Про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік
| Вид материала | Документы |
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської, 90.44kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Про результати виконання у Київській області Національного плану дій на 2011 рік щодо, 444.23kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Україна козівська районна державна адміністрація Тернопільської області, 1206.58kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
З В І Т
ПРО ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
соціально-економічного та культурного
розвитку Київської області НА 2011 рік
м. Київ
2012 рік
Протягом 2011 року облдержадміністрація разом з місцевими органами виконавчої влади спрямовувала свою діяльність на організацію виконання положень Конституції та Законів України, забезпечення реалізації заходів, визначених актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України, а також Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік, затвердженою рішенням Київської обласної ради від 21.10.2010 № 841-35-V.
В області проводилася цілеспрямована робота щодо реалізації Національного плану дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", розвитку виробничої та соціальної сфери, зростання обсягів промислового та сільськогосподарського виробництва, забезпечення наповнення бюджетів усіх рівнів, розв'язання соціальних проблем мешканців Київщини.
З метою впровадження економічних реформ на місцевому рівні прийнято майже 600 розпоряджень та доручень голови облдержадміністрації, в яких були визначені завдання для галузевих управлінь, райдержадміністрацій та міськвиконкомів, щодо сприяння максимальної зорієнтованості їх результатів на покращення рівня життя населення.
Протягом 2011 року проведено 10 засідань регіонального Комітету з економічних реформ при Київській обласній державній адміністрації, у яких взяли участь представники центральних органів влади: керівництво Мінекономрозвитку України, Державного агентства інвестицій та управління національними проектами, а також представники Інституту Педагогіки Національної академії педагогічних наук України, представники регіональних засобів масової інформації та громадськості.
Розглянуто 23 актуальні питання у рамках впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" за пріоритетними напрямами, визначеними у Національному плану дій на 2011 рік.
Аналіз основних соціально-економічних показників розвитку області за 2011 рік свідчить, що в економіці спостерігалась позитивна динаміка розвитку господарського комплексу області. Практично усі показники, передбачені Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік, виконані.
Зокрема, у 2011 році порівняно з 2010 роком:
- індекс промислового виробництва склав 107,1%, випуск продукції збільшено майже по всіх видах промислової діяльності;
- виробництво валової продукції сільського господарства збільшилося на 18,5% і становило понад 7,8 млрд. гривень;
- оборот роздрібної торгівлі за всіма каналами реалізації склав 27,9 млрд.грн., що (у порівняних цінах) на 20% більше, ніж за відповідний період 2010 року;
- роздрібний товарооборот у розрахунку на 1 особу зріс на 35,6% і становить 16205,0 гривень;
- за попередніми розрахунками кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення становила 72 одиниці, що на 7 підприємств (або на 10,8%) більше за відповідний показник 2010 року;
- суб’єктами малого підприємництва сплачено до бюджетів усіх рівнів майже 1,6 млрд.грн. податків і платежів, що на 14% більше, ніж у 2010році. Частка податкових надходжень від діяльності малого підприємництва становить 22,3% від загальних надходжень до бюджетів усіх рівнів при 27,1% у 2010 році;
- будівельними підприємствами виконано будівельних робіт на суму 2658,7 млн.грн., що на 25,6% більше ніж за 2010 рік.
Протягом 2011 року в області створено понад 34,6 тис. нових робочих місць (160% від річного завдання), що на 7,4 тис. робочих місць більше, ніж у 2010 році.
При сприянні служби зайнятості працевлаштовано 21,6 тис. незайнятих та безробітних громадян, що на 12,5% (або на 2,4 тис. осіб) більше, ніж у 2010 році.
Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника у 2011 році зросла на 20,3% і становила 2761 гривню.
Обсяг інвестицій в основний капітал у січні – вересні 2011 року (порівняно з січнем – вереснем 2010 року) збільшився у порівнянних цінах на 13,1% і склав 7768,8 млн. гривень.
Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій за станом на 01.10.2011 (наростаючим підсумком) збільшився у порівнянні з початком 2011 року на 5,7% і становив 1702,8 млн.дол. США.
За результатами оцінки діяльності обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій за 9 місяців 2011 року Київська область займає 3 місце серед інших регіонів України.
Демографічний розвиток
Чисельність наявного населення області за станом на 1 грудня 2011 року становила 1718,8 тис. осіб., у тому числі по міських поселеннях – 1058,3 тис. осіб, у сільській місцевості – 660,5 тис. осіб.
Упродовж січня-листопада 2011 року чисельність населення збільшилась на 1182 особи.
Збільшення чисельності населення області відбулося виключно за рахунок міграційного приросту – 7549 осіб, водночас зафіксовано природне скорочення населення – 6367 осіб.
Порівняно з січнем-листопадом 2010 року обсяг природного скорочення зменшився на 1464 особи, або з 5 до 4 осіб на 1000 наявного населення. У всіх районах та більшості міст області спостерігалось природне скорочення населення. Природний приріст зареєстровано тільки у містах Біла Церква, Бориспіль, Бровари, Ірпінь (міськрада), Обухів (міськрада) та Славутич.
Природний рух населення у січні-листопаді 2011 року характеризувався зростанням народжуваності та скороченням смертності.
У звітному періоді 2011 року, порівняно з відповідним періодом 2010 року, кількість народжених збільшилося на 219 осіб, а кількість померлих – зменшилась на 1245 осіб.
У січні-листопаді 2011 року, у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року, міграційний приріст населення збільшився майже у 2 рази. Міграційне скорочення зафіксовано у Володарському, Згурівському, Рокитнянському, Сквирському, та Ставищенському районах. У інших районах та містах спостерігався міграційний приріст.
Серед прибулих із-за меж України іммігранти з країн СНД становили 67,6% та 32,4% – з інших країн. Серед вибулих – 49,8% виїхали до країн СНД, 50,2% – до інших країн.
Фінансові ресурси
Протягом 2011 року в області вживалися заходи щодо поліпшення фінансового стану підприємств, установ та організацій усіх галузей господарського комплексу області, наповнення бюджетів усіх рівнів.
За даними державної податкової адміністрації у 2011 році до бюджетів усіх рівнів надійшло 6700 млн.грн., що у порівнянні з 2010 роком більше на 1300 млн.грн. або на 24,4 відсотка.
Основну сплату платежів до зведеного бюджету забезпечили суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність у обробній промисловості (23% загальних надходжень) – 1,3 млрд.грн., що на 26,7% (або на 281,4 млн. грн.) більше ніж у 2010 році; оптовій та роздрібній торгівлі (22,6%) – 1,3 млрд.грн., що більше на 44,8% (або на 407,3 млн.грн.); сфері транспорту (14,6%) – 851,1 млн.грн., що більше на 33,4% (або на 213,2 млн.грн.); виробництві електроенергії, газу та води (11,6%) – 673,5 млн.грн., що більше на 6,7 відсотка (або на 42,2 млн.грн.).
До державного бюджету надійшло 3500 млн.грн., що на 769,2 млн.грн. або на 28,3% більше у порівнянні з показниками 2010 року.
За основними платежами, які формують 93,4% державного бюджету, досягнуто перевищення надходжень 2010 року. Зокрема, податку на прибуток надійшло 1,6 млрд.грн. (перевищено на 40%); податку на додану вартість 1,4 млрд.грн. (на 15,3%); частини прибутку (доходу) державних унітарних підприємств, що вилучається до бюджету – 188,8 млн.грн. (на 70,9%); акцизного податку надійшло 113 млн. грн. (перевищено на 43,1 відсотка).
Надходження до місцевих бюджетів за 2011 рік становили 3200 млн.грн., що на 539,4 млн.грн. або на 20,5% більше, ніж у 2010 році.
Податку з доходів фізичних осіб, який є бюджетоформуючим для місцевих бюджетів, забезпечено у сумі 2,5 млрд.грн., що на 24,5% (або на 486 млн.грн.) більше, ніж за 2010 рік.
Плати за землю надійшло 408,5 млн. гривень, що на 9,9% (або на 36,8 млн. грн.) більше надходжень попереднього року.
Протягом 2011 року податковий борг підприємств (без пені) та установ Київської області до зведеного бюджету збільшився у порівнянні з початком року на 50,6 млн.грн. (або на 8,3%) і склав 664,2 млн. гривень.
Зростання податкового боргу відбулося внаслідок несплати донарахованих, у результаті контрольно-перевірочної роботи, сум, у тому числі і тих, які тривалий час оскаржувались у судовому порядку.
Найбільшими боржниками в області є підприємства: СПД Удалих А.М. – 6,6 млн.грн. (Києво-Святошнський район); ДП Київська дирекція ТОВ "Моноліт" – 5,9 млн.грн. (Вишгородський район); СПД Марчук Б.П. – 5,1 млн.грн. (Рокитнянський район); ПП "ПДО-форте" – 4,5 млн.грн. (м. Біла Церква); ТОВ "Терра Д" – 2,9 млн.грн., (Білоцерківський район); СПД Кушнір Є.С. – 2,9 млн.грн. (Броварський район); ТОВ "Дербі логістік груп" – 2,3 млн.грн. (Вишгородський район); ЗАТ "СБМУ №15" – 2,2 млн.грн. (Васильківський район); ТОВ "Будкомплект 2"– 2,1 млн.грн. (Києво-Святошнський район).
За результатами контрольно-перевірочної роботи, за станом на 01.01.2012, податковий борг усіх підприємств-боржників склав 634,8 млн. гривень.
У зв'язку з тим, що по більшості таких підприємств порушені кримінальні справи та відсутні активи, виплата заборгованості відбувається після проходження процедури банкрутства.
У 2011 році доходи зведеного бюджету області (без урахування внутрішніх міжбюджетних трансфертів) склали 7472,9 млн.грн. (на 23,9% більше показників 2010 року та 101,1% до уточнених річних планових показників), у тому числі доходи загального фонду – 3045,2 млн.грн. (97,1% до уточнених показників), спеціального фонду – 990,2 млн.грн. (134,2% до уточненого плану на рік).
До загального фонду обласного бюджету надійшло 698,7 млн.грн. власних і закріплених доходів, що становить 100,8% до показників, затверджених обласною радою. Порівняно із 2010 роком надходження збільшилися на 122,5 млн.грн. або на 21,3 відсотка.
До спеціального фонду обласного бюджету надійшло 176,7 млн.грн., що на 38,9 млн.грн. або на 18,1% більше у порівнянні з 2010 роком.
За 2011 рік до загального та спеціального фондів державного бюджету від області надійшло 21289,3 млн.грн. доходів, що становить 126,7% до плану Міністерства фінансів України.
Порівняно з відповідним періодом минулого року надходження збільшились на 10891,7 млн.грн. або у 2 раза.
Видатки зведеного бюджету області, без урахування внутрішніх трансфертів та кредитування, виконані у сумі 7072,3 млн.грн., у тому числі видатки загального фонду – 5936 млн.грн., або 97,4% до уточнених бюджетних призначень, спеціального – 1136,3 млн.грн., або 78,3% до кошторисних призначень на рік з урахуванням внесених змін.
На фінансування установ соціально-культурної сфери та соціального захисту населення за 2011 рік направлено 5642,6 млн.грн., що складає 95,1% загального обсягу проведених видатків загального фонду, у тому числі на утримання:
-
- установ освіти
- 2154,3 млн.грн.
- соціального захисту та соціального забезпечення (з урахуванням міжбюджетних трансфертів)
- 1544,4 млн. грн.
- установ охорони здоров’я
- 1291,6 млн.грн.
- органів місцевого самоврядування
- 321,3 млн.грн.
- установ культури і мистецтва
- 259,4 млн.грн.
- установ фізичної культури і спорту
- 71,6 млн. гривень.
Підприємництво
Протягом 2011 року державна політика розвитку малого підприємництва на регіональному та місцевому рівнях здійснювалася відповідно до затверджених обласної та місцевих програм розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки, заходів щодо їх реалізації та спрямовувалася на покращення підприємницького клімату в області.
У напрямку забезпечення стабільних сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності досягнуті певні позитивні зрушення, зокрема, створено потужну базу для розвитку підприємництва, включаючи правові, інституційні і фінансові її елементи, зменшено адміністративний тиск на суб’єктів підприємництва, спрощуються дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності, забезпечується безумовне дотримання норм регуляторного законодавства України. Забезпечено чіткий та прозорий механізм взаємодії місцевих органів влади із суб’єктами підприємницької діяльності, що дає змогу здійснювати реформи та кроки, які впроваджуються Урядом у рамках Програми економічних реформ на
2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава".
Одним з пріоритетних напрямів роботи облдержадміністрації є питання дерегуляції та розвитку підприємницької діяльності, стан яких, протягом 2011 року, постійно розглядався на засіданнях регіонального Комітету з економічних реформ при Київській обласній державній адміністрації, координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київської обласної державної адміністрації та регіональної ради підприємців у Київській області.
Запроваджена практика обговорення та вирішення проблемних питань діяльності суб’єктів підприємницької діяльності та взаємовідносин із контролюючими та дозвільними органами області.
Проведена робота щодо виконання Закону України від 14.12.2010 № 2784-VI "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування" та недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.
Протягом звітного року здійснювалися заходи щодо удосконалення ресурсної та інформаційної підтримки суб’єктів малого підприємництва, пошуку нових форм фінансової та матеріально-технічної підтримки, підвищення рівня підприємницької активності сільського населення, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємницького сектору економіки, створення сприятливого інвестиційного клімату тощо.
У 2011 році, за попередніми розрахунками, кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення становила 72 одиниці, що на 10,8% більше за відповідний показник 2010 року.
За розрахунковими даними, функціонувало 14 тис. малих підприємств, що на 2,9% більше, ніж у 2010 році та відповідає прогнозованому показнику Програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області.
Кількість фізичних осіб-підприємців у 2011 році, порівняно із 2010 роком, зменшилася на 2% та склала понад 106,1 тис. осіб. Кількість суб’єктів малого підприємництва, що працюють на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, зменшилася на 8,5% і склала 50,5 тис. осіб.
У сфері зайнятості на підприємствах малого бізнесу відбулися позитивні зрушення. Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах становила 90,2 тис. осіб, що на 3,3% більше, ніж у 2010 році.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг у діючих цінах) малих підприємств збільшився на 4,5% і склав 20,7 млрд.грн., що сприяло зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Протягом 2011 року суб’єктами малого підприємництва до бюджетів усіх рівнів сплачено 1596,4 млн.грн. податків і платежів, що на 195,1 млн.грн. або на 14% більше, ніж у 2010 році, та на 103,8 млн. грн. або на 7% перевищує прогнозований показник Програми.
Частка податкових надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва у звітному році становила 22,3% від загальних надходжень до бюджетів усіх рівнів при 27,1% у 2010 році. Вище середнього показника області мають 13 адміністративно-територіальних одиниць, з них Сквирський (49,0%), Ставищенський (44,7%), Баришівський (42,9%), Білоцерківський (34,3%), Бородянський (32,4%) райони та м.Березань (43,7 відсотка).
У цілому проведений аналіз розвитку малого підприємництва області свідчить про зростання ділової активності у цій сфері.
Протягом 2011 року тривала робота із забезпечення ефективного впровадження Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", як одного з пріоритетних напрямів економічних реформ. У всіх районах і містах області здійснювалися заходи щодо забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів, державних адміністраторів та організації їх взаємодії з представниками дозвільних органів, проводився моніторинг виконання основних засад чинного законодавства з питань дозвільної системи органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, підпорядкованого регіонального рівня, та аналіз діяльності дозвільних центрів області.
У зв’язку зі змінами до організаційного підходу щодо видачі документів дозвільного характеру, закріпленими Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 7 квітня 2011 року № 3204-VI, вжиті конкретні заходи щодо запровадження і забезпечення з 1 січня 2012 року видачі документів дозвільного характеру виключно через державного адміністратора за принципом "єдиного вікна" за допомогою систем електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між державними адміністраторами і місцевими дозвільними органами.
На кінець 2011 року в області функціонувало 37 дозвільних центрів з видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
За 2011 рік зареєстровано 16301 звернення суб`єктів господарювання до державних адміністраторів (на 14,5% більше, ніж у 2010 році) та 10588 – до місцевих дозвільних органів в дозвільних центрах області (на 9% більше). Видано 14095 документів дозвільного характеру (на 17% більше у порівнянні з 2010 роком), з яких 7424 – державними адміністраторами та 6671 – місцевими дозвільними органами. Надано 25312 консультацій (більше ніж у 2010 році на 24,1%), зареєстровано 624 декларації (більше на 6,3 відсотка).
На виконання Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" здійснювалися заходи з впровадження в області державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
З метою забезпечення відкритості й прозорості процесів регуляторної діяльності, доступу до них всіх суб’єктів господарювання на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації розміщено реєстр власних регуляторних актів (13) та зведений реєстр регуляторних актів райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення) (342).
Оприлюднений План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності який на 2011 рік налічував 93 проекти регуляторних актів, з них: 4 проекти Київської облдержадміністрації, 16 проектів райдержадміністрацій, 73 проекти міськвиконкомів (міст обласного значення). Наприкінці звітного року оприлюднений відповідний План на 2012 рік, який містить 1 проект регуляторного акту, що свідчить про виважене прийняття органами влади рішень стосовно підприємництва.
У відповідності до затвердженого плану–графіку проводилися відстеження (базові, повторні, періодичні) результативності прийнятих регуляторних актів. Звіти про їх проведення, відповідно до вимог діючого законодавства, оприлюднювалися у мережі Інтернет або у місцевих друкованих засобах масової інформації.
Забезпечувалося прийняття регуляторних актів з дотриманням обов’язкових узгоджувальних процедур.
Проведена робота з напряму упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності сприяла зменшенню регуляторного тиску на підприємницьке середовище та залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у соціально-економічному розвитку області.
У звітному періоді здійснювалася робота, спрямована на розширення мережі інфраструктури підтримки малого підприємництва. На кінець 2011 року інфраструктура підтримки малого підприємництва налічувала 185 об’єктів, що на 22 одиниці або на 13,5% більше, ніж за 2010 рік, та на 11 одиниць або на 6,3% перевищувала прогнозований показник Програми.
Мережа інфраструктури підтримки малого підприємництва становила 11 бізнес-центрів, 4 бізнес-інкубатори, 13 фондів підтримки підприємництва, 12 лізингових центрів, 55 кредитних спілок (з них 29 – за даними Державного реєстру фінансових установ), 5 інвестиційних компаній, 85 інформаційно-консультативних установ.
В області функціонує 100 громадських об’єднань підприємців, з якими налагоджена дієва співпраця органів виконавчої влади. Активно працює Київська обласна торгово-промислова палата.
Найбільшу кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва створено у Києво-Святошинському, Вишгородському, Макарівському районах та у містах Біла Церква і Славутич. Славутицьким виконавчим комітетом проведено роботу з розробки проектної пропозиції щодо створення інноваційного технопарку м. Славутич.