Geum.ru

Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21

виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Підготовлені і направлені до Мінфіну (лист від 21.05.2008 № 10.03.66/807) та Мінпраці (лист від 21.05.2008 № 10.01.10/808) пропозиції та розрахунки щодо відміни застосування податкової соціальної пільги для медичних працівників, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонерам з їх числа.

Відміна застосування податкової соціальної пільги при наданні зазначених гарантій підтримана Міністерством у пропозиціях Федерації професійних спілок України до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та внесена до законопроекту "Про внесення змін до Основ законодавства про охорону здоров'я" (лист від 13.08.2008 № 10.01.06/1315).

До Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміни у частині збільшення видатків на ці цілі не внесені.

Міністерством праці та соціального політики України з цього питання підготовлено проект постанови КМУ, який пройшов погодження МОЗ. До його затвердження пільги надаються у порядку, встановленому діючими нормативними актами.

З метою покращання ситуації в оплаті праці медичних працівників Міністерство листом від 28.01.2009 № 10.01.06/152 направило пропозиції до КМУ, які дорученням КМУ було розглянуто Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів і Міністерству охорони здоров'я України листом від 26.02.09 № 2121/0/14-09/13 повідомлено, що розгляд зазначеного питання у зв’язку із впливом світової фінансової кризи буде здійснюватись з урахуванням наявності неінфляційних джерел фінансування та з урахуванням положень Закону України "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

53

п.39.

Розглянути питання щодо удосконалення системи атестації медичних працівників.


МОЗ


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Відповідно до Положення про МОЗ України, затвердженого постановою КМУ від 02.11.2006 №1542, Плану заходів на виконання Концепції розвитку вищої медичної освіти в Україні на період до 2010 року затвердженого спільним наказом МОЗ України та АМН України від 12.09.2008 № 522/51 “Про затвердження Концепції розвитку вищої медичної освіти в Україні” був прийнятий наказ МОЗ України від 17.12.2008 № 755 “Про внесення змін до наказу МОЗ України від 18.05.94 №73”, в якому передбачено удосконалення системи передатестаційної підготовки лікарів та провізорів відповідно до міжнародних стандартів шляхом впровадження Шкали значень різних видів діяльності лікарів (провізорів) у період між передатестаційними циклами.

Дана Шкала була розроблена з урахуванням пропозицій управлінь охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, лікарів практичної охорони здоров’я.

Проект наказу було представлено для громадського обговорення на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України, на шпальтах газети “Ваше здоров’я”, розглянуто на засіданнях Координаційної науково-методичної ради з післядипломної освіти МОЗ України.

22.05.2008 листом №08.01-20/808 МОЗ направив проект наказу на експертизу до Мін’юсту.

25.06.2008 листом №3361-0-26-08-33 Мін’юст погодив експертизу проекту наказу.

17.12.2008 листом № 08.01-20/2560 МОЗ подав наказ на державну реєстрацію.

28.01.2009 листом № 149-09-24 Мін’юст направив на доопрацювання.

23.02.2009 листом № 08.01-45/315 МОЗ подав наказ на державну реєстрацію.

17.03.2009 листом № 471-09-24 Мін’юст відмовив в державній реєстрації, посилаючись на порушення прав людини

МОЗ звернулось до Уповноваженого ВРУ з прав людини Н. Карпачової, від якої 18.05.2009 листом № 1-1182/14-1031-09-36 надано роз’яснення про необхідність скасування наказу та видачі нового з урахуванням зауважень.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2009 №499/5 та з метою дотримання Міністерством охорони здоров’я України законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів було затверджено наказ МОЗ України від 04 червня 2009 №407 “Про скасування наказу Міністерства охорони здоров’я України від 17 грудня 2008 року № 755 “Про внесення змін до наказу МОЗ України від 18.05.94 №73”.

На сьогодні розроблено новий наказ МОЗ України “Про затвердження Змін до Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах”, який в установленому порядку проходить процес погодження.

54

п. 41.

Розглянути і внести пропозиції щодо можливості запровадження вертикальної схеми розподілу коштів для установ та організацій, підвідомчих Мінпраці.



Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки


виконано в частині Мінпраці.

Мінпраці звернутися до Кабінету Міністрів України щодо визначення Мінфіну головним виконавцем зазначеного пункту

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)


За результатами наради між представниками профспілок та Мінпраці, яка відбувалася 13 січня поточного року запропоновано змінити виконавця цього пункту на Міністерство фінансів України, як орган відповідальний за питання фінансування. Зазначене обумовлене тим, що Мінпраці вжито всіх можливих заходів щодо виконання даного доручення Однак, жодна з пропозицій Міністерства Мінфіном не підтримана. Таким чином, оскільки проблема виникла через непропорційність розподілу коштів між районними органами влади в результаті чого Управління праці та соціального захисту населення мають найнижчий рівень фінансування, за який відповідальний Мінфін, доцільно звернутися до Кабінету Міністрів України щодо зміни головного виконавця п. 41 Протоколу зустрічі Прем’єр-міністра України з представниками профспілок працівників бюджетної сфери.

55

п.42.

Забезпечити розроблення проекту Державної програми щодо забезпечення житлом освітян із залученням банківських пільгових кредитів.




МОН,

Мінфін, Мінсім'ямолодьспорт, Мінрегіонбуд,

за погодженням з Національним банком


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Постановою КМУ від 14.05.2008 р. № 453 затверджений Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників.

Мінрегіонбудом розробляється Державна програма щодо забезпечення житлом освітян із залученням банківських пільгових кредитів. МОН листом від 10.12.2008 р. № 1/12-5271 надіслало до Мінрегіонбуду пропозиції до розділу „Придбання будівництва житла для педагогічних та науково-педагогічних працівників” зазначеної програми.

Одночасно повідомляємо, що МОН розроблений проект постанови КМУ „Про внесення змін до Переліку категорій працівників, яким можуть бути надані службові жилі приміщень”. Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, доповнений науково-педагогічними та науковими працівниками державних вищих навчальних закладів, наукових та науково-виробничих установ системи освіти, яким, згідно діючих вищезазначених законодавчих актів можуть надаватися службові жилі приміщення. Крім того, в Переліку відкориговані назви посад педагогічних працівників відповідно до чинних нормативних документів.

56

п. 43.

Під час внесення змін до Державного бюджету України на 2008 рік опрацювати питання щодо включення до розподілу видатків Державної митної служби України окремим рядком витрат на створення медичної служби та медично-санаторне забезпечення її працівників.


Держмитслужба,

Мінфін



виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Держмитслужбою до Кабінету Міністрів України направлено лист від 30.07.08 № 11/7-12/8435, у якому зазначено, що відповідно до частини третьої статті 555 проекту Закону України “Про внесення змін до Митного кодексу України” (нова редакція) для надання лікувально-профілактичної допомоги працівникам митних органів та організацій створюються заклади охорони здоров’я митної служби України. Створення, реорганізація та ліквідація закладів охорони здоров’я митної служби України здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Проект нової редакції Митного кодексу України (реєстр. № 2778) 16.07.08 унесено до Верховної Ради України народними депутатами Терьохіним С.А. та Бондаревим К.Л.

57

п.44.

Остаточно визначитись щодо періодичності проходження медичних оглядів працівників освіти, з визначенням категорій професій та їх оплати згідно ст. 169 Кодексу законів про працю України, в тому числі бактеріологічних досліджень. Про результати інформувати Вільну профспілку працівників освіти і науки України та Кабінет Міністрів України.


МОЗ,

МОН,

Мінпраці


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)




Основні нормативно-правові акти, що регламентують проведення профілактичних оглядів працюючих:

1. Постанова КМУ від 23.05.2001 №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок».

2. Наказ МОЗ України від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрований Мін’юстом України 08.08.2002 за №639/6927.

3. Наказ МОЗ України від 21.05.2007 №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», зареєстрований Мін’юстом України 23.07.2007 за №846/14113.

4. Постанова КМУ від 06.11.1997 №1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення».

Працівники освіти проходять профілактичні огляди відповідно до наказу МОЗ України від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».

Згідно з п. 3 переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату, затвердженого Постановою КМУ від 15.10.2002 року № 1544 та примітки (в редакції постанови КМУ від 11.05.2006 № 662): проведення лабораторних досліджень під час проведення попереднього та періодичного профілактичного медичного огляду працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до поширення інфекційних хвороб серед населення, виконується і надаються установам та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на добровільній основі за договорами з юридичними особами.

4. Протокол зустрічі Прем’єр-міністра України Ю.Тимошенко з представниками профспілок транспортної галузі від 25.04.2008

58

п.1.2.

В процесі опрацювання питань вдосконалення організаційної структури транспортної галузі врахувати специфіку діяльності залізничного, морського, річкового, авіаційного та автомобільного транспорту як сфери підвищення рівня небезпеки та позитивний досвід функціонування в цій сфері відомчих систем охорони здоров’я і вищої освіти, що забезпечують високий рівень медичного обслуговування працівників та підготовки для галузі кваліфікованих кадрів. Не допускати відокремлення відомчих лікувальних та оздоровчих закладів від виробничо-технологічних комплексів транспорту, а також вилучення із системи Мінтрансзв’язку відомчих закладів вищої освіти, зокрема комплексу вищих навчальних закладів залізничного транспорту.


Мінтрансзв’язку,

МОН,

МОЗ,

Мінекономіки,

Мінфін


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)



Вилучення із системи Мінтранс´звязку лікувальних та оздоровчих закладів, а також відомчих закладів вищої освіти не проводилось.


59

п. 1.3.

Опрацювати питання доцільності підпорядкування учбових закладів з підготовки авіаційних фахівців Міністерству транспорту та зв’язку України та розмежування процесу підготовки пілотів на два етапи-загальноосвітній, якій здійснює Міністерство освіти і науки України, і професійний, якій здійснює Державіаадміністрація Мінтрансзв’язку.


Мінтрансзв’язку

разом з МОН

та Мінфіном


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)



Мінтрансзв'язку пропонує у вирішенні цього питання покладатись насамперед на міжнародні рекомендації, вимоги та стандарти, зокрема ІКАО (Україна є членом цієї міжнародної організації з 09.08.1992р). Стандарти Європейської Спільноти (JAA, EASA) - Державіаадміністрація в даний час працює за проектом TWINNING) "Гармонізація норм законодавства та стандартів України з нормами законодавства та стандартів ЄС в галузі цивільної авіації"" відповідно до постанови КМУ від 15.02.2002 №153, Указу Президента України від 06.10.2005 №1424/2005, постанови КМУ від 07.02.2007 №154.

Мінтрансзв'язку надіслано листи до Мінфіну та Міносвіти щодо розмежування етапів підготовки пілотів та підпорядкування учбових закладів з їх підготовки.

Мінфін (лист від 21.05.08 № 31-17010-02-5/18957) та Міносвіти (лист від 22.05.08 № 1/12-2306) не підтримують пропозицію про підпорядкування вищих навчальних закладів, які здійснюють підготовку авіаційних фахівців, Мінтрансзв'язку.

60

п.1.4.

Проаналізувати ситуацію з оплатою праці в транспортній галузі у порівнянні з розвинутими країнами, підготувати конкретні заходи з поетапного підвищення заробітної плати та доведення її розміру до європейського рівня.


Мінтрансзв´язку,

Мінпраці,

Мінекономіки,

Мінфін,

Всеукраїнські профспілки


виконується

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)



У Мінтрансзв'язку 19.09.2008 відбулась нарада з питань діяльності залізничного транспорту, на якій розглядалось питання підвищення заробітної плати працівників залізничного транспорту. З початку 2008 року Укрзалізницею було здійснено поетапне підвищення заробітної плати, згідно з запланованим графіком, а також підвищення тарифів на вантажні перевезення (накази Мінтрансзв'язку від 17.01.2008 № 43 та від 30.07.2008 № 955).

Також повідомляємо, що Мінпраці 26.05.2008 створено Міжвідомчу робочу групу стосовно встановлення рівня заробітної плати працівників підприємств усіх форм власності з урахуванням світових цін на їх продукцію, інших соціально-економічних факторів, інтенсивності праці та наближення рівня оплати праці до європейського рівня, Чергове засідання відповідної робочої групи за участю представника Мінтрансзв'язку відбулось 08.10.2008, де обговорювались пропозиції Мінпраці стосовно внесення змін до Закону України «Про оплату праці», доведення оплати праці до європейського рівня.

Станом на 01.06.2009 середньомісячна заробітна плата по підприємствах, які знаходяться у сфері управління Мінтрансзв'язку, складала: залізничний транспорт - 2204 грн., водний - 3114 грн., авіаційний - 5388 грн., автомобільний транспорт - 1845 грн., галузь зв'язку та інформатизації - 1274 грн.

61

п.1.5.

З урахуванням попереднього опрацювання питань впорядкування надання пільг на проїзд у громадському транспорті внести у першому півріччі ц.р. пропозиції щодо запровадження порядку компенсації перевізникам втрат від пільгових перевезень.


Мінтрансзв´язку,

Мінфін,

Мінпраці


не виконано

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками

29.05.2009)


Сторони домовилися рекомендувати Мінтрансзвязку ініціювати проведення спільної наради за участю Першого віце-прем’єр-міністра України

Турчинова О.В. з врегулювання порушеного питання.



Реалізується в рамках виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 № 274-р.

Укрзалізницею розроблено проект зазначеного порядку стосовно компенсації витрат на залізничному транспорті.

Мінтрансзв’язку опрацьовано та в цілому підтримано проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо пільгового проїзду у громадському транспорті громадян за соціальної ознакою", розробленого Мінжитлокомунгоспом, та проект розпорядження КМУ "Про схвалення Стратегії упорядкування системи надання пільг окремим категоріям громадян", розробленого Мінпраці.

Облік пільгових категорій громадян на залізничному транспорті здійснюється на підставі виданих безкоштовних (пільгових) проїзних документів, які видаються у відповідності до посвідчення по кожній категорії пільговиків. Видача проїзних документів здійснюється через АСК "Експрес", реєстратори розрахункових операцій "Спека-00" та "Ера-502". Сума недоотриманих доходних надходжень розраховується автоматично по кожному пільговому (безкоштовному) квитку в залежності від маршруту прямування згідно з діючими тарифами та формується в місячну станційну звітність. На підставі станційної звітності фінансово-економічні служби залізниць формують облікові форми, на підставі яких залізницями виставляються рахунки і надаються замовникам пільгових перевезень – відповідним міністерствам та місцевим органам влади.

На автомобільному транспорті підприємства для обліку пільгових категорій пасажирів користуються Інструкцією про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах, затвердженою наказом Міністерства статистики України від 27.05.1996 № 150. Звіти про розрахункові обсяги пільгових перевезень ґрунтуються на обліку кількості громадян, яким надано пільги на проїзд і які проживають у відповідному регіоні, та середньої кількості їх поїздок у транспорті, встановленої згідно вказаної Інструкції для статистичного обліку.

Специфіка роботи різних видів транспорту унеможливлює розробку єдиного механізму обчислення перевезень пільгових категорій громадян та розрахунків збитків перевізника.

Відповідно до постанови КМУ від 04.03.2002 № 256 головні розпорядники коштів місцевих бюджетів (управління праці та соціального захисту населення) ведуть облік отримувачів за видами пільг, визначених постановою, та здійснюють розрахунки на підставі отриманих щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги.

Мінтрансзв'язку неодноразово ставилося питання про перегляд системи пільг та запровадження адресних грошових виплат населенню для компенсації пільгового проїзду на транспорті.

Крім того, на виконання підпункту 14 п.1 Протоколу засідання КМУ від 25.02.2009 № 13 листом Мінтрансзв’язку від 03.03.2009 № 2029/05/10-09 Мінфіну надані пропозиції щодо порядку компенсації витрат перевізникам за пільгові перевезення.

На засіданні Міжвідомчої комісії з упорядкування системи надання пільг за участю представників Мінтрансзв´язку 14.04.2009 було розглянуто проект Методичних рекомендацій щодо порядку надання окремим категоріям громадян пільг з проїзду автобусами міжміського (міжобласного) сполучення, розробленого Мінпраці.

Спільним наказом Мінпраці та Мінтрансзв'язку від 22.06.2009 № 238/736 затверджена Методика щодо порядку надання окремим категоріям громадян пільг з проїзду автобусами міжміського (міжобласного) сполучення. Водночас повідомляємо, що у травні цього року Мінтрансзв'язку було направлено листа до Кабінету Міністрів України з проханням вжити термінових заходів щодо забезпечення фінансування з державного бюджету витрат пільгових перевезень, які виконуються автоперевізниками.

62

п.1.6.

Опрацювати питання внесення змін до Законів України „Про пенсійне забезпечення”, „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” в частині врегулювання питань пенсійного забезпечення льотного складу цивільної авіації.



Мінпраці,

Мінтрансзв’язку, Мінекономіки,

Мін’юст