«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решением совета Новоселицкого муниципального района «о порядке организации и проведении публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе»
| Вид материала | Решение |
- Муниципального образования города благовещенска, 27.9kb.
- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 513.9kb.
- Российская Федерация Администрация Савинского сельского поселения Новгородского района, 84.44kb.
- План работы постоянной комиссии по обеспечению законности, правопорядка, охране прав, 22.91kb.
- Об утверждении Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 519.75kb.
- Утвердить генеральный план сельского поселения Ваховск с расчетной численностью населения, 699.45kb.
- Администрация саткинского муниципального района челябинской области постановление, 147.97kb.
- Об утверждении районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Горнозаводском, 363.87kb.
- Решение выездного заседания комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного, 92.68kb.
- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 102.41kb.
Российская Федерация
СОВЕТ
Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
второго созыва
РЕШЕНИЕ
11.12.2008 г. с. Новоселицкое № 125
Об основных направлениях социально-экономического развития (концепции) Новоселицкого муниципального района до 2020 года
В соответствии федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решением совета Новоселицкого муниципального района «О Порядке организации и проведении публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе» № 189 от 26.12.2006 года, решением совета Новоселицкого муниципального района «О проекте основных направлений социально-экономического развития (концепции) Новоселицкого муниципального района до 2020 года» № 107 от 06.11.2008 года, совет Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
РЕШИЛ:
1. Принять прилагаемые Основные направления социально-экономического развития (концепции) Новоселицкого муниципального района до 2020 года с учетом дополнений и предложений по итогам публичных слушаний.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на общественно-депутатскую комиссию по социальной политике, культуры, спорту, связи с общественными организациями, по здравоохранению и образованию совета Новоселицкого муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава Новоселицкого
муниципального района
Ставропольского края А.Г. Князев
ПРИНЯТЫ
решением совета Новоселицкого
муниципального района
Ставропольского края
от _11.12.2008 года №_125_
Основные направления социально-экономического развития
(концепция) Новоселицкого муниципального района до 2020 года.
СОДЕРЖАНИЕ
| | | страница |
| | ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………. | 4 |
| ГЛАВА I | МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА………………………………… | 6 |
| 1.1. | ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НОВОСЕЛИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ …………………………….. | 6 |
| 1.2. | АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ………………………………………………….. | 7 |
| 1.3. | АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ И ЭКОЛОГИИ ……………………………………………………. | 8 |
| 1.4. | АНАЛИЗ ИНФРАСТРУКТУРЫ ………………………... | 13 |
| 1.4.1. | Инфраструктура транспорта …………………………… | 13 |
| 1.4.2. | Инфраструктура связи …………………………………… | 17 |
| 1.4.3. | Инженерная инфраструктура …………………………… | 18 |
| 1.4.4. | Финансовая инфраструктура и консультационная поддержка …………………………………………………….. | 20 |
| ГЛАВА 2 | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ………………. | 21 |
| 2.1. | ПРОМЫШЛЕННОСТЬ…………………………………... | 24 |
| 2.2. | СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ………………………………. | 24 |
| 2.3. | ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ………………………… | 30 |
| 2.4. | МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО …. | 33 |
| 2.5. | ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ОРГАНИЗАЦИЙ …………… | 36 |
| 2.6. | ФИНАНСЫ ………………………………………………. | 37 |
| 2.7. | СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ………………………………… | 41 |
| 2.7.1. | Демографическая ситуация, рынок труда ….…………. | 41 |
| 2.7.2. | Образование ………………………………………………. | 44 |
| 2.7.3. | Культура ….……………………………………………….. | 52 |
| 2.7.4. | Здравоохранение ……..…………………………………... | 53 |
| 2.7.5. | Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»…………………… | 53 |
| 2.7.6 | Молодежная политика, физическая культура и спорт... | 54 |
| 2.8. | АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ……….. | 58 |
| 2.9. | ТУРИЗМ …………………………………………………... | 65 |
| 2.10. | БЕЗОПАСНОСТЬ ………………………………………... | 65 |
| 2.11. | ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ ………………… | 67 |
| 2.12. | ИНВЕСТИЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ……… | 68 |
| 2.13. | СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА ………………………………. | 70 |
| ГЛАВА 3 | SWOT - АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА …………………………………………………. | 75 |
| 3.1. | СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА ……………………………………. | 75 |
| 3.2. | ИТОГОВЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА …………………… | 91 |
| ГЛАВА 4 | СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА ……………………………………………………….. | 95 |
| 4.1. | ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА …………………………………….. | 95 |
| 4.2. | СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ …………………… | 99 |
| 4.3. | ПЛАН МАРКЕТИНГА НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ………………………………. | 101 |
| 4.4. | ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ……………………………………………………... | 108 |
ВВЕДЕНИЕ
Устойчивое развитие местного сообщества муниципального образования может реализоваться только в рамках системы социального партнерства, увязывающего воедино интересы основных действующих в нем сил - сообщества, органов местного самоуправления и бизнеса. Основой такой системы является стратегия социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района (далее - Стратегия).
Стратегия - программный документ, определяющий рамочные условия социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района на перспективу и нацеленный на усиление и использование конкурентных преимуществ в интересах всех жителей района. Наряду с прогнозами и краткосрочными планами социально-экономического развития, целевыми программами Стратегия определяет общую направленность развития, сосредотачиваясь на приоритетных областях и сферах жизнедеятельности района, определяющих его конкурентоспособность.
Стратегия основывается на следующих положениях:
– социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Новоселицкого района;
– устойчивое развитие Новоселицкого района как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность;
– межрегиональное сотрудничество как создание условий для сочетания интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.
Выработка стратегии муниципального развития, позволяет решить сразу несколько задач:
а) активизация потенциала, заложенного в местном сообществе, для решения его насущных проблем.
б) формирование долгосрочной, прозрачной для общественного контроля программы действий местной власти.
в) определение приоритетов экономического развития района и стимулирование инвестиций в местные предприятия, работающие в этих областях.
По отраслям экономики основу стратегического планирования Новоселицкого района составляют следующие задачи:
сельское хозяйство - всестороннее развитие, до переработки, решение социальных вопросов, улучшение плодородия земель, выход на мировой уровень;
образование – улучшение качества обучения, воспитание патриотов, всестороннее развитие личности;
медицина – снижение заболеваемости по всем направлениям, повышение продолжительности жизни людей, девиз – не лечение, а профилактика – основа здорового образа жизни;
культура – каждый талант должен быть раскрыт и поддержан, люди в районе должны быть культурными, образованными и эрудированными, этически и эстетически, духовно и нравственно не отличаться от городских;
спорт – улучшение здоровья людей через физкультуру и спорт, пропаганда здорового образа жизни;
социальная работа - улучшение жизненного уровня людей через заработную плату, натуроплату, благотворительность, господдержку;
экономическая работа – найти и предложить наиболее приемлемые варианты развития и вложения средств во всех сферах и района в целом, обеспечить население всеми необходимыми товарами и услугами, привлечь инвесторов в новые или развивающиеся сферы, создать и поддерживать высокий положительный имидж района на краевом и всероссийском уровне;
коммунальная работа – люди должны иметь все коммунальные блага не хуже чем в городе, проведение работы по рациональному использованию ресурсов.
Главной целью разработки стратегии социально-экономического развития Новоселицкого района является повышение уровня жизни населения. Достижение цели предусматривается по двум направлениям:
реализация экономических мер воздействия - построение модели динамично развивающейся экономики;
административными мерами - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
В стратегическом партнерстве участвуют властные структуры района, организации, предприятия, объединения, общественность и население. Администрация Новоселицкого муниципального района участвует в партнерстве как полноценный субъект экономической деятельности.
Достижение целей Стратегии возможно только путем последовательного формирования в районе рыночной и социально-ориентированной экономики. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в районе потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования. Достигнутые районом в последние годы положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.
Стратегия развития Новоселицкого муниципального района, с учетом его истории и перспектив в 21 веке, в значительной степени определяется тем, что район является носителем исторических традиций и памяти для многих поколений, которые во многом определяют характерные черты жизненного уклада населения. Новоселицкий район сложился как район, в котором задачи развития и жизнеобеспечения граждан решаются на многофункциональной основе.
С учетом сформулированных особенностей миссия Новоселицкого муниципального района заключается в следующем: Новоселицкий район – многофункциональный район с развитым комплексом образования, здравоохранения, культуры, спорта, сферы услуг, эффективным сельскохозяйственным и промышленным производством, обеспечивающим конкурентоспособность района в процессе интеграции в региональную российскую экономику.
ГЛАВА I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА
1.1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О НОВОСЕЛИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Новоселицкий район образован в январе 1935 г. В связи с укрупнением сельских районов Ставрополья в сентябре 1958 г. он был упразднен, лишь спустя много лет, в апреле 1972 г., образован вновь.
На территории района расположено 8 муниципальных образований, в состав которых входят 11 населенных пунктов: с. Чернолесское, с. Китаевское, с. Журавское, пос. Артезианский, с. Падинское, пос. Новый Маяк, х. Жуковский, х. Горный, пос. Щелкан, с. Долиновка и административный центр - с. Новоселицкое.
Герб Новоселицкого района - золотая головка пшеничного колоса о девяти зернах символизирует произрастание (поселение) нового на обновленном месте свежей влагой реки Томузловки, протекающей по территории района и расположенного здесь же водохранилища Волчьи ворота (символизируемые серебряной мелко вызубренной окраиной). Кроме того, количество зерен отражает количество субъектов Новоселицкого муниципального района.
Новоселицкий район является административной территориальной единицей Ставропольского края. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по решению социально-экономических вопросов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», уставом Новоселицкого муниципального района.
Рис.1 Герб Новоселицкого муниципального района
1.2. АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Новоселицкий район расположен в центре Ставропольского края, а также в центральной части степного Предкавказья, к востоку от Прикалаусского водораздела, на равном удалении от Азовского и Каспийского морей. Климат умеренно континентальный, благоприятен для жизнедеятельности человека. Территория района расположена в удобном физико-географическом положении.
Новоселицкий район граничит с пятью районами Ставропольского края: на севере - Благодарненский район, на востоке - Буденновский, на юго-востоке - Советский, на юге - Георгиевский и на западе - Александровский район.
Районный центр (село Новоселицкое) расположен в 150 километрах от города Ставрополя. Через территорию Новоселицкого района проходят две автомобильные трассы краевого значения (Александровское – Буденновск, Новоселицкое - Саблинское).
Протяженность границ района по периметру равна 220230 км. Общая площадь района равна 1724,5 кв. километров. Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли. Сельскохозяйственных угодий - 156.6 тыс. гектаров, из них пашни-138,8 тыс. гектаров.
Плотность населения – 15,06 человек на 1 кв.км. Население района составляет 25963 человек (на 01.01.2008г.). 8512 человек проживает в административном центре муниципального района в селе Новоселицком. Остальное население проживает в муниципальных образованиях сельских поселениях.
Таблица №1
Численность населения
на 01.01.2008 года по данным похозяйственного учета
| № п/п | Наименование муниципального образования | человек |
| 1 | муниципальное образование села Новоселицкого | |
| | с. Новоселицкое | 8512 |
| 2 | муниципальное образование села Падинского | |
| | с. Падинское | 1667 |
| 3 | муниципальное образование поселка Щелкан | |
| | пос. Щелкан | 1102 |
| 4 | муниципальное образование села Чернолесского | |
| | с. Чернолесское | 5174 |
| 5 | муниципальное образование села Долиновка | |
| | с. Долиновка | 1562 |
| 6 | муниципальное образование села Китаевского | |
| | с. Китаевское | 2693 |
| 7 | муниципальное образование Журавский сельсовет | 3749 |
| | с. Журавское | 2979 |
| | пос. Артезианский | 770 |
| 8 | муниципальное образование Новомаякского сельсовета | 1504 |
| | пос. Новый Маяк | 1100 |
| | хут. Горный | 17 |
| | хут. Жуковский | 387 |
| 9 | ВСЕГО: | 25963 |
Плотность населения и его распределение по территории района позволяет говорить, что в вопросе обеспечения крупных инвестиционных проектов трудовыми ресурсами у Новоселицкого муниципального района имеется определенный потенциал, дающий возможность привлекать заинтересованных инвесторов имеющих проекты, нацеленные на реализацию в сфере сельского хозяйства.
Рис. 2 Общегеографическая карта Новоселицкого района
1.3. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ И ЭКОЛОГИИ
Территория, которую занимает Новоселицкий район, представляет собой южную окраину Русской (Восточно-Европейской) равнины. С запада на восток eё пересекают балки. Самые большие из них на севере: балка Щелкан, Грязная, Лог, на южном направлении: Безымянка, Пашинная, Крапивная и множество других, примыкающих к названным балкам с разных направлений - это Носкова, Фроловская и другие. Относительно высоты над уровнем моря наблюдается тенденция понижения местности с запада на восток. Так, село Падинское расположено на высоте примерно 250 метров над уровнем моря, хутор Жуковский - 230, село Журавское - 210, село Китаевское - 196, село Новоселицкое - 191, село Чернолесское - 171.
Очень большое влияние на погоду и климат района оказывают холодные воздушные массы, приходящие с севера. Кавказские горы задерживают приток южных теплых масс воздуха и, напротив, останавливают идущий с севера холод, который растекается по Предкавказью. Восточные ветры приносят летом сухой и знойный воздух, а зимой, наоборот - холодные ветры охлаждают воздух, делая климат этой местности резко континентальным. Господствующими направлениями ветров являются восточные и западные, реже - северные. Если восточные суховеи иссушают природу, то западные и северные ветры приносят осадки. Район находится в зоне рискованного земледелия, на границе с зоной полупустынь, с годовой нормой осадков 420.-430 мм. Рельеф в западной его части (села Падинского, Журавкого, хут. Жуковского) представляет собой возвышенность, а земли к востоку - увалистая равнина. Зима в районе наступает в начале декабря и длится 90-95 дней. Декабрь месяц неустойчивой погоды. Снег то выпадает, то стаивает. В декабре устанавливаются холода, а зима с более устойчивым снегостоем бывает в январе и феврале. Средние зимние температуры составляют минус 3-5 градусов. В отдельные периоды температура воздуха может опускаться до минус 30 и более градусов. Бывают экстремальные перепады температур в сторону потепления. Нередки случаи, когда в январе, феврале снег переходит в дождь. Лютые морозы сменяются потеплением с положительными температурами воздуха. Лето бывает очень жаркое, средние температуры в середине лета доходят до 23-25 градусов. Круглый год дуют ветры. Очень редко бывают «черные бури». Их число заметно уменьшилось, когда в районе была решена проблема лесозащитных насаждений. Благодаря лесомелиоративным мероприятиям в последнее десятилетие заметно прибавилось осадков, климат повлажнел. Меньше пагубных ветровых эрозий почв наблюдается в последнее десятилетие.
Новоселицкая земля богата природными ресурсами. Земля является главным богатством района. Это прежде всего огромные полевые массивы плодородных каштановых почв. Из года в год район собирает богатые урожаи земледельческих культур: пшеницы, ячменя, овса, проса, кукурузы, подсолнечника, гречихи, бахчевых, садовых, огородных, кормовых культур. Основная масса почв в районе светло-каштановые и темно-каштановые почвы. Важнейшим фактором плодородия почвы являются запасы гумуса, комплекс её пищевого режима, содержание подвижного фосфора и обменного калия, наличие необходимых микроэлементов, нитрификационная способность. С уменьшением содержания органического вещества возрастает плотность почвы и как следствие этого процесса увеличивается затратная часть на обработку пашни, усиливаются эрозионные процессы.
Однако и в этих условиях хлеборобы Новоселицкого муниципального района значительно подняли урожайность зерновых.
В недрах земли есть уже разведанные запасы нефти и газа. В пластах
глины встречаются вкрапления гипса, в большом количестве добывается строительный камень и песок трех видов, глина. Находятся они под плодородными пластами почв. В селе Журавском есть глина красного цвета. К востоку от горы Каменки ее пласт выходит прямо на поверхность земли.
Села района все расположены в бассейне речки Томузловки, в среднем ее течении. Самый северный поселок Щелкан стоит в долине (сухого притока) одноименной балки Щелкан, поселок Артезианский расположился в урочище увала речки Малой Журавки - притока речки Журавки, севернее от нее. На берегах речки Журавки стоит село Журавское. Село Падинское и поселок Новый Маяк пребывают на берегах второго притока речки Томузловки – речки Калиновки. Поселок Жуковский, хутор Горный, села Китаевское, Новоселицкое, Чернолесское обустроились вдоль берегов степной речки Томузловки. На самом юге района в низине балки Репьевка раскинулось село Долиновка - образец интернационализма, пример добрососедского сотрудничества народов Кавказа.
Территорию района с запада на восток пересекает река Томузловка, которая вбирает в себя воды восьми притоков: Дубовки, Малой Томузловки, Грязнушки, Калиновки, Журавки и сухих притоков: балки Щелкан, Носковой балки, балки Грязной и Фроловской балки. На протяжении своего течения по территории района (68 км) речка Томузловка пополняется паводковыми водами из задернованных многочисленных оврагов, в основном с правобережных Притомузловских. высот. Это господствующие высоты у гор Жуковской, Бабкиной и Золотой горы, что за селом Чернолесским.
На данных речушках расположены двенадцать водоёмов. Жемчужиной района является водохранилище Волчьи ворота, один из обширнейших искусственных водоемов Ставрополья. Оно расположено на востоке села Новоселицкого в 12 км вдоль дороги Александровское –Буденновск. Для создания водохранилища ниже села Новоселицкого река Томузловка была перекрыта плотиной. Высота плотины 11,5 метров, длина по гребню – 160 метров, ширина 5 метров. Гидросооружение состоит из водосборного сооружения, трех водовыпусков. Площадь зеркала составляет 540 га, максимальная глубина – 11,2 метров. Вид регулирования стоков – сезонный.
Шесть водоемов используются колхозом «Новоселицкий» для промышленного разведения рыбы.
Анализ экологической ситуации, сложившейся за последние десятилетия в районе, на основе оценки и риска для здоровья населения и состояния экологических систем позволяет выделить следующие основные экологические проблемы:
1. В последние десятилетия, как в Ставропольском крае, так и в Новоселицком районе отмечается существенное изменение климата в сторону увеличения количества выпадающих атмосферных осадков и повышения температур. Ранее определенное среднемноголетнее значение выпадающих атмосферных осадков в сумме составляла 354 мм в год. Увеличение среднегодового количества выпадающих осадков в последние годы до 427 мм привело к негативным процессам, отразившимся на состояние пашни.
Установлено, что наибольшую опасность водная эрозия приобретает при выпадении 400 мм и более осадков в год.
Для нашего района характерен не глубокий снежный покров в зимний период, поэтому смыв почвы талыми водами весной происходит в меньших объемах и опасен, в основном на склонах большой крутизны. Размыв почвы при ливневой эрозии неразрывно связан с интенсивностью выпадения осадков в единицу времени. На большей части района смыв почвы начинается при интенсивности дождя 0,2 мм/мин. Превышение этой интенсивности резко увеличивает смыв поверхностного слоя почвы.
На отдельных полях смыв почвы достигает величины 40-50 т/га, тогда как допустимые пределы должны составлять не более 2-4 т/га в год. Наиболее разрушительна ливневая эрозия. Особенно это заметно когда единовременное выпадение осадков за один ливень превышает в 1,5 – 2 раза месячную норму. Из-за низкой фильтрации каштановых почв препятствующей поглощению ливневых осадков кроме полей повреждаются дороги, а отсюда сильный сток даже подтапливает населенные пункты.
Исторически наиболее опасной на востоке края была ветровая эрозия. В силу этого поля нарезались по длине с севера на юг, т.е. поперек направления господствующих ветров.
Ситуация усугубляется увеличением площадей чистых паров, наличием значительных территорий не занятых посевом и доминированием одной культуры - озимой пшеницы, в том числе и не всегда научно обоснованной.
Существует довольно много уже разработанных и апробированных систем защиты почвы от водной и ветровой эрозии - начиная с противоэрозийной обработки почвы, системы удобрений, противоэрозийной организации территорий и, наконец, ландшафтной системой земледелия, предлагаемой Ставропольской системой НИИСХ и Прикумской ОСС.
Для улучшения экологической ситуации, сложившейся в районе за последние десятилетия следует рассмотреть и реализовать мероприятия:
а) Возможность сохранения на полях стерни в осенне-зимний период.
б) Перенос части основной обработки почвы на весенний период.
в) Выполнение основной обработки почвы без оборота пласта.
г) Строгое соблюдение системы севооборотов сельскохозяйственных культур.
д) Уменьшение (дробление) площади эрозийно-опасных полей.
е) Сокращение площади чистых паров до эффективно обрабатываемого уровня с посевом различных сельскохозяйственных, в том числе бобовых культур.
ж) Полосное размещение культур.
з) Контроль за ввозом и продажей высокотоксичных химических средств защиты растений.
и) Контроль при эксплуатации свалок и полигонов бытовых отходов, соблюдение санитарных и природоохранных норм и правил.
Время подсказывает, что данная проблема требует самого серьезного внимания руководителей в области сельского хозяйства всех уровней, земельных комитетов, природоохранных организаций.
2. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
Основными причинами загрязнения окружающей среды являются:
а) Нарушение при эксплуатации свалок санитарных и природоохранительных норм и правил;
б) Отсутствие предприятий по утилизации, уничтожению и размещению отходов;
На сегодня в районе хранение твердых бытовых отходов осуществляется на 13 свалках. Территория свалок выбиралась администрациями муниципальных образований. Размещено в не удобных или бывших глиняных карьерах без учета санитарно- защитных зон, не имеют подъездных путей с твердым покрытием, нет ограждений, обвалований, нет землеотводных документов.
Санитарная очистка населенных пунктов района осуществляется силами администраций муниципальных образований, населения и Новоселицким муниципальным унитарным предприятием «Коммунсервис» по договорам и заявкам. Для сбора твердых бытовых отходов в районе установлено 40 контейнеров (с.Новоселицкое -31. с.Журавское -5. с.Падинское-2. с.Китаевское -2)
Расчетный общий объём накопления ТБО около 69 тыс. м3/год. (согласно генеральной схемы)
Расчетный общий объём накопления ЖБО около 86 тыс. м3/год. (согласно генеральной схемы)
Не выполнены следующие требования к содержанию свалок: наличие зон санитарной охраны и ведение аналитического контроля воздуха, стоков почв на территории свалки.
Со стороны администрации района с целью выхода из этой ситуации в 2007 году была разработана генеральная схема санитарной очистки, которая представляет собой комплекс природоохранных, научно-технических, производственных, социально - экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населённых мест. Срок реализации 20 лет. Необходимы финансовые средства около 50 млн.руб.
Очистные сооружения канализации в с.Новоселицком находятся на балансе Крайводоканала. Производительность- 1400 м3/сут.
Очистка стоков в настоящее время не осуществляется. Сброс неочищенных вод осуществляется в пруды накопители на очистных сооружениях.
В 2007 году была достигнута договорённость с «Крайводоканалам» о монтаже в 2008 году установки по очистке сточных вод канализации в с. Новоселицком системы «Biotal». На 2008 год «Крайводоканал» не включает монтаж данной установки, мотивируя отсутствием средств. В министерство экономического развития СК представлена заявка по выделению средств на эти цели в 2009 году.
3. Выброс токсических веществ в атмосферу от передвижных источников.
Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха передвижными источниками являются:
а) значительная доля транспортных средств, эксплуатирующихся с превышением установленных в стране технических нормативов загрязняющих веществ в отработавших газах двигателей;
б) низкое качество топлива с повышенным содержанием серы, тетраэтилсвинца, недостаточное использование экологически чистого топлива (в т.ч. газа);
в) отсутствие эффективной системы контроля за состоянием автотранспортных средств;
г) неэффективная система экономического стимулирования снижения загрязнения атмосферного воздуха автотранспортными средствами.
Улучшение окружающей среды должно способствовать оптимизации инвестиционной привлекательности.
1.4. АНАЛИЗ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.4.1. Инфраструктура транспорта
Новоселицкий район имеет развитые автобусные пути сообщения, обеспечивающие связи со всеми регионами края. Структурная схема транспортного комплекса Новоселицкого района состоит из двух основных составляющих: внутренний пассажирский транспорт и внешний транспорт. Во внутреннем пассажирском транспорте выделяется частный автомобильный и частный таксомоторный. Внешний транспорт представлен автомобильными средствами передвижения, обслуживающими междугородние перевозки.
В Новоселицком районе сообщение между населенными пунктами и внутри с.Новоселицкого осуществляется автомобильным транспортом индивидуальных предпринимателей. На территории Новоселицкого района не имеется предприятий автомобильного транспорта.
По территории Новоселицкого муниципального района пролегает 167 км. дорог с твёрдым покрытием. Дорожная сеть краевого значения расположенная на территории района имеет протяженность 128 км. Большая часть пролегает по маршрутам, связывающим населенные пункты Новоселицкого муниципального района, при этом на всей протяженности данных дорог имеется асфальтовое покрытие. Остальная часть автодорог связывающих населенные пункты Новоселицкого муниципального района относится к числу муниципальных дорог общего пользования. Кроме этого, в состав дорожного хозяйства, расположенного на территории муниципального образования, включается 6 единиц мостов. Состояние автодорог пролегающих по территории Новоселицкого муниципального района оценивается как удовлетворительное.
Стратегической целью района в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей района с учетом перспективного плана развития дорожно-транспортной сети, автомобильного транспорта.
Таблица №2
Основные междугородние маршруты.
| № п/п | Наименование | Время отправления из с.Новоселицкого | Лицо, осуществляющее перевозку или организация | Марка Транспортного средства |
| На Ставропольское направление: | ||||
| 1 | Новоселицкое – Ставрополь ч/з Журавское | 5.15 | ИП Евглевский из Александровского | Газель |
| 2 | Зеленокумск – Ставрополь ч/з Новоселицкое | 12.00 | ИП Труфанов | Газель |
| 3 | Новоселицкое – Ставрополь ч/з Журавское | 8.00 | ИП Карпов | Газель |
| 4 | Новоромановское – Ставрополь ч/з Новоселицкое | 8,35 | ИП Волков | Газель |
| 5 | Буденновск – Ставрополь ч/з Чернолесское, Новоселицкое | 9.00 | ИП Милованов | Газель |
| 6 | Нефтекумск – Ставрополь ч/з Чернолесское, Новоселицкое | 10.18 | ООО Нефтетранспорт | Икарус |
| 7 | Новоселицкое – Ставрополь ч/з Журавское | 14.10 | Александровское грузопассажирское АТП | Икарус Вольво |
| 8 | Кизляр – Ставрополь ч/з Новоселицкое | 16.34 | ИП Покатило | Мерседес |
| 9 | Зеленокумск – Ставрополь ч/з Чернолесское, Новоселицкое | 17.17 | Автоколонна 1564 ООО Интерплюс | Мерседес |
| 10 | Махачкала – Александровское ч/з Чернолесское, Новоселицкое | 18.00 | Автоколонна 1736 | Икарус |
| 11 | Зеленокумск – Ставрополь ч/з Новоселицкое | 12.00 | ИП Дроботенко | Газель |
| 12 | Новоселицкое – Ставрополь | 13.30 | ИП Айрапетян | Газель |
| На Буденовское направление: | ||||
| 1 | Александровское – Махачкала ч/з Новоселицкое, Чернолесское | 8.53 | Автоколонна 1736 | Икарус |
| 2 | Ставрополь – Зеленокумск ч/з Новоселицкое, Чернолесское | 13.11 | Автоколонна 1564 ООО Интерплюс | Мерседес |
| 3 | Ставрополь – Кизляр ч/з Новоселицкое | 16.12 | ИП Гаджимагомедов | |
| 4 | Ставрополь – Нефтекумск ч/з Новоселицкое | 17.05 | ООО Нефтетранспорт | Икарус |
| 5 | Ставрополь – Зеленокумск ч/з Новоселицкое | 17.45 | ИП Труфанов | РАФ |
| 6 | Ставрополь – Буденновск ч/з Новоселицкое и при наличии пассажиров – ч/з Чернолесское | 18.05 | ИП Милованов | Газель |
| 7 | Ставрополь – Новоромановское ч/з Новоселицкое и при наличии пассажиров – ч/з Чернолесское | 18.27 | ИП Волков | Газель |
| На Минераловодское направление: | ||||
| 1 | Новоселицкое – Минеральные Воды | 6.45 | ИП Минаев | Газель |
| 2 | Благодарный – Пятигорск ч/з Журавское, Новоселицкое | 8.45 | ИП Глотов | Газель |
| 3 | Новоселицкое – Минеральные Воды | 12.15 пятница, суббота, воскресенье | ИП Михаев | Газель |
| 4 | Новоселицкое - Пятигорск | 11.20 | ИП Труфанов | Газель |
| На Благодарненское направление: | ||||
| 1 | Пятигорск – Благодарный ч/з Новоселицкое, Журавское | 16.00 | ИП Глотов | Газель |
| Дополнительные маршруты с сентября 2005 года | ||||
| 1 | Новоселицкое - Пятигорск | 11.20 | ИП Брыксин | Газель |
| 2 | Новоселицкое - Пятигорск | 7.55 | ИП Айрапетян | Газель |
| 3 | Новоселицкое - Пятигорск | 14.30 | ИП Айрапетян | Газель |
| 4 | Ставрополь - Чернолесское | 11.05 | ИП Айрапетян | Мерседес |
| 5 | Чернолесское - Ставрополь | 13.30 | ИП Айрапетян | Мерседес |
| 6 | Ставрополь - Кизляр | 12.35 | ИП Сухонкин | Газель |
| 7 | Кизляр - Ставрополь | 16.34 | ИП Галога | Газель |
1.4.2. Инфраструктура связи
В условиях современного развития общества и усложнения технической и социальной инфраструктуры, информация становится стратегическим ресурсом, наряду с традиционными - материальными и энергетическими. Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных, системных и прикладных программ, информационно- аналитических услуг формирует динамический рынок, связывающий широкие слои населения, промышленность, науку, образование и административные структуры в единую взаимообусловленную информационную среду.
Услуги связи населению района оказывает Новоселицкий линейно-технический участок восточного узла электросвязи Ставропольского филиала ОАО «Южная телекоммуникационная компания». Услугами связи обеспечены 10 населенных пунктов муниципального образования Новоселицкий район. Всего в районе 3249 абонентов проводной телефонной связи. Активно развивается не только традиционная телефония, но и новые услуги и технологии. В МУК «Новоселицкая межпоселенчиская центральная библиотека», Новоселицком почтамте работают общественные пункты доступа граждан к сети Итернет. Особое внимание уделяется продвижению новых услуг. Большим спросом пользуется доступ в Интернет по технологии ADSL.
Быстрыми темпами идет развитие сети мобильной связи. Услугами операторов мобильной связи Билайн, Мегафон, МТС пользуется большая часть населения района.
Таблица №3
Услуги связи и коммуникаций
| Объем услуг связи | Ед. изм. | Отчет | Оценка | |
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
| Всего по полному кругу | тыс. руб. | 8853 | 12948 | 14590 |
| В сопоставимых ценах | в % к пред.году | 75,64 | 146,3 | 112,7 |
| Индекс дифлятор | в % к пред.году | 114,5 | 113,8 | 112,7 |
Рис.3 Динамика объемов услуг связи Новоселицкого муниципального района (2007-2011 гг.), тыс. руб.
1.4.3. Инженерная инфраструктура
В районе 7 населённых пунктов обеспечены центральным водоснабжением, протяженность водопроводов – 258 км. Обслуживание осуществляет Новоселицкий участок филиала Александровского «Межрайводоканала», в том числе 36 км обслуживает филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Георгиевский сельводоканал, 25 км водопроводных сетей обслуживает муниципальное унитарное предприятие «Водолей».
Энергетическое обеспечение осуществляет Новоселицкий РЭС структурное подразделение ЦЭС ОАО «Ставропольэнерго». На обслуживании находятся около- 1056 км. ЛЭП-10-0,4 кв, 4 крупных питающих подстанций, 5 подстанций 35/10 кв, 293 потребительских подстанций, установленной мощностью около 100000 кв/ампер. Жилищный фонд полностью обеспечен электроэнергией.
В районе газифицировано 10 населённых пунктов. Общая протяженность газопровода более 400 км. Всего газифицировано 98% жилого фонда.
Таблица №4
Сведения
о газификации населенных пунктов
Новоселицкого муниципального района на 01 января 2008 года.
| № п/п | Наименование населенного пункта | Численность населения (человек) | Общая протяженность газопроводов (км.) | Количество домов и квартир всего | Количество газифицированных домов и квартир всего | % газификации | В том числе | |||
| Природным газом | % газификации | Сжиженным газом | % газификации | |||||||
| 1. | с. Новоселицкое | 8512 | 107,35 | 2881 | 2753 | 95,6 | 2753 | 95,6 | 0 | 0 |
| 2. | с. Китаевское | 2693 | 43,52 | 1008 | 981 | 97,3 | 951 | 94,3 | 30 | 3 |
| 3. | с. Падинское | 1667 | 37,03 | 554 | 552 | 99,6 | 547 | 98,7 | 5 | 0,9 |
| 4. | с. Журавское | 2979 | 40,85 | 974 | 973 | 99,9 | 969 | 99,5 | 4 | 0,4 |
| 5. | пос. Артезианский | 770 | 18,13 | 181 | 180 | 99,4 | 180 | 99,4 | 0 | 0 |
| 6. | с. Чернолесское | 5174 | 104,43 | 1807 | 1710 | 94,6 | 1583 | 87,6 | 127 | 7 |
| 7. | с. Долиновка | 1562 | 34,01 | 428 | 376 | 87,8 | 343 | 80,1 | 33 | 7,7 |
| 8. | пос. Щелкан | 1102 | 19,87 | 388 | 365 | 94 | 365 | 94,1 | 0 | 0 |
| 9. | пос. Новый Маяк | 1100 | 22,29 | 400 | 396 | 99 | 392 | 98 | 4 | 1 |
| 10. | хут. Жуковский | 387 | 16,28 | 148 | 147 | 99,3 | 135 | 91,2 | 12 | 8,1 |
| 11. | Всего: | 25963 | 443,76 | 8769 | 8433 | 96,2 | 8218 | 93,7 | 215 | 2,5 |
1.4.4.Финансовая инфраструктура и консультационная поддержка
На развитие финансовых рынков, наряду с федеральной денежно-кредитной политикой, значительное влияние оказывает социально-экономическое положение района, а также содействие органов власти в поддержке и стимулировании экономики и финансирования инфраструктуры финансового сектора экономики. В районе действует дополнительный офис №1812/050 филиала Буденовского отделения №1812 Северо-Кавказского банка Сбербанка России.
Банк оказывает все виды услуг в рублях и в иностранной валюте:
- привлечение денежных средств;
- выдача кредитов юридическим и физическим лицам;
- осуществление операций с иностранной валютой;
- операции по расчетам пластиковыми картами;
- и другие.
Степень востребованности услуг страховых компаний является четким индикатором развития экономики. Современная жизнь требует высокого уровня страховой защиты. На территории Новоселицкого района функционирует страховой отдел ООО «Росгосстрах – Юг» - «Главное управление по Ставропольскому краю», который осуществляет следующие виды страхования: личное страхование, добровольное имущественное страхование, добровольное страхование ответственности, обязательное страхование автогражданской ответственности.
Необходимо отметить, что данная страховая компания имеет прочную положительную репутацию и хорошие показатели работы. Такие виды как добровольное имущественное, личное и добровольное страхование ответственности занимают стабильную нишу и приобретают все более активное распространение.
Средства массовой информации представлены районной газетой «Авангард» и районным радио. Газета «Авангард» может быть использована в качестве базовой площадки для информационного сопровождения инвестиционных проектов и акцентирования внимания широких масс населения на их социальной значимости.