«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решением совета Новоселицкого муниципального района «о порядке организации и проведении публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе»

Вид материалаРешение
Кассовое исполнение
2.7. Социальная сфера
Моу сош №1, 3, 4, 5, 6, 9, нош №13, моу дод ддт, дюкфп, мдоу №1, 3, 4, 6, 10, 20, 22
Моу сош №3, 10, нш д/с №14, ддт, дюкфп, мдоу №1, 22
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15



Плановый дефицит бюджета Новоселицкого муниципального района сложился в сумме 13785,87 тыс. рублей (за счет направления остатков денежных средств на 01.01.2008 года). Кассовое исполнение источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района за 1 полугодие 2008 года сложилось в сумме 14091,04 тыс. рублей.


ИСТОЧНИКИ

финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района за 1 полугодие 2008 года.

Таблица №11

Наименование


Код бюджетной

классификации

План

(тыс. рублей)

Кассовое исполнение


(тыс. рублей)

Источники финансирования дефицита бюджетов - всего

000 90 00 00 00 00 0000 000

13785,87

-14091,04


Остатки средств бюджетов

000 01 05 00 00 00 0000 000

13785,87

-14091,04

Увеличение остатков средств бюджетов

000 01 00 00 00 00 0000 500

-276678,95

-147133,49

Увеличение прочих остатков средств бюджетов

000 01 05 00 00 00 0000 500

-276678,95

-147133,49

Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов

000 01 05 02 00 00 0000 510

-276678,95

-147133,49

Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов муниципальных районов

000 01 05 02 01 05 0000 510

-276678,95

-147133,49

Уменьшение остатков средств бюджета

000 01 00 00 00 00 0000 600

290464,82

133042,45

Уменьшение прочих остатков средств бюджетов

000 01 05 00 00 00 0000 600

290464,82

133042,45

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов

000 01 05 02 00 00 0000 610

290464,82

133042,45

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов муниципальных районов

000 01 05 02 01 05 0000 610

290464,82

133042,45


Расходная часть бюджета Новоселицкого муниципального района за 2007 год выполнена в сумме 331957,2 тыс.рублей. Наибольший удельный вес расходной части бюджета составили отрасли социальной сферы – 63,8 %, в том числе по отрасли «Образование» - 115376,2 тыс.рублей или 98,6 % к уточненному плану, по отрасли «Культура» - 19100 тыс.рублей или 96,3 % к уточненному плану, по отрасли «Здравоохранение» - 21204 тыс.рублей или 95,3 % к уточненному плану, по отрасли «Социальная политика» - 56172,9 тыс.рублей или 92,5 %. Объем расходов по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 11027,5 тыс.рублей, по отрасли «Национальная экономика» составил 10041 тыс.рублей. Общий объем капитальных вложений в 2007 году составил 13589,2 тыс.рублей или 4 % к общему объему кассового исполнения.

В 1 полугодии 2008 года кассовое исполнение составило 163515 тыс.рублей или 43,4 % к уточненным плановым назначениям, в том числе по отраслям социальной сферы составило 91515 тыс.рублей, удельный вес данных расходов в объем объеме расходов составил 56 %. За аналогичный период 2007 года кассовое исполнение расходной части бюджета консолидированного бюджета Новоселицкого района сложилось в сумме 146116 тыс.рублей, или 44 % к уточненному плану, по отраслям социальной сферы – 62 % к общему объему расходов. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство за анализируемый период возросли в 2,3 раза или на 4060 тыс. рублей, аналогичная ситуация сложилась по отрасли «Национальная экономика» расходы увеличились на 2005 тыс.рублей или в 1,5 раза. Расходы на оплату труда с начислениями, льготы по коммунальным услугам специалистам бюд-


жетной сферы, коммунальные услуги и прочие первоочередные статьи расходов профинансированы в полном объеме.

Перспективы развития района связаны с развитием муниципальных финансов. Основными задачами развития муниципальных финансов района в рассматриваемом периоде являются:

участие в проводимых министерством финансов Ставропольского края конкурсах программ реформирования муниципальных финансов для городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, что будет являться стимулом для реформаторской деятельности района;

стимулирование поселений, достигших лучших результатов качества управления муниципальными финансами;

бюджетирование, ориентированное на результат, предусматривающее переход от планирования ресурсов к планированию результатов;

поощрение поселений, обеспечивающих увеличение налогооблагаемой базы и выполнение утвержденного задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет.


2.7. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА


2.7.1. Демографическая ситуация, рынок труда

Основными факторами демографического развития, определяющими динамику численности населения, его возрастно-половую структуру, являются рождаемость, смертность и миграция. Однако миграционный прирост населения Новоселицкого района уже несколько лет не перекрывает естественную убыль, и численность населения из года в год сокращается.

На 1 января 2008 года численность населения составила 25963 человека, из кото­рых, 61% жителей является трудоспособным населением. При этом необ­ходимо отметить, что исходя из анализа предыдущих отчетных периодов, сформировалась негативная тенденция, направленная на постепенное уменьшение численности граждан. За 2007 год в район прибыло 305 человек, в то время как снято с учета 471 человек, родилось 313 человек, умерло 325 человек. За январь - июнь 2008 года в район прибыло 130 человек, снято с учета 204 человека, родилось 149 человек, умерло 207 человек.

Сравнительный анализ демографической и миграционной ситуации, выража­ет явную тенденцию уменьшения численности населения как за счет миграционной, так и естественной убыли.

Уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизвод­ство населения. Неблагоприятная демографическая структура населения уве­личивает экономическую нагрузку на трудоспособное население.

Средняя продолжительность жизни мужчин 63,1 лет, женщин – 74,8 лет. Средний возраст населения района составляет – 37,5 лет.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая числен­ность населения района составляла 26613 человек, из них мужчины -12690, женщины - 13923 человек. Женщины составляют 52,3% от общей численно­сти населения района.

Сложившаяся ситуация является следствием социально-экономических процессов протекавших в нашем обществе в последние десятилетия. Обозначившаяся динамика представляет собой прямую угрозу успешному долго­срочному развитию, поскольку в современных условиях возрастает роль человеческого потенциала. Стратегической задачей всех органов исполнительной власти, в том числе и на уровне муниципалитетов является перелом, сформировавшийся тенденции в противоположную сторону. Оздоровление социальной атмосфе­ры в обществе должно происходит не только посредствам улучшения мате­риальной сферы и социально-бытовых условий, а также за счет популяриза­ции института многодетства в общественном сознании.

Одними из шагов на этом пути могут стать:

- информационное сопровождение культурно-массовых мероприятий;

- регулярное освещение в СМИ положительных сторон жизни много­детных семей;

проведение систематической работы по популяризации института опекунства.

При условии успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости. Реализация вышеназванных мер должна привести к стабилизации численности населения в рассматриваемом периоде.

В 2007 году численность трудовых ресурсов составила 15,75 тыс. человек, из которых 7,4 тыс. человек заняты в экономике. На рынке труда основная часть занятых в экономике - работники крупных и средних организаций. Среднесписочная численность этих работников составила 5099 человек.

На регистрируемом рынке труда наметилась тенденция уменьшения численности официально зарегистрированных безработных в службе занятости населения.

В течение 2007 года в службу занятости по вопросу трудоустройства обратились 759 человек. Из них трудоустроено 390 человек, или 51 % . За январь-июнь 2008 года в службу занятости по вопросу трудоустройства обратились 430 человек. Из них трудоустроено 199 человек, или 46,3 %

Намечаемая работа по улучшению уровня жизни района, подразумевает стабилизацию си­туации на рынке труда с выходом на более перспективную модель развития. На лицо дисбаланс спроса и предложения профессий. Район нуждается в вы­сококвалифицированных кадрах сельскохозяйственного профиля, рабочих профессий. Сегодня востребованы такие профессии как: агрономы, зоотехники, токари, слесари, электрики, строители, и т.д. При выборе профессии молодые люди отдают предпочтение престиж­ным профессиям - юрист, экономист, финансист, менеджер.

Главой администрации Новоселицкого муниципального района утвержден План мероприятий по повышению престижности сельскохозяйственного труда, закреплению молодежи в селах Новоселицкого района на 2008-2009 гг.

Денежные доходы населения ежегодно увеличиваются. Основные статьи доходов - фонд оплаты труда наемных работников (35%) и социальные трансферты (22%).

Объемов социальных выплат будет увеличиваться с учетом прогнозируемого уровня индекса потребительских цен. Денежные доходы населения к 2011 году возрастут на 55,2-56,8%.

По итогам 2007 года размер среднемесячной заработной платы по круп­ным и средним предприятиям в районе установился на уровне 6737 рублей, что на 1976 рублей (42 %) больше уровня 2006 года, продолжив, тем самым, уже сформировавшуюся положитель­ную тенденцию ежегодного прироста.

Следует отметить, что по темпу роста размера среднемесячной заработной платы в 2007 году район занял 11 место в Ставропольском крае.

По итогам работы за январь – июнь 2008 года среднемесячная заработная плата составила 6109 рублей, что на 32,7 % больше результата прошлого года.


Таблица №12

Динамика среднемесячной заработной платы работников списочного состава по «хозяйственным» видам экономической деятельности (рублей)


Наименование показателя

2005

год

2006

год

2007

год

1 полугодие 2008

года

Среднемесячная заработная плата работников по Ставропольскому краю

5845,4

7279,9

9231,4

10929,1

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава

по «хозяйственным» видам экономической деятельности

по Новоселицкому району

3940,8

4760,9

6736,4

6109,3

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3657,6

4508,7

7441,5

4953,6

Обрабатывающие производства

2058,6

1928,5

3691

2821,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

7494,9

8756,9

10184

11375,9

Оптовая и розничная торговля

3842,3

6295,8

7981,9

10745

Транспорт и связь

5123,3

5963,3

6352,1

7565,4

Государственное управление

7143,6

8300,5

9842,9

12362,5

Образование

2922,2

3674,1

4178,6

5171,6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

3440,4

4615,5

5299,3

6549

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2183,3

2572,7

3084,5

4628,5


Учитывая, что структу­ра экономики района построена с акцентом на аграрно-промышленный комплекс, то намеченный рост средне­месячной заработной платы в данной отрасли должен стать одним из шагов на пути повыше­ния уровня жизни населения. Достижению поставленных задач должно способствовать участие ряда экономических субъектов Новоселицкого района в приоритетном национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса».

Динамика среднемесячной заработной платы в указанных отраслях (см. таблицу №12) соответствует общему вектору дви­жению по всей экономике. Однако темпы роста не достаточно высоки в целом по хозяйственному комплексу района.

Рост заработной платы в среднесрочном периоде будет обеспечен с учетом реализации мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда (повышение МРОТ), сценарных условий развития России на период 2009-2011 годов. В расчетах до 2011 года увеличение реальной заработной платы прогнозируется в 1,44 и 1,54 раза.

Администрация района уделяет должное внимание контролю за трудовыми гарантиями занятого населения. Специалистами управлений и структурных подразделений администрации Новоселицкого района совместно с предприятиями, службами проводится работа по повышению среднего размера заработной платы и своевременной ее выплаты. По данному вопросу работает трехсторонняя комиссия. Систематически данный вопрос рассматривается на совещаниях с руководителями предприятий, организаций и индивидуальными предпринимателями района, проводится индивидуальная работа с организациями.


2.7.2. Образование

Деятельность учреждений системы образования направлена на реализацию районной целевой программы «Развитие образования Новоселицкого муниципального района на 2007-2009 годы», «Перспективного плана развития отрасли «Образование» Новоселицкого муниципального района Ставропольского края на 2008-2012 годы».

Образовательный комплекс района включает в себя 9 средних, 1 основную, 2 начальных, 1 специальную (коррекционную) школу-интернат № 9 VIII вида, 2 учреждения дополнительного образования детей: Дом детского творчества с. Новоселицкого, Детско-юношеский клуб физической подготовки с. Китаевского и 9 дошкольных образовательных учреждений.

Всего обучается и воспитывается 4479 детей, в том числе в школах - 3256 школьников.

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями за последние три года вырос на 10 % и в 2007 году составил 60%.

Качественный состав педагогических кадров достаточно высок: высшее образование имеют 70%, среднее - специальное – 30%. Высшую квалификационную категорию имеют 35%, первую – 34% учителей. За последние 5 лет количество аттестованных возросло на 14%.Однако наблюдается тенденция старения педагогических кадров. Так, педагоги предпенсионного и пенсионного возраста составляют 35%, молодые специалисты- 4% . Российские отраслевые награды имеет 91 педагог, что составляет 24% от общего числа учителей.

Качественные изменения и новые технические возможности организации учебного процесса позволили сделать новый шаг в организации олимпиадного движения в районе. Впервые они проводились по открытым текстам, размещённым заранее на сайте министерства образования Ставропольского края. Получила широкое распространение новая форма олимпиады – дистанционная.

Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников 2008 года позволяет утверждать, что школы района обеспечили уровень и качество подготовки учащихся в соответствии с государственным стандартом образования.

Одной из первостепенных задач системы образования является защита прав несовершеннолетних. Опекаемых детей в районе – 61, они регулярно получают денежное пособие в размере 4260 рублей, 10 детей без выплаты опекунского пособия. Совместно с заинтересованными службами района проводится определенная работа с целью создания условий для получения образования обеспечения льгот, летнего отдыха и оздоровления детей-сирот.

Общеобразовательные школы и педагоги района достигли определенных успехов, участвуя в приоритетном национальном проекте «Образование».

В качестве победителей Федерального конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, выступили четыре общеобразовательные школы и получили гранты по 1 млн рублей каждая.

По итогам конкурса лучших учителей России 7 педагогов получили гранты по 100 тыс.руб., Почетные грамоты министерства образования Российской Федерации и автоматизированные рабочие места.

Наибольшую общественную поддержку получили инновации школ в области информатизации и развития информационно-коммуникационных технологий, что является важным фактором становления и развития экономики знаний.

В 2008 году к сети Интернет подключены все образовательные учреждения района и обеспечены базовым лицензионным программным пакетом, тем самым обеспечен доступ и учителей и учащихся к электронным образовательным ресурсам сети Интернет. Более 67 % школ используют электронные пособия и средства обучения.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» интенсивно проводится укрепление материально - технической базы общеобразовательных учреждений.

В результате намеченных преобразований в рассматриваемом периоде произойдут ключевые системные изменения, а именно :

- открытие ресурсного центра на базе МОУ СОШ №1 с. Новоселицкого, с целью создания условий, обеспечивающих качественное и эффективное внедрение профильного обучения;

- активизация развития экспериментальной и инновационной деятельности в учреждениях образования;

- обеспечение компьютерами и мультимедийной техникой начальных школы, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования;

- все виды образовательных учреждений будут финансироваться на основе подушевого принципа;

- будет действовать гибкая система заработной платы преподавателей, выводящая ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике, а также стимулирующая качество работы;

- часть учреждений образования будет переведена в статус автономных с сохранением доли государственного финансирования.


Таблица №13 Выполнение значимых мероприятий за 2006-2007 годы, за I полугодие 2008 года.


№ п/п

Содержание мероприятий

Период

Объем финансирования по годам, тыс.руб.

в том числе за счет средств

Федерального бюджета

Краевого бюджета

Местного бюджета

1

Открыты дополнительные группы в МДОУ №3 с. Китаевского, МДОУ №10 с. Чернолесского, МОУ НОШ №13 с. Новоселицкого

2006 г.

213

 

 

213

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

0

 

 

 

 

Всего по мероприятию №1

 

213

0

0

213

2

Открыты группы дошкольной подготовки в МОУ СОШ №6 п. Щелкан, в МОУ СОШ №5 п. Артезианский

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

544

 

 

544

2008 г.

0

 

 

 

 

Всего по мероприятию №2

 

544

0

0

544

3

Открыта группа дошкольной подготовки в МОУ НОШ- «Детский сад» №14, логопедическая группа в МДОУ Д/С №22

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

331

 

 

331

 

Всего по мероприятию №3

 

331

0

0

331

4

4.1.Осуществлен капитальный ремонт: кровли МОУ СОШ №1 с.Новоселицкого;

2006 г.

2988

 

2988

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

0

 

 

 

Всего по мероприятию 4.1.

 

2988

0

2988

0

4.2.капитальный ремонт МОУ СОШ №8 с.Новоселицкого

2006 г.

500

 

500

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

0

 

 

 

 

Всего по мероприятию 4.2.

 

500

0

500

0

 

Всего по мероприятию №4

 

3488

0

3488

0

5

5.1. Осуществлен капитальный ремонт: кровли МОУ СОШ №8 с.Новоселицкого;

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

1292

 

1292

 

2008 г.

0

 

 

 

Всего по мероприятию 5.1.

 

1292

0

1292

0

5.2. кровли МОУ СОШ №10 п. Новый Маяк

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

1350

 

1350

 

2008 г.

0

 

 

 

Всего по мероприятию 5.2.

 

1350

0

1350

0

5.3. кровли МДОУ Д/С №6 с.Долиновка

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

1030

 

1000

30

2008 г.

0

 

 

 

 

Всего по мероприятию 5.3.

 

1030

0

1000

30

 

Всего по мероприятию №5

 

3672

0

3642

30

6

Капитальный ремонт кровли здания пищеблока лагеря «Патриот»;

2006 г.

200

 

 

200

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

0

 

 

 

Всего по мероприятию 6.1.

 

200

0

0

200

Текущий ремонт лагеря;

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

330

 

 

330

2008 г.

0

 

 

 

Всего по мероприятию 6.2.

 

330

0

0

330

Завершены работы по строительству туалета

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

72

 

 

72

2008 г.

83,6

 

 

83,6

 

Всего по мероприятию 6.3.

 

155,6

0

0

155,6

 

Всего по мероприятию №6

 

685,6

0

0

685,6

7

7.1. Осуществляется капитальный ремонт: спортивного зала МОУ СОШ № 7 с.Долиновка.

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

1000

 

800

200

Всего по мероприятию 7.1.

 

1000

0

800

200

7.2. ремонт отопительной системы в МОУ НШ-ДС № 14

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

515

 

412

103

Всего по мероприятию 7.2.

 

515

0

412

103

7.3. ремонт отопительной системы и канализации Д/С №22

2006 г.

0

 

 

 

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

450

 

 

450

 

Всего по мероприятию 7.3.

 

450

0

0

450

 

Всего по мероприятию №7

 

1965

0

1212

753

8

Приобретение жилья для педагогических работников

2006 г.

390

 

280

110

2007 г.

0

 

 

 

2008 г.

0

 

 

 

 

Всего по мероприятию №8

 

390

0

280

110

9

Целевая программа по обеспечению противопожарной безопасности

2006 г.

1417,7

 

845

572,7

2007 г.

1632,9

 

650

982,9

2008 г.

1935,7

 

624

1311,7

 

Всего по мероприятию №9

 

4986,3

0

2119

2867,3

10

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование»

2006 г.

5214,6

 

5214,6

 

2007 г.

5538,9

 

5538,9

 

2008 г.

459,2

 

459,2

 

 

Всего по мероприятию №10

 

11212,7

0

11212,7

0

11

Целевая программа по организации питания

2006 г.

4694,4

363

4331,4

 

2007 г.

5633,3

 

5633,3

 

2008 г.

1900,5

 

1900,5

 

 

Всего по мероприятию №11

 

12228,2

363

11865,2

0

12

Курсовая переподготовка педагогических кадров

2006 г.

69

54

 

15

2007 г.

200

 

 

200

2008 г.

300

110

 

190

 

Всего по мероприятию №12

 

569

164

0

405

 

ИТОГО

 

40284,8

527

33818,9

5938,9



Таблица №14 Планы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов образования


№ п/п


Виды неотложных работ

Наименование

образовательных учреждений

Ориентировочная сметная стоимость в ценах 2008г (млн. руб.)

Потребность средств

(млн. руб.)

2008 год

2009

год

2010

год

2011

год

2012 год

1

Капитальный ремонт зданий

МОУ СОШ №1, 3, 4, 5, 6, 9, НОШ №13, МОУ ДОД ДДТ, ДЮКФП, МДОУ №1, 3, 4, 6, 10, 20, 22

35,8




10,8

12,5

12,5




2

Капитальный ремонт системы водопровода и канализации

МОУ СОШ №1, 2, 3, 4, 6, 8, ГОУ С(к)ШИ, МДОУ №6, 22, 24

13,7




7,7

6







3

Устройство внутренних туалетов

МОУ СОШ №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10

9,0




6,0

3,0







4

Капитальный ремонт внутренних туалетов

МОУ СОШ №1, 10, МДОУ №1, 3, 6, 10, 22, 24

4,3




2,5

1,8







5

Капитальный ремонт кровель

МОУ СОШ № 5, 10

4,0




3,0

1,0







6

Реконструкция зданий

ГОУ С(к) ШИ №9 с. Падинское

88




30

30

28




7

Реконструкция мягких кровель

МОУ СОШ №2, 10, МОУ НШ Д/С №14

8,3




2,8

3,0

2,5




8

Капитальный ремонт столовых и пищеблоков

МОУ СОШ №8, 9, ОСОП ДОД ДООЦ «Патриот», МДОУ №20

6,7




6,7










9

Капитальный ремонт системы отопления

МОУ СОШ №3, 10, НШ Д/С №14, ДДТ, ДЮКФП, МДОУ №1, 22

13,6




8,6

5







10

Строительство детского сада на 140 мест

с. Чернолесское


82




32

25

25




11

Строительство детского сада на 140 мест

п. Новый Маяк

82




32

25

25




12

Пристройка к зданию МДОУ на 40 мест

МДОУ №4

с. Падинское

25







25







13

Установка водоочистной системы «Исток»

ОСОЛ ДОД ДООЦ «Патриот»

3,38




3,38










14

ИТОГО:




375,78




145,48

137,3

93