Муниципальное образование городской округ – город Югорск
| Вид материала | Доклад |
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 939.69kb.
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 615.15kb.
- Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
- Всоответствии с пп. «ж» п. 10 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 1206, 161.97kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Муниципальное образование городской округ город нижневартовск, 19.96kb.
- Ханты-Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Городской округ город, 20.17kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.
Городской округ осуществляет решение вопросов местного значения, определенных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме руководствуясь Уставом города Югорска.
Правовое регулирование полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления города Югорска осуществляется на основе принятых (утвержденных) нормативных правовых актов (Приложение 3).
Полномочия органов и структурных подразделений администрации города Югорска по решению вопросов местного значения закреплены в Уставе города Югорска и в Положениях о данных органах и структурных подразделениях.
Создан ряд межведомственных комиссий с целью взаимодействия по осуществлению полномочий.
В связи с изменениями в действующем законодательстве, периодически возникает необходимость пересмотра действующих нормативных правовых актов и принятие новых правовых актов.
В 2008 году проведена инвентаризация муниципальных правовых актов на установление наличия регулирования вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления и устранения противоречий в действующих муниципальных правовых актах.
Для соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава города Югорска, проведены публичные слушания. В Устав города в 2008 году дважды вносились изменения и дополнения. Данные изменения и дополнения приняты Думой города Югорска, проведена государственная экспертиза, государственная регистрация и, после опубликования, данные изменения вступили в силу.
В муниципальном образовании город Югорск осуществляются следующие государственные полномочия, переданные законами Российской Федерации и автономного округа:
- Предоставление субсидий за счет субвенций из федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, определенных федеральным законодательством.
- Выплата денежных средств на содержание ребенка, единовременных пособий и оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа.
- Предоставление социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
- Организация обеспечения питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений.
- Обеспечение прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение.
- Предоставление и обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Социальная поддержка населения в сфере здравоохранения.
- Поддержка сельскохозяйственного производства в форме предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья животных.
- Деятельность административных комиссий.
- Проведение аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории.
- Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
- Государственная регистрация актов гражданского состояния.
- Выплата компенсации родителям части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
- Организация первичного воинского учета граждан.
- Составление, изменение и дополнение списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
- Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
- Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- Участие в реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
С 1999 года глава города является членом Союза малых городов России, представляя муниципальное образование город Югорск, где осуществляется обмен информацией и разработка совместных предложений по вопросам местного самоуправления.
Органами местного самоуправления уделяется большое внимание взаимодействию с градообразующим предприятием ООО «Газпром трансгаз Югорск». Ежегодно администрацией города и ООО «Газпром трансгаз Югорск» обсуждаются вопросы, требующие совместного решения или финансирования.
Взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями:
В течение года работал Совет общественных объединений при главе города. Было рассмотрено более 20 вопросов. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях: составление плана совместных мероприятий, участие в акции по санитарной очистке города, участие в праздновании Дня города, в выборах Президента Российской Федерации, участие в научно-практической конференции «Семейная политика: состояние и перспективы и другие. В октябре 2008 года на общем собрании представителей структурных подразделений общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций муниципального образования город Югорск был избран новый член Общественной палаты – председатель ГМОО «Федерация спортивного туризма» Алексей Голоколенов.
В 2008 году за активную общественную работу и в честь празднования Дня города Югорска благодарственными письмами главы города были награждены руководители и члены общественных объединений «Солдатские матери», «Федерация спортивного туризма», «Всероссийский совет местного самоуправления».
Активно осуществляют межмуниципальное сотрудничество учреждения культуры города.
В 2008 году на территории города Югорска по инициативе и содействии Творческого объединения "Культура" прошел окружной театральный фестиваль "Театральная весна", финансируемый в рамках окружной целевой программы "Культура Югры", в котором были представлены лучшие постановки 20 театральных коллективов округа, состоялись мастер - классы, творческие встречи с ведущими режиссерами, театральными педагогами г. Москвы, Челябинска, Екатеринбурга.
В ноябре 2008 года на территории города Югорска в ИКТЦ "Норд" состоялся региональный фестиваль исполнительского искусства "Северное сияние". Полученные средства из окружной целевой программы "Культура Югры" в размере 1 млн. рублей были направлены на питание, размещение участников и призовой фонд.
В течение года творческие коллективы учреждений культуры принимали активное участие в окружных мероприятиях, фестивалях и акциях.
В рамках окружной программы «Дети Югры» при поддержке Департамента культуры и искусства автономного округа в ноябре 2008 года коллектив театра кукол «Чародеи» гастролировал по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре. Гастроли были организованы ТО «Культура» при поддержке Департамента культуры и искусства автономного округа. Спектакль «Горя бояться – счастья не видать» смогли увидеть юные зрители г.Урая, г. Ханты –Мансийска, г. Междуреченска и Кондинского района ( п.Муламья, Чантырья, Леуши, Половинка ). Всего было показано 6 спектаклей, на которых присутствовало 1 220 зрителей.
В рамках окружной программы «Дети Югры» на сцене Центра культуры «Югра — Презент» были организованы спектакли для детей театра «Барабашка», г. Нижневартовск, театрального коллектива из г. Нягань.
Город Югорск активный участник и организатор спортивных соревнований международного и регионального уровня.
Второй год подряд Югорск становится свидетелем борьбы сильнейших лыжников мира. На лыжной базе ООО «Газпром трансгаз Югорск» прошел III этап международной лыжной многодневки Гран-при «Спринт тур» с участием сильнейших лыжников России и мира. Югорск принимал гостей из 14 стран мира.
Впервые в городе проводилась Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», в которой приняло участие более 5 000 человек; проходили соревнования «Кросс нации», в котором участвовало более 2500 человек. Организован и проведен 2 этап международного Кубка по боксу Кости Цзю.
В декабре 2008 года администрацией города Югорска совместно с физкультурно-оздоровительным комплексом ООО "Газпром трансгаз Югорск", ИКТЦ "Норд" ООО "Газпром трансгаз Югорск", был организован и проведён Открытый турнир Югры по спортивным танцам, в котором приняли участие танцевальные клубы из Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Югорска, Ханты-Мансийска и других городов.
Раздел 6. Муниципальные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде
Опираясь на приоритетные направления социальной политики автономного округа, органы местного самоуправления уделяют большое внимание улучшению качества жизни населения: обеспечение потребности в качественном образовании, услугах здравоохранения, повышение безопасности условий жизни населения.
Исходя из целей и задач городских целевых программ, по каждой из принятых в городе программ, утверждены целевые показатели и определены ожидаемые результаты итогов реализации программ. Предусмотрен ежеквартальный мониторинг расходов денежных средств на городские целевые программы и ежегодный мониторинг исполнения программ в разрезе мероприятий и результатов достижения целевых показателей. Ежегодно информация о ходе исполнения программ заслушивается на заседаниях Думы города Югорска.
На плановый период намечена реализация следующих целевых программ:
Программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Югорске на 2007-2010 годы»
Цель программы:
Обеспечение условий для развития на территории города Югорска физической культуры и массового спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан и приобщение различных групп населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Задачи программы:
- Укрепление и развитие материально- технической базы учреждений физической культуры и спорта;
- Удовлетворение потребности образовательных учреждений в необходимом минимуме спортивного инвентаря и спортивного оборудования;
- Повышение профессиональной подготовленности и социального статуса тренеров- преподавателей по различным видам спорта, социальной защищенности спортсменов, ветеранов, работников физической культуры;
- Организация мест активного отдыха в зимнее и летнее время для жителей города;
- Организация летней оздоровительной кампании на территории города;
- Участие спортсменов в окружных, общероссийских и международных соревнованиях по различным видам спорта среди детей, молодежи и взрослых;
- Проведение в городе Югорске соревнований окружного значения.
Мероприятия (основные направления):
- Развитие физической культуры и массового спорта (проведение спортивно – массовых мероприятий);
- Материально – техническое обеспечение.
- Пропаганда физической культуры и спорта.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Увеличение количества людей, занимающихся физической культурой и спортом в городе на 15-20% ;
- Создание условий для формирования у населения города, прежде всего детей и подростков, к мотивации занятиям физической культурой и активному отдыху;
- Укрепление материальной базы учреждений физической культуры и спорта города;
- Увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами города на всероссийских и международных соревнованиях;
- Увеличение количества тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства;
- Повышение эффективности использования бюджетных средств;
- Повышение эффективности общественных спортивных организаций.
Оценка эффективности:
Результаты реализации программы за прошедший период (2007 – 2008 годы) говорят о правильности выбранного направления.
С целью создания условий для формирования у населения города к мотивации занятиям физической культурой и активному отдыху в 2008 году проведено 163 спортивных мероприятия; привлечено к систематическим занятиям физической культурой и спортом 5 780 тыс. человек (на начало действия программы 5 264 человека). Создание условий для качественной подготовки спортсменов города позволяет сохранять достигнутый уровень в завоевании медалей на Российских и международных соревнованиях – в 2008 году завоевано 57 медалей (в 2007 году – 56 медалей), из них 19 золотых медалей, 17 серебряных, 21 бронзовая.
Увеличилось количество тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства с 55 до 61 человек. Укреплена материально-техническая база: приобретены спортинвентарь и спортоборудование на 915 тыс. рублей, оборудованы усовершенствованным покрытием спортивные площадки двух школ города.
Программа «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории города Югорска на 2008-2010 годы
Цель программы:
Повышение уровня общественной и личной безопасности жителей города Югорска, повышение защищенности личной собственности граждан.
Задачи программы:
- Привлечение общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений;
- Обеспечение эффективности охраны общественного порядка и общественной безопасности, стабилизации обстановки на улицах и общественных местах, в том числе за счет развития системы видеонаблюдения;
- Профилактика правонарушений несовершеннолетних;
- Профилактика рецидивной преступности, социальная реабилитация граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний;
- Повышение уровня доверия к работе правоохранительных органов;
- Укрепление материально- технической базы субъектов профилактики.
Мероприятия (основные направления):
- Организационные мероприятия;
- Совершенствование работы и материально – технической базы подразделений милиции общественной безопасности, профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах города;
- Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
- Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- Информационное обеспечение профилактики правонарушений.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Повышение доверия населения к правоохранительным органам, максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан;
- Укрепление межведомственного сотрудничества правоохранительных органов и субъектов профилактики;
- Стабилизация криминогенной ситуации, снижение уровня преступности;
- Сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений;
- Оздоровление обстановки в общественных местах, обеспечение своевременного реагирования на совершаемые правонарушения;
- Снижение уровня рецидивной преступности - путем совершенствования системы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к условной мере наказания;
- Сокращение преступности несовершеннолетних;
- Укрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально- технической оснащенности.
Оценка эффективности:
В 2008 году на реализацию мероприятий программы направлено за счет средств городского бюджета 4,7 млн. рублей.
В целях укрепления материально – технической базы милиции общественной безопасности приобретены 6 автомашин на общую сумму 1,5 млн. рублей, выполнены работы по строительству вольеров.
Результатом реализации программы является стабилизация криминогенной ситуации, в том числе подростковой преступности. В 2008 году зарегистрировано 642 преступления (в 2007 году – 640 единиц), в том числе совершенных подростками – 29 единиц (в 2007 году – также 29 единиц).
Уделяется значительное внимание профилактической деятельности в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы: оказывается помощь в трудоустройстве, оформлении документов, оказание медицинской, юридической и психологической помощи. Проведена межведомственная операция «Подросток», которая обеспечивает реализацию социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних; защиту прав их прав и законных интересов; реализуются мероприятия по организации отдыха и трудоустройства подростков.
Программа «Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска на 2007-2011 годы»
Цель программы:
Формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения.
Задачи программы:
- Поэтапное проведение комплексного благоустройства дворовых территорий;
- Обеспечение горожан благоустроенными зонами отдыха на дворовых территориях;
- Увеличение зеленых насаждений, детских площадок, стоянок для автомашин, спортивных площадок.
Мероприятия (основные направления):
Благоустройство дворовых территорий, озеленение, устройство тротуаров, асфальтирование проездов, устройство стоянок для автотранспорта, установка ограждений, устройство освещения согласно утвержденному перечню объектов.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Повышение уровня комфортности (качества жизни) населения города;
- Повышение рекреационно – оздоровительного потенциала города за счет восстановления и улучшения состояния территорий озеленения, организации автостоянок личного транспорта;
- Устройство детских игровых и спортивных площадок, зон отдыха для взрослых позволит организовать досуг для всех возрастных групп населения.
Кроме того, к числу основных результатов реализации мероприятий Программы, можно отнести формирование позитивного имиджа города, повышение его туристической привлекательности.
На реализацию программы (по предварительным расчетам) необходимо 564,млн. рублей. Два первых года реализации исполнены в полном объеме - 70,6 млн. рублей.
В рамках программы ведется строительство автомобильных стоянок, выполняются проектные работы по благоустройству дворов, осуществляется благоустройство дворов, озеленение города.
Программа «Повышения безопасности дорожного движения в городе Югорске на период 2008-2010 годы»
Цель программы:
Обеспечение безопасности граждан, находящихся на территории города Югорска от воздействия транспортных средств и дорожной сети с учетом ее сложившейся инфраструктуры.
Задачи программы:
- Проведение профилактических мероприятий по пропаганде безопасного поведения участников дорожного движения;
- Сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;
- Совершенствование условий движения на автомобильных дорогах города Югорска;
- Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Югорске, в том числе предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);
- Развитие системы контроля за подготовкой водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- Повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения на территории города Югорска.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
- Сокращение количества лиц, травмированных и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- Повышение уровня знаний правил безопасности дорожного движения среди участников дорожного движения;
- Совершенствование условий движения на автомобильных дорогах города Югорска;
- Совершенствование организации движения движения транспорта и пешеходов в городе Югорске, в том числе предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично- дорожной сети, внедрение современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);
- Повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения на территории города Югорска.
На реализацию мероприятий необходимо направить за счет средств городского бюджета 30,9 млн. рублей.
Программа начала свое действие в 2008 году, за счет средств бюджета города выполнена установка дорожных знаков и барьеров принудительного снижения скорости на дорогах города Югорска на сумму 2,6 млн. рублей.
За счет средств окружного бюджета ведется строительство автогородков для проведения практических занятий по обучению несовершеннолетних безопасному поведению на улицах и дорогах (в 2008 году направлено 1,4 млн. рублей)
Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий и раненных в них: ДТП – 61 (в 2007 году -73), раненых 89 человек (в 2007 году -106 человек).
С целью повышения уровня знаний правил безопасности дорожного движения среди участников дорожного движения, отделением ГИБДД ОВД по городу Югорску совместно с автотранспортными организациями города была организована акция «На дороге дети». В школах и детских садах города проведены родительские собрания, на тему профилактики безопасности дорожного движения и формирования в семье культуры поведения на дорогах - «Будьте примером для детей в правильном поведении на дорогах».
Программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в городе Югорске на 2008- 2011 годы»
Цели:
Создание условий для устойчивого развития города Югорска за счет развития и совершенствования сети автомобильных дорог местного значения.
Задачи:
- Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения;
- Повышение технического уровня автомобильных дорог местного значения;
- Капитальных ремонт автомобильных дорог местного значения;
- Повышение безопасности дорожного движения.
Мероприятия (основные направления):
- Строительство и реконструкция дорог согласно утвержденному перечню;
- Капитальный ремонт автомобильных дорог согласно утвержденному перечню
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Увеличение протяженности сети автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием;
- Уменьшение в общем объеме автомобильных дорог доли дорог с грунтовым покрытием;
- Увеличение пропускной способности наиболее загруженных участков автомобильных дорог общего пользования;
- Улучшение качества дорожного покрытия.
Реализация городской целевой программы предполагает направление средств бюджета города на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог города в 2008 – 2011 годах порядка 775 млн. рублей. В 2008 году на реализацию мероприятий программы направлено 91,3 млн. рублей. По намеченному плану выполнялась реконструкция улиц города, заключены контракты и оплачены авансы на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции ул. Менделеева и Магистральной, по капитальному ремонту ул. Студенческая, Таежная, Южная, Спортивная.
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2009- 2011 годы»
Цели:
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, как важнейшего фактора политической и социальной стабильности, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики города Югорска.
Задачи:
- Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Югорска;
- Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру;
- Обеспечение доступности информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- Создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
- Популяризация предпринимательской деятельности.
Мероприятия (основные направления):
- Развитие и совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Мониторинг, оценка и учет общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве и его роли в социально – экономическом развитии города Югорска;
- Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Сохранение общего количества устойчиво работающих предприятий малого и среднего предпринимательства;
- Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;
- Увеличение оборота малых и средних предприятий;
- Увеличение налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
Реализация мероприятий программы за счет средств бюджета города (2,5 млн. рублей) позволит привлечь средства окружного бюджета таком же объеме.
Программа «Развитие муниципальной службы в городе Югорске на 2008- 2010 годы»
Цель:
Создание профессиональной ориентированной на интересы населения муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Задачи:
- Формирование сбалансированной нормативной правовой базы муниципальной службы в городе Югорске, соотнесенной с федеральным и региональным законодательством в соответствии с требованиями Федерального закона от 2.03.2007 № 25- ФЗ;
- Формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятие комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями;
- Совершенствование и координация деятельности кадровых служб органов местного самоуправления;
- Создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы;
- Создание системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы;
- Формирование профессиональной культуры муниципальных служащих.
Мероприятия (основные направления):
- Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- Организация системы управления муниципальной службой в городе Югорске
- Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Формирование системы управления муниципальной службой в городе Югорске;
- Своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;
- Ежегодное обучение по программам дополнительного профессионального образования 50 муниципальных служащих;
- Создание благоприятных условий для проявления каждым муниципальным служащим своих способностей, стимулирование его профессионального роста.
На реализацию мероприятий на весь период реализации планируется направить за счет средств городского бюджета 3 млн. рублей.
В 2008 году все намеченные мероприятия программы выполнены в полном объеме.
Программа «Реализация мероприятий по совершенствованию социально- трудовых отношений и охраны труда в городе Югорске на 2008- 2010 годы»
Цель программы:
Реализация основных направлений государственной политики в области социально- трудовых отношений и охраны труда.
Задачи программы:
- Развитие социального партнерства на территории муниципального образования;
- Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города;
- Содействие созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- Повышение уровня информирования населения города в сфере трудового права.
Мероприятия (основные направления):
- Реализация государственной политики в сфере труда;
- Информационное, правовое и нормативное обеспечение;
- Профессиональное образование, обучение и повышение квалификации в области охраны труда.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Осуществление взаимодействия сторон социального партнерства и создание правовых условий, необходимых для оптимального согласования интересов сторон;
- Увеличение удельного веса работников занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда до 90%;
- Увеличение удельного веса заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных на территории города до 4%;
- Снижение уровня производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников.
Планируемые затраты денежных ресурсов на весь период реализации 5,7 млн. рублей.
В результате первого года реализации мероприятий программы количество заключенных коллективных договоров увеличилось в 2,2 раза и составило 27 единиц; охват коллективными договорами работающего населения города - 13,4 тыс. человек или 116,5 % к уровню 2007 года (на начало действия программы). Возросло в 7,3 раза количество аттестованных рабочих мест в организациях города - 7041 единиц; аттестовано 365 рабочих мест в муниципальных учреждениях. Количество специалистов по охране труда муниципальных учреждений, повысивших квалификацию, составило 7 человек; количество руководителей и специалистов организаций города, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда - 2055 человек или 129,4 % к уровню 2007 года, в том числе 132 человека из муниципальных учреждений или 105,6 %. В 2008 году было проведено 6 заседаний Межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда, охраны труда и промышленной безопасности.
Количество несчастных случаев, зарегистрированных фондом социального страхования, составило 13 единиц (в 2007 году – 16), количество дней нетрудоспособности – 445 (в 2007 году – 972).
Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Югорске на 2009 год»
Цель программы:
Улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства и санитарно – гигиенического состояния жилищного фонда.
Задачи программы:
- Обеспечение безопасности граждан, проживающих в многоквартирных домах;
- Обеспечение физической сохранности и повышения потребительского качества жилищного фонда города Югорска;
- Повышение эстетической привлекательности, выразительности, индивидуальности архитектурно – пространственного облика жилой застройки, обеспечение психологического комфорта, в том числе пространственной соразмерности жилой среды человеку;
- Повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда городского округа, надежности функционирования систем инженерно – технического оборудования жилищного фонда.
Мероприятия (основные направления):
Адресный капитальный ремонт многоквартирных домов предусматривает первоочередную реализацию следующих программных мероприятий в домах, собственники которых выбрали способ управления многоквартирным домом:
- ремонт внутридомовых инженерных сетей,
- ремонт конструктивных элементов жилого дома;
- ремонт и замена лифтового оборудования,
- разработка проектно – сметной документации;
- проведение вневедомственной государственной экспертизы проекта;
- услуги заказчика – застройщика.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
- Сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда города;
- Эффективность эксплуатации жилищного фонда города;
- Надежность функционирования систем инженерно – технического оборудования жилищного фонда.
Планируемые затраты ресурсов:
Общий объем финансирования составляет 131,1 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета – 91,4 млн. рублей,
- за счет средств окружного бюджета – 23,1 млн. рублей,
- за счет средств городского бюджета – 10,0 млн. рублей,
- за счет средств собственников – 6,6 млн. рублей.
Программа «Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан города Югорска на 2009- 2010 годы»
Цели:
Оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан и организациям (общество инвалидов, клуб пенсионеров).
Задачи:
Оказание единовременной социальной поддержки гражданам при возникновении экстренной жизненной ситуации (положение, связанное с решением жизненно важных проблем, которые семья или гражданин не сможет преодолеть самостоятельно, когда ситуация нарушает жизнедеятельность гражданина), пострадавшим в результате аварий, пожаров и других стихийных бедствий и несчастных случаев.
Мероприятия (основные направления):
- Организация единовременных выплат к памятным и знаменательным датам;
- оплата стоимости провоза багажа пенсионерам в случае переезда к новому месту жительства в другую местность;
- приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных, многодетных, опекаемых семей и детей инвалидов до 18 лет.
- организация подписки на газету «Югорский вестник» льготным категориям граждан;
- Оказание финансовой помощи неработающим пенсионерам, членам клуба пенсионеров «Мы с тобой, ветеран» и инвалидам, членам городского общества инвалидов;
- компенсация расходов на проведение газификации жилых помещений не находящихся в муниципальной собственности, льготным категориям граждан.
Показатели (ожидаемые конечные результаты):
Оказание социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Планируемые затраты ресурсов:
На реализацию мероприятий планируется направить за счет средств бюджета города 9,1 млн. рублей.
В связи с необходимостью оптимизации расходов и сбалансированности бюджета города в условиях финансового кризиса, в I квартале текущего года внесены изменения во все городские целевые программы. Значительно сокращены расходы на программы, требующие капитальных вложений (строительство и реконструкция дорог, укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы). Думой города Югорска принято решение о приостановке городской целевой программы «Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска на 2007 – 2011 годы».
Участие муниципального образования в реализации приоритетных национальных проектов.
В муниципальном образовании город Югорск приняты и действуют муниципальные целевые программы по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК», принята городская целевая программа «Улучшение жилищных условий населения города Югорска на 2008 – 2010 годы», заключены соглашения о взаимодействии между Правительством автономного округа и администрацией города.
В рамках реализации приоритетных национальных проектов на городском уровне работает координационный совет по исполнению программ реализации приоритетных национальных проектов.
Являясь дотационной территорией, город Югорск, согласно действующему законодательству, не в полной мере может включиться в реализацию основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и направлять средства бюджета города на поддержку производства продукции сельского хозяйства, финансовую поддержку личных подсобных хозяйств.
Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье гражданам России» осуществляется в рамках программ автономного округа. В местном бюджете средств на эти цели недостаточно, с целью формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания, актуальной остается проблема привлечения средств на условиях долевого строительства.
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
Для реализации национального проекта в 2008 году профинансировано 250,4 млн. рублей (69,7 млн. рублей – окружной бюджет, 6,5 млн. рублей – федеральный бюджет, 174,2 млн. рублей – городской бюджет).
В разрезе направлений (подпрограмм) национального проекта в 2008 году исполнено:
«Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»
Программа профинансирована и исполнена на общую сумму 62,7 млн. рублей или 100% от плана.
- выкуплено 26 жилых помещений, непригодных для проживания;
- предоставлено два жилых помещения по договору мены и выплата на покупку одного жилого помещения.
«Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
Средства окружного бюджета профинансированы в плановом объеме и освоены администрацией города в полном объеме – гражданам перечислено 2 субсидии. В очереди на получение субсидии на 1 января 2009 года стоит еще 8 семей.
«Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»:
Принимаются на учет граждане, имеющие право на получение субсидий, формируется и ведется список очередности, который предоставляется в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения вопросов о выдаче государственных жилищных сертификатов. В отчетном году выписано 4 жилищных сертификата, которые выданы заявителям.
«Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»:
В 2008 году из средств городского бюджета профинансировано 33,5 млн. рублей. Введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Декабристов 2б (2907 кв. м., 56 квартир), в котором часть квартир предназначена для предоставления жилья на условиях социального найма.
Завершено строительство жилого дома по ул. Сахарова 2 «б» (2670 кв. м, 56 квартир). Объявлен конкурс на начало строительства нового дома в 14 микрорайоне города.
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (Подпрограмма Федеральной целевой программы «Жилище»):
В 2008 году выделено субсидий гражданам за счет субвенций из федерального бюджета на сумму 5,2 млн. рублей. Средства освоены полностью, перечислено 8 субсидий. В списки отдельных категорий граждан внесены 168 человек.
Программа «Жилье — молодым на 2008 — 2010 годы»
Цель программы: формирование доступного рынка жилья для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.
В 2008 году на реализацию мероприятий программы было направлено 33,5 млн. рублей за счет средств окружного бюджета, 0,2 млн. рублей за счет средств городского бюджета, 1,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
Получили субсидии 66 молодых семей. На получение субсидии зарегистрировано 95 молодых семей и 3 молодых специалиста.
«Проектирование и строительство инженерных сетей»:
Подходят к завершению работы по устройству газопроводной магистрали в 7 «Б» микрорайоне жилой застройки и в районе индивидуальной застройки микрорайона Югорск-2. На 20% выполнены работы по устройству электрических сетей того же микрорайона. Выполняется реконструкция сетей энергоснабжения в 5 и 7 микрорайонах.
Продолжаются работы по устройству сети водоснабжения и канализации индивидуальной застройки во 2, 3, 3 «А» и 16 микрорайонах. Сданы в эксплуатацию 2-я и 3-я нитки водовода от ВОС до города. Завершена первая очередь строительства инженерных сетей к многоэтажной застройке 5 «А» микрорайона, завершаются работы второй очереди (электроснабжение, газоснабжение).
Осуществлялась реализация мероприятий окружной программы «Развитие и модернизация жилищно – коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры на 2006 – 2012 годы», являющейся одним из направлений национального проекта. На выполнение мероприятий данной программы направлено 31,5 млн. рублей, в том числе 21,3 млн. рублей за счет средств окружного бюджета, 10,1 млн. рублей за счет средств городского бюджета.
Введены в эксплуатацию 1 и 2 очереди объекта «Расширение КОС-7000» , окончание строительства 3 очереди – в 2010 году.
Введена в эксплуатацию 1 очередь объекта «Расширение ВОС -15000», подготовлена к вводу в эксплуатацию 2 очередь строительства объекта.
Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»
Реализация приоритетного национального проекта осуществляется за счет средств федерального, окружного бюджетов, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования. Кроме того, решением Думы города Югорска от 18.12.2007 года была принята городская целевая Программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в городе Югорске на 2008-2010 годы».
В рамках Приоритетного национального проекта:
- исполняется государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи на уровне первичного медико-санитарного звена: количество работников участковых служб, включенных в государственный регистр, составляет 46 человек, выплачено работникам дополнительно к заработной плате – 5 777,5 тыс. рублей;
- исполняется государственное задание по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;
- реализуется план мероприятий по снижению уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения города Югорска;
- производится дооснащение первичного звена здравоохранения диагностическим оборудованием (получено оборудование на сумму 10 198,8 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета);
- проводятся углубленные медицинские осмотры лиц, работающих во вредных условиях труда. Осмотр прошли 3 509 человек, план по осмотру выполнен на 100%;
- осуществляется дополнительная диспансеризация работающего населения. Прошли диспансеризацию 1 560 человек, план исполнен на 100%.
- осуществляется профилактика, лечение и реабилитация больных социально опасными и социально значимыми заболеваниями - туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты В и С, артериальная гипертония, сахарный диабет;
- проводится исследование новорожденных на наследственные заболевания (неонатальный скрининг);
- проведена 100 % иммунизация соответствующих категорий населения против клещевого энцефалита, краснухи, вирусного гепатита, кори, гриппа;
- осуществляется укрепление кадрового потенциала здравоохранения, в 2008 за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа прошли подготовку и переподготовку 11 медицинских работников, за счет средств городского бюджета прошли переподготовку 119 медицинских работника;
- оказывается высокотехнологическая медицинская помощь: количество больных, направленных на лечение за пределы автономного округа за 2008 год - 8 человек.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в 2008 году позволила получить следующие результаты:
- по предварительным итогам года показатель рождаемости увеличился на 7,7%,;
- коэффициент естественного прироста населения увеличился на 13,4% (в 2007 году - +8,0);
- отмечается положительная тенденция в снижении младенческой смертности — в сравнении с 2007 годом показатель снизился в 2,3 раза и составил 5,5 чел. на 1000 родившихся живыми;
- средняя заработная плата медицинских работников, участвующих в реализации приоритетного национального проекта выросла на 9,9%;
- на 3,8% снизился коэффициент совместительства всего персонала — 1,28 (в 2007 году — 1,33);
- показатель общей заболеваемости всего населения снизился на 6,1%, у детей — на 10,5%, у подростков на 11,5%;
- улучшилось лекарственное обеспечение больных ВИЧ-инфекцией, процент получающих противовирусные препараты из числа подлежащих - 100%;
- 91 житель города получил высокотехнологичную медицинскую помощь в других городах автономного округа и регионах Российской Федерации;
- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленных медицинских осмотров позволяет выявлять заболевания на ранних стадиях, удельный вес заболеваний, выявленных впервые в жизни во время дополнительной диспансеризации работающих граждан, в сравнении с 2007 годом вырос на 49%;
- в 2008 году удельный вес осмотренных работников бюджетной сферы, а также работающих во вредных условиях труда составил 100 % от числа подлежащих осмотру;
- широкая иммунизация населения позволила снизить заболеваемость инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики. В 2006 — 2008 годах случаи заболеваний краснухой, полиомиелитом, гриппом в городе Югорске не зарегистрированы. В 2008 году план вакцинации населения против вирусного гепатита В, краснухи, полиомиелита, гриппа, кори, клещевого энцефалита выполнен на 100%.
Реализация приоритетного национального проекта «Образование»
На реализацию проекта в 2008 году было направлено 17,0 млн. рублей, из них за счет средств окружного и федерального бюджетов 12,3 млн. рублей, за счет средств городского бюджета 4,7 млн. рублей.
Мероприятия (основные направления):
- Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные технологии.
- Поддержка лучших учителей.
- Информатизация образования.
- Реализация комплексного проекта модернизации образования.
- Поддержка способной и талантливой молодежи.
- Поддержка системы воспитания.
- Информационное сопровождение программы.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Образование»:
- Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет по высокоскоростному каналу.
- Повысили квалификацию в области информационно-коммуникационных технологий – 17,3% педагогов. Всего обучено 57% педагогических и руководящих работников.
- Охват дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования – 64%, в общеобразовательных учреждениях 68%;
- Денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя ежемесячно получают 262 педагога.
- Новая система оплаты труда (НСОТ) внедрена в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей с 1 сентября 2008 года. В дошкольных образовательных учреждениях с 1 января 2009 года.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»
В муниципальном образовании принята и действует Программа «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в муниципальном образовании городской округ город Югорска на 2008 — 2010 годы»
Цель программы:
Сохранение и развитие отрасли животноводства.
Оказание содействия в развитии малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса.
Основными мероприятиями программы являются:
- Оказание финансовой поддержки производства сельскохозяйственной продукции в виде субсидирования части затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции.
- Участие в выполнении мероприятий по развитию ООО «СПП «Югорское».
- Проведение обследований крестьянских (фермерских) хозяйств.
- Оказание микрокредитования крестьянских (фермерских) хозяйств через Фонд поддержки предпринимательства Югры.
- Оказание финансовой поддержки личным подсобным хозяйствам в виде компенсации части затрат на содержание маточного поголовья.
- Оказание методической, консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственной деятельности субъектам агропромышленного комплекса.
- Информационное сопровождение реализации приоритетного национального проекта.
Основные результаты реализации программы за 2008 год:
В 2008 году государственная поддержка в виде субсидий из окружного бюджета за реализованную продукцию животноводства составила 21,2 млн. рублей (в 2007 году 8,8 млн. рублей), в том числе за молоко - 12,3 млн. рублей, за мясо - 8,9 млн. рублей.
Значительное увеличение финансирования по сравнению с прошлым годом объясняется тем, что в 2007 году был переходный период, связанный с ликвидацией старого и созданием нового сельскохозяйственного предприятия, а также появлением в отчетном году на территории муниципального образования фермерского хозяйства, получающего данный вид финансовой поддержки.
С целью выпуска новой молочной продукции ООО «СПП «Югорское» приобрело и смонтировало новый мини – молочный цех, который будет снабжать жителей города натуральными йогуртами, кефиром, другой цельномолочной продукцией.
Успешно работает фермерское хозяйство Е.В. Багаевой. На городском рынке свинина, выращенная фермером, пользуется большим спросом у жителей города, создавая конкуренцию остальным торгующим мясом предпринимателям.
Специалистами администрации города Югорска в целях содействия развитию личных подсобных хозяйств, как малых форм хозяйствования, оказывается консультационная, информационная поддержка, осуществляется тесное взаимодействие с Управлением агропромышленного комплекса округа.
В результате выплачены субсидии на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных 23 гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в сумме 330 тыс. рублей. В 2007 году данную поддержку получили всего 11 человек.
Основные цели и задачи по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории города Югорска, поставленные на 2008 год, выполнены: производство мяса по сравнению с прошлым годом увеличилось в 6,3 раза, производство молока на 48,6 тонн (или на 6,8 %).