Geum.ru

Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями

Вид материалаДокументы

Содержание


В стадії виконання.
В стадії виконання.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

9

п. 20.

Вирішити в стислі строки питання щодо погашення заборгованості видобувних підприємств за раніше виконані геологорозвідувальні роботи.


Мінпаливенерго,

Мінвуглепром,

Мінфін,

Мінпромполітики,

Мінприроди,

ДПА,

НАК „Нафтогаз України”


виконується

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Виконується.

Станом на 01.07.09 на площах ДК Укргазвидобування" заактовані з початку року сейсморозвідувальні роботи, виконані ДГП “Укргеофізика”, в обсязі 3 000 тис.грн., сплачено з початку 2009 року 4 895,781тис.грн., заборгованост ДК “Укргазвидобування” за роботи, виконані в 2008 році не має.

Крім того, на 01.07.2009 ДГП “Укргеофізика” виконало промислово-геофізичні роботи в обсязі 15 289,35 тис. рн., сплачено 19 602,24 тис. грн., заборгованість складає 15 700,92 тис. грн., в тому числі борги минулих років – 2 707 тис. грн.

Всього з початку року за сейсморозвідувальні та промислово-геофізичні роботи, виконані ДГП “Укргеофізика”, ДК “Укргазвидобування” проплачено кошти в обсязі 24 498,02 тис. грн.

Загальна заборгованість станом на 01.07.2009 складає 15 700,92 тис. грн.

Згідно фінансових планів ДК “Укргазвидобування” передбачено погашення цієї заборгованості в найближчі місяці по мірі надходження коштів за реалізований природний газ.

10

п. 21.

Подати узгоджені пропозиції щодо забезпечення поетапного переоснащення геологічної галузі новітнім технологічним обладнанням.


Мінприроди,

Мінфін,

Мінекономіки


у стані виконання

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


В стадії виконання.

Міністерством включено до проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України до 2010 року”, який розроблено на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 06.03.2008 № 12408/1/1-08, окремим розділом технічне переоснащення підприємств геологічної галузі, за рахунок збільшення видатків цієї програми з коштів збору за геологорозвідувальні роботи, що відраховуються видобувними підприємствами до загального фонду державного бюджету. Проект подано на розгляд Кабінету Міністрів України.

11

п. 24.

Взяти участь у розгляді колективного трудового спору, зареєстрованого 9 лютого цього року Національною службою посередництва і примирення за № 030-р, звернувши увагу на питання щодо пільгового обчислення стажу роботи в зоні відчуження.


Мінпраці,

МНС,

Мін´юст,

Пенсійний фонд


виконано частково

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


На виконання даного пункту було розроблено та 10.09.2008 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 831 „Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження”, якою встановлено доплати особам, які працюють у зоні відчуження, у період з 1 січня 2009 до 1 січня 2012 років у розмірах 150 відсотків від мінімальної заробітної плати.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” за бюджетною програмою „Доплати за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижчеоплачувану роботу та у зв’язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (КПКВ 2501200) передбачено обсяг видатків на рівні 2008 року - 371 136,7 тис. грн., з яких на доплати працюючим у зоні відчуження - 32 540,1 тис. грн.

Для забезпечення щомісячними доплатами 7 418 осіб, працюючих на даний час у зоні відчуження, у 2009 році необхідно додатково 82 539,8 тис. гривень бюджетних видатків (разом з нарахуваннями на фонд оплати праці).

Щодо продовження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.08 № 831 терміну дії роз’яснення Мінпраці про зарахування часу роботи або служби до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03 №36), наданого листом Мінпраці від 03.07.08 №6405/0/14-08/20 Пенсійному фонду України, то на виконання декількох доручень Кабінету Міністрів України з цього питання Мінпраці декілька разів інформувало МНС.

Одночасно в МНС 26.01.09 відбулася узгоджувальна нарада з цього питання за участю представників Атомпрофспілки, МНС та Мінпраці.

На нараді було вирішено наступне (протокол наради від 26.01.08): МНС у тримісячний термін, тобто до 26.04.09, має визначити категорії працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення та підготувати карти радіаційного забруднення зон відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення із зазначенням на них територій, на яких здійснюють свою діяльність підприємства та організації підпорядковані МНС, у тому числі активності джерел іонізуючого випромінювання (рівні щільності забруднення стронцію – 90, цезію – 137 та трансуранових елементів і подати їх до Мінпраці.

Після цього Мінпраці до 26.05.09 МНС має надати пропозиції та своє бачення щодо можливості використання карт радіаційного забруднення зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення під час визначення права на призначення пільгової пенсії працівникам зони відчуження за Списками №1 і №2 та до 05.06.09 – роз’яснення Пенсійному фонду України щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 в частині зарахування пільгового пенсійного стажу відповідних працівників за Списком № 1, як це передбачено домовленостями.

МНС надіслав до Мінпраці карти радіаційного забруднення зон відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення, які опрацьовуються у відділі Державної експертизи умов праці України.

12

п. 25.

Розробити та подати пропозиції до проекту Трудового кодексу, зокрема, щодо обов’язковості укладення колективних договорів незалежно від форми власності та господарювання і підвищення рівня відповідальності роботодавців за невиконання їх умов, у тому числі соціального захисту найманих працівників.


Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін’юст


у стані виконання

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Шляхи реалізації пропозицій профспілок обговорено 31.07.2008 під час консультативної зустрічі представників Мінпраці та Федерації профспілок України з питань виконання протокольних доручень Уряду.

Шоста книга проекту Трудового кодексу (реєстр. № 1108 від 04.12.2007), внесеного народними депутатами В. Хара, Я. Сухим, О. Стояном і прийнятого Верховною Радою України 20.05.2008 в першому читанні, містить положення щодо обов’язковості укладення колективних договорів і угод.

Слід зазначити, оскільки проект Трудового кодексу було внесено народним депутатом В. Хара, який на цей час є головою Федерації професійних спілок України, то профспілкова сторона має всі важелі для формування змісту Трудового кодексу.

Натомість Мінпраці вважає, що введення обов’язковості укладення колективних договорів незалежно від форми власності та господарювання призведе до порушення міжнародних норм.

13

п. 26.

Розглянути питання надання малозабезпеченим верствам населення адресної допомоги у разі підвищення цін на енергоносії.


Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін’юст


у стані виконання

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Мінпраці разом з Мінфіном та Мінекономіки опрацювало питання щодо надання малозабезпеченим верствам населення адресної допомоги у разі підвищення цін на енергоносії.

Головним механізмом забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення в умовах підвищення цін на енергоносії є Програма житлових субсидій, яка гарантує малозабезпеченим громадянам стабільність витрат на оплату житлово-комунальних послуг незалежно від зміни вартості послуг.

Зважаючи на необхідність вжиття заходів для вирішення задач соціального захисту населення в умовах розгортання світової фінансово-економічної кризи, Міністерством праці та соціальної політики підготовлено постанову Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2008 р. № 1084 „Деякі питання визначення сукупного доходу сім'ї для окремих видів соціальної допомоги", нормами якої змінено порядок обчислення сукупного доходу для сімей безробітних. Застосування нового порядку обчислення сукупного доходу сім'ї дозволить забезпечити державну підтримку малозабезпеченим сім'ям для оплати житлово-комунальних послуг у вигляді житлових субсидій вже у перші місяці після втрати членами сім'ї роботи внаслідок фінансової кризи.

Крім того, з метою посилення адресності житлових субсидій Мінпраці підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", нормами якого пропонується уніфікувати підходи до прийняття рішень про призначення з урахуванням майнового стану одержувачів житлових субсидій та допомоги малозабезпеченим сім'ям. Прийняття такого урядового рішення дозволить підвищити ефективність цього виду державної допомоги шляхом спрямування її найбіднішим верствам населення.

14

п. 27.

Розробити та подати Кабінетові Міністрів України методику розрахунку заробітної плати працівників підприємств усіх форм власності з урахуванням світових цін на їх продукцію, кількості працюючих, інших соціально-економічних факторів для наближення якості, інтенсивності та рівня оплати праці до європейських стандартів.


Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін’юст


у стані виконання

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


В стадії виконання.

З метою ґрунтовного вивчення цього питання та подання аргументованих пропозицій Уряду 26.05.2008 затверджено міжвідомчу робочу групу в складі представників міністерств, відомств, наукових установ, об’єднань роботодавців та профспілок.

Перше засідання міжвідомчої робочої групи проведено 05.06.2008; на ньому розглядались шляхи вирішення зазначених питань, зокрема на прикладі підприємств-експортерів.

Для вирішення цього питання на законодавчому рівні Мінпраці розроблено законопроект, в якому встановлюється норма щодо обов’язковості спрямування підприємствами–експортерами частини доходу від експорту продукції власного виробництва на збільшення фонду оплати праці.

Листом від 09.06.2008 № 5466/0/14-08/13 законопроект подано на погодження до Мінфіну, Мінекономіки, Мінпромполітики, Мінагрополітики, Мін´юсту та соціальним партнерам.

Оскільки більшістю співвиконавців законопроект не підтримано, питання щодо необхідності подальшого доопрацювання законопроекту або можливості вишукання альтернативних шляхів врегулювання норм, визначених законопроектом розглянуто на засіданні Міжвідомчої робочої групи стосовно встановлення рівня заробітної плати працівників підприємств усіх форм власності з урахуванням світових цін на їх продукцію, інших соціально-економічних факторів, інтенсивності праці та наближення рівня оплати праці до європейських стандартів, яке відбулось 28.10.2008р.

15

п. 28.

Розглянути питання щодо погашення заборгованості із заробітної плати працівникам підприємств, які припинили господарську діяльність та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо шляхів розв’язання проблеми.


Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мін’юст


у стані виконання

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


В стадії виконання.

З метою створення додаткових правових гарантій та умов захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця та адаптації законодавства України до законодавства Європейського союзу Міністерством праці та соціальної політики України розроблено проект Закону України „Про захист грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця”.

Зважаючи на те, що формування гарантійного Фонду потребуватиме додаткових витрат як зі сторони роботодавців, так і державного бюджету, що ускладнюється в умовах фінансово-економічної кризи, з метою врегулювання цих питань, Мінпраці листом від 22.12.08 №5147/0/10-08/13 надіслало проект акту на розгляд до Мінфіну, Мінекономіки, Мінпромполітики та Мін’юсту з проханням надати пропозиції.

Водночас, враховуючи необхідність дотримання процедури погодження регуляторного акту, що потребує його оприлюднення на офіційному сайті Мінпраці з метою отримання зауважень і пропозицій від фізичних, юридичних осіб відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Мінпраці листом від 11.02.2009 №425/0/10-09/13 звернулося до Кабінету Міністрів України з проханням перенести термін подання законопроекту до Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України дорученням від 19.02.2009 №10896/121/1-07 погодив термін подання до 01.05.2009.

16

п. 29.

Прискорити запровадження механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом відповідно до постанови НКРЕ від 15.11.2007 № 1553.


НКРЕ,

Мінпаливенерго


виконано частково

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Виконано.

На виконання зазначеного пункту щодо прискорення запровадження Механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 15.11.2007 № 1553 (далі - Механізм) Національна комісія регулювання електроенергетики України у чіткій відповідності до Механізму двічі збільшила витрати на оплату праці в структурі тарифів ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом (з 1 липня в середньому на 32,5%, та з 1 листопада в середньому на 11,6%), з розрахунку на рік підвищення в середньому становить 18,2%.

Таким чином, Комісія виконала вимоги зазначеного пункту шляхом запровадження Механізму, про що повідомила Мінпраці листами НКРЕ від 23.06.2008 № 3898/09/17-08 та від 17.07.2008 № 4467/09/17-08.

17

п.30.

За результатами комплексної перевірки фінансово-господарської діяльності нафтогазовидобувних і газопостачальних підприємств та поглибленого аналізу і з урахуванням реальної собівартості видобутого газу забезпечити встановлення ціни на природний газ власного видобутку для суб'єктів господарювання, включивши до ціни інвестиційну складову для фінансування виробничих програм з видобутку вуглеводнів.


НКРЕ,

разом з ДПА, Мінекономіки,

Мінфіном, Мінпаливенерго,

НАК „Нафтогаз України”


виконується

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Виконано.

За результатами комплексної перевірки фінансово-господарської діяльності нафтогазовидобувних і газопостачальних підприємств, проведеної на виконання доручення Прем’єр-міністра України Ю.В.Тимошенко від 10.04.2008 №66 (№20507/0/1-08) представниками Мінфіну, Мінекономіки, Мінпаливенерго, НКРЕ, КРУ та НАК «Нафтогаз України» під головуванням Державної податкової адміністрації України, та поглибленого аналізу результатів комісійних перевірок достовірності закладених у ціни витрат собівартості видобутку газу по ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз», ВАТ «Укрнафта» НАК „Нафтогаз України”, наданих довідкою Державною податковою адміністрацією України листом від 15.05.2008 №5632/5/23-5015 (додається) встановлено наступне.

Відповідно до проведеного аналізу собівартість видобутку природного газу за 2007 рік порівняно з 2006 роком по ДК «Укргазвидобування» зросла на 6,8% і склала 102,86 грн. за 1000 м3, по ДАТ «Чорноморнафтогаз» зросла на 25,8% і склала 283,05 грн. за 1000 м3, по ВАТ «Укрнафта» зменшилась на 3,4% і склала 247,06 грн. за 1000 м3.

Як свідчить аналіз структури собівартості 1 тис. м3 природного газу найбільшу питому вагу займають інші витрати. Проте, по ДК «Укргазвидобування» питома вага інших витрат у структурі собівартості складає - 34,4%, тоді як по інших перевірених газодобувних підприємствах перевищують 50%. Необхідно зазначити, у структурі інших витрат собівартості видобутку газу велику питому вагу займають податки, збори та платежі, наприклад по ДК «Укргазвидобування» за 2007 рік їх частка становить близько 81%. Заробітна плата з нарахуваннями складає близько 13-19%, матеріали – до 11%.

За інформацією наданою Державною податковою адміністрацією, проведеними перевірками встановлено ряд фактів безпідставного (невиправданого) віднесення на собівартість видобутку природного газу витрат, які спричинили її збільшення та відповідно вплинули на рівень ціни газу

Кабінет Міністрів України поінформовано листом НКРЕ від 22.05.2008 № 3181/24/17-08.

18

п.31.

Розглянути питання щодо встановлення газорозподільним та газопостачальним організаціям економічно обґрунтованих тарифів на послуги з транспортування та постачання природного газу та приведення рівня середньої заробітної плати їх працівників до рівня середньої по нафтогазовому комплексу.


НКРЕ,

Мінекономіки, Мінпаливенерго,

НАК „НафтогазУкраїни”


виконано частково

(за результатами консультативної

зустрічі з профспілками

13.05.2009)


Виконується.

Постановами від 07.08.2008 №№ 936-987 затверджено тарифи на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та постачання природного для газорозподільних та газопостачальних підприємств, які забезпечуватимуть відшкодування закупівельної вартості імпортованого природного газу, що використовується на технологічні (нормовані) витрати та рівня середньої заробітної плати працівників відповідно до вимог Галузевої угоди між НАК «Нафтогаз України» та Профспілкою працівників газових господарств України на 2007 – 2009 роки.

Подальша реалізація зазначеного пункту в частині підвищення фонду оплати праці на 25%, як передбачено пунктом 2.1. розділу II «Оплата праці» Генеральної угоди на 2008-2009 роки, по підприємствам з газопостачання та газифікації у 2009 році потребуватиме додатково передбачити в тарифах на транспортування природного газу магістральними трубопроводами - 202,105 млн. грн.; в тарифах на транспортування природного газу розподільними трубопроводами - 657, 990 млн. грн.; в тарифах на постачання природного газу - 265,390 млн. грн. Отже, загальна сума складе – 1 125,485 млн. грн. Підвищення фонду оплати праці призведе до збільшення: середнього тарифу на транспортування природного газу на 1,12 грн. за 1000 м3; середньозваженого тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами на 13,16 грн. за 1000 м3; середньозваженого тарифу на постачання природного газу на 11,10 грн. за 1000 м3. В свою чергу, підвищення цих рівнів тарифів вплине на підвищення кінцевих цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб`єктів господарювання, цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також, зокрема, призведе до підвищення роздрібних цін на природний газ для потреб населення приблизно на 6%.

Викладена вище ситуація матиме вплив на і без того вкрай напружену ситуацію в економіці України та потребуватиме додаткових субсидій та пільг для соціального захисту малозабезпечених верств населення.

04.03.2009 в приміщенні НКРЕ відбулась нарада за участю представників Мінпаливенерго, НАК „Нафтогаз України”, ДК „Газ України” та представників газопостачальних та газорозподільних підприємств.

Основними питанням, піднятим на нараді, став аналіз достатності рівнів тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та на постачання природного газу. За результатами обговорення було вирішено проаналізувати спільно з учасниками наради основні складові витрат підприємств: фактичні витрати на оплату праці, які було заплановано підвищити в середньому по підприємствам галузі на 71 % при перегляді діючих тарифів; витрати природного газу на виробничо-технологічні потреби, а саме, обсяги природного газу, який використовується на зазначені потреби, з метою їх оптимізації; амортизаційні відрахування та напрямки фактичного використання цих коштів; інші витрати. Також було вирішено разом з НАК „Нафтогаз України” детально проаналізувати обсяги транспортування природного газу розподільними трубопроводами з метою більш точного їх прогнозування на 2009 рік та врахування при розрахунку тарифів.

19

п. 32.

З метою забезпечення у повному обсязі обліку надходжень від реалізації споживачам природного газу розглянути питання щодо встановлення порядку проведення розрахунків за послуги з транспортування природного газу всіма категоріями споживачів безпосередньо з газорозподільними підприємствами.


Мінпаливенерго,

Мінекономіки,

НКРЕ