено снижение численности официально зарегистрированной миграции, хотя существует внутрирайонная (местная) трудовая миграция, когда жители близлежащих населенных пунктов, не меняя места жительства, трудоустраиваются в организациях города.

Коэффициент миграционного прироста населения за отчетный период текущего года в расчете на 1000 человек среднегодового населения составил 2,9 промилле, в абсолютном исчислении – это 93 человека, и уменьшился на 28% к аналогичному периоду прошлого года (129 человек, коэффициент- 4 промилле).

В совокупности миграционного потока населения преобладающую часть занимают российские мигранты, привлекаемые работодателями города, в связи с дефицитом рабочей силы на местном рынке труда, в основном это рабочие профессии в сфере строительства.

Относительно низкая рождаемость в 1990-х годах сказывается на возрастной структуре населения города. Происходит хоть и незначительное, но сокращение младшего поколения в сочетании с увеличением численности лиц старше трудоспособного возраста, что приводит к демографическому старению населения. Так, если на конец 2007 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 10,3% в общей численности, то на конец 2008 года она возросла до 10,9%.

Среднесписочная численность работающих за 2008 год составила 15,9 тыс. человек, а за 2007 год – 15,8 тыс. человек, рост составил 0,6%.

В течение 2008 года в городской Центр занятости населения обратилось в целях поиска подходящей работы 1 372 человека, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет – 880 человек. Трудоустроились в течение отчетного периода 798 человек, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет – 625 человек, и 62 работодателя города неоднократно направляли сведения о потребности в работниках для замещения 3 195 свободных рабочих мест, в том числе 2 620 мест по рабочим профессиям.

Численность граждан, получивших государственные услуги по организации профессиональной ориентации составила 987 человек, в том числе безработные граждане в возрасте с 14 до 29 лет 647 человек. Для повышения конкурентоспособности рабочей силы на местном рынке труда в течение 2008 года направлены на профессиональное обучение 121 человек, в том числе 112 человек прошли профессиональную подготовку и переподготовку по рабочим профессиям и 19 человек повысили свою квалификацию.

Реализация направлений эффективной занятости населения, для обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». В связи с процессами, начавшимися в конце 2008 года, связанными с мировым финансовым кризисом, ситуация на местном рынке труда ухудшилась. Увеличилась напряженность на рынке труда за счет роста уровня официально регистрируемой безработицы и снижения спроса на рабочую силу со стороны работодателей города.

В среднесрочной перспективе сохранятся позитивные тенденции в демографическом развитии города. Среднегодовая численность населения города к 2011 году увеличится до 34 тыс. человек.


4.4. Денежные доходы населения


Среднемесячные денежные доходы на душу населения в городе Югорске за 2008 год увеличились на 13,1% к аналогичному периоду прошлого года и составили 30 910 рублей. Рост реальных денежных доходов населения уменьшился по сравнению с 2007 годом на 7 % и составил 101,8%.

Тенденция снижения уровня реальных доходов населения прогнозируется и в течение 2009 года, но, с 2010 года будет наблюдаться незначительный рост, и прогноз реальных доходов населения в 2010 году составит 102,4%, а в 2011 году- 102,5%.

Среднемесячный доход неработающего пенсионера возрос в 2008 году в 1,2 раза и составил 7 520 рублей, что составляет 1,29 величины прожиточного минимума пенсионера.

Повышению уровня жизни горожан пенсионного возраста способствуют меры дополнительной социальной поддержки, оказываемые из средств окружного и городского бюджетов, а также иных ведомственных фондов негосударственного пенсионного обеспечения.

Соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума в 2007 году составило 4,5 раз, и данный показатель снизился до 4,3 раз в 2008 году.

Коллективных трудовых споров на территории муниципального образования в 2008 году не зарегистрировано.

Доля населения, имеющего средние душевые доходы ниже величины прожиточного уровня, в 2008 году снизилась на 25% по сравнению с 2007 годом и составила 2,8% от среднегодовой численности населения города. В 2009 году прогнозируется незначительный рост количества малоимущих граждан, но к 2010 году данная ситуация стабилизируется и останется на уровне 2008 года.

Основным из показателей уровня жизни населения являются доходы населения, главной составляющей которых является оплата труда.

В 2008 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций города Югорска составила 40 513,6 рублей, и она возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 17,5%, что обеспечило примерно 5,2 прожиточных минимумов трудоспособного населения.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних организаций города составляет 52,5% и этот показатель снизился на 2,8% к уровню прошлого года.

Положительным фактором в области оплаты труда является отсутствие по данным территориального органа государственной статистики в организациях города просроченной задолженности по выплате заработной платы.

С целью повышения уровня реальной заработной платы, установления справедливой оплаты труда, легализации системы отношений между работодателем и работником, в городе создана и работает Межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда. В состав комиссии вошли представители ведомственных структур надзора и контроля, представители администрации города. В 2008 году проведено 3 заседания Межведомственной комиссии, на которые приглашались 14 работодателей города, выплачивающие заработную плату работникам ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе, к нарушителям применены меры административного воздействия.

Таким образом, основные параметры, отражающие благосостояние населения, позволяют сделать вывод, что ситуация в сфере жизненного уровня в краткосрочной перспективе будет относительно стабильной.