Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями
| Вид материала | Документы |
- Про результати нагляду за додержанням, 136.09kb.
- Інформація профспілкової Сторони про хід виконання Генеральної угоди про регулювання, 1405.14kb.
- Інформація про хід виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації, 50.62kb.
- Інформація про спеціальність, 27.36kb.
- Про хід виконання програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів, 73.51kb.
- Інформація щодо виконання антиінфляційних заходів на 2008 рік у січні-травні 2008 року, 710.36kb.
- Кабінет Міністрів України Про хід виконання Загальнодержавної програми охорони та відтворення, 654.96kb.
- Про хід виконання міської Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності, 158.94kb.
- Інформація про хід виконання програми соціально-економічного розвитку м. Рівного, 457.31kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області, 108.77kb.
у стані виконання,
робота по виконанню триває
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконано.
Розрахунки за послуги з транспортування природного газу споживачам із газорозподільними підприємствами здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1729 та укладених договорів.
З метою забезпечення належного контролю з боку держави за стабільним та безаварійним функціонуванням газотранспортної системи, постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 41 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1729, а саме уточнено Порядок укладання договорів на транспортування природного газу.
Пункт 12 Порядку передбачає, що газотранспортні та газодобувні підприємства НАК „Нафтогаз України”, а також суб’єкти господарської діяльності, що мають ліцензію на розподіл природного газу, забезпечують у межах виділених постачальниками (крім НАК „Нафтогаз України” та її дочірніх підприємств) планових обсягів природного газу його транспортування відповідно до договорів, укладених із споживачами.
НАК „Нафтогаз України” та її дочірні підприємства – у разі постачання природного газу установам і організаціям, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, теплопостачальним підприємствам, суб’єктам господарювання – укладають з газотранспортними і газодобувними підприємствами НАК „Нафтогаз України” та із суб’єктами господарювання, що мають ліцензію на розподіл природного і нафтового газу, договори на транспортування природного газу.
Існуюча процедура збору коштів від споживачів за поставлений газ та послуги з його транспортування впорядковує розрахункові відносини, а також дозволяє покращити фінансово-економічний стан галузі.
ВАТ з газопостачання та газифікації, які розраховуються за закуплений в НАК „Нафтогаз України” газ та виконують свої зобов’язання по дотриманню дисципліни газоспоживання, отримують кошти за виконані послуги з транспортування газу в повному обсязі. Необхідно зазначити, що фінансовими ресурсами для проведення розрахунків за послуги з транспортування газу є надходження коштів від ВАТ з газопостачання та газифікації та споживачів за відпущений природний газ.
Тому, порядок проведення розрахунків за послуги з транспортування природного газу усіма категоріями споживачів безпосередньо з газорозподільними підприємствами повинен визначатись згідно з договорами на виконання цих послуг.
20
п. 33.
Вжити заходів до проведення загальних зборів акціонерів ВАТ „Укрнафта”, на яких розглянути, зокрема, питання щодо оновлення складу правління, спостережної ради, виконання колективного договору, стану виробничих фондів, рівня оплати праці працівників виробничої сфери.
Мінпаливенерго,
НАК „Нафтогаз України”
виконується
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконується.
НАК «Нафтогаз України» листом від 09.06.09 № 10/4-1107-3019 направила правлінню ВАТ «Укранафта» вимогу про скликання на 14.08.09 та порядок денний позачергових загальних зборів акціонерів товариства.
2. Протокол наради Прем’єр-міністра України Ю.Тимошенко з проблем атомно-енергетичного комплексу від 22.04.2008
21
п.2.
Розглянути ситуацію, яка склалася навколо формування резерву для фінансування заходів із зняття з експлуатації ядерних установок, та подати пропозиції щодо його подальшого функціонування.
ГоловКРУ, Мінпаливенерго,
Мінфін
державне підприємство „НАЕК „Енергоатом”
ГоловКРУ провести зустріч з Профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України щодо погодження оцінки виконання
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконано.
За результатами ревізії Державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» в установленому порядку передано Кабінету Міністрів України необхідні матеріали разом з проектом доручення Першого віце-прем'єр-міністра України Турчинова О.В. щодо визначення Міністерства палива та енергетики України відповідальним за розробку проекту постанови про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України «Питання створення, накопичення та використання фінансового резерву для зняття з експлуатації ядерних установок» з метою перерахування до спеціального фонду державного бюджету коштів у сумі 283,4 млн. гривень.
Матеріали ревізії ДП «НАЕК «Енергоатом» листом від 29.05.08 № 05-17/981 передано Генеральній прокуратурі України.
Міністерство палива та енергетики України листом від 27.11.08 № 02/11-2617 поінформувало ГоловКРУ, що відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетний період (2007 рік) завершено, а тому Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратив чинність, при цьому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не передбачено норм щодо перерахування коштів за 2007 рік. Отже, перерахування коштів до спеціального фонду державного бюджету (в тому числі за 2009 рік) неможливе через відсутність законодавчих підстав.
Також, повідомлено, що через дефіцит обігових коштів, який закладено структурою тарифу на виробництво електроенергії (затверджено постановою НКРЕ від 26.12.06 № 1874), та на виконання показників фінансового плану ДП «НАЕК «Енергоатом» (затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 567-р) у 2007 році сплачено до державного бюджету податку на прибуток в сумі 342,6 млн. грн. (переплата становила 216,5 млн. грн.) та дивідендів - 129,9 млн. грн. (переплата - 80,4 млн. грн.). Переплата і є різницею між показниками структури тарифу та фактичною сплатою платежів до бюджету.
Крім того, фінансовим планом ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2008 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.08 № 1370-р, не передбачалося видатки для повернення коштів 2007 року до спеціального бюджету.
Враховуючи викладене, вважаємо за доцільне по зазначеному питанню визначити Мінпаливенерго відповідальним за формування резерву, а завдання, покладене на ГоловКРУ в частині розгляду ситуації, вважати виконаним.
Після надходження від Федерації профспілок України зазначеної інформації, ГоловКРУ невідкладно направить її до Міністерства праці та соціальної політики України.
За інформацією Мінпаливенерго, питання формування резерву для фінансування заходів із зняття з експлуатації ядерних установок, врегульовано Законом України від 03.06.2008 № 309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким передбачено внесення змін до Закону України „Про впорядкування питань, пов’язаних із забезпеченням ядерної безпеки” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, наразі розробляються відповідні порядки.
22
п.5.
Подати пропозиції щодо фінансування будівництва державним підприємством „НАЕК „Енергоатом” житла для працівників атомних електростанцій за рахунок іпотечного кредиту (не менше як протягом 20 років з мінімальною собівартістю), що рефінансуватиметься Державною іпотечною установою.
Мінфін,
Держінвестицій,
Мінпаливенерго
виконується
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконується.
Згідно з абз. 2 підпункту 1 п. 2 Плану органiзацiї у поточному році виконання протокольного рішення наради у Президента України з питань будівництва доступного житла від 14.02.2008 № 1-1/316 та доручення Кабінету Мiнiстрiв України від 03.03.2008 № 9385/4/1-08 при внесенні змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» необхідно передбачити бюджетні асигнування у розмiрi 0,5 млрд. грн. для реалiзацii пілотних проектів з будівництва доступного житла.
Проектом змін до закону планується передбачити нову бюджетну програму на забезпечення соціальним та доступним житлом громадян у сумі 1,9 млрд. гривень шляхом об’єднання двох існуючих в бюджеті програм Мiнрегiонбуду «Субвенція на забезпечення житлом працiвникiв бюджетної сфери, якi заключили контракт на 20 років» та Мiнагрополiтики «Забезпечення житлом працiвникiв освіти, культури, охорони здоров’я та інших працiвникiв бюджетної сфери, якi постійно проживають i працюють в селі та уклали трудові контракти на 20 років», в тому числі додатково 0,2 млрд. гривень - за рахунок загального фонду державного бюджету для реалізації пілотних проектів.
Мiнрегiонбудом підготовлено проект постанови Кабінету Мiнiстрiв України «Про затвердження Порядку фінансування забезпечення доступним житлом громадян України, якi вiдповiдно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, та використання коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2008 рік на такі цiлi».
Так, передбачається, що громадянин, який має право на державну допомогу на будівництво доступного житла, має вiдповiдати певним критерiям.
Зокрема, громадянин повинен мати право на поліпшення житлових умов вiдповiдно до законодавства; середньомісячний сукупний дохід в розрахунку на одну особу (члена сім’ї) не перевищує чотирикратного розміру середньомісячної заробітної плати в Україні, але не нижче установленого стандартами Державної іпотечної установи; мати достатню платоспроможність згідно з вимогами банку-кредитора.
Враховуючи викладене, вважаємо, що питання фінансування будівництва державним підприємством «НАЕК «Енергоатом» житла для працiвникiв атомних електростанцій за рахунок іпотечного кредиту, що рефінансуватиметься Державною іпотечною установою, можливо вирішити в рамках реалiзацiї зазначеної програми.
23
п. 6.
Розпочати переговорний процес із світовими фінансовими установами щодо залучення довгострокових кредитів для будівництва нових атомних енергоблоків.
Мінфін,
Мінпаливенерго
у стані виконання
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконується.
Міністерство фінансів України листом від 20.05.2008 № 31-25010-3-7/3779 звернулось до Кабінету Міністрів України з проханням дати доручення Мінпаливенерго, ДП НАЕК „Енергоатом” підготувати пропозиції щодо ініціювання проектів з будівництва нових атомних станцій в Україні та надіслати їх Мінекономіки; Мінекономіки та іншим міністерствам та відомствам (за списком) провести експертизу пропозиції щодо ініціювання проектів з будівництва нових атомних станцій в Україні та подати відповідний висновок.
Станом на 19.01.09 пропозицій щодо ініціювання спільних з МФО проектів стосовно будівництва нових атомних енергоблоків до Міністерства фінансів не надходило.
24
п. 7.
Розглянути питання щодо можливості залучення коштів від приватизації об’єктів теплоенергетики для фінансування проектів будівництва нових атомних енергоблоків.
Мінфін,
Мінпаливенерго, Мінекономіки
у стані виконання
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Виконано.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про приватизацію державного майна» кошти, одержані від приватизації державного майна, та інші надходження, пов'язані з приватизацією, зараховуються до Державного бюджету України у повному обсязі.
Статтею 18 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, передбачено, що кошти, одержані від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації та кредитуванням підприємств, а також кошти, які надійдуть від сплати штрафів та пені за невиконання власниками приватизованих об'єктів умов договорів їх купівлі-продажу належать до надходжень фінансування загального фонду Державного бюджету України на 2008 рік.
Відповідно до Бюджетного кодексу України фінансування бюджету - це надходження та витрати у зв'язку із зміною обсягу боргу, а також зміною залишку готівкових коштів по бюджету, які використовуються для покриття різниці між доходами і видатками бюджету.
Враховуючи наведене, кошти від приватизації державного майна, що враховані у показниках Державного бюджету України, не можуть бути спрямовані на видатки бюджету для будівництва нових ядерних блоків.
Проте Законом України від 31.10.08 № 639-VI «Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено створення за рахунок понадпланових надходжень від приватизації державного майна у 2008 році та надходжень цих коштів у повному обсязі у 2009 році, а також цільового розміщення державних цінних паперів Стабілізаційного фонду і спрямування його коштів на:
а) надання кредитів (позик) для погашення, рефінансування та/або обслуговування кредитів (позик), одержаних вітчизняними банківськими установами та іншими суб'єктами господарювання в іноземних кредиторів до 15.09.2008.;
б) кредитування або співфінансування довгострокових інфраструктурних, інвестиційних та інноваційних проектів загальнодержавного значення;
в) здешевлення кредитування проектів малого та середнього бізнесу, зокрема таких, що впливають на підвищення рівня зайнятості населення;
г) надання кредитів на завершення будівництва житла, яке здійснюється із залученням іпотечних кредитів і обов'язковою умовою якого є співфінансування з боку банків та забудовників;
ґ) розвиток внутрішнього попиту на товари, що виробляються українськими товаровиробниками для експорту і щодо яких спостерігається погіршення світової кон'юнктури;
д) надання фінансової допомоги банкам (у тому числі з метою збільшення статутних капіталів), поповнення статутних капіталів державних банків та Державної іпотечної установи.
Отже, зазначене питання може вирішуватися в межах нормативно-правової бази, яка розроблятиметься на виконання цього закону.
25
п. 10.
Розглянути питання щодо спрощення процедури державних закупівель товарів, робіт та послуг для проведення підприємством „НАЕК „Енергоатом” ремонтів, робіт з продовження строку експлуатації та заходів з підвищення безпеки діючих атомних енергоблоків.
Мінекономіки,
Мінпаливенерго,
ДП „НАЕК „Енергоатом”
у стані виконання
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Мінекономіки разом із Мінпаливенерго і державним підприємством “НАЕК “Енергоатом” розглянуло питання щодо спрощення процедури державних закупівель товарів, робіт і послуг для проведення зазначеним підприємством ремонтів, робіт з продовження строку експлуатації та заходів з підвищення безпеки діючих атомних енергоблоків. З цією метою Мінекономіки підготувало відповідний проект постанови “Про реалізацію деяких заходів, пов’язаних із закупівлею робіт і послуг, щодо продовження строку експлуатації та заходів з підвищення безпеки діючих атомних енергоблоків” (далі – проект постанови) відповідно до пункту 6 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274, та надіслало його на погодження листом від 29.08.2008 № 75-29/768 до Мінфіну, Мін’юсту, Мінпаливенерго.
Проектом постанови передбачається встановити особливості щодо закупівлі державним підприємством “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”: товарів, робіт, послуг для проведення позапланових ремонтів енергоблоків, а також по аварійних заявках атомних електростанцій; обладнання, використання якого обумовлено затвердженими проектними рішеннями для конкретних енергоблоків, і запчастин до нього; послуг з авторського нагляду та проектних послуг у генеральних проектувальників; послуг з проведення експертизи з ядерної та радіаційної безпеки підприємств і установ, що відносяться до сфери управління Державного комітету ядерного регулювання, шляхом застосування процедури закупівлі у одного учасника без погодження з Міністерством економіки.
У зв’язку з тим, що протягом процедури узгодження проекту постанови Тимчасове положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274, визнано таким, що втратило чинність, проект постанови повинен бути розроблений з урахуванням вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 № 1017) (далі – Положення).
Разом з цим, Мінфін не підтримав проект постанови, про що повідомив листом від 29.09.2008 № 31-22020-19/2-5/36096. Так, на думку Мінфіну, відсутність здійснення контролю з боку держави за закупівлею товарів, робіт і послуг, пов’язаних із ядерною та радіаційною безпекою держави, та застосування при закупівлі таких товарів, робіт і послуг непрозорих процедур закупівель може призвести до зловживань та неефективного використання державних коштів при здійсненні державних закупівель.
Мін’юстом не проведено правову експертизу проекту постанови, у зв’язку з втратою чинності постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274 "Про затвердження Тимчасового положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Таким чином, з метою дотримання вимог § 49 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950, виникла необхідність у проведенні узгоджувальної процедури (консультацій, нарад тощо) з представниками Мінфіну та інших заінтересованих органів.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 13.11.2008 № 25764/37/1-08 щодо проведення узгоджувальної наради за результатами якої виробити спільну позицію щодо врегулювання, порушеного питання у листі Мінекономіки від 07.11.2008 № 3301-23/5522-04, Мінекономіки 09.12.2008 було проведено нараду з представниками Мінфіну та Мінпаливенерго під головуванням Міністра економіки України.
Під час обговорення проекту постанови на зазначеній нараді Мінекономіки було висловлено пропозицію щодо недоцільності встановлення, запропонованих проектом постанови, особливостей в умовах фінансової кризи. Зазначена пропозиція була підтримана Мінфіном, який підтвердив свою позицію щодо непогодження проекту постанови.
Крім того, пунктом 83 Положення визначено, що у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин), на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані певним учасником, за відсутності при цьому альтернативи, замовником може бути застосована процедура закупівлі в одного учасника за погодженням з уповноваженим органом.
Тобто у разі обґрунтування замовником (державним підприємством “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”) підстави для застосування процедури закупівлі в одного учасника, вона застосовується замовником після погодження уповноваженим органом у встановленому ним порядку без прийняття окремого рішення Уряду. Водночас в умовах фінансової кризи вважаємо за необхідне застосування конкурентних процедур, так як це дасть можливість замовнику обрати тендерну пропозицію з найнижчою ціною, а також забезпечити прозорість та відкритість процедури закупівлі.
Дорученням від 25 лютого 2009 р. № 25764/43/1-08 Кабінет Міністрів запропонував Мінпаливенерго подати на розгляд проект відповідної постанови.
Листом від 26 березня 2009 р. № КМ/6-33-0741 Мінпаливенерго повідомило, що ним підготовлено нову редакцію проекту відповідної постанови і надано його на погодження Мінфіну і Мінекономіки.
26
п. 12.
Опрацювати шляхи розв’язання проблеми передачі з балансу державного підприємства „НАЕК „Енергоатом” працівникам атомних електростанцій побудованих для них квартир та подати Кабінетові Міністрів України проект відповідного рішення.
Мінекономіки,
Мінпаливенерго,
виконується
(за результатами консультативної
зустрічі з профспілками
13.05.2009)
Згідно з пунктом 6 доручення Кабінету Міністрів України від 15.05.2008 № 25764/0/1-08 за результатами наради з проблемних питань розвитку атомно-енергетичного комплексу та ядерно-паливного циклу від 06.05.2008 Мінпаливенерго доручалося за участю Мінекономіки та Фонду державного майна підготувати проект урядового рішення щодо врегулювання проблеми відчуження державним підприємством «НАЕК «Енергоатом» працівникам атомних електростанцій побудованих для них квартир.
З метою виконання цього доручення Мінпаливенерго (лист від 11.06.2008 № 01/12-0616) було розроблено і направлено на погодження до Мінекономіки і Фонду державного майна проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про відчуження (продаж) житла працівникам ДП «НАЕК «Енергоатом», яким передбачалося з метою реалізації ст. 47 Конституції України та закріплення кадрів в атомній енергетиці дозволити здійснювати державному підприємству «НАЕК «Енергоатом» відчуження (продаж) житла, побудованого для працівників підприємств атомних електростанцій, за вартістю, визначеною шляхом проведення незалежної оцінки, та за погодженням з уповноваженим органом.
Мінекономіки та Фонд держаного майна не погодили проект.
Мін’юст (лист від 09.09.2008 № 5829-0-26-08-19) зазначив, що правові підстави для прийняття Кабінетом Міністрів України проекту розпорядження, розробленого Мінпаливенерго, відсутні.
Мінпаливенерго зазначений проект розпорядження був внесений на розгляд Кабінетові Міністрів України (лист від 07.10.2008 № Тм/12-2088), але знятий з розгляду на підставі висновку Мін’юсту.
Мінпаливенерго продовжило опрацювання питання щодо законодавчого врегулювання питання продажу житла, збудованого підприємством для своїх працівників, і внесло (лист від 15.01.2009 № 01/12-0027) на розгляд Мінекономіки проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2008 р. № 313".
Мінекономіки цей проект постанови погодило без зауважень і листом від 22.01.2009 № 3201-23/19 направило його до Мінпаливенерго.
Мінпаливенерго листом від 24 березня 2009 р. № КМ/12-0722 внесло проект постанови на розгляд Кабінету Міністрів. Проект погоджено без зауважень Мінфіном, Мінекономіки, Мірегіонбудом, Мінжитлокомунгоспом, але не погоджено Мін”юстом через невідповідність його законодавству. Планується розгляд проекту постанови на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики 9 квітня 2009 р.
3. Протокол зустрічі Прем’єр-міністра України Ю.Тимошенко з представниками профспілок працівників бюджетної сфери від 22.04.2008
27
п. 1.
Під час підготовки проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внести пропозиції щодо відновлення гарантій статті 57 Закону України „Про освіту”, пункту „ж” статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я, статті 28 Основ законодавства України про культуру в повному обсязі.
Мінфін,
Мінпраці,
Мінекономіки,
МОН,
МОЗ,
МКТ,
Мін’юст