Пункт 28 «Посилення контролю за цінами (тарифами), за якими здійснюється закупівля (продаж) товарів і послуг державними підприємствами, а також підприємствами із державною часткою в статутному капіталі з метою зменшення кількості посередників при закупівлі (продаж) товарів і послуг»
Інформація про виконання: Органами ДКРС у січні-квітні 2008 року з цих питань виявлено порушень загалом на суму 924,3 млн грн., в тому числі за державними ресурсами – 803,1 млн грн. та за комунальними ресурсами – 121,2 млн гривень.
Із загальної суми порушень випадки оплати за державні кошти вартості товарів, робіт та послуг без проведення процедури закупівлі виявлено на 460 об’єктах контролю. Загальна сума таких порушень склала 916,8 млн гривень.
На 124 об’єктах контролю встановлено випадки оплати за державні кошти вартості товарів, робіт та послуг по ціні більшій, ніж передбачено тендерними документами. Загальна сума таких порушень склала 4,7 млн гривень.
Найбільш суттєві порушення при використанні державних коштів:
Філією дочірньої компанії „Укргазвидобування” НАК „Нафтогаз України” газопромислового управління „Шебелинкагазвидобування” (Харківська область) без застосування процедури закупівлі проведено оплату товарів (газопромислове обладнання тощо), робіт (капітальне будівництво свердловин тощо) та послуг (ремонт основних засобів, проведення діагностування обладнання тощо) на загальну суму 153,3 млн грн. Одну посадову особу притягнуто до адміністративної відповідальності. Матеріали ревізії передано до Ізюмського МРВ СБУ в Харківській області.
Державним підприємством „Бершадський спиртовий завод” Міністерства аграрної політики (Вінницька область) без застосування тендерних процедур придбано товари (кукурудза, пшениця, третікале, солод ячмінний, солод житній, жито, зерносуміш та паливно-мастильні матеріали) на загальну суму 11,8 млн гривень.
ДП „Коростишівське автотранспортне підприємство 0652” Міністерства аграрної політики (Житомирська область) без проведення тендерних процедур придбало паливно-мастильних матеріалів на суму 3,7 млн гривень.
Державним підприємством „Коломийський експериментальний завод програмуючих радіоелектронних учбових терміналів” Міністерства освіти і науки (Івано-Франківська область) без проведення тендерних процедур придбано плиту ДСП, комплектуючі (спинки, сидіння), труби та паливно-мастильні матеріали на загальну суму 2,9 млн гривень.
ДП „Шахтарськантрацит” Міністерства вугільної промисловості (Донецька область) без проведення тендерних процедур придбано кабельну продукцію футерівку та проведено оплату вартості робіт з капітального ремонту гірничошахтного обладнання загалом на суму 2,6 млн гривень.
Відкритим акціонерним товариством „Дніпрометробуд” (Дніпропетровська область) без проведення тендерних процедур придбано тюбінгів на загальну суму 2,2 млн гривень.
Державним підприємством „Український державний центр залізничних рефрижераторних перевезень „Укррефтранс” Державної адміністрації залізничного транспорту „Укрзалізниця” (Київська область) без застосування тендерних процедур проведено закупівлю металопрокату, двигунів, акумуляторів, газу, паливно-мастильних матеріалів та сепараторів поліамідних загальною вартістю 2,1 млн гривень.
Державним підприємством „Служба міжнародних автомобільних перевезень” Міністерства транспорту та зв’язку (м. Київ) без проведення тендерних процедур закуплено транспортні засоби на загальну суму 2 млн гривень.
Державним підприємством „Шахта ім. С.М. Кірова” Міністерства вугільної промисловості (Луганська область) без проведення тендерних процедур придбано товарів (дизпаливо, рудостойки тощо) на загальну суму 1,8 млн гривень.
Державним підприємством „Cевастопольський морський рибний порт” без проведення процедури закупівлі оплачені за державні кошти послуги із судноремонту теплохода „Південний” на суму 1,3 млн грн. Одну посадову особу притягнуто до адміністративної відповідальності. Про результати ревізії поінформовано Прокуратуру м. Севастополя.
ДП „Сніжнеантрацит” Міністерства вугільної промисловості (Донецька область) без проведення тендерних процедур придбано запасні частини до комбайна на суму 1,3 млн гривень.
ДП „Шахтоуправління „Шахта „Куйбишевська” Міністерства вугільної промисловості (Донецька область) без проведення тендерних процедур придбано продукти нафтопереробки, арочну кріп, канат тощо на загальну суму 1,3 млн гривень.
Чернігівською дистанцією колії Державного територіального галузевого об’єднання „Південно-Західна залізниця” (Чернігівська область) сплачено вартість товарів та робіт (бензин, роботи по фарбуванню мостів) без проведення тендерних процедур на загальну суму 1,2 млн грн. Двох посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.
Найбільш суттєві порушення при використанні коштів місцевих бюджетів:
Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації без проведення процедур закупівлі укладено договори на виконання робіт з капітального ремонту житлового фонду на загальну суму 13,6 млн грн., за якими проведено оплату на загальну суму 4 млн гривень.
У КП „Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління” Білоцерківської міської ради (Київська область) без проведення тендерних процедур здійснено закупівлю автотранспортних засобів та паливно-мастильних матеріалів, проведено оплату вартості послуг по проведенню аналізу стану доріг, обслуговуванню системи оброблення інформації тощо загалом на суму 3,5 млн гривень.
Комунальним підприємством „Будинок книги” Чернігівської міської ради була здійснена закупівля видавничої продукції (книг, брошур, листівок та аналогічної продукції) без застосування тендерних процедур на загальну суму 2,4 млн гривень.
Комунальним підприємством „Шкільне харчування” Подільської районної в м. Києві ради без застосування тендерних процедур здійснено закупівлю продуктів харчування на загальну суму 1,7 млн гривень.
Камінь-Каширською центральною районною аптекою № 9 (Волинська область) без застосування тендерних процедур проведено закупівлю фармацевтичних препаратів на загальну суму 1,5 млн гривень.
Комунальним автотранспортним підприємством 0628 м. Житомира без проведення тендерних процедур придбано паливно-мастильні матеріали та основні засоби на загальну суму 1,2 млн гривень.
Ірпінським виробничим управлінням комунального господарства Ірпінської міської ради (Київська область) без проведення тендерних процедур здійснено закупівлю товарів на загальну суму 1,1 млн грн. Двох посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності. Матеріали ревізії передано до Прокуратури м. Ірпеня.
Комунальним підприємством „Швидкісний трамвай” (Дніпропетровська область) без проведення тендерних процедур придбано бензин та дизельне паливо на суму 616 тис. грн. Трьох посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності. Матеріали ревізії передано до Прокуратури м. Кривого Рогу.
Комунальним підприємством „Чернігіврайагробуд” (Чернігівська область) без застосування тендерних процедур закуплено товари (паливно-мастильні матеріали, щебінка, метало-пластикові вікна, котли) на загальну суму 601,5 тис. грн. Двох посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.
За фактами виявлених порушень матеріали ревізій і перевірок передавалися до правоохоронних органів.
Крім того, з метою забезпечення дотримання законодавства з питань закупівель за державні кошти органами ДКРС у січні-березні 2008 року самостійно складено та направлено до суду 625 протоколів про адміністративне порушення.
Фонд держмайна рекомендував головам правлінь господарських товариств, державна частка в статутних капіталах яких більше 50%, яка дозволяє здійснювати вплив на рішення органів управління цих товариств, з метою посилення контролю за цінами (тарифами) розглянути питання щодо зменшення посередників при закупівлі (продажу) товарів і послуг. Інформація, яка надійшла до Фонду від вищезазначених господарських товариств свідчить про те, що товариства ретельно вивчають доцільність залучення посередників при закупівлі товарів та послуг і при можливості не здійснюють залучення посередників при закупівлі безпосередньо у виробника.
НАЕРом було направлено листа підпорядкованому підприємству та його філіям щодо вжиття дієвих заходів стосовно посилення контролю за цінами (тарифами), за якими здійснюється закупівля (продаж) товарів і послуг.
Мінтрансзв'язку в межах компетенції здійснює моніторинг за проведенням закупівель підприємствами, установами та організаціями, що входять до сфери управління Міністерства. Закупівля товарів здійснюється згідно з Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274.
ДПА у травні було проведено 91 перевірку господарських організацій, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї). За результатами перевірок виявлено порушення податкового та іншого законодавства України у 90 суб’єктів господарювання, загальна сума донарахувань склала 32 126,7 тис. грн. Зокрема, при перевірці ВАТ „Куп’янський ливарний завод” (Харківська область) встановлено відсутність будь-якої документації (аналітичні розрахунки і аналітичний огляд інвестиційної привабливості ВАТ „Куп’янський ливарний завод”, складені технічні завдання, проведені наукові дослідження, проектні пропозиції, проведені техніко-економічні дослідження, розроблена технічна документація та інш.), яка підтверджує отримання послуг від ТОВ „Діонат” (м.Київ), що судом визнано банкрутом, на загальну суму 8 518,3 тис.грн. Перевіркою зменшено валові витрати підприємства на зазначену суму та донараховано відповідну суму податку на прибуток.
Перевіркою ДП „Немирівський спиртовий завод” (Вінницька область) встановлено придбання сировини ДП УГК „Nemiroff” (Вінницька область) для виробництва на умовах товарного кредиту, що призвело до збільшення вартості сировини на суму нарахованих відсотків за користування кредитом на 2,5 млн. грн. Також, зазначеним підприємством придбано 2,4 млн.грн. послуг по оренді обладнання від ДП „Алко Інвест Україна” (Хмельницька область), вартість яких перевищує суму амортизаційних відрахувань аналогічного обладнання у два рази.
Мінпромполітики: під час здійснення КРУ Мінпромполітики контрольних заходів (при перевірці дотримання законодавства з питань здійснення закупівель товарів, робіт, послуг за державні кошти) протягом квітня-травня 2008 року порушень виявлено не було.
Мінрегіонбуд в межах компетенції, постійно здійснює контроль за проведенням закупівель підприємствами, установами та організаціями, що входять до сфери управління, а також здійснює методичний супровід організації закупівель (продажу), та інформує зазначені організації щодо змін законодавства України у сфері державних закупівель. Порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель при проведенні підприємствами, установами та організаціями, що входять до сфери управління Мінрегіонбуду, не виявлено.
НКРЗ: до сфери управління НКРЗ входить Державне підприємство “Український державний центр радіочастот”. Придбання товарів, робіт і послуг підприємством здійснюється згідно з вимогами Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.08 № 274.
Держцінінспекція: закупівля товарів (послуг) здійснюється згідно з Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 № 274. Наказом по Держцінінспекції створено Тендерний комітет, який контролює цільове використання бюджетних коштів, розглядає тендерні пропозиції з метою усунення посередників та більш раціонального використання коштів. Закупівлі товарів (послуг) здійснюються на підставі річного Плану закупівель, затвердженого Головою Тендерного комітету.
Мінтрансзв'язку постійно здійснюється моніторинг за проведенням закупівель підприємствами, установами та організаціями. Закупівля товарів (послуг) здійснюється згідно з Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274. Створені на підприємствах Тендерні комітети контролюють цільове використання державних коштів та розглядають тендерні пропозиції з метою усунення посередників та ефективного використання фінансових ресурсів. Здійснюється моніторинг рівня цін на енергоносії, продукцію та сировину, які споживаються підприємствами транспортної галузі.
АР Крим Відповідно до постанови Ради міністрів АР Крим від 24.04.2007 № 240 "Про управління майном" до сфери управління органів виконавчої влади автономії належать 14 державних підприємств, закладів та установ; з них 6 знаходяться у процедурі банкрутства або санації та не здійснюють господарську діяльність.
Мінагрополітики АР Крим, Мінжитлокомунгосп АР Крим, Республіканським комітетом по фізичній культурі та спорту, Фондом майна АР Крим доручено підприємствам ліфтового господарства, спортивному комбінату "Локомотив", Кримському вищому училищу олімпійського резерву та ДП "Айвазовське" вжити заходів щодо ефективного витрачання коштів при закупівлі товарів, робіт та послуг для власних потреб. Підприємствами з початку року проведено закупівлі товарів шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій; відкриті торги не проводилися у зв’язку із невеликими обсягами закупівель.
Інформація щодо виконання додаткових антиінфляційних заходів
у січні-травні 2008 року
№ п/п
Найменування заходу
Стан виконання
Оцінка впливу проведених заходів, їх дієвості та достатності для стримування інфляції
1
Зниження розміру дефіциту державного бюджету
За підсумками січня-квітня профіцит Державного бюджету України становив 1019,7 млн. грн. або 0,4 відсотка ВВП.
Довідково. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 №107-VI установлений граничний розмір дефіциту Державного бюджету України на 2008 рік у сумі 18822,2 млн. грн. або 2,1 відсотка ВВП.
Профіцит державного бюджету у січні-квітні, який зумовлений перевиконанням планових показників дохідної частини бюджету, призвів до акумулювання залишків готівкових коштів на рахунках казначейства, що сприяло зниженню загального інфляційного тиску на економіку країни.
2
Закупка до Держрезерву цукру по оптовій ціні 3,0 грн. за 1 кілограм, доставка з Держрезерву до роздрібної мережі
Прийнято та виконується постанова Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 279 “Про деякі питання реалізації цукру з державного продовольчого та матеріального резерву”.
Відмічена тенденція щодо поступового зниження ціни на цукор.
Довідково: у травні ціни на цукор зменшились на 2,2 відсотка проти зростання на 3,3 відсотка у квітні.
3
Закупка до Держрезерву м’яса, збільшення пропозиції на внутрішньому ринку з метою збалансування попиту та пропозиції
З метою насичення внутрішнього ринку м’яса та м’ясопродуктів Мінагрополітики разом з Державним департаментом ветеринарної медицини здійснило ряд заходів із країнами-потенціальними імпортерами даної продукції щодо прискорення завозу м’яса та живих тварин до України.
Внаслідок впливу зазначених заходів відмічена тенденція щодо стабілізації ціни на м’ясо та м’ясопродукти на споживчому ринку країни.
Довідково: у травні ціни на м’ясо та м’ясопродукти зросли на 3,9 відсотка проти зростання на 8,1 відсотка у квітні.
4
Підписання Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів України та суб’єктами роздрібних торгових мереж про обмеження розміру торговельної націнки
Довідково: 28.03.2008 підписано Меморандум порозуміння між Кабінетом Міністрів України та національними суб’єктами системи мережевої роздрібної торгівлі, відповідно до якого до кінця поточного року встановлюється торговельна націнка не вище 10 відсотків від ціни виробника-постачальника на соціально значущі продовольчі товари.
Протягом травня підписано аналогічні меморандуми у всіх регіонах України.
Сприяє стабілізації цінової ситуації на споживчому ринку країни, забезпеченню населення соціально значущими продовольчими товарами за доступними цінами.
5
Підписання Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів України та виробниками продовольчих товарів і суб’єктами роздрібних торгових мереж
Довідково: 03.04.2008 підписано Меморандум порозуміння між Кабінетом Міністрів України, виробниками продовольчих товарів та суб’єктами системи мережевої роздрібної торгівлі.
Протягом травня підписано аналогічні меморандуми у всіх регіонах України.
Сприяє стабілізації цінової ситуації на споживчому ринку країни, забезпеченню населення соціально значущими продовольчими товарами за доступними цінами
6
Підготувати пропозиції щодо зменшення ставок ввізного мита на групу 1-24 УКТЗЕД у зв’язку з виконанням програми «Контрабанда-Стоп»
Надіслано до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Митний тариф України», яким зокрема, середньоарифметичні ставки ввізного мита на товари 01-24 груп УКТЗЕД пропонується знизити з 13,79% до 9,11% (реєстраційний номер 2351 від 08.04.2008). Верховною Радою України проект закону підтримано не було.
03.06.08 схвалений законопроект 2351-1, який підготовлений народними депутатами. Законопроектом передбачено приведення ставок ввізного мита на товари у відповідність із рівнем, визначеним графіком тарифних зобов’язань України на 2008 рік, який є невід’ємною частиною Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі (ратифіковано Верховною Радою України 10.04.2008).
У розділі ІІ проекту встановлено, що ставки ввізного мита на такі товари, як м’ясо та їстівні субпродукти (товарна група 02), вина та виноматеріали (товарні позиції 2204 – 2206), какао-порошок та шоколад (товарні позиції 1805 – 1806), автомобілі легкові та моторні транспортні засоби (окремі товарні підкатегорії товарних позицій 8702 – 8704), починають діяти з 1 січня 2009 року. Проте, така пропозиція не відповідає зобов’язанням, взятим на себе Україною перед Світовою організацією торгівлі, зокрема ратифікованому Верховною Радою України Протоколу про вступ України до СОТ.
Здійснення оцінки реального впливу проведених заходів відбудеться після підписанням його Президентом України та початку його дії.
За прогнозними оцінками, зниження ставок ввізного мита створить конкурентні умови на ринку продовольчих товарів, що відповідно буде стримуючим фактором у зростанні роздрібних цін.
7
Проведення постійного моніторингу за рівнем цін з метою посилення контролю за застосуванням торговельних надбавок та механізмами ціноутворення
За інформацією Державної податкової адміністрації та Держцінінспекції моніторинг за рівнем цін з метою посилення контролю за застосуванням торговельних надбавок та механізмами ціноутворення триває у постійному режимі.
Протягом травня проведено майже 48,4 тис. обстежень підприємств, у тому числі понад 25,0 тис. обстежень суб’єктів господарювання, які реалізують продукти харчування, 21 тис. – у паливно-енергетичної галузі, 1,6 тис. – житлово-комунальних послуг, 0,7 тис. – інших суб’єктів підприємницької діяльності.
Завдяки здійснюваним заходам щодо посилення контролю за механізмами ціноутворення суб’єктами господарювання, які працюють у сфері роздрібної торгівлі продуктами харчування, у більшості областей України відмічена стабілізація з ознаками до поступового зниження цін на основні соціально значущі продукти харчування.
Протягом травня за результатами моніторингу цін і тарифів підготовлено та направлено відповідним органам 1,3 тис. інформаційно-аналітичних матеріалів, подано 195 пропозицій органам виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо стабілізації цінової ситуації, з яких 50 пропозицій враховано. Зокрема, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування враховано 27 пропозицій регіональних держінспекцій цін стосовно стабілізації цінової ситуації на ринках продовольства, 22 пропозиції – на ринках житлово-комунальних послуг
8
Проведення повномасштабного аналізу формування ціни на основні соціальні групи товарів від місця виробництва сільськогосподарської продукції до місця реалізації у роздрібній мережі
За інформацією Державної податкової адміністрації та Держцінінспекції повномасштабний аналіз формування ціни на основні соціальні групи товарів від місця виробництва сільськогосподарської продукції до місця реалізації у роздрібній мережі здійснюється у поточному режимі.
Зокрема, проводяться дослідження цінової ситуації на споживчому ринку в ланцюгу: виробник - посередник - роздрібна торгівля - кінцевий споживач. Аналіз свідчить про те, що продовольчі товари до роздрібної мережі надходять через декількох посередників, що призводить до зростання цін за рахунок застосування постачальницько-збутових і торговельних надбавок. Наприклад, під час перевірок у травні встановлено, що сумарні рівні торговельних надбавок на молоко сягають до 25,3 відсотка, олію – 25,9 відсотка, макаронні вироби – 24,3 відсотка, борошно – 31,6 відсотка (м. Севастополь), масло вершкове – 20 відсотка, м’ясо птиці – 49,1 відсотка (Одеська обл.), борошно вищого ґатунку – 22,1 відсотка (Донецька обл.). З перевищенням граничного рівня торговельної надбавки реалізувався хліб в Кіровоградській обл. (до 12,8 відсотка), Закарпатській обл. (до 21,4 відсотка), Тернопільський обл. (до 11,9 відсотка). Крім того, перевірками встановлено недодержання вимог чинного законодавства виробниками продовольчих товарів. Наприклад, у Львівській обл. виробники реалізовували м’ясо птиці за цінами, які вище задекларованих, у Сумській обл. – борошно вищого ґатунку без попереднього декларування зміни цін. До того ж, у Сумській обл. зафіксовано перевищення виробником граничного рівня рентабельності при формуванні цін на хліб та булочні вироби.
Завдяки вжитим заходам, за результатами аналізу рівня націнки у мережах роздрібної торгівлі по більшості видів соціально значущих продуктів харчування не перевищує визначених 10 відсотків від оптової ціни виробника-постачальника.
За результатами перевірок ціни приведено у відповідність до вимог законодавства, осіб, винних у встановлених порушеннях, а також господарюючих суб’єктів притягнено до відповідальності. Протягом травня органами державного контролю за цінами за рахунок коригування цін на 71,3 млн. грн. попереджено обрахування споживачів (в розрахунку на річні обсяги реалізації). По фактах встановлених порушень застосовано до підприємств-порушників 22,2 млн. грн. економічних та фінансових (штрафних) санкцій, на 5,6 млн. грн. зменшено витрат із бюджету на дотації та субсидії, до 204 посадових осіб застосовано заходів згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
9
Здійснити оцінку ресурсного наповнення ринків товарами широкого вжитку, в тому числі продовольства за рахунок власного виробництва та надати пропозиції по покриттю дефіцитів, в тому числі за рахунок збільшення імпорту
Зерно. У 2007/2008 маркетинговому році обсяг власного виробництва зерна (29,3 млн. тонн) та перехідних залишків (5,7 млн. тонн) повністю дозволяють забезпечити потребу внутрішнього ринку в зерні (26,0 млн. тонн) до початку нового сезону. При цьому, середньорічне споживання населенням хліба і хлібопродуктів буде забезпечено у перерахунку на борошно на рівні 116,9 кг на особу (раціональна норма – 101 кг). Експортні можливості у поточному маркетинговому році оцінюються у межах 4 млн. тонн. З початку маркетингового року фактичний експорт зерна і продуктів переробки у перерахунку на зерно становить 2,6 млн. тонн
М’ясо. У 2008 році споживання м'яса на душу населення прогнозується на рівні 48,3 кг на рік (або 4,03 кг на місяць). За розрахунками Мінагрополітики вітчизняне виробництво м'яса у забійній вазі у 2008 році становитиме 2030 тис. тонн, що на 6,2% більше ніж у 2007 році. За рахунок власного виробництва попит буде забезпечено на 91%.
За даними Держкомстату фактично за січень-травень ц.р. вироблено 795,8 тис. тонн м'яса всіх видів, імпортовано близько 106 тис. тонн, що дало змогу забезпечити середньомісячне споживання м'яса на душу населення приблизно 3,83 кг на місяць.
Цукор. У 2007/2008 маркетинговому році ємність внутрішнього ринку цукру оцінюється в межах 1970 тис. тонн. Відсутність попиту з боку зовнішнього ринку на буряковий цукор вітчизняного виробництва та незбалансованість внутрішнього виробництва з внутрішнім попитом впродовж останніх років є чинником до наявності на ринку суттєвих неконтрольованих залишків цукру.
Для задоволення попиту населення необхідно імпортувати 250 тис. тонн м'яса і м'ясопродуктів (в перерахунку на м'ясо).
Станом на 1 червня залишки цукру оцінюються у межах 1,5 млн. тонн, при потребі до кінця маркетингового року в межах 1 млн. тонн. Імпорт даного виду продукції є недоцільним.
10
Розглянути питання щодо перегляду політики дотацій виробникам аграрної продукції з метою стимулювання збільшення виробництва
Протягом січня-травня, відповідно до Порядків використання бюджетних коштів та затверджених паспортів бюджетних програм і погоджених розподілів бюджетних коштів, фінансування по 27 виробничих програмах Мінагрополітики виконано у повному обсязі.
Мінфіном внесено зміни до помісячного розпису асигнувань та надання кредитів, а також наближено планові показники за бюджетними програмами Мінагрополітики на травень-серпень 2008 року: "Надання кредитів фермерським господарствам" - 26,0 млн. грн., "Фінансова підтримка фермерських господарств" – 24,0 млн. грн., "Часткова компенсація вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва" – 24,0 млн. гривень, "Заходи по операціях фінансового лізингу вітчизняної сільськогосподарської техніки" – 10,0 млн. грн.
На теперішній час Мінфіном опрацьовуються пропозиції Мінагрополітики до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" щодо збільшення обсягів фінансування та перегляду напрямів надання дотацій виробникам аграрної продукції з метою стимулювання збільшення виробництва.
Поряд з цим, Мінфіном разом з Мінагрополітики опрацьовуються пропозиції щодо вдосконалення Порядків використання бюджетних коштів по підтримці тваринництва, рослинництва, здешевлення кредитних ресурсів та ін.
Здійснення оцінки впливу проведених заходів відбудеться після аналізу обсягів виробництва аграрної продукції.
Зазначені заходи мають сприяти нарощуванню обсягів виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції.
11
Розроблення пропозицій по демонополізації роздрібних мереж, зокрема через надання на конкурсних засадах земельних ділянок відомим торгівельним мережам
Черкаська область. Протягом січня-травня 2008 року органами місцевого самоврядування проведено 5 конкурсів щодо виділення земельних ділянок під розміщення об’єктів торгівлі загальною площею 1,2 гектара.
Запорізька область. Надано такі пропозиції щодо проведення конкурсів на земельні ділянки:
- утримуватися від дій, що стосуються надання окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх в привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;
- утримуватися від дії, внаслідок якої окремим суб’єктам господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.
Автономна Республіка Крим. Рішення про надання земельних ділянок для будівництва торгових об'єктів приймаються виключно виконкомами сільських, селищних і міських рад. У даний час в регіоні працюють такі відомі торговельні мережі: «Фуршет», «Сільпо», «Рейнфорд», «Велика кишеня», «Велика ложка», «Вестер», «Ален», «Абсолют». 13 травня підписано Меморандум взаєморозуміння між Радою міністрів АРК, виробниками продовольчих товарів і суб'єктами системи роздрібної торгівлі.
Завдяки здійснюваним заходам, в Черкаський області протягом останнього часу споруджено 8 об’єктів мережевої торгівлі загальною площею 6 тис. кв. м.
12
Вжиття заходів щодо розширення можливостей для здійснення підтримки підприємницької діяльності в торгівельній сфері, в тому числі шляхом розвитку дрібнотоварного опту та малого роздрібу, відновлення мереж споживчої кооперації
Черкаська область. Розпорядженням облдержадміністрації від 21.05.2008 № 141 утворено тимчасову комісію з вивчення ситуації щодо організації підприємцями торгівлі навколо Центрального ринку м. Черкас. Облспоживспілка продовжує роботу над створенням магазинів типу “Маркет”. На теперішній час функціонує 26 таких об’єктів, до кінця 2008 року заплановано відкрити ще 8.
Запорізька область. Станом на 01.05.08 в області відкрито 48 підприємств дрібнотоварного опту, 81 підприємство малого роздрібу. Відновлюється мережа споживчої кооперації, де протягом періоду відкрито 12 підприємств.
Автономна Республіка Крим. Радою міністрів АРК спільно з виконкомами міських рад і райдержадміністраціями постійно проводиться робота щодо підтримки розвитку підприємницької діяльності у сфері торгівлі. В регіоні функціонує близько 13 тисяч об'єктів торгівлі різної спеціалізації, забезпеченість населення торговими площами перевищує встановлений норматив в 1,5 раза. Також здійснюються заходи щодо збільшення торгових форматів з метою розгалуження мережі сучасних супермаркетів, які можуть здійснювати як роздрібну, так і оптову торгівлю.
Відбувається збільшення насичення споживчого ринку продовольчими товарами, особливо в сільській місцевості.
