Смирнов Юрий Михайлович Доцент кафедры диплом
| Вид материала | Диплом |
| Вопросы легализации Консульская легализация Консульский устав |
- Волков Александр Михайлович учебно-методический комплекс, 385.93kb.
- Волков Александр Михайлович учебно-методический комплекс, 441.18kb.
- Миков Юрий Вендимианович, доцент, к филос н., доцент каф теоретической и прикладной, 695.85kb.
- Жуковский Марк Сергеевич, доцент кафедры естествознания и системного анализа и Полетаев, 63.72kb.
- Направления: Отечественная история, 188.51kb.
- Волков Александр Михайлович учебно-методический комплекс, 341.38kb.
- Электродинамика, 61.67kb.
- Рабочая программа курса Практикум на ЭВМ. Специальность 510200, Прикладная математика, 87.68kb.
- Петрик Валентин Михайлович, 487.68kb.
- Прошунин Максим Михайлович, к ю. н., доцент кафедры административного и финансового, 642.32kb.
ВОПРОСЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ
В соответствии с общепризнанными нормами международного права и международного общения документы, составленные на территории одного государства, принимаются на территории другого государства к рассмотрению при условии их легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательствами государств или положениями международных договоров, отменяющих процедуру легализации, участницами которых они являются.
Консульская легализация осуществляется в соответствии с общепризнанными нормами международного права и заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения для целей их использования в международном общении и представляет собой свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати учреждения.
Нормативными актами, регулирующими вопросы легализации документов в Российской Федерации, являются: Консульский устав 1976 г., Закон СССР "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу" 1991 г. и Инструкция о консульской легализации МИД 1984 г., которые продолжают оставаться в силе до принятия новых нормативных документов.
Ст. 6 Закона и ст. 55 Устава определяют, что порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел.
Основополагающее правило легализации документов состоит в том, что легализация российских документов, составленных различными учреждениями на территории Российской Федерации для представления властям иностранных государств, осуществляется в Департаменте консульской службы МИД России, а легализация иностранных документов, составленных учреждениями иностранных государств и предназначенных для представления на территории Российской Федерации, осуществляется российскими консульскими загранучреждениями в этих государствах.
В исключительных случаях иностранный документ может быть легализован в Департаменте консульской службы, если он предварительно легализован в консульском учреждении иностранного государства происхождения документа, находящегося в РФ.
К таким случаям могут быть отнесены, например, отсутствие российского консульского учреждения в иностранном государстве, форс-мажорные обстоятельства в иностранном государстве (военные действия, природные и техногенные катаклизмы), которые не позволили осуществить легализацию документа должным образом.
Департамент консульской службы МИД России уполномочен легализовать только российские документы для заграницы. Документы могут представляться на легализацию как в подлинниках, так и в нотариально заверенных копиях.
В подлинниках, например, легализуются введенные с 1996 г. в РФ дипломы государственного образца о высшем образовании и приложения к ним, дипломы государственного образца о неполном высшем образовании, академические справки о прохождении периода высшего образования.
Решение возникающих вопросов о соответствии представляемых на легализацию документов об образовании государственным образцам относится к компетенции Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. Документы об образовании, выданные до 1996 г. легализуются в нотариально заверенных копиях (исключения составляют дипломы серии ДИ).
В копиях могут быть также легализованы документы об образовании, выданные на территории других бывших советских республик до декабря 1991 года.
В подлинниках легализуются также российские свидетельства ЗАГС, введенные на территории РФ с 1 января 1993 г. Легализация свидетельств ЗАГС, выданных до этой даты, может осуществляться в нотариально засвидетельствованных копиях. Если необходима легализация подлинника, то документ должен быть предварительно заменен на свидетельство ЗАГС нового образца.
Указанные документы должны быть заверены официальной гербовой печатью Российской Федерации. Применение на документах печатей с национальной символикой субъектов Федерации противоречит российскому законодательству.
Свидетельства ЗАГС, выданные на территории бывших советских республик до декабря 1991 г., легализуются только в нотариально заверенных копиях. Легализация таких документов в подлинниках относится к компетенции консульских служб этих государств.
В нотариально засвидетельствованных копиях легализуются документы от юридических и частных лиц при условии прохождения их государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.
Например, устав акционерного общества легализуется в нотариально удостоверенной копии при условии, что данный документ зарегистрирован в российском государственном органе и на нем имеются соответствующие отметки и печати о регистрации.
Легализация российских документов осуществляется по следующей схеме: нотариальная контора на территории РФ - Министерство юстиции Российской Федерации - Департамент консульской службы МИД России.
После легализации в Департаменте консульской службы документы легализуются в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении того государства, на территории которого документы будут использоваться.
Если легализация в иностранном диппредставительстве или консульском учреждении обусловлена представлением перевода документа с русского языка на иностранный язык, то легализация документа в ДКС может совершаться вместе с его переводом.
Не подлежат легализации документы, которые противоречат законодательству РФ или могут по своему содержанию нанести ущерб интересам Российской Федерации.
В соответствии с международной практикой и обычаями не требуется легализация паспортов и заменяющих их документов, а также документов, имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям (счета, документы о перемещении товаров через границу, соглашения о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении различных работ и расчетов, таможенные декларации и т.д.).
Как отмечалось выше, иностранные документы, предназначенные для использования на территории РФ, легализуются в российских консульских учреждениях за границей.
Перед представлением в консульское учреждение РФ документов на легализацию они предварительно легализуются в министерстве иностранных дел иностранного государства, либо ином уполномоченном государственном учреждении, находящимся в консульском округе деятельности российского консульского учреждения.
При этом консульское должностное лицо удостоверяет подлинность подписи должностного лица и печати местного МИД или другого уполномоченного официального учреждения государства пребывания на документе.
Как правило, документы предоставляются на иностранном языке, но легализационная надпись на документе совершается на русском языке. Необходимо иметь в виду, что нотариальное засвидетельствование в консульском учреждении перевода документа на русский язык не подменяет его легализацию.
Процедура легализации, как уже сказано было выше, может быть отменена положениями международных договоров, участником которых является России.
В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 г., отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов, к которой Россия присоединилась 31 мая 1992 г., документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции (см. Приложение) удостоверяются в особом порядке.
На документах проставляется "апостиль" (удостоверительная надпись). "Апостиль" удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которыми он скреплен.
Оформленный должным образом "апостиль" не требует какого-либо дополнительного заверения.
Каждое договаривающееся государство назначает органы, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля.
В России "апостиль" проставляют следующие учреждения:
- министерства юстиции республик в составе РФ, органы юстиции администрации краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга на документы, исходящие от подведомственных им органов и учреждений юстиции и соответствующих судебных органов республики, края, области, округе, городе (в Москве "апостиль" проставляется в управлении юстиции Правительства Москвы и управлении юстиции Администрации Московской области);
- республиканские органы записи актов гражданского состояния республик в составе РФ, органы записи актов гражданского состояния краевых, областных, окружных центров, городов Москвы и Санкт-Петербурга на свидетельствах о регистрации актов гражданского состояния, исходящих от упомянутых органов, а также подведомственных им органов записи актов гражданского состояния (в Москве "апостиль" проставляют Объединенный архив Управления ЗАГС Правительства Москвы и Архив Управления ЗАГС Администрации Московской области);
- соответствующий отдел документально-справочной работы Росархива на документах, выдаваемых центральными государственными архивами России;
- архивные органы республик, автономных образований, краев и областей на документах, выдаваемых подведомственными им архивами;
- Управление делами Генеральной прокуратуры РФ на документах, оформляемых по линии прокуратуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. 810 полномочия по проставлению апостиля на документах об образовании предоставлены Министерству общего и профессионального образования РФ.
МИД России и его консульские учреждения полномочиями по проставлению апостиля не наделены. Иностранные консульские учреждения в РФ также не имеют полномочий по проставлению апостиля на документах.
При заверении документов штампом "апостиль" действует такое же правило, как и при консульской легализации - российские документы, предназначенные для заграницы, апостилируются в вышеперечисленных российских учреждениях, а иностранные документы, предназначенные для использования в России, апостилируются в соответствующих государственных учреждениях иностранных государств (МИД, Минюст, администрации штатов, провинций и т.п.).
Под действие Гаагской конвенции не подпадают документы, имеющие прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям.
Консульская легализация и проставление апостиля не могут быть потребованы, если договоренности между двумя или несколькими государствами еще более упрощают эти процедуры.
В частности, двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные РФ с рядом государств (см. Приложение), а также Конвенция о правовой помощи правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22 января 1993 г. в Минске всеми государствами-членами СНГ определяют порядок, в соответствии с которым документы, выданные официальными властями одной договаривающейся стороны, рассматриваются как официальные и пользуются на территории другой договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов без какого-либо дополнительного удостоверения, т.е. без консульской легализации и заверения штампом "апостиль", если государство является участником Гаагской конвенции.
В договорах о правовой помощи и правовых отношениях РФ с некоторыми государствами (Греция, Италия, Китай, Финляндия) отмена требований легализации документов распространяется только на документы, представляемые договаривающимися сторонами друг другу по дипломатическим каналам в рамках оказания правовой помощи.