Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы организации и деятельности юридической службы вооруженных сил российской федерации кафедра военной администрации, административного и финансового права

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Выводы по главе:

1. Основные направления деятельности юридической службы свидетельствуют о том, что в Вооруженных Силах РФ сложилась и действует стройная система функциональных подразделений и должностных лиц органов военного управления, специально предназначенных для правового обеспечения деятельности органов военного управления.

2. Компетенция юридической службы Вооруженных Сил РФ определяется путем указания на закрепленные в законодательстве функции и включает в себя:

а) функциональную компетенцию;

б) территориальную компетенцию;

в) процессуальную компетенцию;

и является неотъемлемой составной частью статуса юридической службы.

3. Весь комплекс полномочий должностных лиц подразделений юридической службы состоит из:

а) административно-юрисдикционных полномочий;

б) процессуальных полномочий.

4. Проведенное исследование показывает, что действующее Положение о юридической службе Вооруженных Сил РФ нуждается в уточнении и дополнении путем четкого разграничения задач, функций, компетенции и полномочий всех подразделений и должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил РФ.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать основные выводы, предложения и рекомендации применительно к теории и практике правового регулирования деятельности юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главной целью практической деятельности государства и общества в оборонной сфере является совершенствование военной организации Российской Федерации для обеспечения возможного адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть.

Юридическая служба Вооруженных Сил РФ представляет собой структурно обособленное подразделение федерального органа исполнительной власти, основным предназначением которой является правовое обеспечение деятельности Вооруженных Сил РФ.

Органы военного управления, командиры (начальники) в своей повседневной деятельности вынуждены руководствоваться нормами действующего законодательства, которое не в полной мере соответствует Конституции РФ, нормам международного права, наличие отдельных законов в области обороны не предусматривает по отдельным вопросам механизма их реализации.

Основными факторами, влияющими на снижение качества правовой работы в органах военного управления, являются: неэффективность норм действующих законов по вопросам обороны и военного строительства, необходимость восполнения законодательных пробелов, либо нового или более современного их правового регулирования, устранение имеющихся в нормативных правовых актах устаревших предписаний, противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам.

Предложения о разработке и принятии новых нормативных правовых актов должны быть всесторонне обоснованны, исходить из потребностей и стабильности законодательства, соответствовать задачам, стоящим перед

государством и его Вооруженными Силами.

Юридическая служба Вооруженных Сил РФ, наряду с главными и центральными органами военного управления, является специальным органом, который прямо предназначен для осуществления законопроектной деятельности в Министерстве обороны РФ.

Деятельность подразделений и должностных лиц юридической службы базируется на следующих основных принципах: законности; централизации руководства юридической службой; единоначалия; соответствия структуры подразделений юридической службы организационной структуре Вооруженных Сил РФ, возлагаемых на них задач, законодательству и экономическим возможностям; соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Целями юридической службы Вооруженных Сил РФ являются:

Обеспечение законности в деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил РФ.
Оказание правовой помощи органам военного управления.
Защита прав и законных интересов органов военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Задачи подразделений юридической службы Вооруженных Сил РФ заключаются в следующем:

проведение правовой экспертизы проектов приказов и директив соответствующих командиров (начальников);
правовая экспертиза разрабатываемых или поступивших в органы военного управления из Министерства оборон РФ проектов законов и международных договоров и иных проектов нормативных правовых актов по военным вопросам;

методическое руководство правовой работой и анализ ее состояния по результатам юридических проверок и итоговым докладам подразделений

юридической службы, подготовка предложений по ее улучшению;

руководство подразделениями юридической службы нижестоящих органов военного управления по специальным вопросам;
правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работы, осуществляемой органами военного управления, воинскими частями;
участие по указанию соответствующих командиров (начальников) в осуществлении защиты прав и законных интересов органов военного управления, военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ;
правовая экспертиза документов, представленных командиром (начальником) на утверждение в целях списания с учета пришедших в негодное состояние или утраченных материальных средств;
организация систематизированного учета законов, нормативных актов органов государственной власти РФ, приказов и директив Министра обороны РФ, его заместителей, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, командующих объединениями, командиров соединений и воинских частей и ведение их контрольных экземпляров;
участие в подготовке и переподготовке подчиненных должностных лиц юридической службы;
участие в организации и осуществлении изучения военнослужащими и лицами гражданского персонала российского законодательства, норм международного гуманитарного права;
дача консультаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности органов военного управления;

участие в организации обучения руководящего состава (командиров воинских частей, как органов дознания), дознавателей воинских частей, а

также в обучении по иным правовым вопросам и в пропаганде законодательства;

участие в организации работы нештатных гарнизонных юридических консультаций по оказанию правовой помощи военнослужащим, лицам

гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и членам их семей;

осуществление взаимодействия подразделений юридической службы с органами военной прокуратуры и военными судами в целях содействия в обеспечении законности и правопорядка в Вооруженных Силах РФ.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные функции юридической службы Вооруженных Сил РФ:

содействие нормотворческой деятельности органов военного управления;
содействие правоприменительной деятельности органов военного управления;
содействие правоохранительной деятельности органов военного управления и участие в ней;
осуществление правовой информации;
оказание правовой помощи структурным подразделениям органов военного управления, общественным организациям, действующим в системе этого органа;
участие в организации и осуществлении изучения военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ действующего законодательства РФ и норм международного гуманитарного права.

Цели, определяющие содержание деятельности юридической службы, материализуются в задачах и функциях. Задачи, в свою очередь, являясь частью цели, влияют на содержание функций и основные направления деятельности подразделений юридической службы.

Основные направления деятельности юридической службы Вооруженных Сил РФ свидетельствуют о том, что она представляет собой систему функциональных подразделений и должностных лиц органов военного управления, предназначенных не только для правовой помощи командирам (начальникам) и для осуществления правовой работы в Вооруженных Силах РФ, но и для методического руководства ею в органе военного управления, в штат которого она входит, и в подчиненных ему воинских частях.

Важнейшими направлениями по дальнейшему совершенствованию деятельности юридической службы Вооруженных Сил РФ являются:

надлежащее обеспечение законности при издании приказов, директив и других нормативных актов органов военного управления;
четкое правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работы в целях своевременной поставки в войска доброкачественного вооружения, военной техники и имущества, осуществления научно-исследовательских и опытно-констукторских работ, качественного осуществления капитального строительства и решения других задач с использованием договорных отношений;
разработка и осуществление мероприятий по укреплению законности, воинской дисциплины и правопорядка в войсках;
анализ практики применения действующего военного законодательства, разработка и внесение предложений по его совершенствованию;
разработка и осуществление мероприятий по сохранности федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении воинских частей.

Правовая работа представляет собой комплекс мер, осуществляемых с использованием правовых средств органами военного управления, подразделениями юридической службы, командирами и начальниками, по реализации в повседневной жизни и деятельности войск требований законодательства Российской Федерации в целях успешного решения задач боевой подготовки, повышения боевой готовности соединений и воинских частей, укрепления воинской и трудовой дисциплины, защиты прав и законных интересов органов военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ по вопросам их служебной деятельности.

Основной задачей контроля состояния правовой работы, осуществляемого подразделениями юридической службы Вооруженных Сил РФ, является выявление фактического состояния дел в воинских частях и оказание практической помощи нижестоящим органам военного управления, командирам и начальникам в правильной организации и проведении этой работы.

Сущность контроля, осуществляемого юридической службой Вооруженных Сил РФ, заключается в обеспечении законности в правоприменительной деятельности органов венного управления путем наблюдения за выполнением действующего законодательства в сфере военного управления, получения об этом необходимой информации, выявлении нарушений и принятии в пределах своих полномочий мер по их устранению.

Контрольная деятельность подразделений юридической службы осуществляется по следующим основным направлениям:

во-первых, контроль юридической службы за законностью

нормотворческой деятельности в органах военного управления;

во-вторых, контроль, осуществляемый юридической службой в процессе договорной, претензионной и исковой работы военных организаций;

в-третьих, контроль подразделений юридической службы за состоянием правовой работы в органах военного управления, воинских частей.

Правовой основой такого контроля являются нормативные правовые акты, регламентирующие статус и организацию деятельности подразделений юридической службы Вооруженных Сил РФ.

Исторические этапы становления и развития юридической службы Вооруженных Сил России свидетельствуют о том, что, несмотря на менявшиеся задачи, основополагающим оставалось ее предназначение – обеспечение законности и правопорядка в войсках.

Юридическая служба, как соответствующее подразделение органа военного управления, выступает субъектом различных административно-правовых отношений. Пределы юридических возможностей устанавливаются объемом полномочий, то есть совокупностью прав и обязанностей, которыми наделяется юридическая служба Вооруженных Сил РФ соответствующими нормативными актами.

Компетенция подразделений юридической службы определяет ее место в системе органов военного управления; выражает правовые возможности юридической службы по осуществлению установленных функций; содержит цели и задачи исполнительной деятельности; включает ее права и обязанности.

Объем полномочий подразделений юридической службы зависит от содержания выполняемой функции. В этой связи можно выделить две группы полномочий:

при выполнении административных функций:

- при подготовке проектов законов, указов и распоряжений

Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, проектов международных договоров;

- при издании приказов, директив и других нормативных актов органами военного управления;

- при осуществлении дисциплинарной практики;

- при производстве документов;

- при проведении административного (служебного) расследования;

-при заключении и исполнении договоров, предъявлении (рассмотрении) претензий, исков и рекламаций;

-при рассмотрении хозяйственных споров, возникающих между военными организациями;

- при осуществлении финансовой и хозяйственной деятельности;

- при осуществлении трудовых отношений;

- при рассмотрении писем, заявлений и жалоб военнослужащих, гражданского персонала и других граждан;

2) при выполнении иных функций:

- при организации работы по правовому обучению военнослужащих и гражданского персонала;

- при организации обучения военнослужащих по международному гуманитарному праву;

- при систематизации приказов и директив Министра обороны РФ и других должностных лиц;

- при организации справочной работы по нормативным правовым актам, приказам и директивам Министра обороны РФ и других должностных лиц.

В связи с возникающими вооруженными конфликтами, а также участием Вооруженных Сил РФ в осуществлении миротворческих операций должностные лица подразделений юридической службы наделяются специальным объемом полномочий на период ведения боевых действий и их участия в миротворческой операции.

Поскольку подразделения юридической службы Вооруженных Сил РФ представляют собой иерархическую систему, возникает настоятельная потребность в наличии четкой правовой базы для разграничения их полномочий. Определение предметов ведения и полномочий подразделений юридической службы должно найти отражение в соответствующих положениях, утверждаемых начальниками органов военного управления, в структуру которых они входят.

В зависимости от правового положения органа военного управления и его места в системе федерального органа исполнительной власти в настоящее время в Вооруженных Силах РФ система подразделений юридической службы включает в себя четыре уровня:

Юридическая служба Вооруженных Сил РФ.
Юридические службы видов Вооруженных Сил РФ, заместителей Министра обороны РФ, начальников центральных органов военного управления, военных округов, флотов, старший юрисконсульт рода войск Вооруженных Сил РФ.
Старшие юрисконсульты армии, флотилии, помощник командира корпуса, эскадры, дивизий и им равных частей по правовой работе, помощники начальников военно-учебных заведений Министерства обороны РФ, военных комиссариатов по правовой работе.
Помощник командира бригады, полка, корабля 1 ранга по правовой работе, юрисконсульт учреждений, отделов, служб, комитетов, инспекций, предприятий и организаций Вооруженных Сил РФ.

Принципы единоначалия и централизации руководства юридической службой нашли свое отражение в непосредственном подчинении подразделения юридической службы начальнику органа военного управления, в структуру которого оно входит, и в подчинении начальнику юридической службы вышестоящего органа военного управления.

В целях эффективного использования правовых средств для защиты прав и законных интересов органов военного управления необходимо ст. 11 федерального закона «Об обороне» дополнить следующим положением: «Центральные органы военного управления Вооруженных Сил РФ, объединения, соединения, воинские части от отдельного батальона (дивизиона, ему равные выше), военные образовательные учреждения профессионального образования, военные комиссариаты, предприятия, учреждения и организации, входящие в состав Вооруженных Сил РФ, являются юридическими лицам и обладают правоспособностью в соответствии с уставами или общими положениями о них, утвержденными правомочным федеральными органами государственной власти.

Юридические лица, указанные в части второй настоящей статьи подлежат государственной регистрации в Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ в порядке, согласованном с Министерством юстиции РФ. Данные их государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления, не включаются».

Поскольку исполнение обязанностей находится в тесной взаимосвязи с предоставляемыми правами, представляется целесообразным разграничить полномочия должностных лиц юридической службы на права и обязанности, одновременно наделив их правом внесения представлений командирам (начальникам) нижестоящих органов военного управления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности юридической службы, назрела необходимость в преобразовании должностей помощников начальников военно-учебных заведений по правовой работе – преподавателей в должности помощника начальника военно-учебного заведения – начальника юридической группы с введением должностей старшего юрисконсульта и юрисконсульта.

Учитывая, что подразделения юридической службы включают должности старшего юрисконсульта, юрисконсульта, подлежащие замещению гражданским персоналом, возникает постоянная потребность включения данных должностей в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 года № 981 с последующими изменениями и дополнениями, так как Вооруженные Силы РФ являются федеральной государственной военной организацией, и следовательно, указанные категории граждан состоят на государственной службе.

Таким образом, правовое закрепление целей, задач, функций, полномочий и организации подразделений юридической службы не в полной мере соответствует сложившимся реалиям и нуждается в дополнении и изменениях в процессе принятия нового Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абова Т.Е. и др. Правовая работа в условиях перестройки. – М.: ИГПАН, 1989.

2. Агапов А.Б. Локальные формы информационно-правового обеспечения//Государство и право. – 1992. - № 5. - С. 75-81.

3. Агешин Ю. Информатизационное обеспечение законодательных органов.//Российская юстиция. – 1994. - № 2. - С. 45-48.

4. Артамонов Н.В., Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Разработка научных основ обеспечения законности в военном управлении Сборник статей ВКИ. - 1990.

5. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975.

6. Бачило И.А. Функции органов управления. (Правовые проблемы оформления и реализации). – М.: Юрид. лит., 1976.

7. Бельская Е.В., Каллистратова Р.Ф. К вопросу о понятии "правовая работа"./В кн.: Правовая работа в условиях перестройки. – М., 1989.

8. Бережнов В.М., Гордон А.П., Цепков Т.И. и др. Юридическая служба в народном хозяйстве. – М., 1974.

9. Беркович Е. Нормативные акты принимаются неполномочными органами.//Законность. – 1994. - № 1.

10. Бойков А.Д., Карпец И.И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии.//Государство и право. – 1992. - № 11. – С. 94.

11. Бухаловский О.Н. Юридическая служба в народном хозяйстве. – Воронеж: Изд. Воронежского Университета, 1976.

12. Введена государственная регистрация (Актуальное интервью).//Хозяйство и право. – 1992. - № 8. – С. 87-91.

13. Виноградов Н.А. Военное управление и его особенности.//Труды ВЮА. – 1945. - № 5.

14. Винокуров Ю.Е. Надзор военного прокурора за законностью актов советского военного управления. М.: ВКИ. - 1979. – 39 с.

15. Витрянский В.В. ГК о договоре//Вестник Высшего арбитражного суда. – 1995. - № 10.

16. Военная администрация/под редакцией Н.И. Кузнецова. – М.: ВКИ, 1998.

17. Военное право.//Под ред. Кузнецова Н.И. – М., 1996.

18. Военное право: состояние и перспективы развития. ("Круглый стол" журнала "Государство и право").//Гос-во и право. – 1994. - №№ 8-9. С. 3-42.

19. Галашев Х. Правовед без прав.//Хозяйство и право. - 1992. - № 11.

20. Дзюба В.А. Актуальные вопросы и задачи совершенствования законодательства в целях усиления социально-правовой защищенности военнослужащих. (Правовой статус военнослужащих и его обеспечение в ВС СССР. Материалы 9-й научно-практической конференции, состоявшейся 22.5.89 на военно-юридическом факультете/Тезисы доклада и научных сообщений/). – М.: ВКИ, 1990. – С. 33-34.

21. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования.//Государство и право. – 1993. - № 10. – С. 26-34.

22. Дюков В., Грабовский И. Правовые средства служат экономике//Хозяйство и право. – 1992. - № 6.

23. Елеонский В.О. О понятии нормотворчества в органах внутренних дел.//Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях правовой реформы. М., 1992. – Вып. 2. – С. 4-7.

24. Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: понятие, социальное значение и место в правовой системе российского общества.//Право и экономика. – 1995. - №№ 3-4 (49-50). – С. 23-25.

25. Журавлев А. Упорядочить статус юрисконсульта.//Хозяйство и право. – 1992. - № 12.

26. Зайцев А.А., Чудновский Н.Е., Юшков С.В. О проекте концепции военно-правовой реформы в Вооруженных Силах Российской Федерации.//Государство и право. – 1996. - № 1.

27. Законодательные акты Петра I. Акты о высших государственных установлениях. (Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники). Под ред. и с предисловием Б.И. Сыромятникова. Изд-во Академии наук СССР. Л., 1945., Том I.

28. Законодательство РФ: Теоретические вопросы, проблемы, перспективы развития ("Круглый стол" журнала "Государство и право").//Гос-во и право. – 1992. - № 10. – С. 3-25; № 11. – С. 3-28.

29. Каневская Л. Планирование методического руководства правовой работой в народном хозяйстве//Советская юстиция. – 1989. - № 18.

30. Карелина М., Кузнецов С. Реформы и проблемы правотворчества.//Экономика и жизнь. – 1994. - № 34.

31. Картын Л.Я. Юридическая служба. – Л., 1988.

32. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. – М.: Юрид. лит. – 1991. – 160 с.

33. Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты: вопросы теории и технологии. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та. – 1991. – 108 с.

34. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства: вопросы теории. Изд-во юрид. лит. – 1977. – 112 с.

35. Ковачев Д.А. Закон или исполнительный акт.//Социалистическая законность. – 1989. - № 10. – С. 19-21.

36. Колдаев Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт.//Советское государство и право. – 1970. - № 9. – С. 123.

37. Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юрид. лит. – 1994. – 136 с.

38. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих. М.: изд-во "Диамант СВ". – 1995. – 254 с.

39. Краткий справочник по написанию отдельных наименований, слов и словосочетаний. Издание второе, с изменениями и дополнениями по состоянию на октябрь 1993 г. Государственно-правовое управление Президента РФ. - 1993.

40. Кузнецов Н.И. Акты советского государственного управления. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении. – М.: ВПА., 1968.

41. Кузнецов Н.И. Контроль в Вооруженных Силах СССР. – М., 1976.

42. Кузнецов Н.И. Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. Ее сущность и задачи.//В кн. Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. – М.: ВУ., 1995.

43. Кузнецов Н.И. Статья "администрация военная". Советская военная энциклопедия. Т. 1. Воениздат, 1990.

44. Кузьмин И.Ф., Поленина С.В. "Закон о законах": проблемы издания и содержания//Советское государство и право. – 1989. - № 12. – С. 3-9.

45. Лазарев Б.М. Компетенция органов государственного управления. – М.: Юрид. лит., 1972.

46. Лата В. От закона "Об обороне" к новым нормативным актам.//Вестник военной информации. – 1992. - № 10 октябрь.

47. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник – М.: Издательство БЕК. – 1994. – 216 с.

48. Мамутов В.К., Циммерман Ю.С., Михайлин С.З. и др. Организация хозяйственно-правовой работы на предприятии. – М.: Юрид. лит., 1975.

49. Мартемьянова А.М. Организация правовой работы в народном хозяйстве. – Свердловск: Изд. УрГУ. – 1979.

50. Митюков М. О программе законопроектной работы Государственной Думы на 1995 г.//Закон. - № 3. - 1995. - С. 114-116.

51. Минц Б.И. Какие документы визирует юрисконсульт//Хозяйство и право. – 1983. - № 2. – С. 63-65.

52. Новая конституция РФ и развитие законодательства.//Государство и право. - № 12. – 1994. – С. 129-151.

53. Об участии Министерства обороны РФ в законотворческой работе (Информация Управления военного строительства и реформ МО РФ).//Вестник военной информации № 8 (20) август 1993.

54. Организация деятельности помощника командира соединения по правовой работе и старшего юрисконсульта объединения. (Учебно-методическое пособие), № 205/2/745, М.: Управление делами МО СССР, 1990, 72 с.

55. Организация правовой работы в народном хозяйстве. – Казань, 1988.

56. Паращенко В.Н. Деятельность юридической службы как составная часть правовой работы./В кн.: Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма. – М.: 1979.

57. Первушин А.Г. Юридическая служба в хозяйстве. – М.: Россельхозиздат, 1977.

58. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов (организация и методика). М.: Юрид. лит., 1968, 168 с.

59. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.К. Инициативный проекта закона "О нормативно-правовых актах РФ".//Государство и право. - 1992. - № 7. – С. 76-86.

60. Пиголкин А.С., Рахманина Т.К. Российский закон: подготовка и принятие.//Дело и право, № 4, апрель, 1993, с. 25-32.

61. Пиголкин А.С., Студеникина М.С., Рахманина Т.К. О понятиях "законодательный акт" и "законодательство".//Право и экономика. – 1994. - №№ 11-12. – С. 164.

62. Побирченко И.Г., Пронская Г.В., Григоренко М.П. и др. Договорно-правовая и претензионно-исковая работа. (Под общей редакцией Побирченко И.Г.). – Киев: "Вища школа", 1977.

63. Подгорная К. О противоречиях в нормативных и законодательных актах.//Экономика и жизнь. – 1995. - № 16, апрель.

64. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ.//Государство и право. - № 12. – 1994. – С. 27-36.

65. Пронская Г.В. Правовой статус юридической службы в народном хозяйстве. – Киев: "Вища школа", 1978.

66. Рогаль И.М. Вопросы методического руководства правовой работой в народном хозяйстве//Вестник МГУ. – 1979. - № 3.

67. Российское законодательство Х-ХХ веков, т. 3, М., 1985, с. 77.

68. Рубин А.М. Организационные структуры управления: понятие, основные элементы, типология.//Советское государство и право. – 1986. - № 6.

69. Руднева Н. Нужны более качественные законы.//Законность. – 1994. - № 8. – С. 34-36.

70. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: проблемы теории и практики. Саратов: изд-во Саратовского университета. – 1993. – 194 с.

71. Словарь-справочник по подготовке и оформлению официальных документов. Государственно-правовое управление Президента РФ. 1993./Разослан письмом Управления делами МО № 205/2/469 8.06.93 г.

72. Создается Межгосударственная система правовой информации.//Российская юстиция. - № 7. – 1994. – С. 10-12.

73. Соколова А. Пределы обеспечения юридической силы документа//Хозяйство и право. – 1989. - № 9. – С. 130-135.

74. Солдатова В.И. Правовая работа в народном хозяйстве: понятие, задачи, пути совершенствования//Советское государство и право. – 1988. - № 2. – С. 60-65.

75. Солдатова В.И. Совершенствование правового статуса юридической службы в народном хозяйстве./В кн.: Правовая работа в условиях перестройки. – М., 1989.

76. Стандарт предприятия "Организация работы юридической службы"//Хозяйство и право. – 1992. - № 12.

77. Тихомиров Ю.А. Действие закона. – М.: Известия, 1992. – 162 с.

78. Тихомиров Ю.А. Федеральный закон и локальные акты.//Закон. – 1993. - № 10. – С. 53-56.

79. Тихомиров Ю.А. Как применять закон (практическое пособие). – М.: Известия, 1993. – 61 с.

80. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. – М.: 1994. – 140 с.

81. Тихомиров Ю.А. Закон: от принятия до реализации.//Законность, № 1, 1995, с. 2-4.

82. Федоров В. Почему не работает закон.//Законность, 1994, № 6, с. 35-36.

83. Феофанов Ю. Указы Президента: факт и право.//Закон. – 1994. - № 9. – С. 3.

84. Фомичева И.Д. Обсуждение законопроектов: уроки и выводы.//Вестник Моск. ун-та. Сер. 10. журналистика. – 1990. - № 3. – С. 37-49.

85. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. – М.: Наука, 1975.

86. Хангельдыев Б.Б. О понятии методического руководства правовой работой в народном хозяйстве//Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды ВНИИСЗ. – М., - 1975. - № 2. – С. 10-11.

87. Хангельдыев Б.Б. Законодательство о юридической службе.//Труды ВНИИСЗ. – Вып. 36. – 1987. – С. 74-86.

88. Хохлов А.В. О стабильности законодательства в государстве.//Советское государство и право: проблемы развития. – Самара, 1992. – С. 31-35.

89. Хохлов С.А. Договорная работа. – Свердловск, 1986.

90. Хохлов С.А. Организация договорной работы в народном хозяйстве. – Красноярск: Изд. Красноярского Университета. – 1986.

91. Хохлов С.А. Организация и техника договорной работы на предприятии. – Свердловск: Изд. СЮИ. – 1982.

92. Чехарина В.И. Проблемы законодательного процесса в Российском парламенте. Сборник: Конституционный строй России, выпуск 1, ИГ и П РАН. - 1992. - Москва. - С. 63-71.

93. Чуднов В.И. Полпреды закона. – М.: Юрид. лит., 1977.

94. Чуднов В.И. Юридическая служба предприятия в современных условиях. – М.: Экономика, 1970.

95. Шаш В.И. Понятие и особенности актов органов советского военного управления. – М.: ВПА, 1973.

96. Шкатулла В. Как самому разобраться в законодательстве.//Хозяйство и право. - № 11. – 1993. - С. 57-69.

97. Шор Л.М. Организация юридической службы на предприятии и в совнархозе. – М.: Юрид. лит., 1964.

98. Эбзеев Б., Радченко В. Прямое действие Конституции РФ и конкретизация ее деятельности.//Российская юстиция. - № 7. – 1994. - С. 7-9.

99. Юдельсон К.С., Зайцев И.М. Юридическая служба в народном хозяйстве. – Саратов: Изд. Саратовского университета, 1976.

100. Юридический конфликт: сферы и механизмы (Юридическая конфликтология часть. Часть II). М.: 1994. - 172 с.

101. Юридическая служба на предприятиях. – Алма-Ата, 1975.

102. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов военного управления. – М.: Юрид. лит. - 1979. - 136 с.

АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

103. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих. Дис… доктора юрид. наук. М.: ВИМО, 1986.

104. Бортенев А.Т. Организационно-правовые основы осуществления исполнительной власти военными органами Вооруженных Сил Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1996.

105. Дмитриевцев К.Н. Процесс нормотворчества в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 1994.

106. Зубова И.Л. Юридическая служба предприятий (объединений) в условиях радикальной экономической реформы. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1986.

107. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства (вопросы теории). Дис. … докт. юрид. наук. М.: 1980.

108. Кузнецов Н.И. Организационно-правовые проблемы контроля в Вооруженных Силах СССР. Дис. … доктора юр. наук. – М., 1981.

109. Меренкова Л.К. Юридическая служба как гарантия законности деятельности социалистических организаций. Дисс. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1975.

110. Мешкевич А.В. Юридическая природа актов правотворчества высших органов государственной власти и управлений. Дис. … докт. юрид. наук. Саратов: 1967, 735 л.

111. Парашенко В.Н. Правовая работа юридической службы производственного объединения, предприятия: (По материалам БССР). Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1980.

112. Ралдугин Н.В. Нормотворческая деятельность областных Советов депутатов трудящихся. Дис. … канд. юрид. наук. М.: 1975, 196 л.

113. Романов П.И. Правовые отношения в советском военном управлении. Дис. … канд. юрид. наук, М.: ВЮА, 1953.

114. Соколова И.С. Теоретические аспекты совершенствования правовой деятельности министерств и ведомств СССР. Дис. … канд. юрид. наук. М.: 1988, 217 л.

115. Старов Б.Ф. Обеспечение боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации средствами прокурорского надзора. Дис. … доктора юрид. наук. – М., 1993.

116. Ткаченко В.Д. Основные требования социалистической законности в правотворчестве советского государства Дис. … канд. юрид. наук. Харьков: 1986, 214 л.

117. Федосеев А.А. Нормативные акты советского государства и формы их выражения. Автореф. канд дис-и. Ленинград: 1964.

Blog