Муниципальное образование городской округ – город Югорск
| Вид материала | Доклад |
| Общая смертность Число абортов Послеоперационная летальность Первичный выход на инвалидность |
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 939.69kb.
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 615.15kb.
- Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
- Всоответствии с пп. «ж» п. 10 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 1206, 161.97kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Муниципальное образование городской округ город нижневартовск, 19.96kb.
- Ханты-Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Городской округ город, 20.17kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.
В целях устойчивого и эффективного развития образования в сфере культуры передать детские школы искусств в ведение органа управления культурой.
В городе Югорске функционируют два учреждения дополнительного образования детей художественно - эстетического направления: МБУ ДОД «Детская школа искусств города Югорска», МБОУ ДОД «Детская художественная школа». Согласно закону Российской Федерации «Об образовании», Типовому положению об учреждении дополнительного образования детей деятельность данной категории учреждений целиком ориентирована на художественно - эстетическое развитие подрастающего поколения. В городе данные образовательные учреждения выполняют социальную функцию – доступность дополнительного образования: охват детей художественным образованием составляет 22 % (720 человек) от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Обучение в данных школах бесплатное, в то время как перевод в подведомственные учреждения культуры повлечет за собой оплату родителей за данную услугу, что значительно снизит доступность данного вида обучения и сократит количество детей в образовательных учреждениях. Кроме того, Детские школы искусств, относящиеся к сфере культуры, в большей мере будут решать вопросы ранней профилизации и не ориентированы на массовое вовлечение детей.
В нормативных документах в сфере культуры и искусства не отражена специфика образования, а совокупность образовательных учреждений отрасли культуры и искусства не рассматривается как единая система. В образовании такая система существует. Учреждения дополнительного образования детей в городе работают как базовые центры художественно – эстетического образования детей. Они включены в инновационную деятельность, активно принимают участие в конкурсах Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования. Так, например, МБУ ДОД «Детская школа искусств города Югорска» в 2007 году получила премию губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, два педагога школы (2007г., 2008г.) стали победителями в номинации «Лучший педагог (преподаватель) учреждения дополнительного образования детей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. МБОУ ДОД «Детская художественная школа» стала призером окружного этапа (2 место) всероссийского конкурса учреждений дополнительного образования детей, посвященных 90 - летию системы дополнительного образования России.
Неотъемлемой частью образовательного процесса является концертно – выставочная, просветительская деятельность учреждений, они работают как культурно – досуговые центры, проводя выставки, концерты. В течение года организуются выезды обучающихся для участия в международных, всероссийских, региональных, зональных конкурсах. Как методические центры – проводят мастер – классы, консультации для педагогов образовательных учреждений города, региона.
Переход в ведение органа управления культурой повлечет изменение и расширение штатных единиц в комитете по культуре, а также нарушит сложившуюся систему социальных гарантий специалистов Детской школы искусств (уровень оплаты труда у педагогических работников выше, педагоги имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии). Учитывая нестабильную экономическую ситуацию, в целях устойчивого и эффективного развития дополнительного образования перевод данных учреждений в ведение органа управления культурой считаем нецелесообразным.
Обратить внимание на повышение доступности дополнительного образования и ориентации системы образования на имеющийся запрос со стороны потребителя посредством механизма сетевого взаимодействия.
Дополнительное образование детей является ключевым условием для разностороннего развития учащихся и воспитанников, которое реализуется в
- муниципальных бюджетных образовательных учреждениях (дошкольные, общеобразовательные и дополнительного образования детей);
- в учреждениях культуры, спорта (не подведомственных управлению образования).
Коэффициент охвата обучающихся и воспитанников кружковой работой составляет:
- в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей – 57,8% ;
- на базе общеобразовательных школ свыше 58 %;
- на базе дошкольных образовательных учреждений – 32%;
- в учреждениях не подведомственных управлению образования 30,1% .
Причем 30% детей занимается в двух и более учреждениях дополнительного образования.
Количество обучающихся в системе дополнительного образования города постепенно увеличивается за счет открытия дополнительных групп раннего развития детей спортивного, музыкального и художественного направлений.
Предусмотреть средства на развитие МТБ образовательных учреждений; обеспечить снижение доли образовательных учреждений, расположенных в зданиях находящихся в ветхом состоянии и требующих капитального ремонта.
С целью укрепления материально-технической базы образовательных учреждений и снижения доли учреждений, расположенных в ветхих зданиях и требующих капитального ремонта в 2008 году выполнены следующие мероприятия:
- завершена реконструкция детского сада «Якорек»;
- выполнен капитальный ремонт пищеблоков с заменой оборудования в школе № 3 и детском саду «Светлячок»;
- начаты работы по проектированию реконструкции пищеблока школы № 5;
- заключен контракт и выплачен аванс на реконструкцию школы-лицея (пристрой пищеблока);
- выполнены проектные работы по реконструкции школ № 4 и № 3;
- выполнены проекты на реконструкцию здания для размещения учреждения дополнительного образования «Амарант» и на строительство нового здания для учреждения «Прометей».
Проанализировать и выявить причины высокого уровня общей и младенческой смертности, распространенности абортов, госпитализации населения, послеоперационной летальности, заболеваемости сифилисом, злокачественными новообразованиями, психическими расстройствами, хроническим алкоголизмом, наркоманией, ВИЧ-инфекцией, инвалидизации взрослого и детского населения. По результатам работы принять необходимые меры.
Общая смертность населения города Югорска имеет тенденцию к снижению, если в 2005 году коэффициент общей смертности составлял – 8,1 промилле, то в 2008 году – 7,5 промилле.
На протяжении 2006 – 2008 годов остаются стабильными ранговые места общей смертности от заболеваний:
1 место - болезни системы кровообращений;
2 место - травмы, отравления и другие воздействия внешних причин;
3 место - новообразования.
При этом смертность от травм, отравлений и внешних причин имеет тенденцию к росту с 2006 года: 2006 год — 53 чел., 2007 год - 69 чел., 2008 год — 70 чел.
Смертность от заболеваний системы кровообращения и новообразований остается примерно на одном уровне.
Рассматривая структуру смертности населения, необходимо отметить также рост числа, умерших в трудоспособном возрасте:
2006 год- 99 человек,
2007 год - 123 человека,
2008 год - 173 человека.
Смертность в трудоспособном возрасте в 2005 году составила 44% от общего числа умерших, в 2008 году - 70%. Также отмечается ежегодный прирост в структуре смертности по нозологиям.
В структуре смертности трудоспособного населения следующие ранговые места:
1 место — травмы, отравления и другие воздействия внешних причин;
2 место — болезни системы кровообращения;
3 место — новообразования.
В основном, в трудоспособном возрасте умирают мужчины – около 84% от общего числа умерших соответствующего возраста.
Показатель младенческой смертности в 2008 году снизился по сравнению с 2007 годом с 12,1 до 5,5, т. е. в 2 раза, и достиг уровня окружного показателя. За период 2006 – 2008 годы отмечается нестабильность показателей младенческой смертности и рост перинатальной смертности. Высокие показатели младенческой и перинатальной смертности обусловлены высоким уровнем заболеваемости женщин в предшествующем или возникшим во время беременности периоде.
Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста с 2005 года имеет стойкую тенденцию к снижению: 2005 год — 47,7, 2008 год — 39,8. Также значительно снизился показатель абортов на 100 родившихся живыми и мертвыми: 104,5 в 2005 году, 72,5 в 2008 году.
В 2008 году уровень госпитализации снизился до 24,3 (в 2005 году — 26,0).
Послеоперационная летальность ежегодно снижается, в 2008 году показатель составил 0,37 (в 2005 году — 0,88).
В 2008 году отмечается снижение показателя заболеваемости социально-значимого характера: наиболее выражено снижение заболеваемости сифилисом - в 5,5 раза, гонореей на 15,6%, ВИЧ-инфекцией на 36,1%. В то же время произошло резкое увеличение заболеваемости туберкулезом в 2 раза, в основном, за счет лиц, освободившихся из ИТУ и сочетанной патологии туберкулез + ВИЧ- инфекция.
Первичный выход на инвалидность детского населения в 2008 году имеет тенденцию к снижению: показатель 18,8 (в 2005 году — 28,9), показатель первичного выхода на инвалидность у взрослого населения в 2008 году увеличился до 55,5 (в 2005 году — 52,5).
Принимаемые меры по снижению инвалидности в городе Югорске
- по детскому населению:
1. Дальнейшее проведение антенатального скрининга в декретированные сроки беременности.
2. Дальнейшее проведение неонатального скрининга в родильном отделении.
3. Скрининговое исследование новорожденных в детской поликлинике, УЗИ сердца, тазобедренных суставов, с целью выявления врожденных пороков развития.
4. Ранняя реабилитация новорожденных с поражением ЦНС.
5. Работа детского гинеколога – сохранение и укрепление репродуктивного здоровья девочек и девушек.
6. Реабилитация детей – инвалидов в условиях стационара , детской поликлиники, центра « Надежда».
7. Работа с детьми диспансерной группы – своевременная диспансеризация, реабилитация.
8. Ранняя диагностика детей с заболеваниями бронхолегочной системы – совместная работа с институтом имени Сеченова.
9. Работа с лечебно – профилактическими учреждениями округа, области, федеральные центры.
10. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи, специализированной медицинской помощи – благодаря оказанию этих видов помощи снижение за счет хирургической коррекции, консервативного лечения.
11. Оказание санаторно – курортного лечения инвалидам.
12. Выполнение программы реабилитации.
13. Полное лекарственное обеспечение.
- по взрослому населению:
1. Продолжение проведения достаточной диспансеризации, раннее выявление и лечение заболеваний до наступления инвалидности.
2. Оздоровление инвалидов в условиях стационара ЦГБ города Югорска, окружных клинических больницах, областной клинической больнице и других.
3. Восстановительное лечение в больнице восстановительного лечения г. Ханты – Мансийска, реабилитационных центрах округа и др.
4. Проведение санаторно – курортного лечения.
5. Оказание высокотехнологичной помощи, согласно ИПР, оснащение техническими средствами реабилитации, проведение психологической реабилитации.
6. Обучение инвалидов в школах здоровья: «Гипертония», «Бронхиальная астма», «Сахарный диабет» и других.
Активизировать работу, направленную на увеличение удельного веса аттестованных врачей и средних медицинских работников
В 2008 за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа прошли подготовку и переподготовку 11 медицинских работников, за счет средств городского бюджета прошли переподготовку 119 медицинских работника. Удельный вес врачей, имеющих квалификационную категорию, в 2008 году увеличился на 1,6%; имеющих сертификат специалиста на 1%. Удельный вес средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию и сертификат специалиста, остался на уровне 2007 года.
Довести долю капитального ремонта инженерных сетей до нормативной – не менее 4% от общей протяженности имеющихся сетей
Минимально необходимый уровень замены сетей от общей протяженности составляет по оценке специалистов 5% ежегодно.
В связи с недостаточностью средств обслуживающих предприятий (ограниченных предельными индексами) и средств городского бюджета ежегодно в городе Югорске проводится ремонт и замена менее 1 процента коммунальных сетей. К 2010-2011 годам планируется довести долю капремонта сетей до 2%.
Для решения этих проблем, в частности, ведется разработка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Югорска на 2009-2017 годы.
В целях привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов продолжить работу по выполнению условия предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда.
В 2008 году администрацией города Югорска в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа «О плане реформирования жилищно-коммунального комплекса Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2008-2011 годы» разработано несколько нормативных актов, которые должны содействовать дальнейшему реформированию жилищно-коммунального комплекса, повышению качества условий проживания и коммунального обслуживания населения города Югорска: распоряжения главы города «Об активизации работы по созданию ТСЖ», «О плане мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса города Югорска», постановление «Об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального комплекса на 2009-2011 годы».
В 2008 году практически все условия софинансирования для включения в региональную программу по капитальному ремонту и в заявку на софинансирование из Фонда содействия были выполнены.
Администрацией города в течение 2008 года проводилась активная работа с собственниками жилья по созданию товариществ собственников жилья. Создано 66 товариществ, что составляет 11,4% от общего количества многоквартирных домов. В последующие годы планируется ежегодный рост числа (доли) многоквартирных домов, собственники которых создадут товарищества.
Заключение
Органами местного самоуправления города Югорска многое сделано для достижения поставленных целей и задач социально-экономического развития города и улучшения качества жизни населения.
Город динамично развивается, меняется его облик, растет благосостояние горожан.
В 2008 году в сфере гражданской активности населения и реализации прав граждан Югорск занял первое место в автономном округе, признан театральной столицей округа, и в этом же году получил Диплом 1 степени «За успехи в реализации национальных проектов» среди малых городов России, занял третье место в окружном конкурсе «Самый благоустроенный город». В 2008 году Югорск занял 2 место из 22 территорий округа в окружном конкурсе по достижению наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере оздоровления муниципальных финансов и стимулирования экономических реформ.
В городе активно развивается малый и средний бизнес. Предприниматели строят дома, производят тротуарную плитку, окна, двери, стеновые панели, выпекают хлеб, спектр направлений работы малого бизнеса постоянно расширяется.
Продолжается реализация приоритетных национальных проектов. Здоровье жителей, образование, жилье и развитие агропромышленного комплекса - приоритетные направления развития. По каждому направлению в единой концепции с позициями, определенными на окружном уровне, Думой города утверждены городские целевые программы.
Югорск - это город с хорошо развитой социальной инфраструктурой, представленной как бюджетными учреждениями, так и ведомственными учреждениями градообразующего предприятия ООО «Газпром трансгаз Югорск».
Город по праву гордится новым лечебным учреждением, в котором на самом высоком уровне оказываются узкоспециализированные виды помощи. В 2008 году коллектив МЛПУ «ЦГБ г. Югорска» удостоен сертификата и звания лауреата Международной премии «Профессия - жизнь» в номинации «За достижения в области клинической медицины».
Созданы все необходимые условия для развития массового спорта, здорового образа жизни и культурного отдыха. Центры культуры и досуга, музыкальная, художественная и спортивные школы, торговые и развлекательные центры позволяют Югорску в полной мере быть современным российским городом. Югорск неоднократно становился базовой площадкой для проведения мероприятий окружного, российского и международного уровня.
Усилия властей всех уровней объединяет одно стремление - улучшать условия жизни граждан, совершенствовать социальную, культурную, инженерную инфраструктуру, модернизировать не только промышленное производство, но и всю структуру городского хозяйства. И мы стремимся делать это не «вдогонку» за экономическим ростом, но и на перспективу.
2008 год был для Югорска благополучным, но наступивший 2009 год вносит свои коррективы. В связи с изменившейся финансово-экономической ситуацией во всем мире, темпы развития города в начале 2009 года снизились. Тенденция к уменьшению финансирования по всем бюджетным статьям уже в начале 2009 года отразится на развитии не только Югорска, но и всего округа. В таких условиях, мы считаем, что главное сохранить те позиции, которые завоеваны, сохранить социальные гарантии и не допустить резкого роста безработицы.
Но, несмотря на трудности, которые, носят временный характер, усилия власти, по – прежнему, направлены на благополучие, стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Перед собой мы ставим новые задачи, в решении которых надеемся на поддержку Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Первоочередной задачей муниципалитета в настоящее время считаем сохранение социальной и экономической стабильности в городе при эффективном использовании бюджетных средств.
С уважением,
Глава города Югорска Р.З. Салахов