Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2008 рік взяти до відома (додаток 1)
| Вид материала | Закон |
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської, 90.44kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області, 1196.75kb.
- Україна козівська районна державна адміністрація Тернопільської області, 1206.58kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
Про програму соціально-економічного
та культурного розвитку області на 2009 рік
Керуючись законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про місцеві державні адміністрації”, „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2008 року № 1217-р „Про схвалення проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2009 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 799 „Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2009 рік” (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1105), розглянувши і обговоривши поданий обласною державною адміністрацією проект програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2009 рік, виходячи з аналізу позитивних зрушень, досягнутих у минулому році, економічної ситуації на початку поточного року, ураховуючи висновки та пропозиції постійних комісій обласної ради, пропозиції, висловлені депутатами під час обговорення, обласна рада в и р і ш и л а:
1. Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2008 рік взяти до відома (додаток 1).
2. Зняти з контролю рішення обласної ради від 29 січня 2008 року № 333-14/V „Про затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2008 рік” та від 25 вересня 2008 року № 427-16/V „Про внесення змін до рішення обласної ради від 29 січня 2008 року № 333-14/V „Про затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2008 рік” як такі, що виконані.
3. Інформацію про виконання заходів щодо упередження негативних явищ у фінансово-економічній сфері Дніпропетровської області взяти до відома.
4. Затвердити Програму соціально-економічного та культурного розвитку області на 2009 рік (додаток 2).
5. Доручити обласній державній адміністрації:
розробити і затвердити заходи щодо виконання основних показників Програми соціально-економічного та культурного розвитку області на
2009 рік, а також конкретні завдання і заходи з виконання затверджених регіональних програм;
спільно з виконавчим апаратом обласної ради підготувати і направити міським і районним радам пропозиції стосовно врахування в програмах соціально-економічного та культурного розвитку міст і районів області вирішення найактуальніших питань життєзабезпечення населення.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань соціально-економічного розвитку області, бюджету та фінансів.
Голова обласної ради Ю. ВІЛКУЛ
м. Дніпропетровськ
29 січня 2009 року
№ 506-18/V
-
Додаток 1
до рішення обласної ради
29 січня 2009 року
№ 506-18/V
ЗВІТ
ПРО ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО
РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ ЗА 2008 РІК
м. Дніпропетровськ
2009 рік
Відповідно до рішення обласної ради від 29 січня 2008 року
№ 333-14/V „Про затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2008 рік” робота структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськвиконкомів, обласних організацій та установ протягом 2008 року спрямовувалася на забезпечення досягнення показників програми економічного і соціального розвитку області з урахуванням визначених пріоритетів.
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 14 березня 2008 року № Р-119/0/3-08 затверджено організаційні заходи щодо забезпечення виконання програми, встановлено контроль за ходом їх виконання.
В окремих галузях і сферах діяльності затверджено заходи щодо реалізації в області основних напрямів урядової політики в економічній та соціальній сфері на 2008 рік, у тому числі:
виконання обласного та місцевих бюджетів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, забезпечення ефективного внутрішнього фінансового контролю (розпорядження голови облдержадміністрації від 17 січня 2008 року № 11/0/3-08, від 14 лютого 2008 року № 40/0/3-08, від 28 лютого 2008 року № 67/0/3-08, від 23 жовтня 2008 року № 646/0/3-08, від 18 листопада 2008 року № 704/0/3-08, від 24 грудня 2008 року № 769/0/3-08);
забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, спрямованих на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, субвенцій з обласного бюджету іншим бюджетам на виконання інвестиційних проектів, на придбання, реконструкцію і облаштування приміщень для дитячих будинків сімейного типу, на будівництво і придбання житла військовослужбовцям (розпорядження голови облдержадміністрації від 18 лютого 2008 року № 58/0/3-08, від 16 травня 2008 року № 268/0/3-08, від 8 липня 2008 року № 386/0/3-08, від 15 липня 2008 року № 397/0/3-08, від 12 серпня 2008 року № 456/0/3-08, від 19 серпня 2008 року № 469/0/3-08);
виконання в області завдань Уряду України щодо повного погашення заборгованості з виплати заробітної плати (розпорядження голови облдержадміністрації від 2 квітня 2008 року № 160/0/3-08);
реалізація положень Указу Президента України від 20 квітня 2008 року № 244/2008 щодо створення належних умов для здобуття освіти в області на 2008 – 2011 роки (розпорядження голови облдержадміністрації від 21 травня 2008 року № 279/0/3-08, від 9 червня 2008 року № 334/0/3-08, від 25 червня 2008 року № 361/0/3-08, від 17 грудня 2008 року № 760/0/3-08);
забезпечення соціального захисту населення (розпорядження голови облдержадміністрації від 17 січня 2008 року № 12/0/3-08, від 14 лютого 2008 року № 48/0/3-08, від 18 лютого 2008 року № 56/0/3-08, від 14 березня 2008 року № 112/0/3-08, від 14 березня 2008 року № 113/0/3-08, від 10 квітня 2008 року № 215/0/3-08, від 7 липня 2008 року № 379/0/3-08, від 30 жовтня 2008 року № 665/0/3-08);
проведення в області в 2008 році Року підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (розпорядження голови облдержадміністрації від 14 лютого 2008 року № 47/0/3-08, від 5 травня 2008 року № 255/0/3-08, від 9 червня 2008 року № 330/0/3-08, від 12 серпня 2008 року № 455/0/3-08, від 24 жовтня 2008 року № 657/0/3-08);
забезпечення розвитку інфраструктури області для організації підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи
2012 року з футболу в Україні (розпорядження голови облдержадміністрації від 24 січня 2008 року № 27/0/3-08, від 31 січня 2008 року № 30/0/3-08, від 10 квітня 2008 року № 206/0/3-08, від 8 липня 2008 року № 384/0/3-08).
підвищення ефективності роботи підприємств житлово-комунального господарства, поліпшення стану розрахунків за житлово-комунальні послуги, за спожиті електричну енергію і природний газ, підготовка підприємств промислового, паливно-енергетичного комплексу, об’єктів соціально-культурної та гуманітарної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2008/2009 року та заходи щодо раціонального й ефективного використання енергетичних ресурсів, попередження екологічних катастроф на території області та забезпечення виконання природоохоронного законодавства (розпорядження голови облдержадміністрації від 23 січня 2008 року № 18/0/3-08, від 14 лютого 2008 року № 50/0/3-08, від 20 березня 2008 року № 133/0/3-08, від 26 березня 2008 року № 141/0/3-08, від 2 квітня 2008 року № 158/0/3-08, від 2 квітня 2008 року № 159/0/3-08, від 10 квітня 2008 року № 210/0/3-08, від 24 квітня 2008 року № 242/0/3-08, від 25 квітня 2008 року № 250/0/3-08, від 2 червня 2008 року № 316/0/3-08, від 29 серпня 2008 року № 492/0/3-08, від 2 вересня 2008 року № 498/0/3-08, від 2 вересня 2008 року № 501/0/3-08, від 15 жовтня 2008 року № 616/0/3-08, від 31 жовтня 2008 року № 669/0/3-08);
забезпечення підтримки та розвитку малого підприємництва (розпорядження голови облдержадміністрації від 4 березня 2008 року № 88/0/3-08, від 23 травня 2008 року № 284/0/3-08, від 10 липня 2008 року № 392/0/3-08);
удосконалення виставково-ярмаркової діяльності (розпорядження голови облдержадміністрації від 28 січня 2008 року № 28/0/3-08, від 24 березня 2008 року № 135/0/3-08);
виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо підготовки господарств агропромислового комплексу до збирання врожаю 2008 року та забезпечення області продовольчим зерном на 2008/2009 маркетинговий рік (розпорядження голови облдержадміністрації від 7 липня 2008 року
№ 382/0/3-08);
про реалізацію положень плану Кабінету Міністрів України стосовно антиінфляційних заходів на 2008 рік (розпорядження голови облдержадміністрації від 14 березня 2008 року № 117/0/3-08, від 26 березня 2008 року № 138/0/3-08, від 12 вересня 2008 року № 550/0/3-08);
про організаційні заходи щодо впровадження зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти в 2008 році, про проведення V обласного конкурсу дитячої та юнацької творчості „Бюджет очима дітей”, стосовно захисту прав і законних інтересів дітей, виконання обласних заходів щодо відпочинку та оздоровлення дітей, проведення обласних конкурсів „Краща рада молодих вчених” і „Кращий молодий вчений”, запровадження обласних стипендій для провідних спортсменів Дніпропетровської області, забезпечення виконання Цільової комплексної програми розвитку фізичної культури і спорту в області (розпорядження голови облдержадміністрації від 20 березня 2008 року № 125/0/3-08, від 20 березня 2008 року № 125/0/3-08, від 10 вересня 2008 року № 540/0/3-08, від 4 грудня 2008 року № 733/0/3-08, від 5 грудня 2008 року № 742/0/3-08);
про проведення в області заходів, присвячених Року молоді, про відзначення ветеранів Великої Вітчизняної війни (розпорядження голови облдержадміністрації від 2 квітня 2008 року № 166/0/3-08, від 23 квітня 2008 року № 241/0/3-08, від 25 квітня 2008 року № 249/0/3-08, від 21 травня 2008 року № 280/0/3-08, від 5 серпня 2008 року № 436/0/3-08, від 19 серпня 2008 року № 470/0/3-08);
про заходи щодо зниження материнської та малюкової смертності у Дніпропетровської області (розпорядження голови облдержадміністрації від 17 січня 2008 року № 5/0/3-08, від 23 травня 2008 року № 281/0/3-08, від 10 липня 2008 року № 390/0/3-08);
упровадження плану заходів щодо взаємодії Дніпропетровської обласної державної адміністрації та правоохоронних органів області, попередження аварійності на транспорті (розпорядження голови облдержадміністрації від 24 січня 2008 року № 26/0/3-08, від 4 лютого 2008 року № 34/0/3-08, від 14 березня 2008 року № 111/0/3-08, від 26 березня 2008 року № 139/0/3-08, від 28 березня 2008 року № 150/0/3-08, від 2 вересня 2008 року № 505/0/3-08, від 23 вересня 2008 року № 574/0/3-08, від 10 жовтня 2008 року № 614/0/3-08).
З метою упередження негативних явищ в умовах фінансово-економічної кризи за участю об’єднань роботодавців, профспілок, керівників бюджетоутворюючих підприємств, органів місцевого самоврядування сформовано перелік першочергових заходів органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади (спільне розпорядження голови облдержадміністрації та голови обласної ради від 24 листопада 2008 року № Р-714/0/3-08/263-р) та затверджено комплекс заходів з підвищення ефективності використання бюджетних коштів (розпорядження голови облдержадміністрації від 18 листопада 2008 року
№ Р-704/0/3-08, від 24 грудня 2008 року № Р-769/0/3-08).
Усього на реалізацію пріоритетів і завдань соціально-економічного розвитку в 2008 році спрямовано заходи 64 регіональних програм, з яких 43 програми фінансувалися з обласного бюджету в обсязі 508,5 млн грн.
Протягом 2008 року розроблено проекти 21 регіональних програм, з яких 13 – затверджено рішеннями обласної ради:
обласна програма „Здоров’я дітей та матерів Дніпропетровщини” на період до 2015 року;
програма протидії поширенню інфекційних соціально небезпечних хвороб у Дніпропетровській області на 2008 – 2012 роки;
програма запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань у Дніпропетровській області на 2008 – 2012 роки;
програма розвитку поштового зв’язку Дніпропетровської області на 2008 – 2012 роки;
програма пошуку і впорядкування в Дніпропетровській області пам’ятних місць та поховань жертв війни і політичних репресій на
2008 – 2010 роки;
програма підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Дніпропетровській області;
програма розвитку Українського козацтва в Дніпропетровській області на 2008 – 2012 роки;
програма інформатизації „Електронна Дніпропетровщина” на 2008 – 2010 роки;
програма зайнятості населення Дніпропетровської області на
2008 – 2009 роки;
програма збереження пам’яток Великої Вітчизняної війни в Дніпропетровській області на 2008 – 2010 роки;
програма розвитку міського електротранспорту Дніпропетровської області на 2008 – 2015 роки;
програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Дніпропетровській області на 2008 – 2011 роки;
програма щодо тимчасового зберігання, знешкодження та поводження з непридатними для використання і забороненими хімічними засобами захисту рослин на 2008 – 2009 роки.
На засіданнях колегії облдержадміністрації, постійних комісій обласної ради розглянуто стан виконання 32 регіональних програм, з яких по 24 програмах внесено зміни та доповнення, по 5 – прийнято рішення про їх зняття з контролю, по 3 програмах продовжено термін дії.
Стан виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2008 рік розглянуто на 4 засіданнях колегії облдержадміністрації (розпорядження голови облдержадміністрації від 25 квітня 2008 року № 248/0/3-08, від 29 липня 2008 року № 420/0/3-08, від 23 жовтня 2008 року № 637/0/3-08, протокольне рішення від 18 грудня 2008 року ПГ № 08-7/0/36-08), а за напрямами діяльності та по галузях – систематично на засіданнях колегій управлінь і відділів облдержадміністрації.
На сесіях у січні, травні, вересні та листопаді 2008 року обласну раду інформовано про поточний стан соціально-економічного розвитку, розглянуто і відкореговано окремі показники програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2008 рік.
1. Соціальна сфера
1.1. Демографічна ситуація
З метою поліпшення демографічної ситуації та стимулювання народжуваності забезпечено виплату 255 тис. багатодітних сімей допомоги за рахунок коштів державного бюджету на загальну суму 873,7 млн грн.
За рахунок коштів обласного бюджету надано допомогу:
119 багатодітним родинам, у яких виховується 7 та більше дітей з розрахунку по 1 тис. грн на кожну дитину;
122 жінкам, які мають почесне звання України „Мати-героїня” – в розмірі 10 тис. грн кожній;
22 родини, в яких виховується 9 та більше дітей, забезпечено мікроавтобусами „Газель”.
Для створення сприятливих умов для поєднання жінками професійної зайнятості з материнством жінкам області, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до трьох років (усього –
46 тис. жінок відповідної категорії), надано можливість працювати на умовах неповного робочого часу.
Завдяки розробленню комплексу заходів щодо поліпшення умов праці із дотриманням вимог її охорони за 2008 рік, у порівнянні з
2007 роком, рівень загального виробничого травматизму зменшився на 17,4% (1358 особи проти 1644 осіб).
Допомогу при народженні першої дитини в розмірі 12240 грн призначено 17374 сім’ям, другої дитини в розмірі 25000 грн –
9592 сім’ям, третьої та наступної в розмірі 50000 грн – 2500 сім’ям.
За рахунок коштів обласного бюджету шести родинам, у яких у
2008 році народилася трійня, надано допомогу в розмірі 50 тис. грн.
Протягом 2008 року показники скорочення населення знизились на 0,8‰ – з 7,4‰ до 6,6‰ на 1000 населення.
Чисельність народжених в області протягом року зросла майже на 8,0% до 35 тис. немовлят.
Середньорічна чисельність наявного населення в 2008 році становила 3,4 млн осіб.
1.2. Зайнятість населення та ринок праці
У рамках регіональної програми зайнятості населення в 2008 році здійснено комплекс заходів, спрямованих на активізацію економічної діяльності населення та розширення сфери застосування праці.
Протягом року створено 68,8 тис. нових робочих місць, що складає 126,2% від річного завдання.
Чисельність працівників, зайнятих економічною діяльністю в
2008 році становила 1582,0 тис. осіб, у тому числі у промисловості
491,5 тис. осіб, у сільському господарстві – 160,0 тис. осіб.
З метою „детінізації” зайнятості:
в ефірі обласних та місцевих телеканалів 1,5 тис. разів транслювалися ролики „Не дивись на роботу за кордоном крізь рожеві окуляри”, „Ми – за соціально відповідальний бізнес”, „Ваша легальна робота”, „Будуємо своє майбутнє” та фільм „У пошуках долі”;
на веб-сайті обласного центру зайнятості розміщувалась інформація щодо питань внутрішньої трудової міграції, легалізації зайнятості та доходів трудових мігрантів, надання соціального захисту в разі настання безробіття та роз’яснення чинного законодавства;
центрами зайнятості систематично проводились ярмарки вакансій.
Шляхом надання дотацій роботодавцям – працевлаштовано 1708 осіб та виплачено одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності – 1547 особам.
Завдяки укладеним договорам між службою зайнятості та підприємствами навчанням на замовлення роботодавців охоплено
5976 осіб, з них стажуванням і індивідуальним навчанням охоплено
944 особи, а саме: індивідуальним навчанням – 294, стажуванням – 650.
З метою формування професійних намірів учнів та побудови професійної кар’єри організована робота щодо професійної орієнтації молоді:
проведено майже 2,0 тис. профорієнтаційних заходів по відродженню престижу робітничих професій, у тому числі понад
1,3 тис. заходів для учнів загальноосвітніх шкіл;
333 заходи з батьками випускників шкіл та 35 заходів з працівниками освіти;
профорієнтаційними послугами охоплено 49,7 тис. учнів загальноосвітніх шкіл, які отримали понад 51,8 тис. профорієнтаційних послуг, у тому числі 4,5 тис. учнів отримали поглиблені профконсультації з використанням психодіагностичних методик, спрямованих на визначення відповідності обраної професії індивідуальним якостям індивіда.
Приділялась особлива увага роботі з учнями спеціалізованих шкіл та шкіл-інтернатів. Крім визначення професійної придатності до того чи іншого виду діяльності з обов’язковим урахуванням фізичних можливостей кожної дитини, надавалась допомога в активізації особистого потенціалу.
Усього 640 учнів шкіл-інтернатів отримали 749 профорієнтаційних послуг, у тому числі 115 дітей-інвалідів отримали 123 профорієнтаційні послуги та 433 учні, що залишилися без піклування батьків, отримали
603 профорієнтаційні послуги.
Заходами регіональної програми зайнятості охоплено більше
100 тис. осіб:
працевлаштовано 73,7 тис. осіб;
забезпечено професійне навчання і перенавчання 14,8 тис. осіб
(на 3,6% більше ніж у 2007 році);
залучено до громадських робіт 18,3 тис. осіб (на 4,3% більше).
Завдяки вжитим заходам, протягом січня–серпня 2008 року чисельність осіб, які мають статус безробітного, скоротилася на 20% до 27,2 тис. осіб, а рівень безробіття – на 1,3%.
Але через суттєве погіршення економічної ситуації, вперше за останні роки, починаючи з вересня 2008 року, відбулось зростання чисельності осіб, які мають статус безробітного. Протягом ІV кварталу вона збільшилася у 1,9 рази – до 52,1 тис. осіб, рівень зареєстрованого безробіття – до 2,5%.
Якщо у вересні на 1 вільне робоче місце претендувала 1 особа, яка шукає роботу та була зареєстрована у службі зайнятості, то на кінець грудня – вже 5 осіб.
Особливо це торкнулося міст, на території яких розташовані підприємства гірничо-металургійного, хімічного і вугільного комплексів та міст з моноструктурою виробництва: Дніпропетровська, Дніпродзержинська, Кривого Рогу, Марганця, Нікополя, Орджонікідзе, Новомосковська, Павлограда, де перебуває на обліку більше 60% всіх безробітних громадян.
1.3. Доходи населення та заробітна плата
За 2008 рік розмір середньомісячної заробітної плати зріс на 28,9% і становив 1876 грн.
Уперше за останні роки в ІV кварталі заробітна плата зменшилася на 8,7% (з 1983,5 грн до 1809,9 грн).
Зменшення рівня середньомісячної заробітної плати відбулося в основному за рахунок підприємств промисловості – на 14,4% (з 2329,5 грн до 1993,2 грн), будівництва – на 21,3% (з 1732,46 грн до 1363,25 грн) та торгівлі – на 17,7% (з 1316,24 грн до 1082,81 грн).
З вересня 2008 року зафіксовано суттєве зростання заборгованості із виплати заробітної плати (більше ніж у 2 рази) або на
35 млн грн (з 33,4 млн грн до 68,7 млн грн).
Завдяки вжитим заходам протягом грудня вдалось скоротити заборгованість на 4,4 млн грн (на 6,5%) до 64,2 млн грн.
Найбільше зростання заборгованості спостерігалося на промислових підприємствах державної та приватної форм власності, які розташовані в місті Дніпропетровську, а саме:
ВАТ „Завод „Дніпропрес” (5,7 млн грн);
ВАТ „Дніпровський машинобудівний завод” (3,9 млн грн);
ВАТ „Дніпрошина” (3,7 млн грн).
Питома вага заборгованості з виплати заробітної плати в обласному фонді оплати праці складає 2,8% (по Україні – 4,7%).
Незважаючи на це, забезпечено зростання фонду оплати праці на 27,1% до 23213,7 млн грн.