«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решением совета Новоселицкого муниципального района «о порядке организации и проведении публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе»

Вид материала

Решение

Содержание 1. Слабая конкурентоспособность туристического продукта района из-за отсутствия развитой инфраструктуры. 3.2. Итоговый стратегический анализ Глава 4. стратегия развития новоселицкого района Развитие промышленности на собственной сырьевой базе Развитие агропромышленного комплекса Комплексное развитие инфраструктуры района 4. Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга. 5. Создание системы управления инвестиционным процессом .

Подобный материал:

• Муниципального образования города благовещенска, 27.9kb.
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 513.9kb.
• Российская Федерация Администрация Савинского сельского поселения Новгородского района, 84.44kb.
• План работы постоянной комиссии по обеспечению законности, правопорядка, охране прав, 22.91kb.
• Об утверждении Программы «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 519.75kb.
• Утвердить генеральный план сельского поселения Ваховск с расчетной численностью населения, 699.45kb.
• Администрация саткинского муниципального района челябинской области постановление, 147.97kb.
• Об утверждении районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Горнозаводском, 363.87kb.
• Решение выездного заседания комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного, 92.68kb.
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 102.41kb.

Выбор стратегий социально-экономического развития

Новоселицкого района на базе анализа соотношений сильных и

слабых сторон с возможностями и угрозами

Таблица №30.2 

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
1.Повышение качества оказываемых услуг, конкурентоспособность на рынке сбыта предлагаемых услуг на побережье водохранилища Волчьи Ворота.	1. Развитие туристической инфраструктуры в соответствии с потенциальными возможностями привлечения туристов на объекты.	Возможности (О)
ST	WT
1. Отсутствие возможности реализации потенциала привлечения туристов на объекты из-за отсутствия средств в бюджете Новоселицкого района.	1. Слабая конкурентоспособность туристического продукта района из-за отсутствия развитой инфраструктуры.	«Угрозы» (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Привлечение туристов на объекты природно-рекреационного, историко-культурного.
   
2. Привлечение туристов в на водохранилище Волчьи Ворота.
   

ЗАДАЧИ:

1. Развитие туристической инфраструктуры, и в первую очередь организация зоны отдыха на побережье водохранилища Волчьи Ворота, гостиниц с современным уровнем комфорта.
   
2. Обеспечение соответствия цены и качества услуг.
   
3. Создание условий для привлечения инвестиций для организации зоны отдыха на побережье водохранилища Волчьи Ворота.
   

3.2. ИТОГОВЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в разделе 3.1 Главы 3, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития района в целом.


Экономика

Таблица №31.1 

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S) 1. Новоселицкий район - территория с развитой сельскохозяйственной от­раслью. 2. На долю крупных сельскохозяйственных предприятий приходится более 81% объема сельхозпродукции, производимой в рай­оне. 3. На долю продукции растениеводст­ва приходится 79,5% от общего объема сельскохозяйственной продукции. 4. Одним из факторов успешного развития растениеводства в Новоселицком районе является организация научного земледелия и обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной тех­никой. Стратегическим направлением в развитии сельского хозяйства в Новоселицком районе является организация научного земледелия и повы­шение урожайности без увеличения посевных площадей. 5. Существенную роль в экономике хозяйств занимают зерновые культуры, обеспечивающие сырьем перерабатывающую промышленность. 6. Осуществляются меры по нара­щиванию численности поголовья скота и птицы. 7. В районе сложился достаточный промышленный потенциал. Продук­ция перерабатывающих предприятий района завоевывает все более широ­кий рынок сбыта. 8.Имеющиеся в Новоселицком рай­оне мощности по переработке сель­хозпродукции достаточны для обеспечения населения основными продуктами питания (мукомольно-крупяная, хлебобулочная, кондитерская, макаронная, мясная). 9. Наличие природных ресурсов (полевые массивы каштановых почв, водохранилище «Волчьи Ворота», разведанные запасы нефти игаза, добыча строительного камня и песка). 10. Поддерживаются сравнительно высокие темпы роста инвестиций в сферу сельскохозяйственного производства, торговли и услуг. 11. Хорошо развита транспортная инфраструктур (через территорию МО пролегают две дороги краевого значения: автомобильная дорога «Александровское – Буденновск» и «Новоселицкое - Саблинское»). Ежегодно обновляется часть дорожного покрытия. 12. Положительные тенденции в демографическом развитии района. 13. Не полная занятость квалифицированных кадров. 14. Реализация образовательных стандартов во всех типах образовательных учреждений. 15. Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов). 16. Развита сеть учреждений культуры, клубных и библиотечных учреждений, позволяющая организовать досуг граждан и обеспечить свободный и широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации. 17. Наличие организации единого медицинского пространства района со структурированной системой управления, которая включает методическую, административную и финансовую составляющую. 18. Активная пропаганда здорового образа жизни на уровне муниципальной власти.

Слабые стороны (W) 1. Имеют место непреодолимые риски в виде погодных условий, соз­дающие дополнительные угрозы ста­бильному развитию района. 2.Моноотраслевая структура экономики, и ее зависимость от агропромышленного комплекса района, который в существенной мере определяет экономику района, занятость населения и уровень его благосостояния, и вместе с тем наличие серьезных рисков, в том числе рисков для социальной сферы. 3. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию при отсутствии регулирования федеральным центром сбыта сельскохозяйственной продукции. 4. Существующие производствен­ные мощности, размещенные на тер­ритории Новоселицкого района, не­достаточны для полного насыщения потребительского рынка основной группой продовольственных товаров. 5. Основную часть промышленности обрабатывающих производств представляют сельскохозяйственные предприятия района (мукомольно-крупяная, хлебобулочная, кондитерская, макаронная, мясная). 6. В условиях развивающеюся рынка высока вероятность столкно­вения с недобросовестной и несовершенной конкуренцией. 7. Недостаток оборотного капитали у предпринимателей. Население района не в полной мере обеспечено необходимыми видами бытовых услуг. 8. Транспорт является одним из факторов ухудшения экологической обстановки в районе. 9. Не обеспечивается диагностика состояния здоровья всего населения. 10. Часть учебного лабораторного и демон­страционного оборудования общеобразовательных учреждений физиче­ски и морально устарело. 11. Старение кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям экономики. 12. Уменьшение численности населения. 13. Старение населения. 14. Высокий уровень смертности, рождаемости. 15. Спортивная база развита не во всех населенных пунктах района. 16. Неразвитая туристская инфраструктура. 17. Отток трудоспособного населения в крупные города страны с более высоким уровнем заработной платы.

Возможности (О) 1. Предпосыл­ками развития сельского хозяйства в районе являются равнинный харак­тер территории, наличие трудовых ресурсов, возможности технического оснащения сельского хозяйства. 2. Рост эффективности сельскохозяйственного производства 3 Качество продукции, выпускае­мой предприятиями перерабатываю­щей промышленности, позволяет надеяться на расширение географии рынков сбыта. 4.Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства 5. Расширение ассортимента услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства. По­вышение занятости населения в сфе­рах торговли и услуг. 6 Улучшение обеспечения транс­портными услугами жителей района. 7. Совершенствование скорой и неотложной медицинской помощи. Укрепление амбулаторно - поликлинической сети. 8. Возможность на базе МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» развития и внедрения перспективных высокотехнологичных видов медицинской помощи. 9 Рост потребностей в образова­нии наиболее активной части моло­дежи. 10. Дальнейшая оптимизация сети образовательных учреждений. 11. Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу. 12.Совершенствование управления образовательными процессами. 13. Вовлечение в производственную деятельность формально не занятых в экономике района трудовых ресурсов. 14. Развитие малого бизнеса. 15. Развитие зоны отдыха на побережье водохранилища Волчьи Ворота для обеспечения занятости населения и ведения бизнеса, повышения уровня благосостояния населения района и, как следствие, увеличение объемов реализации торговых и бытовых услуг. 16. Развитие спортивной базы.

Угрозы (T) 1. Не все сельхозпроизводители могут взять на себя дополнительную финансовую нагрузку в виде страховых платежей 2. Снижение объемов производства животноводческой продукции в ре­зультате эпидемиологических заболеваний. 3. Современное сельское хозяйст­во невозможно без активной роли го­сударства. 4. Дальнейшее усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, что может привести к экономической нестабильности, банкротству предприятий. 5. Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов. 6. Возможна утрата занимаемых позиций на отдельных сегментах рынка вследствие недобросовестной и несовершенной конкуренции. 7. Возможное возникновение суще­ственного диспаритета между темпами роста отдельных отраслей эконо­мики и темпами роста среднемесячной заработной платы в этих отраслях, что может стать причиной формирования низкого платежеспособного спроса населения. 8. Недобросовестная конкуренция со стороны хозяйствующих субъектов других районов (поглощение, рейдерство и т.д). 9. Не достаточно интенсивная информационно-разъяснительная работа по вопросу диспансеризации насе­ления может сдерживать повышение эффективности работы системы здра­воохранения. 10. Ухудшение экологической ситуации. 11. Критическая демографическая ситуация, грозящая дефицитом трудовых ресурсов. 12. Разрушение памятников истории и культуры.

Выбор стратегий социально-экономического развития экономики

Новоселицкого района

Таблица №31.2 

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1.Увеличение производства высококачественного продовольственного зерна. 2.Развитие молочного и мясного скотоводства и свиноводства. 3. Реконструкция и модернизация предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. 4. Развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающей устойчивый рост розничного оборота, общественного питания и платных услуг. 5. Создание комфортного инвестиционного климата. 6. Образовательная инфраструктура и обеспеченность кадрами позволяют совершенствовать управленческие процессы.	1. Дефицит квалифицированных специалистов. 2. Снижение темпов производства.	Возможности (О)
ST	WT
1. Производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с использованием европейских стандартов качества. 2. Повышение квалификации маркетинговых работников для привлечения инвесторов и расширения рынков сбыта. 3.Высокие объемы розничного оборота, общественного питания и платных услуг (в том числе бытовых услуг), производимых на территории района. 4. Для смягчения негативных тенденций сокращения численности трудоспособного населения и роста доли населения пенсионного возраста необходимо закрепление наметившихся положительных тенденций в демографическом развитии района путем проведения «активной» демографической политики. 5.Успешная реализация образовательных стандартов может предотвратить разрушение единого образовательного пространства и обеспечить преемственность образовательных программ.	1. Старение кадров и предстоящий дефицит трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе могут осложнить развитие экономики района – необходимо развивать программы подготовки кадров, рационального использования имеющихся трудовых ресурсов. 2. Необходимость повышения эффективности управления предприятиями, снижения энергоемкости производства для снижения себестоимости продукции. 3. Снижение государственных субсидий, направленных на поддержку сельского хозяйства. 4. Отток трудоспособного населения за пределы района.	"Угрозы" (Т)

Итоги SWОТ - анализ позволяют выделить следующие основные про­блемы развития Новоселицкого района:

нестабильность цен и каналов сбыта на продукцию сельского хозяйства позволяют не привлекать инвестиции в отрасль;

неустойчивое финансовое состояние многих малых и средних предприятий, что повышает риск вложений для инвесторов;

низкий уровень корпоративного управления на предприятиях, отсутствие стратегических планов развития и привлечения инвестиций, недостаточное использование современных рыночных систем управления предприятиями, организации труда, ресурсосбережения, инструментов фондового рынка;

отсутствие инвестиционного привлекательного образа, имиджа района.

Существуют следующие проблемы инвестиционного развития района:

неразвита бизнес - инфраструктура района, в частности отсутствует специализированные организации по оказанию квалифицированных маркетинговых услуг, проектные организации и т.п.;

недоступность кредитных ресурсов для многих предприятий, обусловленная высокими процентными ставками и трудностью в оформлении документов.

Подобные проблемы связаны с проявлением внешних по отношению к

району факторов и во многом являются общими для всех муниципальных образований Ставропольского края и, соответственно, требуют решения на краевом уровне.


ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА


4.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА

С учетом цели и задач социально-экономического развития района, а также на основе SWОТ - анализа формируются цель, задачи и стратегические направления инвестиционного развития Новоселицкого района.




Общая стратегическая цель




Цели Стратегии инвестиционного развития

Цели Стратегии социально-экономического развития и Комплексной программы социально- экономического развития








Направления инвестиционного развития


Подпрограммы в рамках Комплексной программы социально-экономического развития на 2008-2012 годы

Программы стратегического развития Новоселицкого муниципального района:


программа развития бытового обслуживания населения Новоселицкого района на 2005-2008 годы и программа развития бытового обслуживания населения Новоселицкого района на 2009-2012 годы;


районная муниципальная целевая программа «Поддержка малого предпринимательства в Новоселицком районе на 2008- 2010 годы» и др..








Задачи в рамках Стратегии инвестиционного развития



Мероприятия стратегического инвестиционного развития



Ожидаемые

результаты

Рис.14 Схема разработки стратегии инвестиционного развития

Новоселицкого муниципального


Стратегия инвестиционного развития Новоселицкого района разрабатывалась с учетом системы программных мероприятий комплексной программы социально-экономического развития на 2008-2012 годы направленных на развитие:

агропромышленного комплекса района;

строительства;

коммунального хозяйства;

потребительского рынка;

малого предпринимательства;

финансовой системы;

культуры;

образования;

здравоохранения;

социальной сферы, системы социального обеспечения и трудовых отношений;

организации работы представительных и исполнительных органов местного самоуправления района в решении экономических и социальных проблем.

Стратегия также учитывала перечень программ, формирующих комплекс­ные направления развития экономики района:

прогнозы социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района;

программа развития бытового обслуживания населения Новоселицкого района на 2005-2008 годы и программа развития бытового обслуживания населения Новоселицкого района на 2009-2012 годы;

районная муниципальная целевая программа «Оптимизация сети образовательных учреждений Новоселицкого муниципального района на 2008-2010 годы»;

районная муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Новоселицкого района на 2008 год»;

районная муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Новоселицкого района на 2008 – 2010 годы»;

районная муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях Новоселицкого района на 2008-2010 годы»;

районная муниципальная целевая программа «Организация питания в образовательных учреждениях Новоселицкого муниципального района Ставропольского края на 2008-2010 годы»;

районная муниципальная целевая программа «Поддержка малого предпринимательства в Новоселицком районе на 2008- 2010 годы»;

районная муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края на 2009- 2012 годы».

Общей стратегической целью инвестиционного развития Новоселицкого района является обеспечение реализации инвестиционных проектов на территории муниципального района в целях развития экономики посредством реализации потенциала базовых отраслей, что обеспечит ежегодное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основными целями инвестиционного развития Новоселицкого района являются:

1. Увеличение объемов продукции агропромышленного комплекса за счет углубления процессов межхозяйственной кооперации в агропро­мышленном секторе, развитие животноводства.

2. Увеличение объема промышленной продукции за счет развития обрабатывающей (пищевой) промышленности, создания новых производств на территории района.

3. Создание на территории района развитой инфра­структуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и пред­приятий в банковских, коммунальных услугах, услугах связи, а также обеспече­ние инженерными коммуникациями земельных участков с целью реализации комплекса инвестиционных проектов, что увеличит приток инвестиций в эконо­мику района.

4. Создание позитивного имиджа района посредством продвижения выгод­ного для инвестирования образа района в среде потенциальных инвесторов, государства и общественности в целом.

5. Создание инфраструктуры туристического рынка района, пре­доставляющей широкий выбор услуг, что приведет к созданию дополнительных рабочих мест.

Для реализации указанных стратегических целей определены следующие стратегические Направления инвестиционного развития:

1. Развитие промышленности на собственной сырьевой базе.

2. Развитие пищевой промышленности.

3. Комплексное развитие инфраструктуры муниципального района:

развитие инженерной инфраструктуры;

развитие сферы потребительских услуг;

развитие туристического комплекса;

развитие инфраструктуры связи.

4. Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга.

5. Создание системы управления инвестиционным процессом. Учитывая имеющиеся программы и направления социально-экономическою развития района, а также выявленные проблемы инвестиционной деятельности, были определены возможные действия Администрации района в виде задач, реа­лизация которых может обеспечить наибольший вклад в достижение целей и стратегических направлений инвестиционного развития.


Основные задачи инвестиционного развития Новоселицкого района сгруппированы по блокам в рамках выделенных направлений.

1. Развитие промышленности на собственной сырьевой базе

Задача 1: технологическое обновление промышленных предприятий района в результате создания условий для осуществления реконструкции за счет при­влечения кредитных средств финансовых институтов, внешних инвесторов.

2. Развитие агропромышленного комплекса

Задача 1: максимальное использование имеющейся сырьевой базы для за­грузки мощностей действующих предприятий пищевой промышленности, а так­же создание новых перерабатывающих производств, что позволит увеличить объемы обрабатывающей промышленности.

Задача 2: увеличение объемов валовой сельскохозяйственной продукции.

3. Комплексное развитие инфраструктуры района

Задача 1: создание зоны отдыха на побережье водохранилища Волчьи Ворота, что увеличит количество туристов, посещающих район.

Задача 2: расширение рынка сферы услуг посредством строительства объек­тов потребительской сферы, что увеличит объем оказываемых услуг населению и приведет к созданию дополнительных рабочих мест.

Задача 3: расширение сети инженерных коммуникации в целях повышения качества жизни населения и обеспечения соответствующей инфраструктурой инвестиционных площадок.

4. Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга.

Задача: создание, распространение и обеспечение выгодного для инвестирования образа района, который обеспечит ежегодное увеличение объема инвестиций в экономику.

5. Создание системы управления инвестиционным процессом .

Задача: создание эффективного механизма поиска, сопровождения и обслу­живания инвесторов.