Інформація щодо виконання антиінфляційних заходів на 2008 рік у січні-травні 2008 року
| Вид материала | Документы |
- Додаток Аналіз цінової ситуації на споживчому ринку у травні 2008 року, 184.5kb.
- Підсумки роботи сільського господарства у січні-травні 2011 року, 77.75kb.
- Соціально-економічне становище країн співдружності незалежних держав (снд) у січні–травні, 453.1kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Інформація про стан виконання річного плану заходів з реалізації Стратегії розвитку, 142.78kb.
- Довідка про соціально-економічний розвиток Миколаївської області за підсумками роботи, 260.11kb.
- Інформація про виконання програми економічного та соціального розвитку на 2008 рік, 1191.85kb.
- Інформація про стан виконання обласної програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській, 762.61kb.
1 2
Інформація щодо виконання антиінфляційних заходів на 2008 рік у січні-травні 2008 року
| № п/п | Найменування заходу | Стан виконання | Оцінка впливу проведених заходів, їх дієвості та достатності для стримування інфляції | |
| Спрямування грошово-кредитної та бюджетної політики на зниження інфляційного тиску, обумовленого надлишковим попитом | ||||
| 1 2 | Утримання бюджетних видатків не більше запланованого рівня, а саме 26,1 відсотка до ВВП, у разі отримання понадпланових надходжень спрямування їх тільки на зменшення дефіциту бюджету Утримання дефіциту бюджету на рівні 1,2 – 1,5 відсотка до ВВП | За даними Держказначейства за січень – квітень касові видатки Державного бюджету України становили 24,5 відсотка ВВП, доходи загального фонду державного бюджету були перевиконані на 11,5 відсотка (на 5,3 млрд. грн.), що дозволило виконати державний бюджет в цілому з профіцитом 0,4 відсотка ВВП (загальний фонд – із дефіцитом 0,97 відсотка ВВП). | Показники виконання державного бюджету не створювали додаткового зростання сукупного попиту, що стримувало інфляційні процеси. Профіцитне фінансування державного бюджету, яке забезпечено перевиконанням планових показників дохідної частини бюджету, зумовило акумулювання залишків готівкових коштів на рахунках казначейства, що сприяло зниженню інфляційного тиску. | |
| | ||||
| 3 | Зарахування на казначейський рахунок в Національному банку коштів від приватизації державних підприємств, що будуть одержані понад обсяги, затверджені законом про Державний бюджет на 2008 рік з метою використання їх для фінансування інвестиційних проектів у наступних роках | Станом на 01.06.2008р., при затвердженому на рік плані у сумі 8 924,1 млн. грн., фактичні надходження до державного бюджету коштів від приватизації державного майна складають 283,0 млн. грн., що становить 3,2% до річного плану. | Коштів від приватизації державного майна понад обсяги, затверджені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», станом на 01.06.2008 отримано не було. | |
| 4 | Вдосконалення управління валовим зовнішнім боргом та розроблення стратегії зовнішніх запозичень | Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачається фінансування загального фонду державного бюджету за рахунок зовнішніх запозичень на суму 6,63 млрд. грн. (1,3 млрд. дол. США). Ці кошти планується залучити шляхом проведення випуску облігацій зовнішньої державної позики на міжнародних ринках капіталу та отримання 300 млн. дол. США за програмною позикою Світового банку в рамках проекту «Друга позика на політику розвитку». У лютому було отримано 300 млн. доларів США за програмною позикою Світового банку. Наразі планується внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо зменшення обсягу державних зовнішніх запозичень на 1,0 млрд. грн. Отже, у 2008 році до загального фонду державного бюджету за рахунок зовнішніх запозичень необхідно залучити ще близько 800 млн. доларів США. | При здійсненні державних зовнішніх запозичень отримані кошти не вводяться в обіг, а надходять та зберігаються на валютному рахунку НБУ, тобто фактично не збільшують пропозицію грошей на внутрішньому ринку. У випадку, якщо запозичені кошти спрямовуються на погашення та обслуговування зовнішнього державного боргу, зовнішні запозичення не створюють інфляційного тиску на економіку держави. Потенційна загроза інфляційного впливу зовнішніх державних запозичень реалізується лише у випадку спрямування запозичених коштів на фінансування видатків державного бюджету, що безпосередньо збільшує грошову масу. | |
| 5 | Розміщення державних цінних паперів переважно на внутрішньому ринку згідно чіткого графіку, доведеного до всіх учасників ринку | Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачається фінансування за рахунок внутрішніх запозичень на суму 7,8 млрд. грн. Наразі Мінфін щотижня проводить аукціони з розміщення облігацій внутрішньої державної позики (далі - ОВДП) відповідно до затвердженого графіку. Для інформування інвесторів та забезпечення прозорості дій стосовно розміщення ОВДП на офіційному сайті Мінфіну постійно оновлюється інформація щодо графіку розміщень ОВДП, оголошених та проведених аукціонів тощо. Станом на 05.06.2008 загальна сума запозичень до державного бюджету за рахунок розміщення ОВДП становить 436,7 млн. грн., з них 2-річних ОВДП розміщено на суму 283,7 млн. грн., 3-річних на суму 153,0 млн грн., з яких на фінансування загального фонду державного бюджету спрямовано 417,5 млн. грн. | Станом на 05.06.2008р. відбувалось розміщення державних цінних виключно на внутрішньому ринку. | |
| 6 | При підготовці Декларації цілей та завдань бюджету (Бюджетної декларації) на 2009 рік та подальші роки здійснювати політику підвищення соціальних стандартів відповідно до зростання продуктивності праці з урахуванням динаміки умов торгівлі, безробіття та факторів попиту та пропозиції | Декларація цілей та завдань бюджету на 2009 рік (далі – бюджетна декларація) була прийнята постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №160. Загальними завданнями бюджетної політики на 2009 рік передбачено встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму, продовження переходу від системи соціального захисту, що ґрунтується на наданні пільг, до політики зростання доходів та підтримки незахищених верств населення, підвищення ефективності системи соціального захисту населення від безробіття та інше. Конкретні рівні мінімальних соціальних гарантій будуть визначені під час формування проекту бюджету на 2009 рік з урахуванням всіх прогнозних макроекономічних показників та реальних можливостей бюджету. | Не має впливу на інфляційні процеси 2008 року. Конкретні показники соціальних стандартів на 2009 рік ще не визначені. | |
| 7 | Розроблення та оприлюднення середньострокових реалістичних планів по інфляції на основі розгорнутого прогнозу розвитку економіки України на 2008-2012 роки, що включатиме показники інфляції, системи національних рахунків, бюджету, монетарних показників, показників зовнішнього сектору. Відповідне періодичне коригування річної оцінки інфляції протягом року з урахуванням поточної динаміки економічного розвитку | Станом на 12.06.2008р. Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2009 рік, який був розроблений за участю центральних органів виконавчої влади та Національного банку та розглянутий на Урядовому комітеті з питань економічної політики 5 червня 2008 року, знаходиться на стадії доопрацювання. Прогноз, крім показників розвитку економіки на 2008-2009 роки, містить основні прогнозні макропоказники на 2010-2012 роки (у тому числі цінові орієнтири). | В середньостроковій перспективі сприятиме зниженню негативних інфляційних очікувань. | |
| 8 | Спільне розроблення та реалізація плану переходу до режиму, що базується на ціновій стабільності | Необхідність переходу до монетарного режиму, який базується на ціновій стабільності, задекларована у Основних засадах грошово-кредитної політики на 2008 рік. У Національному банку розробляється проект середньострокового плану заходів щодо забезпечення цінової стабільності, буде запропонований Уряду. | Не впливає на поточну інфляційну динаміку. В довгостроковій перспективі знизить негативні очікування по інфляції. | |
| 9 | Підвищення оперативності обміну інформацією про стан грошово-кредитного і валютного ринків та бюджетної сфери | Держказначейство надає Національному банку помісячний прогноз динаміки коштів уряду на рахунках в НБУ (окремо по надходженнях та видатках з урахуванням очікуваного використання бюджетних коштів їх розпорядниками). Держказначейство з березня інформує НБУ про всі перерахування коштів у великих траншах з рахунків Держказначейства (за 1 день до здійснення операції). Державне казначейство України розширило перелік прогнозних показників, які надаються Національному банку, включивши до їх складу інформацію щодо прогнозної динаміки коштів Уряду в іноземній валюті. | Інформація використовується НБУ та Урядом для прогнозування показників грошово-кредитного ринку, бюджетної сфери і своєчасності вжиття відповідних упереджуючих заходів. | |
| 10 | Розроблення та надання Національному банку України план-графіка руху коштів на гривневому та валютному рахунках уряду | Держказначейством узгоджена з НБУ форма надання помісячного прогнозу динаміки коштів уряду на рахунках в НБУ (прогноз надається з червня 2005). | Інформація використовується НБУ для прогнозування показників грошово-кредитного ринку та своєчасності вжиття відповідних упереджувальних заходів. | |
| 11 | Надання Мінфіну пропозицій щодо скорочення видатків, які не належать до соціальних гарантій, шляхом зменшення чисельності працюючих у бюджетних установах, перегляду системи пільг, переходу до розподілу коштів за принципом оплати наданих послуг, а не за принципом утримання, відмови від неефективних бюджетних програм | Головні розпорядники бюджетних коштів мають подати до Мінфіну аналіз функціонування підвідомчих бюджетних установ і пропозиції щодо поступового переходу до розподілу коштів за принципом оплати наданих послуг, а не за принципом утримання, тобто зміни статусу бюджетних установ на підприємства чи інші форми господарювання на умовах госпрозрахунку з виділенням для них бюджетних коштів під державне замовлення на конкурсних засадах або цільову державну підтримку; пропозиції щодо оптимізації кількості бюджетних програм. | Оцінка впливу буде визначена після опрацювання пропозицій від головних розпорядників бюджетних коштів. | |
| 12 | Проведення аналізу обґрунтованості застосування пільг із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), які призводять до зменшення бюджетних надходжень і ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), підготовка пропозицій щодо скасування таких пільг | Пропозиції щодо обґрунтованості застосування пільг із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), які призводять до зменшення бюджетних надходжень і ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) та необхідності їх скасування розглядаються в рамках доопрацювання проекту Податкового кодексу України. Держмитслужбою пропозиції щодо перегляду визначених законодавством податкових пільг (у тому числі і за галузевим принципом) було надано до Кабінету Міністрів України Держмитслужбою (14.05.08 № 11/2-21/5257), а також Мінфіну Мінекономіки (21.03.08 № 11/2-15/3262, 14.04.08 № 11/2-15/4199, 12.05.08 № 11/2-15/5144). | Оцінка впливу буде визначена після прийняття Податкового кодексу України. | |
| 13 | Оперативне реагування через застосування всіх видів монетарних та пруденційних механізмів та інструментів відповідно до розвитку економічних процесів. | У травні Національний банк України продовжував проводити стриману грошово-кредитну політику, спрямовану на забезпечення стабільності національної грошової одиниці. Відображенням цього було уповільнення темпів зростання базових грошей та збільшення відсоткових ставок. Монетарна база у травні збільшилася на 0,6% (з початку року – на 2,8%) до 145,9 млрд. грн. Водночас, відбулось незначне звуження обсягів грошової маси (на 0,1%), що певною мірою було пов’язано і з курсовою переоцінкою депозитів в іноземній валюті. При цьому, обсяг грошової маси з початку року збільшився на 8,3% до 429,2 млрд. грн. У травні обсяг коррахунків банків зменшився на 4,1%, з початку року – на 16% до 16,0 млрд. грн. Головним чинником зменшення обсягу коррахунків було зростання обсягу коштів Уряду в національній валюті на рахунках в НБУ на 5,7 млрд. грн. (з початку року – на 13,7 млрд. грн.). В умовах достатньо мінливої динаміки обсягу коррахунків банків, НБУ у травні забезпечував оперативну і гнучку реакцію на зміни в ситуації на грошово-кредитному ринку, проводячи операції як з мобілізації коштів, так і з підтримки ліквідності банків. При цьому, в умовах негативного впливу на ліквідність банків процесів акумуляції коштів на рахунках Уряду, в активно-пасивних операціях НБУ переважали угоди з підтримки ліквідності банків. Зокрема, НБУ у травні здійснив операції з рефінансування банків на загальну суму 16,5 млрд. грн. З початку року обсяг операцій з рефінансування банків становив 42,4 млрд. грн. При цьому, НБУ поступово підвищував вартість підтримки ліквідності банків через операції рефінансування – середньозважена ставка за операціями рефінансування за 5 місяців поточного року становила 15,3% (тоді як у 2007 р. вона становила 10,1%). Одночасно, у травні, НБУ здійснив операції з мобілізації коштів банків шляхом залучення коштів на тендерах з розміщення депозитних сертифікатів на суму 2,1 млрд. грн. (з початку року – 21,4 млрд. грн.). | Реалізовані у січні-травні заходи з монетарної політики з урахуванням часових лагів (які, за оцінками Національного банку, складають близько півроку) стримуючим чином впливатимуть на інфляційний розвиток починаючи з ІІ півріччя 2008 року. Водночас регулюючі дії Національного банку дозволяли підтримувати ліквідність банківської системи на рівні, достатньому для здійснення банками ефективної кредитної підтримки процесів економічного розвитку. | |
| 14 | Узгодження з Національним банком процедур проведення розрахунків у разі надходження коштів в іноземній валюті, отриманих від приватизації державного майна | Статтею 24 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено на часткову зміну частини другої статті 21 Закону України «Про приватизацію державного майна» дозвіл на оплату в процесі приватизації державного майна його вартості у вільно конвертованій іноземній валюті. На даний час питання щодо узгодження з Національним банком процедур проведення розрахунків у разі надходження коштів в іноземній валюті, отриманих від приватизації державного майна, знаходиться на стадії вивчення. Пропозиції з врегулювання порушеного питання від співвиконавців (Фонд держмайна, НБУ) до Мінфіну не надходили. | Не мало впливу на поточну інфляційну динаміку, оскільки в іноземній валюті коштів від приватизації не надходило. | |
| 15 | Здійснення заходів у сфері валютного регулювання, спрямованих на дотримання уповноваженими банками збалансованої валютної структури вимог та зобов’язань пасивних і активних банківських операцій в іноземній валюті | Проекти нормативно-правових актів Національного банку України, які передбачають запровадження інструментів регулювання валютного сегменту грошово-кредитного ринку з метою збалансування валютної структури вимог та зобов’язань, пасивних і активних банківських операцій в іноземній валюті, знаходяться на стадії узгодження у НБУ. | Оцінка впливу буде визначена після прийняття відповідних нормативно-правових актів. | |
| 16 | Поступовий перехід в середньостроковому періоді до плаваючого обмінного курсу з одночасним посиленням дієвості процентної політики | НБУ допускав коливання гривні на міжбанківському та готівковому ринках. Значний притік зовнішніх кредитних ресурсів та активна діяльність експортерів підтримували високий рівень пропозиції іноземної валюти при меншому рівні попиту на неї. За умов, коли з одного боку, Національний банк, з метою утримання інфляції майбутніх періодів, проводить стриману емісійну політику, а з іншого - існує суттєвий притік капіталу, ринок отримує можливість найти рівноважний валютний курс. Як результат, валютний курс продажу гривні до долара США і на міжбанківському, і на готівковому ринку поступово укріпився – близько 4,8 грн./дол. США. Тому Національний банк прийняв рішення щодо поступового збільшення гнучкості обмінного курсу та зміни офіційного валютного курсу, який максимально наближений до існуючого на ринку: з 22 травня офіційний курс гривні до долара США підвищено на 4 % до 4,85 грн./дол. США. | Приведення офіційних курсів гривні у відповідність з динамікою та рівнем обмінних курсів, які вільно формуються на валютному ринку та відображують коливання валютного попиту та пропозиції, сприятиме уповільненню цінової динаміки, а відтак - і підтриманню загальної стабільності національної грошової одиниці. За розрахунками Нацбанку, укріплення гривні дозволить знизити інфляцію на 3-4 в.п. Отже, купівельна спроможність національної валюти буде збережена не менше ніж на 3%. | |
| Зменшення тимчасових дисбалансів на продовольчих ринках, недопущення необґрунтованого підвищення цін на окремі соціально важливі товари | ||||
| 17 | Удосконалення складання балансів попиту та пропозиції основних видів продовольства (зерна та продуктів його переробки, м’яса, м’ясопродуктів, молока, молокопродуктів, олії та цукру) | Відповідно до поточних вимог показників кон’юнктури ринку проводиться оперативне уточнення форм складання балансів попиту та пропозицій на основні види сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки. Виходячи із розрахованого Мінекономіки коефіцієнту кореляції між зростанням доходів населення і споживанням м'яса, у 2008 році споживання м'яса на душу населення прогнозується на рівні 48,3 кг на рік (або 4,03 кг на місяць). За прогнозами Мінагрополітики вітчизняне виробництво м'яса у забійній вазі у 2008 році становитиме 2030 тис. тонн, що на 6,2 відсотка більше ніж у 2007 році. Тобто за рахунок власного виробництва попит буде забезпечено на 91 відсоток. Таким чином у 2008 році для задоволення попиту населення необхідно імпортувати 250 тис. тонн м'яса і м'ясопродуктів (в перерахунку на м'ясо). Внутрішнє виробництво олії у 2007/2008 маркетинговому році оцінюється у обсязі 1900 тис. тонн, попит внутрішнього ринку – 765 тис. тонн, що забезпечить середньорічне споживання олії та олієвмісних продуктів на одну особу на рівні 16,2 кг (раціональна норма - 13 кг). Експортний потенціал оцінюється в межах 1450 тис. тонн, імпорт – 400 тис. тонн (імпортуватиметься, в основному, олія тих видів, які не виробляються в Україні). У 2007/2008 маркетинговому році обсяг власного виробництва зерна (29,3 млн. тонн) та перехідних залишків (5,7 млн. тонн) повністю дозволяють забезпечити потребу внутрішнього ринку в зерні (26,0 млн. тонн) до початку нового сезону. При цьому, середньорічне споживання населенням хліба і хлібопродуктів буде забезпечено у перерахунку на борошно на рівні 116,9 кг на особу (раціональна норма – 101 кг). Експортні можливості у поточному маркетинговому році оцінюються у межах 4 млн. тонн. З початку маркетингового року фактичний експорт зерна і продуктів переробки у перерахунку на зерно становить 2,6 млн. тонн. Так, за даними декларування наявності зерна у суб’єктів його зберігання станом на 01.06.2008 наявність зерна становить 6,2 млн. тонн, що перевищує минулорічний показник майже на 52,7%, в тому числі продовольчої пшениці – майже 2,3 млн. тонн (на 13,5% більше, ніж станом на 01.06.2007) при середньомісячному її споживанні 500 тис. тонн. У 2007/2008 маркетинговому році ємність внутрішнього ринку цукру оцінюється в межах 1970 тис. тонн. Споживання цукру на душу населення у 2007/2008 маркетинговому році складе 40 кг на рік (рекомендована норма – 38 кг), або 3,3 кг на місяць. Відсутність попиту з боку зовнішнього ринку на буряковий цукор вітчизняного виробництва та незбалансованість внутрішнього виробництва з внутрішнім попитом впродовж останніх років є чинником до формування наявності на ринку суттєвих неконтрольованих залишків цукру. | За даними Держкомстату фактично за січень-травень вироблено 795,8 тис. тонн м'яса всіх видів, імпортовано близько 106 тис. тонн, що дало змогу забезпечити середньомісячне споживання м'яса на душу населення на рівні 3,83 кг на місяць. За попередніми даними фактично за вересень-травень вироблено 1560 тис. тонн олії (в тому числі соняшникової - 1497 тис. тонн), імпортовано 359 тис. тонн, експортовано 1236 тис. тонн (в тому числі соняшникової - 1064 тис. тонн). Споживання на душу населення становило 1,5 кг на місяць, що в річному вимірі більше, ніж раціональна норма. У 2007/2008 маркетинговому році внутрішній попит у зерні буде повністю задоволений. Станом на 1 червня 2008 року залишки цукру оцінюються у межах 1,5 млн. тонн, при потребі до кінця маркетингового року в межах 1 млн. тонн. | |
| 18 | Оптимізація обсягів накопичення матеріальних цінностей державного матеріального резерву | На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 241-р „Про схвалення Концепції удосконалення функціонування системи державного матеріального резерву у 2007 – 2008 роках” в частині приведення запасів матеріальних цінностей державного резерву у відповідність до потреб держави Держкомрезервом проводиться робота щодо розрахунку норм накопичення матеріальних цінностей. На даний час Держкомрезерв опрацьовує, отримані від Мінагрополітики, Міноборони, Мінжитлокомунгоспу, Міністерства охорони здоров’я, Мінприроди, Мінпромполітики, Мінтрансу відповідей на повторне звернення щодо визначення пропозиції стосовно номенклатури, рівнів накопичення та незнижуваного запасу матеріальних цінностей державного резерву та підготовки проекту Постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до номенклатури державного резерву. | Вплив на поточну інфляційну динаміку відсутній. | |
| 19 | Забезпечення формування державного продовольчого резерву зерна врожаю 2008 року в обсязі 0,9 млн. тонн | З метою удосконалення механізму формування державного продовольчого резерву запроваджено державні форвардні закупівлі зерна (постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2008р. № 33 “Про внесення змін до Порядку проведення державних форвардних закупівель зерна”). Державні форвардні закупівлі зерна на організованому аграрному ринку у 2008 році здійснюються шляхом укладання на Аграрній біржі форвардних контрактів за мінімальними закупівельними цінами, встановленими на 2008/09 маркетинговий період. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. № 36 “Про затвердження переліку об’єктів державного цінового регулювання на 2008/09 маркетинговий рік” такими об’єктами визначено пшениця і суміші пшениці та жита, жито, цукор . На виконання вищезазначених постанов Мінагрополітики видано накази: – “Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/09 маркетинговому році” (зареєстрований у Мін’юсті 13.03.2008р. за № 206/14897), яким визначено формування державного продовольчого резерву в наступних обсягах: пшениці і суміші пшениці та жита – 803,0 тис. тонн, жита – 78,0 тис. тонн, цукру – 278,0 тис. тонн, а також встановлено рівні мінімальних та максимальних закупівельних цін. – “Про затвердження форми форвардного біржового контракту” (зареєстрований у Мін’юсті 12.03.2008р. за № 204/14895), яким передбачається здійснення державних форвардних закупівель продовольчого зерна для формування державного продовольчого резерву. | За інформацією від Мінагрополітики станом на 06.06.2008р. заявок на продаж зерна на умовах форварду до Аграрного фонду надійшло обсягом 124 тис. тонн (114,9 тис. тонн станом на початок травня). Було опрацьовано форвардні контракти з товаровиробниками 17 регіонів загальним обсягом 82,7 тис. тонн зерна. та укладено їх на закупівлю до державного продовольчого резерву 57,8 тис. тонн зерна. Перераховано регіонам 35 млн. гривень. | |
| 20 | Здійснити розмежування функцій під час здійснення товарних інтервенцій та стабілізаційних заходів на внутрішньому ринку між Аграрним фондом, ДАК “Хліб України” і Держкомрезервом | З метою удосконалення механізмів державної підтримки сільського господарства та узгодження окремих правових норм Мінагрополітики розроблено проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України”, яким передбачено вилучення норм чинного закону, які допускали нечітке розмежування функцій Держкомрезерву та Аграрного фонду. Після одержання висновку Мін'юсту за результатами правової експертизи, 03.06.08 направлено до Кабінету Міністрів України. | Внесення змін до Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України” дозволить більш ефективно та оперативно впливати на цінову ситуацію на сільськогосподарських ринках у середньостроковій перспективі. | |
| 21 22 | Проведення ефективної політики інтервенцій на окремих товарних ринках (зокрема зерна та нафтопродуктів) у випадку виникнення тимчасових дефіцитів. Цільова реалізація борошна, виробленого з продовольчого зерна державного продовольчого резерву, відповідно до Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України” на виробництво соціальних сортів хліба Здійснення стабілізаційних заходів на продовольчому ринку з використанням запасів державного матеріального резерву на виробництво соціальних сортів хліба | Прийнято та виконується постанова Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 279 “Деякі питання реалізації цукру з державного продовольчого та матеріального резерву”. Крім того, підписано Меморандум про узгодження дій між Кабінетом Міністрів України та галузевими об'єднаннями агропромислового комплексу, які представляють інтереси виробників цукру на ринку продовольчих товарів, відповідно до якого виробники цукру зобов"язалися до 1 вересня реалізовувати цукор за оптово-відпускною ціною не вище 3200 грн. за тонну. Прийнято та виконується постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо забезпечення стабілізації ситуації на ринку зерна та продуктів його переробки у 2007/2008 маркетинговому році» (13.02.2008р. №55) здійснюються інтервенційні поставки борошна в регіони з Аграрного фонду та Держкомрезерву. | У травні порівняно з квітнем динаміка зростання споживчих цін на м'ясо суттєво уповільнились – до 3,9% проти 8,1%. При цьому, у двох областях (Миколаївській та Чернівецькій) у травні спостерігалося зниження цін на яловичину та свинину. Споживчі ціни на цукор у травні знизилися порівняно з квітневими на 2,2%. Це відбулося практично у всіх регіонах крім міста Київ (+1,7%), Рівненської та Тернопільської областей (+1,0% та +1,1% відповідно). Темпи зростання цін на хліб впродовж березня-травня суттєво сповільнилися – із 3,1% у березні до 1,6% за травень. | |
| 23 | ||||
| | ||||
| 24 | Підготовка законопроекту “Про внесення змін до Митного тарифу України” в частині зміни ставки ввізного мита на зерно | Надіслано до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Митний тариф України», яким зокрема, середньоарифметичні ставки ввізного мита на товари 01-24 груп УКТЗЕД пропонується знизити з 13,79% до 9,11% (реєстраційний номер 2351 від 08.04.2008). Верховною Радою України проект закону підтримано не було. 03.06.08 схвалений законопроект 2351-1, який підготовлений народними депутатами. Законопроектом передбачено приведення ставок ввізного мита на товари у відповідність із рівнем, визначеним графіком тарифних зобов’язань України на 2008 рік, який є невід’ємною частиною Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі (ратифіковано Верховною Радою України 10.04.2008). У розділі ІІ проекту встановлено, що ставки ввізного мита на такі товари, як м’ясо та їстівні субпродукти (товарна група 02), вина та виноматеріали (товарні позиції 2204 – 2206), какао-порошок та шоколад (товарні позиції 1805 – 1806), автомобілі легкові та моторні транспортні засоби (окремі товарні підкатегорії товарних позицій 8702 – 8704), починають діяти з 1 січня 2009 року. Проте, така пропозиція не відповідає зобов’язанням, взятим на себе Україною перед Світовою організацією торгівлі, зокрема ратифікованому Верховною Радою України Протоколу про вступ України до СОТ. | Здійснення оцінки реального впливу проведених заходів відбудеться після підписанням його Президентом України та початку його дії. За прогнозними оцінками, зниження ставок ввізного мита створить конкурентні умови на ринку продовольчих товарів, що відповідно буде стримуючим фактором у зростанні роздрібних цін. | |
| 25 | Сприяння прийняттю Закону України “Про оптові сільськогосподарські ринки” | Проект Закону України “Про оптові ринки сільськогосподарської продукції” внесено на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України (реєстраційний номер 2137 від 27.02.2008р.). 15 квітня 2008 року проект розглянуто на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин та рекомендовано прийняти за основу (у першому читанні). | Визначення правових засад створення та діяльності оптових ринків сільськогосподарської продукції в Україні, які мають врегулювати відносини в цій сфері, сприятиме підвищенню ефективності сільського господарства та поліпшенню забезпечення населення сільськогосподарською продукцією. | |
| 26 | Створення регіональних аграрно-маркетингових центрів оптової торгівлі сільськогосподарської продукції | З метою становлення та розвитку регіональних аграрно-маркетингових центрів оптової торгівлі сільськогосподарської продукції Мінагрополітики підготовлено та подано на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження "Про затвердження Концепції Державної цільової програми розвитку оптових ринків сільськогосподарської продукції". | Мережа оптових ринків сільськогосподарської продукції з регіональними аграрно-маркетинговими центрами буде ключовим елементом формування організованих ринків сільськогосподарської продукції, що сформує конкурентні засади діяльності та знизить ціни на сільськогосподарську продукцію у середньостроковій перспективі. | |
| Підвищення ефективності адміністрування цін (тарифів) на товари (послуги) суб’єктів природних монополій та послуги житлово-комунального господарства | ||||
| 27 | Компенсація НАК “Нафтогаз України” різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізації суб’єктам господарювання на виробництво теплової енергії, що споживається населенням | Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено бюджетну програму "Компенсація НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізації суб`єктам господарювання на виробництво теплової енергії, яка споживається населенням" з обсягом бюджетного призначення у розмірі 4,3 млрд. грн., з яких за січень-травень вже профінансовано 4,99 млрд. грн., оскільки за процедурою виконання спецфонду бюджету видатки на визначену мету можуть здійснюватись в межах фактичних надходжень. При цьому, з вказаної суми було здійснено перерахування коштів у розмірі 707,0 млн. грн. для компенсації за листопад – грудень 2007 року відповідно до норми абзацу другого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2008 № 53. | Надання НАК «Нафтогаз України» компенсації різниці між цінами дозволяє стримати зростання тарифів на житлово-комунальні плуги та індексу споживчих цін в цілому. | |
| 29 | Розроблення та запровадження порядку коригування цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги в разі зміни цін на енергоносії, ставок податків і зборів (обов’язкових платежів), розміру мінімальної заробітної плати | 3 метою забезпечення реалізації Концепції ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг, схваленої Указом Президента України (28.12.2007р. № 1324/2007) та Плану організації роботи з виконання Указу Президента України, затвердженого Першим віце-прем'єр-міністром України (28.01.2008р.), Мінжитлокомунгоспом вивчається та узагальнюється досвід Івано-Франківської, Миколаївської та Черкаської областей, у яких органами місцевого самоврядування на підприємствах житлово-комунального господарства запроваджено механізм коригування тарифів на житлово-комунальні послуги у разі зміни протягом установленого строку дії тарифів, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), рівня заробітної плати, відповідно до актів законодавства, Генеральної та галузевої угод, ставок орендної плати, цін на енергоносії та матеріалі ресурси. Міністерством розроблено Заходи щодо підготовки нормативно-правових актів, у тому числі Порядку коригування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у разі зміни цін на енергоносії, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів) та розміру мінімальної заробітної плати. | Встановлення механізму коригування тарифів дасть змогу стабілізувати рівень встановлених тарифів та у разі необхідності переглядати їх один раз на рік. | |
| 30 | Запобігання необґрунтованому зростанню цін (тарифів) на послуги енергопостачальних компаній, діяльність яких регулюється НКРЕ, шляхом включення до тарифів на передачу та постачання електричної енергії лише економічно обґрунтованих витрат | У зв’язку із запровадженням єдиного порядку здійснення ліцензованої діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, який передбачає відсутність взаєморозрахунків за спільне використання мереж між ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом відповідно до постанови НКРЕ від 24.04.2008 №552 «Про особливості встановлення або перегляду рівнів тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом» Комісія переглянула тарифи на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії за регульованим тарифом ДТГО «Південно-західна залізниця», ВАТ «АК «Вінницяобленерго», ВАТ «ЕК «Житомиробленерго», ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго», ВАТ «Сумиобленерго», ВАТ «ЕК «Хмельницькобленерго», ВАТ «ЕК «Чегнігівобленерго», Донецька залізниця, ВАТ «Донецькобленерго», ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», ТОВ «Сервіс-Інвест», АК «Харківобленерго». У той же час, загальні витрати, що враховані в тарифах на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифах на постачання електроенергії за регульованим тарифом залишились на тому ж рівні (крім Донецької залізниці, для якої було переглянуто фонд оплати праці). | Не мало впливу на рівні єдиних роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, оскільки середньозважені тарифи на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії за регульованим тарифом не змінювалися. З початку року тарифи на електроенергію для населення залишалися незмінними і впливу на загальний індекс споживчих цін не мали. | |
| 31 | Удосконалення методології розрахунку нормативних витрат для розподільних та магістральних електромереж з метою зниження величин нормативних технологічних витрат електричної енергії, які враховуються під час формування розміру тарифів на передачу електричної енергії розподільними та магістральними електромережами, а також формування розміру роздрібних тарифів на електричну енергію | З метою створення передумов для більш ефективного розрахунку нормативних значень технологічних витрат електроенергії на передачу електричними мережами 0,38-800 кВт Мінпаливенерго у 2008 році планує виконати перевірку галузевих нормативних документів та включити їх перегляд у план робіт на 2008 рік: - ГНД 34.09.203 – 2004 Інструкція «Нормування витрат електроенергії на власні потреби підстанцій 35-750 кВ і розподільчих пунктів 6-10 кВ»; - ГНД 34.09.204 – 2004 Методичні вказівки з аналізу технологічних витрат електроенергії та вибору заходів щодо їх зниження; - ГНД 34.09.104 – 2003 Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії; - СОУ-Н ЕЕ 11.315:2007 (МВУ 031/08-2007) Кількість електричної енергії та електрична потужність. Типова методика виконання вимірювань, в частині регламентації порядку визначення втрат електроенергії на ділянці мережі від межі балансової належності до точки обліку та на випадок невідповідності точки обліку та границі балансової належності. | Сприятиме удосконаленню методології розрахунку роздрібних тарифів на електричну енергію. | |
| 32 | Недопущення необґрунтованого підвищення тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, надання в користування каналів електрозв’язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку цих послуг, на універсальні послуги поштового зв’язку та тарифів на роботи (послуги) Українського державного центру радіочастот, а також збільшення розмірів плати за видачу дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв | Тарифи на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, тарифи на надання в користування каналів електрозв’язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку цих послуг, тарифи на універсальні послуги поштового зв’язку, а також тарифи на роботи (послуги) Державного підприємства “Український державний центр радіочастот”, пов’язані з користуванням радіочастотним ресурсом України, не змінювались протягом звітного періоду і впливу на динаміку цін не мали. | Внесок послуг зв’язку у зростання споживчих цін у січні-травні становив 0 відсоткових пунктів. | |
| 33 | Забезпечення підвищення ефективності протидії випадкам зловживання монопольним становищем, антиконкурентних узгоджених дій на внутрішньому ринку | Антимонопольним комітетом вжито заходів щодо посилення контролю за дотриманням суб'єктами господарювання принципів добросовісної конкуренції та недопущення антиконкурентних узгоджених дій суб'єктів господарювання та зловживань монопольним становищем, зокрема на ринках соціально-важливих товарів та послуг. Рішенням адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення АМКУ дії ДП ТРСТ “Тульчинський ринок” визнано порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції” – зловживанням монопольним становищем на ринку надання комплексних послуг при реалізації продовольчих та непродовольчих товарів в межах м. Тульчин шляхом встановлення таких цін реалізації послуг, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. За вказане порушення на ДП ТРСТ “Тульчинський ринок” накладено штраф. Рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення АМКУ: - дії ВАТ "Дрогобицький хлібокомбінат" визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживанням монопольним становищем на ринку хліба та хлібобулочних виробів, шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку та у вигляді бездіяльності суб’єкта господарювання, який займає монопольне становище на ринку, що призвели до ущемлення інтересів споживачів. На порушника накладено штраф; - дії ВАТ "Львівський хлібозавод №1" та ВАТ “Львівський хлібокомбінат” визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку хліба та хлібобулочних виробів шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. Прийнято рішення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу. Надано рекомендації № 04-26/602-607 шести суб’єктам господарювання, яким належать найбільші торговельні мережі м. Ужгорода про вжиття заходів щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема щодо приведення рівня торгової надбавки на соціально значущі продовольчі товари, що реалізуються в мережевій роздрібній торгівлі до розміру вказаного у Меморандумі порозуміння між Кабінетом Міністрів України та суб’єктами системи мережевої роздрібної торгівлі про обмеження розміру торгівельної націнки на соціально значущі продовольчі товари на рівні 10% від ціни виробника-постачальника (28.03.2008). У травні встановлені факти зловживань Концерну «Тріон», ТОВ «Імперія нафтопродукт», ТОВ Фірмою «Промтехснаб» своїм монопольним становищем на ринках роздрібної реалізації моторних бензинів та дизельного пального в територіальних межах м. Димитрово Донецької області, які полягають у необґрунтованому підвищенні цін на пальне у жовтні-листопаді 2007 року. Рішенням Рівненського територіального відділення АМКУ припинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ВАТ «Рівнегаз», ТОВ «Хрезоліт» та філії № 23 «Рівненська ТНК «Альфа-нафта» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій на регіональному ринку скрапленого газу, що використовується для заправки автомобілів. На порушників накладено штраф. Рішенням адмінколегії Сумського територіального відділення АМКУ оштрафовано ТОВ «Юніон - Трейд» за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках роздрібної торгівлі скрапленим газом у якості моторного пального у межах Сумського, Білопільського, Буринського, Глухівського, Конотопського, Кролевецького, Лебединського, Охтирського, Путивльського та Шосткинського районів. Порушення полягало у підвищенні роздрібних цін на скраплений газ неадекватно зміні закупівельних цін. Рішенням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення АМКУ накладено штраф на ТОВ "Луганське енергетичне об’єднання" в особі Луганської філії за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним становищем на регіональному ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом в територіальних межах Луганській області шляхом несвоєчасного ( з порушенням вимог ПКЕЕ і договорів) терміну повідомлення споживачів про результат їх звернення стосовно корегування договірних величин споживання електричної енергії. Рівненським обласним територіальним відділенням АМКУ надані рекомендації щодо припинення антиконкурентних узгоджених дій 3 приватним автомобільним перевізникам, що надають послуги з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування м. Березне – с. Вільхівка. У зв’язку з підвищенням цін на паливно-мастильні матеріали цими перевізниками одночасно, без погодження із організатором перевезень, було підвищено вартість проїзду на зазначеному маршруті до 5 гривень. | Під час розгляду справи, Підприємство привело вартість послуг до економічно обґрунтованих розмірів, що призвело до зменшення тарифів на 0,50-2,0 грн. За результатами розгляду справи вчинені порушення усунуто Зниження та стабілізація роздрібних цін на соціально-значущі продовольчі товари від 2,5% до 18,5%. Зниження цін на скраплений газ на 7%. Встановлення економічно обґрунтованих цін на скраплений газ у якості моторного пального в регіоні. Зменшення для окремих суб'єктів господарювання в три рази витрат (внаслідок застосування санкції передбаченої ч. 5. ст. 26 Закону України "Про електроенергетику) пов'язаних з оплатою додатково заявлених обсягів споживання електричної енергії у поточному місяці, внаслідок несвоєчасного повідомлення енергопостачальником споживача про прийняте рішення з корегування договірної величини споживання. Стримування підвищення вартості проїзду на соціально значущому ринку пасажирських автоперевезень у регіоні. | |
| 34 | Розроблення та запровадження порядку перерахування у 2008 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості, викликаної різницею тарифів на теплову енергію, послуги з водопостачання і водовідведення, що виробляються, транспортуються та постачаються населенню | Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 № 440 "Про реалізацію статті 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якою затверджено Порядок перерахування у 2008 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженням органам державної влади чи органами місцевого самоврядування. | Перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання і водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися органами місцевої влади чи органами місцевого самоврядування, забезпечить стабілізацію роботи підприємств житлово-комунального господарства та рівень встановлених тарифів на житлово-комунальні послуги. | |
| 35 | Продовження роботи з надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих витрат на житлово-комунальні послуги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2007 р. № 297 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” з метою недопущення необґрунтованого підвищення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги | Протягом травня територіальними органами Держцінінспекції надано 704 висновки щодо розрахунків витрат на житлово-комунальні послуги, з них 444 – про відповідність вимогам чинного законодавства, 260 – про невідповідність. | Недопущення необґрунтованого підвищення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги. Робота з надання висновків у травні дала змогу попередити обрахування споживачів (за витратами) у розрахунку на річні обсяги надання послуг на суму понад 50 млн. гривень. | |
| Розвиток фінансового та фондового ринку | ||||
| 36 | Розроблення закону про скасування збору з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти | Розроблений Мінфіном проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування" погоджений без зауважень Мінекономіки, із зауваженнями – з Мін`юстом та Мінпраці. В даний час законопроект опрацьовується з урахуванням наданих зауважень. | Поступове зниження навантаження на платників, сприятиме детінізації економіки та лібералізації валютного ринку. | |
| 37 | Передбачити у проекті змін до Державного бюджету України переоформлення зобов’язань Уряду перед НБУ цінними паперами | Відповідно до Закону України «Про реструктуризацію боргових зобов’язань Кабінету Міністрів України перед Національним банком України» заборгованість Кабінету Міністрів України перед НБУ за кредитами, наданими для фінансування державного бюджету у 1994-1996 роках станом на 01.05.2008 складала 1,033 млрд. дол. США, або 5,22 млрд. грн. З метою врегулювання зазначеної заборгованості 28 травня поточного року було проведено нараду з НБУ, під час якої обговорювалась можливість обрання одного з варіантів реструктуризації зазначеної заборгованості, раніше запропонованих Національним банком України. За підсумками наради було домовлено про надання офіційної пропозиції Мінфіну НБУ стосовно обраного варіанту. Мінфіном було надано пропозиції листом від 29.05.2008 №31-23050-1-10/20409 та очікується відповідь від НБУ щодо прийнятності запропонованого варіанту та умов його реалізації. | Оцінка впливу буде визначена після прийняття відповідного проекту. | |
| 38 | Розвиток фінансових інструментів і фондового ринку, необхідних для ефективного перерозподілу тимчасово вільних активів суб’єктів господарювання й населення та активізації інвестиційної діяльності | Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку розроблено та надано на погодження з центральними органами виконавчої влади законопроекти «Про внесення змін до Закону України «Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)», «Про похідні (деривативи)», «Про систему депозитарного обліку цінних паперів», «Про Фонд гарантування інвестицій» тощо. | У перспективі сприятиме стримуванню інфляційних процесів. | |
| 39 | Проведення аналізу діяльності кредитних спілок та вжиття заходів з посилення контролю за наданням ними кредитів населенню з одночасним введенням заборони на кредитування в іноземній валюті | Держфінпослуг посилено контроль за відповідністю внутрішніх правил кредитних спілок щодо порядку та умов надання кредитів вимогам законодавства при внесенні інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ та здійсненні їх ліцензування. Опрацьовано у травні близько 60 ліцензійних та реєстраційних справ кредитних спілок. При здійсненні інспектування кредитних спілок Держфінпослуг посилено контроль за відповідністю фактичного порядку кредитування в спілці вимогам, які регламентовані її внутрішніми положеннями та законодавством. Здійснено протягом травня близько 30 інспекцій кредитних спілок. | У перспективі сприятиме стримуванню інфляційних процесів. | |
| 40 | Розроблення законопроекту “Про внесення змін до Закону України “Про страхування” (нова редакція) з метою удосконалення системи регулювання та нагляду за діяльністю страховиків, поліпшення системи захисту прав споживачів страхових послуг та, як наслідок, підвищення довіри населення до страховиків | Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про страхування», який зареєстровано у Верховній Раді України (V скликання) від 15.10.07 №4087 пройшов перепогодження із зацікавленими органами та поданий до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи. | Прийняття даного законопроекту дозволить удосконалити систему регулювання та нагляду за діяльністю страховиків, поліпшить систему захисту прав споживачів страхових послуг та, як наслідок, підвищить довіру населення до страховиків, що сприятиме акумуляції вільних коштів населення та стримуватиме розвиток інфляційних процесів. | |
| 41 | Розроблення законопроекту “Про внесення змін до Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” щодо корпоративного управління та розкриття інформації фінансовими установами з метою встановлення вимог до розкриття інформації фінансовими установами та підвищення ефективності корпоративного управління у фінансових установах, посилення захисту інтересів споживачів фінансових послуг та, як наслідок, підвищення довіри населення до фінансових установ | Держфінпослуг на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 12.02.08 №1446/0/2-08 об’єднала в один проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (далі – проект Закону) наступні законопроекти: “Про внесення змін до Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері фінансових послуг), „Про внесення змін до Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (щодо корпоративного управління та розкриття інформації) та “Про внесення змін до Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (щодо істотної участі). Об’єднаний проект Закону 06.03.08 був оприлюднений Держфінпослуг і направлений на погодження до Держпідприємництва, Антимонопольного комітету, Мінфіну, Мінекономіки, ДКЦПФР, НБУ та Міністерства юстиції України. В результаті погодження заінтересовані органи надали зауваження до проекту Закону, які були опрацьовані Держфінпослуг та винесені на розгляд Комісії 29.05.08. Станом на 02.06.08 Держфінпослуг надіслала на повторне погодження проект Закону до Держпідприємництва, Міністерства юстиції України та заінтересованих органів, оскільки, в результаті врахування зауважень проект Закону зазнав змін. Дорученням Кабінету Міністрів України від 16.05.08 №11302/6/1-08 термін подання законопроекту подовжений до 16.06.2008. | Метою даного законопроекту є встановлення вимог до розкриття інформації фінансовими установами та підвищення ефективності корпоративного управління у фінансових установах, посилення захисту інтересів споживачів фінансових послуг та, як наслідок, підвищення довіри населення до фінансових установ. | |
| 42 | Розроблення законопроекту “Про внесення змін до Закону України “Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)” з метою зменшення фінансових ризиків під час провадження діяльності інститутів спільного інвестування та збільшення надходжень інвестиційних ресурсів в економіку України | ДКЦПФР розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)» та схвалено на засіданні Комісії від 14.03.2008р. для оприлюднення. 27.03.2008р. законопроект оприлюднений на офіційному сайті Комісії. В даний час законопроект знаходиться на погодженні в Міністерстві юстиції України (лист Комісії від 21.05.2008р. №10/01/8642). Крім того, народними депутатами Прасоловим І.М. та Клименко О.І. внесено на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)» (реєстраційний №2567 від 26.05.08р.) | Прийняття зазначеного проекту Закону України надасть суб’єктам спільного інвестування можливість використання гнучких норм диверсифікації активів інститутів спільного інвестування та сприятиме підвищенню ефективності інвестиційної діяльності інститутів спільного інвестування, що в цілому збільшить обсяги залучень «вільних» коштів фізичних та юридичних осіб в інвестиційні процеси. | |
| 43 | Сприяння прийняттю законів України “Про акціонерні товариства” (нова редакція), “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо стимулювання укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів на фондових біржах), “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів” і “Про похідні цінні папери (деривативи)” | Проект Закону України «Про акціонерні товариства» знаходиться на розгляді в Верховній Раді України (реєстр. № 0952 від 23.11.2007р.). Станом на 4 червня 2008 року законопроект був розглянутий на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики, за результатами розгляду Комітет Верховної Ради України з питань економічної політики рекомендував Верховній Раді України прийняти законопроект у ІІ читанні та в цілому як закон. ДКЦПФР 23.05.2008р. повторно направила проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів на фондових біржах» на розгляд Кабінету Міністрів України після додаткового його погодження з Мін‘юстом. Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів» був схвалений на засіданні Кабінету Міністрів України, 05.06.2008р. подано Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України та зареєстровано в апараті Верховної Ради України 05.06.2008р. за №2614. Проект Закону України «Про похідні цінні папери (деривативи)» був підготовлений ДКЦПФР та направлений 28.05.2008р. №10/01/9282 на погодження до Міністерства юстиції України. | Із прийняттям проектів законів України «Про акціонерні товариства», «Про внесення змін до деяких законів України щодо укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів на фондових біржах», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів» очікується збільшення торгів на організаційно оформлених ринках, у тому числі збільшення долі укладання угод на цих ринках у загальному обсязі укладених угод на фондовому ринку в цілому, що сприятиме прозорості встановлення реальної ринкової вартості цінних паперів, підвищенню конкурентоздатності організованого ринку цінних паперів та підвищенню довіри з боку інвесторів. Ці заходи у свою чергу сприятимуть підвищенню рівня капіталізації вітчизняних підприємств. Прийняття проекту Закону України «Про похідні цінні папери (деривативи)» сприятиме хеджуванню ризиків зміни ціни на товарно-сировинні та енергетичні ресурси, валюту, кошти тощо, тобто запобігатиме ціновій нестабільності та сприятиме наповненню фондового ринку новими фінансовими інструментами, пожвавленню та розвитку товарних, сировинних, валютних та інших ринків реального товару та ринку деривативів, сприятиме поліпшенню інвестиційного клімату. | |
| Державне регулювання цін | ||||
| 44 | Посилення контролю за застосуванням торговельних надбавок та механізмами ціноутворення, особливо на ринку нафтопродуктів і продовольчих товарів | Протягом травня органами державного контролю за цінами перевірено з питань додержання державної дисципліни цін 1429 суб’єктів господарювання, з яких у 798 підприємствах, або 55,8% до перевірених, виявлено порушення. | За результатами контрольної роботи ціни приводяться у відповідність до вимог законодавства. Протягом травня органами державного контролю за цінами застосовано до підприємств-порушників 22,2 млн. грн. економічних та фінансових (штрафних) санкцій, на 5,6 млн. грн. зменшено витрат із бюджету на дотації та субсидії, на 71,4 млн. грн. попереджено обрахування споживачів (в розрахунку на річні обсяги реалізації). | |
| 45 | Підготовка законопроекту “Про ціни і ціноутворення” (нова редакція), в якому, зокрема, передбачити поширення його дії на суб’єктів господарювання – фізичних осіб з метою створення прозорого механізму ціноутворення, що унеможливить необґрунтоване зростання цін на соціально значущі товари та послуги | Проект Закону було оприлюднено на сайті Міністерства економіки для обговорення та направлено на погодження до Держкомпідприємництва. Рішенням Держкомпідприємництва від 26.05.2008 № 412 Міністерству економіки відмовлено у погодженні проекту Закону України „Про ціни і ціноутворення” з наданням відповідних зауважень. Після врахування зауважень проект зазначеного Закону буде повторно направлено до Держкомпідприємництва. | Очікується забезпечення ефективної реалізації цінової політики в країні та запровадження єдиного порядку ціноутворення, а також чіткого визначення компетенції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення цінової політики. Усунення правових колізій щодо компетенції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в частині запровадження державного регулювання цін та контролю за цінами. Здійснення ефективного захисту соціально незахищених верств населення. | |
| 46 | Підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності з реалізації товарів (робіт, послуг) у частині формування, встановлення та застосування цін і тарифів та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) з метою поліпшення координації здійснення державного нагляду (контролю) у сфері ціноутворення під час реалізації товарів (робіт, послуг), зменшення правопорушень | Прийнято постанову Кабінету Міністрів України „Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів, пов’язаних з державним наглядом (контролем) за додержанням порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів)” (21.05.2008р. № 483). | Очікується збалансування заходів державного контролю (нагляду) у сфері визначеного порядку формування, встановлення і застосування цін відповідно до ступенів ризику виникнення негативного впливу на економічні процеси, що відбуваються в країні. Реалізація постанови сприятиме вдосконаленню системи державного контролю за додержанням вимог законодавства про ціни і ціноутворення, забезпечення плановості і прозорості його здійснення, підвищення рівня відповідальності інспекторського складу, забезпечення єдиного підходу до планування заходів державного контролю, а також приведення системи контролю за додержанням державної дисципліни цін у відповідність із вимогами чинного законодавства. | |
| 47 | Підготовка та прийняття постанови Кабінету Міністрів України про затвердження порядку формування цін виробників продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання | Порядок формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 № 373. | Очікується стабілізація цінової ситуації на ринках продовольчих товарів, запобігання необґрунтованому зростанню цін, забезпечення прозорості при формуванні цін на продовольчі товари. Запровадження вказаного Порядку надасть можливість органам державної влади оперативно та своєчасно реагувати на загострення цінової ситуації на відповідних ринках шляхом застосування економічно обґрунтованих цін на соціально значущі продовольчі товари. | |
| 48 | Удосконалення форми декларації ціни виробника продукції харчової промисловості, ціни на яку підлягають державному регулюванню, та порядку її заповнення і застосування | Розроблено проект наказу „Про затвердження Форми декларації про оптову ціну на продовольчи товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, та Інструкції про порядок заповнення і застосування декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання”. Зазначений проект було оприлюднено на офіційному сайті Мінекономіки для обговорення. Проект погоджено з Мінфіном, Мінагрополітики, Держкомпідприємництва та буде направлено до Мінюсту для реєстрації згідно з вимогами законодавства. | Сприятиме підвищенню ефективності державного регулювання цін при реалізації товарів кінцевому споживачеві шляхом досягнення прозорості формування цін на всіх етапах просування товару від виробника до кінцевого споживача. Результатом затвердження декларації буде формування економічно обґрунтованих торговельних (постачальницько-збутових) надбавок та роздрібних цін, і, відповідно, стримування динаміки індексу цін на продукти харчування. | |
| 49 | Підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)”. | Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008р № 276 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, якою запроваджено механізм регулювання цін на продукцію громадського харчування, що реалізується в загальноосвітніх та вищих навчальних закладах, олію соняшникову, встановлено граничні розміри плати за проживання в гуртожитках осіб, які не мають постійного місця проживання. | Реалізація прийнятого рішення запобігатиме загостренню інфляційних процесів у країні, сприяє ефективному витрачанню бюджетних коштів. | |
| Інші заходи | ||||
| 50 | Підготовка та прийняття постанови Кабінету Міністрів України про затвердження програми розвитку внутрішньої торгівлі (споживчого ринку) на період до 2012 року | Розроблення проекту передбачається у два етапи: перший етап – розроблення Концепції Програми розвитку внутрішньої торгівлі на період до 2012 року – термін виконання – липень 2008 року; другий етап – розроблення саме Програми – термін – до кінця року. На даний час розроблений проект розпорядження проходить внутрішнє візування по Мінекономіки. | Програма розвитку внутрішньої торгівлі сприятиме підвищенню її конкурентоздатності та соціально-економічної ефективності, що має призвести до наповнення ринку споживчими товарами та зниження цін на них. | |
| 51 52 | Підготовка законопроекту “Про внесення змін до деяких Законів України” щодо надання права Кабінету Міністрів України вносити зміни до Митного тарифу України Підготовка законопроекту “Про внесення змін до Митного тарифу України” в частині зміни ставки ввізного мита на нафтопродукти | Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Митний тариф України» (реєстраційний номер 2351 від 08.04.2008р.) схвалено Кабінетом Міністрів України і надіслано до Верховної Ради України. Прикінцевими положеннями законопроекту передбачається надати право Кабінету Міністрів України вносити зміни до Митного тарифу України. За інформацією Держмитслужби, для окремих нафтопродуктів ставки, визначені графіком тарифних зобов’язань України за товарами на 2008 рік, який є невід’ємною частиною Протоколу про вступ України до СОТ, вищі, ніж специфічні ставки Митного тарифу України у редакції Закону України від 31.05.07 № 1109-V. Враховуючи зазначене, до законопроекту (реєстраційний номер 2351) необхідно внести зміни щодо ставок ввізного мита. | Схвалення Верховною Радою України законопроекту дозволить Уряду шляхом митно-тарифного регулювання оперативно вживати заходи щодо регулювання цінової ситуації на внутрішньому ринку, в першу чергу споживчих товарів. Зміна ставок ввізного мита на нафтопродукти створить конкурентні умови на цьому сегменті ринку, що відповідно буде стримуючим фактором відносно зростання цін. | |
| 53 | Зниження питомих витрат палива, у тому числі за рахунок модернізації обладнання енергогенеруючих підприємств | Упродовж січня-квітня 2008 року питомі витрати умовного палива на виробництво електричної енергії генеруючи ми компаніями ТЕС зменшились порівняно з відповідним періодом минулого року з 393,5 до 391,3 грам/кВт.год в значній мірі за рахунок збільшення обсягів відпуску електричної енергії (на 10,7%) та зростання частки використання газу (до 7,5%). | Ефекти від проведених реконструкцій вищезазначених енергоблоків будуть отримані після закінчення робіт та введення енергоблоків в експлуатацію. | |
| 54 | Підготовка та підписання меморандуму про узгодження дій між Кабінетом Міністрів України та українськими нафтовими компаніями щодо розвитку ринку нафти і нафтопродуктів | Підписано Меморандум про партнерство між Кабінетом Міністрів України та підприємствами і компаніями, які проводять господарську діяльність на внутрішньому ринку нафти та нафтопродуктів. | Дає можливість узгоджувати дії Уряду та нафтотрейдерів на на ринку нафтопродуктів. | |
| 55 | Систематичне складання балансів попиту та пропозиції основних видів енергоносіїв і електричної енергії, розроблення пропозицій щодо забезпечення збалансованості попиту та пропозиції на внутрішньому ринку | Відповідно до затвердженого Мінпаливенерго та Мінвуглепромом «Прогнозного балансу електроенергії, палива та витрат генеруючих компаній ТЕС на 2008 рік», за оперативними даними, за січень-травень вугледобувні підприємства, підпорядковані Мінвуглепрому, перевиконали планові показники постачання товарної вугільної продукції на вітчизняні теплові електростанції. Результати аналізу співвідношення на внутрішньому ринку загальних обсягів попиту (всіх категорій споживачів) та пропозиції товарної вугільної продукції за рахунок власних ресурсів підприємств свідчать про існування на вітчизняному внутрішньому ринку дефіциту вугільної продукції, виробленої державними підприємствами, обсягом 1097,9 тис. тонн (601,7 тис. тонн у квітні). З урахуванням одночасного постачання недержавними вугледобувними підприємствами на внутрішній ринок 625 тис. тонн коксівного вугілля, загальний обсяг дефіциту товарної вугільної продукції за вказаний період склав 472,9 тис. тонн. | Виконання підприємствами, підпорядкованими Мінвуглепрому, планових показників з постачання товарного вугілля на вітчизняні ТЕС виключило необхідність непередбачуваної закупівлі ними імпортного вугілля за більш високими цінами, і, таким чином, сприяло обмеженню інфляційних процесів на внутрішньому ринку. Водночас, існування дефіциту внутрішньої пропозиції вугілля стимулює зростання цін на дану продукцію. Для усунення вказаного чинника необхідно забезпечити зростання обсягів вуглевидобутку, насамперед, у державному секторі вугільної галузі, що дозволить збільшувати обсяг пропозиції вугільної продукції на внутрішньому ринку та задовольняти зростаючий попит на енергетичне та коксівне вугілля. | |
| 56 | Забезпечення визначення розрахункового цінового коридору в роздрібній торгівлі на моторне паливо на відповідний період шляхом застосування формульного методу, що враховує динаміку цін на світових ринках, витрати на утримання АЗС | Секретаріатом експертно-аналітичної групи Мінпаливенерго готуються щодекадні бюлетені з балансами ресурсів нафтопродуктів і цін на високооктанові бензини та дизельне паливо та надається членам експертно-аналітичної групи відповідна інформація для використання при визначенні цінової політики компаній. | Визначення розрахункового цінового коридору стримуватиме зростання цін у роздрібній торгівлі нафтопродуктами. | |
| 57 | Створення стабілізаційного резерву нафтопродуктів з метою забезпечення стабільності цін на нафтопродукти під час весняно-польових робіт | У квітні поточного року наказом Мінпаливенерго № 205, було затверджено Положення про створення та використання стабілізаційного фонду нафтопродуктів. | Створення та використання ресурсів стабілізаційного фонду дозволить під час проведення сезонних польових робіт забезпечувати сільгоспвиробників нафтопродуктами. | |