Организационно-правовые основы деятельности юридической службы вооруженных сил россии в ХVIII начале ХХ в. (Историко-правовое исследование)

Вид материала

Исследование

Содержание В в е д е н и е Актуальность диссертационного исследования, помимо вышесказанного, определяется следующими обстоятельствами. Основные положения, выносимые на защиту Апробация результатов исследования 2. Инкорпорация, кодификация, консолидация военного (морского) законодательства. 3. III-й этап Глава i. возникновение и развитие юридической службы вооруженных сил россии в xviii – Генерал-аудитор-лейтенант и обер-аудитор Полковые аудиторы Кодификационном отделении канцелярии Военного министерства Юрисконсультская часть Обеспечение законности проектов военного законодательства и представление их законосовещательным Кодификация военного (морского) законодательства. Свод военных постановлений Юридическое обеспечение договорной и претензионно-исковой работы Юридическая экспертиза вопросов правового характера, возникающих в деятельности органов военного (морского) управления Методическое руководство деятельностью подведомственных органов военно-юридической службы Московский большой стол Разрядный приказ Приказ большого двора ... Полное содержание

Подобный материал:

• Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы, 2433.76kb.
• Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации, 114.71kb.
• Правовая работа в россии и ее вооруженных силах, 8586.47kb.
• Контракт о прохождении военной службы как административный договор, 219.9kb.
• Субъекты правовой работы в россии и ее вооруженных силах, 4461.36kb.
• Правовые основы материально-технического обеспечения и социальной защиты сотрудников, 489.9kb.
• II. Оборонно-спортивный оздоровительный лагерь: организационно-методические и правовые, 2507.83kb.
• Строительство вооруженных сил российской империи в период государственно-правовых преобразований, 3033.25kb.
• Правовое обеспечение военных реформ 60 70-х годов XIX века в россии (историко-правовое, 2558.11kb.
• Теоретические вопросы методического руководства правовой работой в Вооруженных Силах, 179.75kb.

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

РЕШЕТОВ Григорий Анатольевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ

В ХVIII - НАЧАЛЕ ХХ В.

(ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)


Специальность: 20.02.03. – Военное право.

Военные проблемы международного права.

Диссертация на соискание ученой

степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор Н. М. Золотухина


Москва - 2002

О Г Л А В Л Е Н И Е


Введение........................................................................….........…. 3


Глава I. Возникновение и развитие юридической службы вооруженных

сил России в XVIII - начале ХХ в. ......................................….………... 25

§ 1. Понятие юридической службы вооруженных сил России, ее

задачи и функции…………………………………………………..…25

§ 2. Основные исторические этапы возникновения и развития

юридической службы вооруженных сил России .……………… 59

Глава II. Система, полномочия и организация деятельности органов

юридической службы вооруженных сил России в XVIII -

начале ХХ в. ................................….............….................….. ….88

§ 1. Правовые основы организации и деятельности юридической

службы Военного министерства…………………........…............... 88

§ 2. Правовые основы организации и деятельности юридической

службы Морского министерства...............…....………………… 111

Глава III. Подготовка кадров для органов юридической

службы вооруженных сил России в XVIII - начале ХХ в. ….... 135

§ 1. Подготовка аудиторов в XVIII - середине ХIX в. ….........…... 135

§ 2. Подготовка специалистов для юридической службы вооруженных

сил России и особенности ее комплектования во второй половине

ХIX - начале ХХ в. …. .................................………………....…… 143

Заключение...................................................................……......……….170

Список сокращений..………………………………………....………. 191

Приложение.........................................................……....................…....192

Список использованной литературы ………..……. .......……….….. 207
^

В В Е Д Е Н И Е

Укрепление правовых основ государственной и общественной жизни, законности и правопорядка - важнейшее условие полноценного поступательного развития нашего общества, построения демократического правового государства. Строительство правового государства – одна из наиболее трудных и в то же время принципиально важных проблем, требующих радикального изменения всей системы общественных отношений. Применительно к военному строительству эта задача не менее актуальна: без создания и совершенствования правовых основ и механизма планирования военного строительства, повышения профессионального уровня военных кадров, оптимизации их структуры и функций невозможно коренное реформирование современной российской армии, а следовательно, и эффективное обеспечение национальной безопасности в оборонной сфере¹. Деятельность Вооруженных Сил России регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ, Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 г., другими международными договорами Российской Федерации, применяемыми в период вооруженных конфликтов, а также актами органов военного управления. В связи с реформированием армии и флота, большими изменениями в нормативной базе перед юридической службой российских Вооруженных Сил ставятся ответственные задачи. Поднятие статуса юридической службы Вооруженных Сил в целом, позволяет более эффективно проводить единую правовую политику по поддержанию на должном уровне правопорядка и законности в войсках, осуществлять меры по правовому обеспечению законопроектных работ в Министерстве обороны, также судебной защите прав и законных интересов в органах военного управления, военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил по вопросам их служебной деятельности.

Важнейшей задачей на этом пути становится дальнейшее совершенствование законодательства в области строительства и применения Вооруженных Сил, совершенствование и дальнейшее развитие собственной нормативной базы Министерства обороны Российской Федерации, повышение эффективности в работе по защите интересов Министерства обороны в судах, проведение мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка¹, повышения качества подготовки военных юристов.

Юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации, являясь структурно обособленным подразделением федерального органа исполнительной власти, предназначена для осуществления правового обеспечения деятельности Вооруженных Сил. Не секрет, что органы военного управления, командиры (начальники) в своей повседневной деятельности вынуждены руководствоваться нормами действующего законодательства, которое не в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации и нормам международного права. При наличии ряда законов в области обороны по отдельным вопросам не предусматривается механизма их реализации.

В 2001 г. структурными подразделениями юридической службы было рассмотрено 830 документов по вопросу законопроектных работ (в сравнении: в 2000 г. – 587).

По вопросам международного военного сотрудничества подписано 48 соглашений с другими странами¹.

Только в 2001 г. материальный ущерб, возмещенный при непосредственном участии подразделений юридической службы за счет виновных лиц составил 340 миллионов рублей (в 2000 году – 82 миллиона рублей)².

Основными факторами, влияющими на снижение качества правовой работы органов военного управления, являются неэффективность норм действующих законов в сфере обороны и военного строительства, наличие пробелов в законодательстве, несовершенство современного правового регулирования, наличие в нормативных правовых актах устаревших предписаний, противоречий, множественность актов по одним и тем же вопросам³.