Фонда Розы Люксембург (Берлин, фрг) Информационный сборник составлен по стенографическому отчет
| Вид материала | Отчет |
- Международная конференция, проведённая Институтом Европы ран совместно с Фондом им., 681.55kb.
- Стипендии для иностранных студентов Фонда им. Розы Люксембург, 10.76kb.
- Германия нидерланды бельгия франция люксембург "европейский фейерверк", 181.2kb.
- Андию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, фрг, Францию, экономическая,, 443.4kb.
- Муниципальное общеобразовательное учреждение, 568.5kb.
- Шигаева Сергея Алексеевича от 20 мая 2011года и решение, 33.97kb.
- 625003, Российская Федерация, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Розы Люксембург,, 10.37kb.
- Краткое описание экскурсионных туров, 440.52kb.
- Программа Конференции Понедельник, 23 апреля 2012 Донецк, 130.73kb.
- Московское шоссе, 16 км, д. 1в. Тц «Интермебель»; ул. Полевая,, 114.49kb.
2.3. Прогноз численности пенсионеров и уровня пенсии
2.3.1. Прогноз численности пенсионеров.
Инерционный вариант. Процесс старения населения в стране продолжится более высокими темпами, чем в предшествующие годы. Население старше трудоспособного возраста вырастет к концу периода почти на треть, при снижении численности всего населения на 3%. Соотношение численности населения в трудоспособном и старше трудоспособного возраста сократится с 2,9 до 1,9.
Численность пенсионеров включает всех состоящих на учете в пенсионном фонде России (ПФР) – участников страховой системы (получателей трудовой пенсии) и получателей социальных пенсий.
Основным фактором, влияющим на рост численности пенсионеров, является рост населения в возрастах старше пенсионного. При сохранении сложившейся в последние годы тенденции в развитии пенсионной системы, численность пенсионеров может увеличиться к 2030 году на 10%, а их доля превысит треть в составе населения.
Таблица 2.3.1. Прогноз общей численности пенсионеров и пенсионеров труда.
| | Численность населения в трудоспособном возрасте | Численность населения в возрасте старше трудоспособного | Численность всех пенсионеров | Численность трудовых пенсионеров | ||||
| тыс. чел | % в населении | тыс. чел | % в населении | тыс. чел | % в численности населения | тыс. чел | % в численности населения | |
| 2010 | 87700 | 62,5 | 29900 | 21,3 | 38646 | 27,6 | 36789 | 26,24 |
| 2015 | 82614 | 58,8 | 33439 | 23,8 | 40208 | 28,6 | 37820 | 26,92 |
| 2020 | 77423 | 55,7 | 36140 | 26 | 41486 | 29,8 | 38663 | 27,82 |
| 2025 | 75350 | 54,8 | 37675 | 27,4 | 42155 | 30,7 | 39105 | 28,44 |
| 2030 | 74936 | 55,1 | 38760 | 28,5 | 42559 | 31,3 | 39372 | 28,95 |
Доля трудовых пенсионеров в общей численности пенсионеров несколько снизится (до 92%), т.к. меняется соотношение численности населения в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста. При использовании разных демографических прогнозов она может варьировать в интервале 95% - 90%.
2.3.2. Прогноз уровня пенсий
Целевой вариант. Этот вариант предусматривает разделение существующей пенсионной системы на две независимые: социальную и страховую. Для чего из ПФР выводятся все обязательства по пенсиям, не обеспеченным соответствующими финансовыми ресурсами. Этот вариант более надежный с точки зрения финансовых рисков и менее ресурсоемкий. Его реализация предполагает следующие изменения в существующей системе: 1) выбор модели страхования, основанной на солидарности поколений; 2) средства накопительного резерва присоединяются к пенсионному капиталу каждого застрахованного, на основании которого будет назначаться будущая пенсия; 3) юридическое закрепление права собственности застрахованных работников на их страховые взносы, которое они реализуют при выходе на пенсию; 4) страховая пенсия назначается исходя из размера пенсионного капитала и законодательно установленного коэффициента замещения; 5) отказ от выделения в страховой пенсии базовой части, которая становится государственной социальной пенсией и выплачивается из средств федерального бюджета; 6) ПФР освобождается от финансирования всех не страховых обязательств, становится полноценным автономным страховщиком, ответственным перед каждым застрахованным; 7) принимается закон «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ»; работодатели несут дополнительную финансовую нагрузку по страхованию своих работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию; 8) масштабы солидарности в страховой модели ограничиваются только инвалидностью и потерей кормильца. Если эти условия будут соблюдены, то к 2030г. средняя трудовая пенсия (в ценах 2009г.) составит 28809 руб., а коэффициент замещения утраченного дохода достигнет 40% , т.е. уровня принятого МОТ.
Инерционный вариант. Сохраняются законодательные нормы, определяющие правовые основы на трудовую пенсию; её действующая модель формирования исходя из установленного взноса; учитывается намечаемое повышение с 2011г. общего тарифа пенсионных взносов с 20% до 26%.
По занятым в экономике сделан расчет численности (%) участников накопительной и распределительной системы, а также средней ставки тарифного взноса в распределительную систему. Удельный вес участников накопительной системы в 2009г. составлял 58,3%, в 2015г. их численность увеличится до 70% , а в 2030г. достигнет 100%. При тарифе взноса в пенсионную систему 20% в 2009г. средняя ставка в распределительной системе составляла 13%. При увеличении тарифа до 26% ставка в распределительную систему повышается до 13,34% в 2015г. Затем начинается её постепенное снижение до 8% в 2030г., что связано с сокращением численности лиц, не участвующих в накопительной системе.
Таблица 2.3.2. Прогноз среднего размера пенсии в распределительной и накопительной системах
| Показатели | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | 2030 |
| Средняя зарплата, руб. в месяц | 19682 | 26912 | 32242 | 40445 | 53400 |
| Тариф взноса в распре-делительную систему (%) | 14,8 | 13,3 | 11,5 | 9,7 | 8 |
| Пенсия трудовая без нако-пительной части* (руб/м-ц) | 5162 | 6892 | 8169 | 10132 | 13229 |
| Пенсия трудовая участников накопительной системы с учетом накопительной части (руб/м-ц) | | 7237 | 8711 | 10985 | 14482 |
| Коэффициент замещения трудовой пенсии с нако-пительной частью (%) | 26,2 | 26,9 | 27,0 | 27,2 | 27,1 |
| Средняя пенсия всех пенсионеров (руб. в месяц.) | 5086 | 6791 | 8049 | 10054 | 13401 |
| Отношение средней пенсии к заработной плате (% ) | 25,8 | 25,2 | 25,0 | 24,9 | 25,1 |
| Отношение средней пенсии к ПМП | 1,10 | 1,21 | 1,23 | 1,33 | 1,42** |
* Размер трудовой пенсии учитывает только страховую часть (с учетом присоединенной к ней базовой) из распределительной системы.
** В 2030г Отношение пенсии к минимальному социальному бюджету пенсионера
Размер трудовой пенсии в распределительной системе, которая отражает страховую составляющую пенсии, определяется уровнем заработной платы и средним тарифом взноса. В сопоставимых ценах она за 20 лет повышается в 2,6 раза и составляет 13229 руб. При этом коэффициент замещения будет постепенно снижаться с 26,2% до 24,8%. По нашим расчетам дефицит средств на финансирование пенсий распределительной системы достигнет 67% в 2015г., а с 2020г. превысит 80%.
Расчет накопительной составляющей трудовой пенсии учитывает: численность участников накопительной системы; размер пенсионного капитала, формируемого за счет взноса в накопительный резерв и чистого дохода от инвестиций; действующую формулу; непрерывный срок участия застрахованных в накопительной системе, начиная с 2002 года.
Массовый выход на пенсию участников накопительной системы состоится в 2022г. (женщины) и 2027г. (мужчины). Досрочный выход на льготных основаниях по условиям труда и условиям проживания начнется с 2017года. До этого времени выход на пенсию участников накопительной системы возможен только для получателей пенсии по инвалидности и по потери кормильца. Накопительная часть увеличивает трудовую пенсию участников накопительной системы с 5% в 2015г. до почти 10% в 2030г., что позволяет её коэффициенту замещения не опуститься ниже уровня 2010г.
2.4. Прогноз денежных доходов населения
Оба варианта прогноза строятся на гипотезе несоответствия данных официальной статистики о дифференциации доходов населения фактически сложившимся различиям в материальном положении российских домохозяйств. По данным Росстата децильный коэффициент дифференциации денежных доходов населения РФ в 2008г. был равен 7,5 раза, а коэффициент фондов – 16,9 раза. По нашим расчётам эти показатели соответственно равны 11,2 и 28,8 раза. Соответственно меняется и численность бедных с доходом ниже ПМ – 37,9% в общей численности населения страны против 13,1% по данным официальной статистики.
Целевой вариант. На фоне общего роста денежных доходов домохозяйств более высокими темпами увеличиваются доходы малообеспеченных слоёв населения и бедность в том её измерении, которое используется сейчас, практически полностью ликвидируется (0,2%) к 2030г. За 20 лет реальные доходы населения увеличатся в среднем в 2,8 раза при среднегодовых темпах роста 105,3%. Неравенство доходов достигает социально приемлемого для России с её региональной спецификой уровня – 9,9 раза по коэффициенту фондов. Доля относительно малообеспеченного населения с доходами ниже СМБ сократится до 3,8%.
Достижению этой цели служит рост заработной платы (в среднем в 3,6 раза), в первую очередь МРОТ до уровня обеспечивающего расширенное воспроизводство простой рабочей силы.
Соотношение среднедушевого денежного дохода со средней заработной платой равно 65%, а в структуре доходов домохозяйств оплата труда составляет немногим более 55%.
Повышение пенсионного обеспечения (всех видов пенсий) позволит снизить риск бедности у нетрудоспособных слоёв населения. Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов увеличится с 13,2% в 2008г. до 16,5% к концу прогнозируемого периода.
Развитие малого и среднего бизнеса мало отразится на росте доли предпринимательских доходов. В 2030г. их доля повышается до 13 - 14%. Роль доходов от собственности в формировании бюджета домохозяйств также существенно не меняется (10-11%).
Регулярное повышение минимальных социальных гарантий в течение первого десятилетия скажется на сокращении дифференциации (до 15,2 раза по коэффициенту фондов) и масштабов абсолютной бедности населения (до 17,2%).
Наиболее высокими темпами (106,9% за год) реальные доходы населения увеличиваются с 2021г. по 2025г. Доля малообеспеченного населения снижается почти вдвое (до 8,9%). Именно в этот период минимальная заработная плата стала включать иждивенческую нагрузку на работника в размере 50% СМБ ребёнка, а средняя трудовая пенсия в соотношении со средней заработной платой поднялась до 40%.
Таблица 2. 4.1. Денежные доходы населения России (в ценах 2009г)
Целевой вариант.
| | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | 2030 |
| Денежные душевые доходы, руб. в месяц | 17158 | 21238 | 25486 | 35313 | 46418 |
| Реальные темпы роста (%): за 5 лет в среднем за год | 138,7* 106,9 | 123,8 104,4 | 120,0 103,8 | 138,6 106,9 | 132,6 105,8 |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов с минимальным стандартом уровня жизни, раз. | 3, 0 | 2,96 | 2,76 | 3,37 | 3,86 |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов со средней заработной платой, % | 85 | 80 | 75 | 70 | 65 |
| Дифференциация денежных доходов (раз): - коэффициент фондов -децильный коэффициент | 29,1 11,3 | 22,2 9,3 | 15,2 7,1 | 12,1 6,1 | 9,9 5,2 |
| Доля населения с доходом ниже минимального стандарта уровня жизни (абсолютная бедность), % | 24,5 | 20,8 | 17,2 | 8,9 | 3,8 |
*Предварительные данные
Инерционный вариант. Среднедушевой денежный доход (в ценах 2009г.) в конце прогнозируемого периода увеличивается в 1,7 раза и составляет 37380 руб., а его соотношение с минимальным стандартом уровня жизни (3,7 раза) мало уступает целевому варианту благодаря относительно низкой величине самого минимального стандарта. Дифференциация денежных доходов за 20 лет снижается не значительно (до 21 раза по коэффициенту фондов), следовательно, и бедность остаётся в масштабах, не совместимых с принципами социального государства
2.5. Обеспеченность благоустроенным жильем
Инерционный вариант. Учитывая отсутствие устойчивых тенденций в увеличении жилищного фонда в последние 20 лет, а также необходимость преодоления последствий кризиса при отсутствии инвесторов и развитой строительной индустрии общий ежегодный объем ввода жилья до 2015г. будет близок к уровню 2010г. При этом решается проблема сноса аварийного и ветхого жилья; фонд жилья, пригодный для проживания, увеличится лишь на 5,6%.
Таблица 2.5.1. Жилищный фонд и уровень обеспеченности населения жильем на перспективу до 2030г. Инерционный вариант
| | Общий объем ввода жилья в год | Жилищный фонд | Обеспеченность жильем | |||
| | млн.кв.м. | кв.м.на чел. | млн.кв.м. | % к 2010г | кв.м. на чел | % к 2010г |
| 2010 | 55,8 | 0,39 | 3231 | 100,0 | 22,8 | 100,0 |
| 2015 | 55,8 | 0,40 | 3412 | 105,6 | 23,8 | 104,4 |
| 2020 | 90,6 | 0,65 | 3845 | 119,0 | 27,7 | 121,5 |
| 2025 | 135,8 | 0,98 | 4495 | 139,1 | 32,7 | 143,4 |
| 2030 | 204,0 | 1,50 | 5160 | 159,7 | 37,9 | 166,2 |