«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решением совета Новоселицкого муниципального района «о порядке организации и проведении публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе»

Вид материала

Решение

Содержание 2.7.5. Реализация национального проекта 2.7.6 Молодежная политика 2.8. Архитектура и градостроительство 2.11. Инвестиционная активность 2.12. Инвестиционное законодательство 2.13. Стратегический анализ Глава 3. swot - анализ Возможности (О)

Подобный материал:

• Муниципального образования города благовещенска, 27.9kb.
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 513.9kb.
• Российская Федерация Администрация Савинского сельского поселения Новгородского района, 84.44kb.
• План работы постоянной комиссии по обеспечению законности, правопорядка, охране прав, 22.91kb.
• Об утверждении Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 519.75kb.
• Утвердить генеральный план сельского поселения Ваховск с расчетной численностью населения, 699.45kb.
• Администрация саткинского муниципального района челябинской области постановление, 147.97kb.
• Об утверждении районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Горнозаводском, 363.87kb.
• Решение выездного заседания комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного, 92.68kb.
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 102.41kb.

2.7.3. Культура

Отрасль «Культура» Новоселицкого района включает 9 учреждений культуры, муниципальное учреждение культуры «Районный организационно-методический центр», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Новоселицкая районная детская школа искусств» и 4 ее филиала, муниципальное учреждение культуры «Новоселицкая межпоселенческкая библиотека» с ее 7 филиалами, детским отделением и Центральной модельной библиотекой. В течение года функционировали 163 клубных формирования. В 2007 году открыто муниципальное учреждение культура «Районный историко-краеведческий музей».

В 2007 году проведена реконструкция кровли муниципального учреждения культуры «Новоселицкий районный дом культуры» села Новоселицкого.

Во II квартале 2008 года проведены аукционы на капитальный ремонт здания муниципального учреждения дополнительного образования детей «Новоселицкая районная детская школа искусств» и Центральной модельной библиотеки. По итогам аукционов начаты работы.

В настоящее время внесены предложения по реконструкции в 2009 году муниципального учреждения культуры «Долиновский сельский дом культуры».

Таблица №15 Информация о капитальных вложениях в строительство,

капитальный ремонт и реконструкцию объектов учреждений культуры,

тыс. рублей.

№/№	Наименование учреждений	Виды работ	Итого	2006 год	2007 год	2008 г 1 полугодие
1.	Муниципальное учреждение культуры «Журавский сельский Дом культуры»	Капитальный ремонт	45,0	45,0
2.	Муниципальное учреждение культуры «Новоселицкий районный Дом культуры»	Изготовление проектно-сметной документации, реконструкция кровли	2432	50,0	2382,0
3.	Центральная модельная библиотека	Капитальный ремонт	1302.4			1302.4
4.	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Новоселицкая районная детская школа искусств»	Капитальный ремонт	2320,1			2320,1
ИТОГО:			6099,5	95	2382,0	3622,5

2.7.4. Здравоохранение

Медицинская помощь населению района оказывается муниципальным учреждением здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница» (далее – МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»), которая включает в состав следующие структурные подразделения: стационар на 120 коек, районная поликлиника (рассчитана на 300 посещений в смену), участковая больница в с.Чернолесском на 22 койко-места, две врачебные амбулатории на 25 посещений в смену в селах Журавское и Китаевское и шесть фельдшерско-акушерских пунктов.

В 2007 году амбулаторно-поликлиническим учреждением осуществлено 101846 посещений, что составило 89 % плана. Стационарную помощь получили 4647 человек, или 129% к плану.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» предусмотрено улучшение медицинского обслуживания женского населения. Среди мероприятий по улучшению демографической ситуации важное место отводится мерам по улучшению медицинского обслуживания женщин во время беременности и родов, детей первого года жизни.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» стало одной из основных задач по отрасли «Здравоохранение». В рамках проекта улучшилась материальная база лечебных учреждений. Получено ультразвуковое, электрокардиографическое, эндоскопическое, лабораторное оборудование, санитарный транспорт.

За период с 2006 по 2008 год был произведен капитальный ремонт хирургического и акушерского отделений, ремонт здания поликлиники и кровли инфекционного отделения.

Одной из основных оценок реализации национального проекта, улучшения здоровья населения являются демографические показатели. Отмечается некоторое увеличение естественного прироста населения за счет повышения рождаемости. Снизилась смертность.


2.7.5. Реализация национального проекта

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010г.» (по линии министерства сельского хозяйства) действует с 2003 года. За период с 2003-2007 годы получили субсидии и приобрели жильё 21 семья, в том числе по годам:

2003 год – 6 семей;

2004 год - 4 семьи;

2005 год - 2 семьи;

2006 год – 4 семьи;

2007 год – 5 семей.

В 2008 году по данной программе утверждены и участвуют 7 семей.

По подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 гг.» (по линии министерства строительства и архитектуры) получили субсидии и приобрели жильё 4 семьи, в том числе по годам:

2006 год – 1 семья;

2007 год – 3 семьи.

В 2008 году по этой подпрограмме утверждены и получили свидетельства на получения субсидии – 13 семей.

По подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы» получили сертификаты:

2006 год – 1 участник (по категории военнослужащие);

2007 год – 3 участника (1 – по категории военнослужащие, 2- по категории инвалиды);

2008 год – 1 участник (по категории граждане, подвергшиеся радиации).


2.7.6 Молодежная политика,

физическая культура и сорт


Стратегия и перспективы развития молодежной политики.


На территории Новоселицкого района проживает 6,5 тыс. молодых жителей района (в возрасте от 14 до 30 лет), что составляет 25% от всего населения района, которые в недалеком будущем будут определять перспективы развития района.

В ходе реализации государственной молодежной политики на территории Новоселицкого муниципального района с 2005 года были достигнуты положительные результаты:

- активно ведется работа по вовлечению детей и подростков в занятие спортом. С этой целью проводятся: районные спартакиады допризывной и призывной молодежи, спортивные игры «Олимпийские надежды», турнир «Кожаный мяч» и другие. Кроме секций и кружков при образовательных учреждениях, досуговую работу ведут учреждения дополнительного образования: муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Новоселицкая районная детская школа искусств» и др.

- совершенствуется работа с молодыми семьями: в клубе молодой семьи при отделе загса Управления загса Ставропольского края по Новоселицкому району организовано консультирование и информирование молодых семей; увеличивается число молодых семей, получивших субсидии на приобретение жилья;

- начата работа по закреплению молодежи в селах района, повышению престижности сельскохозяйственного труда среди молодежи;

- формируется система гражданско-патриотического воспитания. Патриотическое воспитание молодежи осуществляется одновременно в нескольких направлениях: используются возможности учреждений общего образования, системы дополнительного образования детей, развиваются шефские связи с воинской частью, Советом ветеранов района.

Ежегодно проводятся мероприятия:

- военно-спортивная игра «Зарница», учебно-полевые сборы допризывной молодежи, спартакиада допризывной и призывной молодежи, конкурс патриотической песни «Солдатский конверт», месячник оборонно-массовой и спортивной работы.

Ситуация в детском и молодежном движении характеризуется тем, что с одной стороны, в Новоселицком муниципальном районе действует 12 детских объединений, с другой стороны, остаются нерешенными следующие проблемы:

- в районе отсутствует система подготовки кадров руководителей, лидеров детских и молодежных организаций;

- недостаточно развита инфраструктура досуга для молодежи;

- отсутствие молодежных клубов по месту жительства.

При анализе деятельности по реализации государственной молодежной политики, на ряду с позитивными тенденциями, наблюдается ряд проблем, характерных для молодежи района на сегодняшний день:

- показательны проблемы молодой семьи. По данным ЗАГСа: в 2007 году зарегистрировано 130 браков в возрасте до 30 лет, расторгли брак 28 молодых семей. Большинство молодых семей ориентировано на рождение одного ребенка, у каждой седьмой распавшейся семьи совместная жизнь продолжалась до 5 лет;

- не решена проблема молодежной безработицы. В 2007 году в составе всех безработных 48,3 процента составила молодежь. В летний период было трудоустроено 180 человек в возрасте до 18 лет, что составляет 4,5 % от общего количества учащихся района. Затруднено трудоустройство выпускников учреждений всех уровней образования из-за отсутствия опыта работы. Падает престижность социально-значимых профессий. Молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг;

- требуют решения вопросы информационного, кадрового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики. Остается низким уровень информированности молодых граждан о своих правах, возможностях обучения, трудоустройства, организации досуга и т.д. Необходимо обеспечить подготовку квалифицированных кадров для специалистов, работающих с детьми и молодежью;

- в современных условиях наблюдается процесс трансформации ценностных ориентиров молодежи, направленных на материальное благополучие. В связи с этим существует проблема привлечения граждан к участию в делах, основанных на проявлении гражданской активности и патриотизма. Необходимо укрепление и развитие системы патриотического воспитания и гражданского становления молодежи в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными субъектами Новоселицкого муниципального района.

В связи с этим на ближайшие годы поставлены следующие задачи:

- поддержка молодежных и детских объединений, молодых семей, талантливой молодежи;

- содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде здорового образа жизни;

- содействие занятости молодежи;

- осуществление поддержки молодых граждан в жилищной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

- привлечение молодежи к участию в социальной и общественной жизни района.

В целях улучшения качества подготовки выпускников и для обучения молодежи, не имеющей возможности обучаться, за пределами района, в районном центре планируется открыть филиал средне-специального учебного учреждения для подготовки специалистов востребованных профессий.

Большое внимание планируется уделять молодым семьям, в том числе созданию стартовых возможностей для становления молодой семьи. Прежде всего, это обеспечение жильем молодых семей.


Стратегия и перспективы развития физической культуры и спорта

в Новоселицком районе.


В Новоселицком районе для занятий физической культурой и спортом имеется: футбольных полей – 9, спортивных залов – 14, спортивных площадок – 34, спортивных тиров – 5, зал атлетической подготовки – 1.

В районе работают 32 штатных физкультурных работников. Из них 23 учителя физической культуры, 16 из них с высшим образованием.

В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» работает 6 педагогов дополнительного образования, из которых 1 с высшим образованием.

К сожалению, не во всех муниципальных образованиях поселений имеется спортивная база. Нет футбольных полей в с. Падинском, в п. Новый Маяк, для занятий спортом в данных поселениях нет спортивного инвентаря и оборудования. Для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом населения в каждом муниципальном образовании необходим специалист по физической культуре и спорту.

Развитие физической культуры и спорта в Новоселицком районе предусматривает решение следующих стратегических задач:

Развитие кадрового потенциала:

Систематическая организация и проведение семинаров с учителями физической культуры, педагогами дополнительного образования, методистами по спорту по вопросам организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением.

Проведение районного конкурса «Мастер педагогического труда по физической культуре и спорту».

Проведение районных конкурсов «Лучший спортсмен года», «Лучший тренер года», «Лучший инструктор-методист года по спорту».


Развитие физической культуры и спорта в учреждениях дошкольного образования и в муниципальных образовательных учреждениях:

Совершенствование материальной физкультурно-спортивной базы в учреждениях дошкольного образования и муниципальных образовательных учреждениях, в том числе, реконструкция и переоборудование имеющей базы.

Проведение ежегодного районного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди МОУ.


Развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва:

Открытие в Новоселицком районе детско-юношеской спортивной школы.

Совершенствование учебно-тренировочного процесса с изиизованиием современного опыта ведущих тренеров района и края.

Обеспечение подготовки спортивного резерва (приобретение спортивного инвентаря и оборудования, обеспечение участия спортсменов в соревнованиях различного уровня).

Реализация мер по моральному и материальному стимулированию спортсменов и тренеров, показывающих высокие результаты в краевых, всероссийских и международных соревнованиях.


Развитие физической культуры и спорта в системе производства и по месту жительства:

Разработка районных программ, направленных на развитие физической культуры и спорта.

Изучение возможности введения в штаты предприятий, организаций специалистов физической культуры и спорта.

Создание в организациях и предприятиях комнат «Здоровья» и простейших спортивных площадок.

Создание в муниципальных образованиях района «Спортивных клубов по месту жительства».

Введение в каждом муниципальном образовании специалиста по изиической культуре и спорту и работе с молодежью.


Развитие физкультурно-оздоровительной работы с людьми пожилого возраста и людьми, имеющими отклонения в здоровье (инвалидами):

Создание условий для вовлечения людей пожилого возраста и людей, имеющих отклонение в здоровье в регулярные занятия физической культурой и доступными видами спорта.

Проведение спортивных мероприятий для людей пожилого возраста и людей, имеющих отклонение в здоровье «Спартакиады», турниров, встреч.

Развитие спортивной базы:

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Новоселицком.

Строительство в с. Новоселицком стадиона на 1500 мест.

Реконструкция и ремонт футбольных полей в поселениях района.

В целях развития спорта по месту жительства строительство в каждом поселении комплексной спортивной площадки.


Пропаганда физической культуры и спорта и здорового образа жизни:

Участие в создании спортивной программы на районном радио.

Организация регулярных выпусков спортивной страницы «Стадион» в газете «Авангард».

Создание видеофильма «Физкультура и спорт в Новоселицком районе».


2.8. АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО


Программа реализации стратегии отрасли

«Архитектура и градостроительство»

Новоселицкого муниципального района


1. Стратегическое направление:

Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Новоселицком районе.

2. Действия по реализации:

2.1. Обеспечение, организация разработки и внедрение современной градостроительной документации Новоселицкого муниципального района и сельских поселений (в числителе – предполагаемые средства краевого бюджета, в знаменателе – местного).

Таблица №16

Виды документации и перечень существляемых работ	Предполагаемое освоение средств (млн.руб.), завершение работ
	2008 г.	2009 г.
1	2	3
Схема территориального планирования Новоселицкого муниципального района на базе имеющегося проекта районной планировки, выполненного институтом «Ставропольгипросельхозстрой» в 1983 году с перспективой до 2020 года		0/1,5
Схемы территориального планирования населенных пунктов на базе имеющихся их генеральных планов
1. с.Новоселицкое (райцентр)	Заключены договора	0/0,129
2. с.Китаевское		0/0,083
3. с.Чернолесское		0/0,103
4. с.Падинское		0/0,060
5. пос.Щелкан		0/0,060
6. с.Долиновка	Планируют заключить договор	0/0,055
7. с.Журавское		0/0,073
8. пос.Артезианский		0/0,055
9. пос.Новый Маяк		0/0,055
10. х.Жуковский		0/0,055
ИТОГО:		0/2,228

2.2. Обеспечение, организация разработки и внедрение современной нормативной базы регулирования градостроительной деятельности в Новоселицком муниципальном районе.

Таблица №17

№ п/п	Наименование нормативного правового акта	Предполагаемое завершение работ
		2009 г.
1	Постановление главы Новоселицкого муниципального района «О составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования (ст.8 ч.6, ст. 24 ГрК РФ)	В течение года
2	Решение советов сельских поселений по утверждению правил землепользования и застройки поселений (ст. 8 ГрК РФ)	В течение года
3	Постановление главы Новоселицкого муниципального района «О составе, порядке подготовки документов территориального планирования МО, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (ч.2 ст.18 ГрК РФ)	В течение года
4	Порядок организации проведения публичных слушаний по проектам схем территориального планирования поселений (ч.2, ч.8 ст.28 ГрК РФ)	Определить уставом МО в течение года
5	Порядок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки района (ч.12 ст.31 ГрК РФ)	Определить уставом МО в течение года
6	Распоряжения глав муниципальных образований сельских поселений о составе и порядке деятельности комиссий по подготовке проекта правил землепользования и застройки (ч.17 ст.31 ГрК РФ)	В течение года
7	Порядок организации проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства	Определить уставом МО (в течение года)
8	Порядок организации проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (ст.40 ГрК РФ)	Определить уставом МО (в течение года)

Примечание: Разработка нормативной базы выполняется после корректировки генпланов, схем территориального планирования.

2.3. Совершенствование состава, структуры и расширение полномочий органа архитектуры для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таблица №18

Мероприятия	Состав и характеристики органов архитектуры, сроки завершения работ
	До 2010 года
Создание самостоятельного органа архитектуры и градостроительства Новоселицкого муниципального района на бюджетной основе	5 человек: - начальник (главный архитектор) - главный специалист – 1 чел., - ведущий специалист – 2 чел.; - специалист II-й категории – 1 чел.

Примечание: При условии выделения средств из краевого бюджета и включения в штатное расписание администрации Новоселицкого муниципального района.


2.4. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новоселицкого муниципального района.

Таблица №19

Мероприятия	Планируемые показатели
	До 2010 года
Один из вариантов: 1. Создание в составе отдела архитектуры и градостроительства Новоселицкого муниципального района службы информационной системы обеспечения градостроительной еятельности. 2. Включить в статью расходов бюджета создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новоселицкого муниципального района	2-3 чел.

Примечание: При условии выделения средств из краевого бюджета.

Примечание: Вся градостроительная база муниципальных образований района (корректировка генпланов, схемы территориального планирования, правила застройки и землепользования и т.д.) должна быть приведена в соответствие с законом до 2010 года.


2.5 Обеспечение совершенствования архитектурного облика сельских населенных пунктов муниципального образования Новоселицкий район

Градостроительное обеспечение благоустройства и озеленения общественных пространств, решение планировочных задач в населенных пунктах (предпроектная и проектная документация), создание условий для привлечения финансирования (млн.руб.).

Таблица №20

Название населенного пункта	Перечень объектов	Освоение средств (млн.руб.), завершение работ
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012-2014 г.	2015-2017 г.
с.Новоселицкое
Объекты, восполняющие структуру обслуживания и жизнеобеспечения	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса		37,872 Кр.бюджет 1,135 бюджет МО
	Строительство приемнозаготовительного пункта ТБО		6,702 Кр.бюджет 0,2 Бюджет МО
	Монтаж компактных канализационных установок типа "Biotal"		2,813 Кр.бюджет 0,084 Бюджет МО
	Установка водоочистной системы "Исток" для лагеря "Патриот"		5,825 Кр.бюджет 0,175 Бюджет МО
	Реконструкция кровли МОУ НОШ №14		3,044 Кр.бюджет 0,09 Бюджет МО
	Реконструкция кровли на МУЗ "Новоселицкая ЦРБ"		6,702 Кр.бюджет 0,2 Бюджет МО
	Строительство технического водопровода					52,6 Кр. бюдж.
с.Падинское
	Водоснабжение	6,9 Кр. бюдж.	20,0 Кр. бюдж.	17,0 Кр. бюдж.
	Реконструкция водонапорной башни государственного специального (коррекионного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида»	0,5 Кр. бюдж.
	Реконструкция государственного специального (коррекионного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида»
	1-я очередь		30,112 Кр. бюдж.	28,162 Кр. бюдж.	30,21 Кр. бюдж.
	2-я очередь					60,0 Кр. бюдж.
	3-я очередь						60,0 Кр. бюдж.
с.Долиновка
	Строительство артскважины	2,0 Кр. бюдж 0,06 Бюджет МО	2,82 Кр. бюдж. 0,084 Бюджет МО
	Реконструкция спортзала МОУ СОШ № 7	1,0 Кр. бюдж 0,03 Бюджет МО
	Замена подводящего водопровода 4,1 км	5,0 Кр. бюдж
	Реконструкция муниципального учреждения культуры «Долиновский сельский Дом культуры»		9,74 Кр. бюдж. 0,29 Бюджет МО	10,66 Кр. бюдж 0,32 Бюджет МО
с.Чернолесское
	Реконструкция переезда через р.Томузловка		7,8 Кр. бюдж. 0,23 Бюджет МО	8,53 Кр. бюдж 0,26 Бюджет МО
	Реконструкция внеплощадочных сооружений водопровода		60,1 Кр. бюдж. 1,8 Бюджет МО	69,96 Кр. бюдж 2,1 Бюджет МО	75,65 Кр. бюдж 2,27 Бюджет МО
	Реконструкция мягкой кровли на спортзале и столовой МОУ СОШ № 2		2,68 Кр.бюдж. 0,08 Бюджет МО
	Строительство детского сада на 140 мест		25,35 Кр. бюдж.	28,2 Кр. бюдж	30,21 Кр. бюдж
	Пристройка к МОУ СОШ № 2					99,9 Кр.бюджет
с.Журавское
	Строительство водопровода		18,99 Кр.бюдж. 0,51 Бюджет МО	19,95 Кр.бюдж 0,6 Бюджет МО	22,67 Кр.бюдж 0,68 Бюджет МО
пос.Артезианский
	Строительство Дома культуры на 150 мест					18,5 Кр. бюдж.
	Строительство водопровода					16,5 Кр. бюдж.
пос.Новый Маяк
	Реконструкция мягкой кровли на спортзале МОУ СОШ № 10		2,44 Кр. бюдж. 0,08 Бюджет МО
с.Китаевское
	Реконструкция МДОУ Д/С «Тополёк»					5,3 Кр. бюдж.

2.9. ТУРИЗМ


Инвестиционный проект по организации зоны отдыха на побережье водохранилища Волчьи ворота.


Оценивая туристический потенциал Новоселицкого района и зон его влияния, можно установить, что наиболее привлекательна зона отдыха на побережье водохранилища Волчьи Ворота.

Для развития зоны отдыха, выбрана стратегия, направленная на расширение границ существующего рынка услуг и увеличения объемов их предоставления. Преимущество данного проекта заключается в том, что повышается качество оказываемых услуг, конкурентоспособность на рынке сбыта предлагаемых услуг на побережье водохранилища Волчьи ворота.


В старые времена красой Притомузловья были пойменный и байрачный леса. Лес рос по долинам реки Томузловки, а также по балкам Щелкан, Грязная и в других местах. Площади под лесом сокра­тились более чем в 6 раз и сохранились кулиги бывшего леса только берегам р. Калиновки от с. Падинского до слияния р. Калиновки с Томузловкой и, частично, по р. Томузловке от х. Жуковского до слияния ее с притоком р. Калиновкой да за плотиной Волчьи Ворот­а, а так же за плотиной Баранкова пруда и в урочище бывшего хутора Заря, что на границе с р. Томузловкой, и по берегам Малой Журавки.

В последнее десятилетие наметилось возрождение леса по рекам (Байрачного леса) горы Жуковской. Здесь на площади около 8-10 га растут боярышник, маки, лазорики, тюльпаны.

Наметившаяся тенденция возрождения этого уголка природы все­ляет большие надежды на будущее. Прекрасный видовой обзор долины р. Томузловки, свежий воздух, богатая растительность без больших затрат, при рачительном отношении к природным возрождающимся лесам со стороны населения района, могут сделать этот уголок природы любимым местом культурного отдыха жителей района.


2.10. БЕЗОПАСНОСТЬ

Безопасность в рамках Стратегии социально-экономического развития Новоселицкого района - это система мер, направ­ленная на обеспечение безопасности личности, семьи, общества на долго­срочную перспективу, определяющая скоординированные действия органов государственной власти и местного самоуправления для достижения благо­приятного социального климата в обществе.

Обеспечение безопасности может быть достигнуто на основе решения

следующих задач:

1. Снижение криминогенной опасности до минимально возможного

уровня предполагает проведение следующих мер:

а) анализ опасных последствий различных вариантов развития криминальной обстановки в районе;

б) выбор эффективных мероприятий по предупреждению роста криминогенной опасности; .

в) разработка и реализация частных программ по борьбе с преступностью.

2. Снижение уровня духовной опасности включает:

а) разработку и внедрение комплексных программ по формированию

целостного мировоззрения, духовных и нравственно-просветительских про­грамм в системы образования;

б) разработку и внедрение методов диагностики духовно-психологического состояния индивидуума.

3. Обеспечение законодательной безопасности для населения и совер­шенствование нормативно-правовой базы защиты прав личности, семьи и общества.

4.Обеспсченис продовольственной безопасности включает:

а) разработку мероприятий по развития продовольственного рынка

района, а именно переработки сельскохозяйственной продукции направленной на повыше­ние конечного эффекта от функционирования всех звеньев АПК.

5. Проблеме профилактики правонарушений и преступлений среди не­совершеннолетних, вопросам семейного неблагополучия уделяется большое внимание со стороны администрации Новоселицкого муниципального района. Принята и работает районная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Новоселицкого района на 2007 год», которая направ­лена на недопущение разного рода негативных явлений в районе, оказанию материальной помощи детям и родителям.

За 2007 год комиссиями по делам несовершеннолетних проведено 59 заседаний, 19 заседаний провела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоселицкого муниципального района, 40 заседаний сельские комиссии по делам несовершеннолетних.

За 2007 год рассмотрено 180 персональных дел, 92 родителя привлечены к административной ответственности за невыполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей (2006 год -78 родителей, 2005 год -81 родитель).

В 2007 году 10 родителей – лишены родительских прав (2006 год - 12, 2005 год – 6).

22 несовершеннолетних подростка привлечены к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

За мелкое хулиганство (нарушение общественного порядка, употребление нецензурной брани в общественных местах) – привлечено 5 несовершеннолетних.

За 2007 год двое взрослых привлечены к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков.

За 12 месяцев 2007 года подростками и с их участием было совершено 19 преступлений. Снижение составляет 17,4%. Удельный вес подростковой преступности составил 5,5 %. В преступлениях принимало участие 16 подростков, из них 13 учащихся образовательных учреждений. В группах совершено 10 преступлений. В группах со взрослыми - 3 преступления.

На 3 января 2008 года на внутришкольном учете состоят 74 подростка, по сравнению с 2006-2007 учебным годом количество учащихся уменьшилось на 24 человека.

На заседаниях комиссий рассматривались вопросы, направленные на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. За 2007 год рассмотрено 62 профилактических вопроса комиссий муниципальных поселений и 30 вопросов рассмотрела КДН Новоселицкого муниципального района.

В 2007 году в наркологическом кабинете поставлено на учет с синдромом наркотической зависимости апиоидами 18 человек. Состоят на учете 43 человека, злоупотребляющие наркотическими веществами (марихуана).


2.11. ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ

В 2007 году в экономике района наблюдалось сохранение инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал составил более 717 млн. рублей, что в 1,6 раза больше чем в 2006 году. В том числе выполнено строительно-монтажных работ на 38 млн. рублей, или 158 %.

Направлено на жилищное строительство 8,8 млн. рублей (188 % к 2006 году). За отчетный период введено в действие 10 жилых домов общей площадью 1455,7 кв.м жилья, или 104%.

В агропромышленном комплексе в основной капитал крупных и средних предприятий было инвестировано 708,5 млн. рублей, из которых: 85% (601,3 млн. рублей) собственные средства предприятий, остальная доля приходится на привлеченные средства (15% или 107,2 млн. рублей).

В ООО ОПХ «Луч» построен корпус для свиноматок на 68 станкомест, зерносклад на 10 тыс. тонн зерна в ООО ОПХ «Луч». В текущем году запланировано строительство еще одного складского помещения. На центральном току установлена и функционирует новая зерноочистительная машина БСХ -100, мощностью 100 тонн в час, метеостанция, при помощи которой ведется наблюдение за температурой почвы и влажностью.

Ведется строительство зерносклада на 9 тыс. тонн и конюшни ООО «Свободный труд».

В сентябре 2007 года введен в эксплуатацию цех по экструдированию падежа, отходов колбасного и убойного цехов ЗАО «Артезианское» мощностью 500 кг. в смену.

С декабря 2007 года функционирует оснащенная современным оборудованием пекарня в ООО «Баракат», в которой обеспечено соблюдение всех технологических процессов. Мощность пекарни позволяет выпекать 1 тонну хлебобулочных изделий в смену, ассортимент составляют 9 видов хлебобулочной продукции.

В ООО «Сталкер» начато строительство автозаправочной станция в с. Новоселицком.

В 2007 году проведена реконструкция овцетоварной фермы в ООО «Баракат», производственных помещений СХА «Рубин», зданий под содержание свиней ОНО ОПХ «Рассвет», коровника, свинарника и пекарни колхоза «Родина».

Произведен ремонт свинотоварной фермы ОАО «Надежда», свинотоварной фермы и молочнотоварной фермы в колхозе им. 1-го Мая, капитальный ремонт молочнотоварной фермы ЗАО «Артезианское», мехтока ЗАВ – 40 ОАО «Надежда»;

В ЗАО «Артезианское» начато проектирование перерабатывающего предприятия с выпуском 3 тонн колбасных изделий в сутки, цеха воспроизводства поросят для получения 30 тыс. голов в год.

Открыты и осуществляют свою работу цех по производству бетонных блоков и автомобильная мойка в СХА «Рубин».

Для работников хозяйствами ООО ОПХ «Луч», ООО СХП «Свободный труд» заложены и находятся в стадии строительства два и четыре жилых дома соответственно, современного дизайна с капитальными дворовыми постройками

В сфере торговли и общественного питания в селе Новоселицком закончено строительство летнего кафе при баре ООО «Радуга», в котором организованы буфет, бытовые условия согласно санитарным требованиям.

ООО «Танты» открыт банкетный зал в современном стиле с горячей кухней на 100 посадочных мест в селе Новоселицком.

ООО «Апис» открыт хозяйственный магазин, приобретены оборудование и витрины для продовольственного магазина по ул. Ленина. По ул. Школьной на завершающей стадии находится реконструкция торговой точки до уровня супермаркета с заменой кровли и капитальным ремонтом подсобных помещений, погреба для продажи овощей.

Индивидуальным предпринимателем Шпизелем Л.Н. открыт продовольственный магазин по ул. Октябрьской в с. Чернолесском.

Ввод новых производственных объектов и мощностей позволит увеличить налогооблагаемую базу.

Администрация Новоселицкого муниципального района ведет активную работу, направленную на формирование положительного имиджа района. Для этих целей ведется работа по разработке и созданию сайта района, на котором планируется размещать информацию об инвестиционном потенциале района для общего доступа к информации потенциальных инвесторов.

Администрация Новоселицкого муниципального района способствует развитию и созданию благоприятного предпринимательского климата в районе, без которого невозможна успешная экономическая и инвестиционная деятельность.


2.12. ИНВЕСТИЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Инвестиционный процесс в Новоселицком муниципальном районе регулируется прямыми (непосредственно касаются инвестиционной деятельности) и косвенными (связаны с условиями функционирования отдельных сфер деятель­ности или типов предприятий) нормативными актами. Законодательство, оказывающее влияние на инвестиционную привлекательность Новоселицкого муниципального района следует рассмотреть на трех уровнях:


Федеральное законодательство:


1. Закон РСФСР от 26.06.1991 №1488-1 (ред. от 10.01.2003 ) «Об инвестиционной деятельности»;

2. Бюджетный и Налоговый кодексы;

3. Федеральный закон от 25.02.19991 №39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капи­тальных вложений» (принят ГД ФС РФ 15.07.1998);


Нормативно-правовые акты Ставропольского края,

регулирующие инвестиционную деятельность:


1. Закон Ставропольского края от 01.10.2007 №55-кз (с изм. от 26.12.2007 г.) «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае» (принят Государственной Думой Ставропольского края 09.08.2007 г.);

2. Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 29.05.2008г. №506-IV ГДСК «Об утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края на 2008 год»;

3. Постановление Правительства Ставропольского края от 20.04.2001 г. №68-п (ред. от 22.05.2008г.) «О координационном совете по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края» (вместе с «Положением о координационном совете по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края»);

4. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 31.03.2008г. №67-рп «О перечне приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края на 2008 год»;

5. Постановление Губернатора Ставропольского края от 06.06.2006г. №335 «О краевой целевой программе «Развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае на 2006-208 годы».


Законодательство Новоселицкого муниципального района:


1. Решение совета Новоселицкого муниципального района от 18.09.2008 г. №100 «О комплексной программе социально-экономического развития Новоселицкого района на 2008-2012 годы»;

2. Решение совета Новоселицкого муниципального района от 14.12.2007 г. №19 «О муниципальной целевой программе «Поддержка малого предпринимательства в Новоселицком районе на 2008-2010 годы»;

3. Постановление главы администрации Новоселицкого муниципального района от 18.01.2008г. года №5 «О мерах по осуществлению субсидирования за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банка».


2.13. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

В Новоселицком районе инвесторам предлагается широкий выбор инвестиционных площадок производственного, торгово-развлекательного назначения, с комплексом необходимой инфраструктуры (подвод газа, воды, электроэнер­гии, очистные сооружения и др.) Поддержка инвестиционных проектов му­ниципальными властями продолжается до завершения их реализации. По­тенциальным инвесторам предоставляется полное бесплатное информационное обеспечение.

Преимущества инвестирования в конкретное муниципальное образование зависят от предложения МО и спроса потенциальных инвесторов.

На выбор инвесторами конкретного муниципального образования в качестве объекта инвестирования влияет ряд объективных факторов:

природные ресурсы;

поиск рынков сбыта;

стратегическое местоположение;

низкие издержки производства;

потенциал развития отрасли.

В настоящее время при осуществлении инвестиционных вложений в районы с развитым агропромышленным комплексом основными мотивами для инвесторов являются, поиск рынков сбыта, природные ресурсы и низкие издержки..

Природно-ресурсный мотив является важным при организации обрабатывающих производств, вложений средств в АПК.

Мотив дополнительного рынка сбыта, важен для крупных зарубежных и российских сетей, нуждающихся в развитии бизнеса за счет выхода в регионы.

Низкие издержки производства являются фактором, способствующим привлечению инвестиционных вложений, т.к. позволяют сократить размеры первоначальных инвестиций и ускорить сроки окупаемости проекта.

Кроме того, существенное влияние на привлекательность муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций оказывают:

политическая стабильность;

прогрессивное законодательство, практика правоприменения, некоррупционная процедура разрешения конфликтов;

наличие фискальных и других стимулов (налоговые ставки, субсидии и т.п.);

отсутствие административных барьеров;

развитая инфраструктура (телекоммуникационная, транспортная, финансовая, деловая);

квалифицированная рабочая сила.


Природные ресурсы


Для районов с развитым сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью этот фактор является основным предложением для инвесторов.

Новоселицкий район хоть и не обладает достаточно богатой базой при род­ных ресурсов (открыто несколько месторождений местных строительных ма­териалов), дополнительные конкурентные преимущества в борьбе за потен­циального инвестора создает наличие огромных полевых массивов плодородных каштановых земель.

Поэтому традиционно базой экономического развития служит сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность.


Издержки производства


Различия в затратах на сырье, главным образом, возникает вследствие

близости или удаленности муниципального образования к источникам сырья. Одним из наиболее значимых факторов инвестиционной привлекательности района является поиск и продвижение отраслей с относительно наименьшими затратами. В районе такими отраслями являются пищевая, перерабатывающая промышленность, потребительская сфера, животноводство.

Значимым фактором оценки привлекательности отрасли для инвесторов является уровень затрат на заработную плату.

Рисунок показывает, что с точки зрения затрат на рабочую силу (не считая социальной сферы) наиболее привлекательным для инвесторов является агропромышленный сектор экономики, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля.




Рис.12 Уровень оплаты труда в 2007 году в разрезе отраслей.


Рынок сбыта

Подлежит рассмотрению с двух сторон:

1. Продукция для сбыта;

2. Потребители (потребительский потенциал).

Рынок Новоселицкого района недостаточно насыщен финансовыми и кон­caлтингoвыми услугами (особенно в сфере маркетинга и аудита), торгово­развлекательными услугами; также население и предприятия района нужда­ются в предоставлении более широкого спектра услуг электрической связи. Таким образом, данные направления являются потенциальными рынками сбыта для продукции потенциальных инвесторов.

Потребительский потенциал можно охарактеризовать следующим ос­новными параметрами:

оборот розничной торговли;

оборот общественного питания;

денежные доходы населения.

Потенциал роста потребительского рынка за счет собственного населения района ограничен не высокой пла­тежеспособностью, неблагоприятной демографической ситуацией.

При этом существует возможность развития рынка розничных услуг, ту­ристских услуг, бытовых услуг за счет притока рекреантов, увеличения занятости населения в агропромышленном производстве.

Таким образом, существует возможность развития перечисленных сек­торов экономики района за счет реализации стратегических мероприятий, направленных на увеличение занятости населения, создание новых предприятий с рыночноориентированной системой управления.

Наиболее медленными темпами развивается сектор общественного питания, как видно из диаграммы, более уверенные темпы роста имеют розничная торговля и платные услуги.

Рис.13 Динамика развития потребительского рынка

в Новоселицком районе, млн. руб.

По основным социально-экономическим показателям Новоселицкий район в 2007 году занял четвертое место в Ставропольском крае. По степени экономической и социальной устойчивости развития регионов район относится к высокому уровню развития. Залогом такого успеха является улучшение экономической ситуации в финансово-инвестиционном и социальном секторах.

Стратегической целью развития потребительского рынка является удовлетворение потребностей на­селения района в качественных товарах и услугах широкого ассортимента.

Для привлечения инвесторов, ищущих рынки сбыта для своей продук­ции, необходимо обеспечение соответствующей инфраструктурой земельных участков под объекты торгово-бытового назначения, подготовка планов, документов.

В целях повышения благосостояния населения и наращивания потреби­тельского потенциала необходимо решение следующих задач, направленных на формирование платежеспособного спроса населения района на торгово-развлекательные и бытовые услуги:

увеличение заработной платы в АПК;

реализация инвестиционных проектов по строительству новых производственных объектов потребительской сферы, развитие туристского комплекса.

В период 2008-2020 гг. указанные задачи могут быть решены за счет использования потенциала пищевой перерабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, инфраструктуры финансового рынка. Сфера розничной торговли и общественного питания должна развиваться за счет поддержки малых предприятий.

Конечными результатами стратегии должны стать увеличение объемов производства перерабатывающей промышленности, валовой продукции сельского хозяйства, платных услуг населению. .

Определение отраслей - точек роста в среднесрочной перспективе

База развития Новоселицкого района - сильный аграрный сектор. Стра­тегически важными отраслями для района являются сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, потребительский рынок.

Анализ экономического развития района в комплексе с оценкой преимуществ инвестирования позволил определить отрасли, обладающие высо­кой привлекательностью для потенциальных инвесторов:

сельское хозяйство;

перерабатывающая промышленность;

рынок платных услуг населению.

Указанные отрасли экономики района имеют наибольший потенциал

развития и, следовательно, являются привлекательными для инвесторов.

При этом инвестиционная привлекательность района может повыситься за счет таких мероприятий, как:

упрощение для инвесторов и застройщиков процедур согласований,

получения технических условий и оформления разрешений на строительство;

предоставление льгот по арендной плате за землю в части зачисляемой в местный бюджет;

разработка и выделение новых инвестиционных площадок под буду­щие проекты;

разработка и предоставление инвестиционных проектов в соответствии с современными требованиями экономической науки.


ГЛАВА 3. SWOT - АНАЛИЗ

РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА


3.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА

Для разработки стратегии развития Новоселицкого района с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже по основным отраслям экономики.

Стратегический анализ развития промышленности

Новоселицкого района

Таблица №21.1 

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S) Ежегодный рост объема производства. Рост инвестиций в основной капитал. Наращивание объемов производства и гарантируемый выход на планируемую мощность. Строительство новых объектов. Наличие природных ресурсов (разведанные запасы нефти и газа, добыча строительного камня и песка).	Слабые стороны (W) Низкий удельный вес в общем объеме промышленной деятельности вида экономической деятельности «добыча полезных ископаемых». Моноотраслевая структура . Основную часть промышленности обрабатывающих производств представляют сельскохозяйственные предприятия района (мукомольно-крупяная, хлебобулочная, кондитерская, макаронная, мясная)
Возможности (О) На большинстве предприятий имеются конкурентоспособные мощности. 2. Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства. 3. Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в промышленное производство.	Угрозы (T) Высокая изношенность основных фондов, что приведет к неконкурентоспособности продукции. Опережающий рост производства и распределения топливно-энергетических ресурсов по сравнению с обрабатывающим производством.