Geum.ru

Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

не виконано

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Виконується.

Частиною четвертою статті 57 Закону України «Про освіту», статтею 29 Основ законодавства України про культуру, статтею 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я встановлено, що окремі категорії працівників закладів та установ освіти, культури та охорони здоров’я мають право на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» врегульовано питання надання пільг працівникам бюджетних установ, що відповідно до чинного законодавства мають на них право, та визначено критерії їх надання з урахуванням середньомісячних доходів пільговика.

Пунктом 14 вказаної постанови встановлено, що пільги, компенсації та гарантії, на які згідно із законами мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова енергія, інші послуги) тощо надаються за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 грн.

Що стосується пенсіонерів з числа медичних, фармацевтичних, педагогічних працівників, працівників бібліотек, які працювали у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у цій місцевості  та населених пунктах, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2008 № 407 «Про порядок надання пільг, компенсацій та гарантій» пільги, компенсації та гарантії щодо безплатного користування житлом з опаленням та освітленням вказаним категоріям громадян надаються у порядку, що діяв до 01.05.2008, тобто, без застосування будь-яких критеріїв для їх отримання.

Надання державних соціальних гарантій та поліпшення соціального захисту освітян здійснюється комплексно, виходячи з соціально-економічного становища країни та фінансових можливостей державного бюджету України.

Науково-педагогічним та педагогічним працівникам виплачується надбавка за вислугу років щомісячно залежно від стажу педагогічної роботи та допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, а також педагогічним працівникам – щорічна грошова винагорода в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків за нормами, передбаченими абзацами дев’ятим, десятим та одинадцятим частини першої статті 57 Закону України «Про освіту».

Слід зазначити, що 20 квітня 2007 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 643 «Про затвердження розмірів підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки». В минулому році вказані виплати здійснювалися в обсязі 50 % встановлених постановою Кабінету Міністрів України розмірів підвищень і доплат, з 01.01.2008 вони здійснюються в повному обсязі.

Також для працівників навчальних закладів постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1096 встановлено ряд доплат за окремі види педагогічної діяльності у відсотковому співвідношенні до тарифної ставки (за класне керівництво, перевірку зошитів та письмових робіт, завідування тощо).

Крім того, починаючи з 2005 року проводяться виплати відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів».

Працівникам державних та комунальних бiблiотек, музеїв та театрів, виплачується доплата за вислугу років щомісячно залежно від стажу роботи, а працівникам музеїв та театрів - щорічна грошова винагорода в розмiрi до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання трудових обов’язків i матеріальну допомогу для вирiшення соцiально-побутових питань за нормами, передбаченими статтями 28 Закону України «Про музеї та музейну справу», 30 Закону України «Про бiблiотеки i бiблiотечну справу» та 21 Закону України «Про театри i театральну справу».

Також слід зазначити, що 15.08.2007 була прийнята постанова Кабінету Мiнiстрiв України № 1050 «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Мiнiстрiв України від 30 серпня 2002 р. № 1298», згідно з якою впроваджується підвищення рівня тарифних розрядів працiвникiв закладів, установ, органiзацiй культури i архівних установ на основі Єдиної тарифної сітки розрядів i коефiцiєнтiв (перший етап - з 1 січня 2008 року - з 13 тарифного розряду до 18 тарифного розряду, другий етап - з 1 січня 2009 року - з 18 тарифного розряду до 22 тарифного розряду).

Таким чином, надання державних соціальних гарантій та поліпшення соціального захисту працівників бюджетної сфери здійснюється комплексно, виходячи з соціально-економічного становища країни та фінансових можливостей державного бюджету України.

За інформацією МОЗ, з метою встановлення норми щодо поетапного наближення середньої заробітної плати медичних та фармацевтичних працівників до середньої заробітної плати працівників промисловості Міністерством опрацьовано законопроект "Про внесення змін до Основ законодавства про охорону здоров'я" (нова редакція), у якому запропоновано відновити встановлення у державних закладах охорони здоров'я середніх ставок і посадових окладів на рівні, не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості.

Допрацьовану редакцію законопроекту листом від 19.06.2009 № 19.01-05-229/10/1325 у встановленому порядку внесено до Кабінету Міністрів України.

28

п. 2.

Забезпечити бюджетне фінансування заходів, передбачених статтею 44 Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”.



Мінфін,

Мінпраці,

МОН,

МОЗ,

МКТ,

Держкомстат


виконано частково

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Міністерство фінансів України листом від 08.09.2008 № 31-19030-3-8/5941 доповіло Кабінету Міністрів України, що перерахування коштів первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну та оздоровчу роботу в розмірах, передбачених колективним договором та угодами, але не менше ніж 0,3 % фонду оплати праці (відповідно до ст. 44 Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”), покладено на роботодавців.

29

п.5.

Розглянути питання щодо престижності праці медичних працівників, педагогічних та науково-педагогічних працівників, підвищення їх середніх посадових окладів до рівня середньої заробітної плати працівників промисловості.


Мінпраці,

Мінфін,

МОЗ,

Мінекономіки,

Мін`юст


не виконано

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




У стадії виконання

Потребує додаткових коштів з Державного бюджету та не може бути реалізовано в період фінансової кризи.

Зазначене питання було розглянуто на нараді у Мінпраці 07.11.2008р. Крім того, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28 травня 2008 р. № 530, згідно з якою Мінпраці і Мінфіну доручено враховувати під час підготовки проектів рішень Кабінету Міністрів України з питань оплати праці працівників бюджетних установ необхідність поетапного збільшення посадових окладів педагогічних, медичних і фармацевтичних працівників до рівня середньомісячної заробітної плати працівників промисловості, науково-педагогічних – до рівня подвійної середньомісячної заробітної плати.

Разом з тим, оскільки з метою послаблення впливу світової фінансової кризи на економіку України вживаються заходи, які передбачають жорстку економію бюджетних коштів, підвищення рівня оплати праці працівників бюджетної сфери може здійснюватись в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на їх утримання.

Підвищення середніх посадових окладів медичних, педагогічних та науково-педагогічних працівників до рівня середньої заробітної плати працівників промисловості з метою престижності їх праці потребує додаткових коштів, які на даний час неможливо передбачити у бюджеті.

Сума коштів, необхідна з Державного бюджету для реалізації протокольного доручення в розрахунку на рік за орієнтовними розрахунками Мінфіну - близько 20 млрд. грн.

30

п. 6.

Під час підготовки проекту змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами опрацювати питання з поліпшення бюджетного фінансування закладів культури в регіонах та врахування особливостей регiонiв щодо розвитку в них мережі закладів культури, структури населення за віком, наявності об’єктів культурної спадщини.



Мінфін,

Мінекономіки,

Мін’юст


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Виконується.

Згідно з Положенням про Міністерство культури і туризму України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.06 № 1566, Міністерство культури і туризму України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення проведення державної політики у сфері культури. Відповідно до покладених завдань воно має розробляти та вносити до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо формування державної політики у сфері культури та вдосконалення законодавства з питань, що належать до його компетенції.

Міністерство фінансів України листом від 20.06.2008 № 31-17030-301-5/23814 звернулося до Міністерства культури і туризму України з проханням підготувати разом із органами влади на місцях пропозиції щодо удосконалення формули розподілу міжбюджетних трансфертів на культуру і мистецтво на 2009 рік шляхом запровадження коригуючих коефіцієнтів до нормативів витрат, що відображають відмінності між регіонами (адміністративно-територіальними одиницями) в забезпеченості мережі установ культури та чисельності їх працівників, кількості об’єктів культурної спадщини тощо та надати їх на розгляд Мінфіну.

Крім того, лист аналогічного змісту, а також прохання про надання додаткової інформації щодо здійсненого аналізу мережі установ та закладів культури і мистецтва, показників їх діяльності, структури та джерел їх фінансового забезпечення було направлено Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, головним фінансовим управлінням обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

При цьому, в зазначеному листі було наголошено, що пропозиції повинні відповідати діючому законодавству, передбачати конкретний алгоритм методики розрахунку коригуючих коефіцієнтів, містити обґрунтування щодо запропонованих змін та розрахунки щодо застосування їх для бюджетів всіх адміністративно-територіальних одиниць.

За повідомленням МКТ, в даний час зазначені пропозиції знаходяться на опрацюванні в Українському центрі досліджень, після чого Міністерство культури і туризму України надішле проект відповідної постанови Кабінету Міністрів України щодо підходів до удосконалення Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів на культуру і мистецтво та показників, на підставі яких буде здійснюватися їх визначення, на розгляд до обласних державних адміністрацій та Мінфіну (лист МКТ від 16.09.2008 № 15/4-1416).

У разі внесення МКТ конкретних пропозицій з розрахунками та обґрунтуваннями щодо методології обрахування і застосування коригуючих коефіцієнтів до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів на культуру і мистецтво, а також за наявності необхідних статистичних даних Мінфін в установленому порядку їх розгляне.

Також слід зазначити, що видатки на фінансування галузі „Культура”, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, з року в рік збільшуються. Так, обсяг видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів на культуру і мистецтво на 2009 рік в порівнянні з 2008 роком збільшено на 12,3 %. Це дасть можливість місцевим органам виконавчої влади вирішувати нагальні проблеми галузі „Культура”.

31

п.9.

- поінформувати про виконання доручень Прем'єр-міністра України від 07.04.2008 № 19868/0/1-08 та від 09.04.2008 № 19458/1/1-08 щодо забезпечення дотримання законодавства про профспілки та недопущення перешкод законній діяльності профспілок та їх об'єднань;

- розглянути по суті порушені питання Головою Вільної профспілки освіти і науки України щодо втручання керівників управлінь та закладів освіти в роботу профспілкових організацій та поінформувати про вжитті заходи та шляхи вирішення.



МОН,

Мінпраці,

МВС,

Мін'юст,

інші центральні органи виконавчої влади


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




МОН протягом поточного року вже двічі зверталося до МОН АРК, управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів рад ректорів (директорів) вищих навчальних закладів (лист від 22.04.2008 № 1/9-266 та від 16.07.2008 № 1/9-467) з наступним проханням. З метою захисту прав та гарантій професійних спілок і їх організацій та недопущення перешкоджання їх законній діяльності й втручанню в їх статутну діяльність з боку посадових осіб, налагодження дієвої співпраці профспілок та керівників навчальних закладів, поліпшенню розвитку соціального партнерства, удосконалення колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин у навчальних закладах, реалізацію конституційних прав і гарантій працівників та роботодавців Міністерство освіти і науки України звертає увагу на дотримання положень Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”.

МОН і надалі продовжуватиме тісну співпрацю із організаціями професійних спілок України, зокрема обговорення та виконання протокольних доручень за результатами зустрічей Уряду із представниками профспілкових організацій.

32

п.11.

Забезпечити належне фінансування виплат відповідно до законодавства.


Мінпраці,

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Страхові виплати та соціальні послуги потерпілим на виробництві за період починаючи з 01.04.2001 здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вчасно та в повному обсязі у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

33

п.12.

Під час доопрацювання проектів Концепції подальшого проведення пенсійної реформи та Закону України „Про встановлення єдиних принципів пенсійного забезпечення громадян та довічне грошове утримання окремих категорій осіб” визначити принципи та порядок підвищення рівня матеріального забезпечення у разі виходу на пенсію осіб, трудова діяльність яких пов’язана з виконанням функцій держави, підтримкою її соціально-економічного, науково-технічного та культурного потенціалу.


Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін´юст,

Пенсійний фонд


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Мінпраці розроблено проект Закону України „Про єдині принципи пенсійного забезпечення громадян та державні стипендії працівникам культури, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення та деяким іншим категоріям осіб”, яким передбачається підвищення рівня матеріального забезпечення працівникам культури, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення та деяким іншим категоріям осіб, які набули право на призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення”, на єдиних засадах із державними службовцями та іншими категоріями осіб, діяльність яких пов’язана з виконанням функцій держави.

Зазначений законопроект після доопрацювання в установленому порядку буде подано до Кабінету Міністрів України.

На сьогодні завершено роботу по узгодженню проекту Концепції дальшого проведення пенсійної реформи в Україні.

Мінпраці звернулося листом до Кабінету Міністрів України від 9.02.09 № 393/0/10-09/039 із проханням погодити термін подання проекту Концепції дальшого проведення пенсійної реформи в Україні за підсумками економічного розвитку країни у 2009 році.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 14.02.09 № 65346/3/1-08 щодо визначення невідкладних заходів по збалансуванню розвитку пенсійної системи на період до стабілізації фінансово-економічної ситуації в України Урядом затвердженні постанови „Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2009 рік” та „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

За прогнозними розрахунками Пенсійного фонду України за умови запровадження єдиних принципів пенсійного забезпечення громадян та державні стипендії окремим категоріям осіб додаткові видатки на 2010 рік становитимуть 4 766 706,4 тис. грн.; на 2011 рік – 10 296 122,1 тис. грн.; на 2012 рік – 18 360 960,0 тис. грн.

34

п.13.

Прискорити подання в установленому порядку проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція) та внести пропозиції щодо врегулювання в законодавчому порядку системи оплати праці державних службовців шляхом визначення домінуючої ролі посадового окладу у заробітній платі (не менше 80 відсотків), встановлення мінімального посадового окладу не менше ніж дві мінімальні заробітні плати, а також впорядкування міжпосадових співвідношень в оплаті праці, які б відповідали європейським стандартам.


Головдержслужба, Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін'юст



виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Головдержслужбою України продовжується робота по доопрацюванню проекту Закону України „Про державну службу” (нова редакція) з метою внесення його до Кабінету Міністрів України.

Так 17-18 лютого 2009 року відбулася нарада керівництва з постатейного обговорення законопроекту. Під час наради отримано пропозиції та зауваження, які наразі опрацьовуються.

24.04.2009 листом за № 2797/94-09 законопроект направлено на погодження до Мінфіну, Мінекономіки, Мінпраці та Мін’юсту.

15.05.2009 проведено робочу зустріч з директором юридичного управління Мінпраці.

Станом на 25.05.2009 законопроект погоджено Мінекономіки із зауваженнями.

Станом на 01.06.2009 законопроект погоджено Мінекономіки, Мінфіном із зауваженнями.

Станом на 09.06.2009 законопроект погоджено Мінекономіки, Мінфіном із зауваженнями.

Законопроект листом від 02.06.2009 № 3771/94-09 направлено на перепогодження до Мінекономіки.

З Мінпраці проведено узгоджувальну нараду, на якій знято більшість зауважень до законопроекту, але неузгодженими залишаються питання щодо неможливості участі державних службовців у політичних партіях та щодо необхідності отримання медичного висновку при вступі на державну службу.

16.06.2009 проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція) направлено до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи.

Проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція) листом від 30.06.2009 № 4440/94-09 в установленому порядку внесено до Кабінету Міністрів України.

35

п. 14.

Внести пропозиції щодо забезпечення в повному обсязі фінансування потреб бюджетної дiяльностi установ кримінально-виконавчої системи, звільнення цих підприємств від сплати податку на додану вартість, податку на землю та введення в практику обов’язкового розміщення держзамовлень на виготовлення продукції в пенітенціарних установах.



Мінфін,

Мінекономіки, Мінагрополітики,

Державний департамент з питань виконання покарань,

ДПА