Миграция населения и сырьевая безработица
| Вид материала | Автореферат |
- Безработица основные категории населения, 228.88kb.
- 3 Миграционная политика, 573.49kb.
- Номер и название тематической секции, 174.55kb.
- Хохолова В. А. Россия, г. Улан-Удэ Международная безопасность и миграция, 72.47kb.
- Рынок труда занятость населения россии, 17.58kb.
- Урок Тема: размещение и миграция населения, 50.62kb.
- Безработица это не просто отсутствие работы, 68.54kb.
- Трудовая миграция и рынок труда, 233.34kb.
- Безработица и инфляция Безработица: сущность, причины и формы Безработица, 476.07kb.
- Удк 314. 74 (574) (470): 325(574) (470), 31.25kb.
Впервые о возможном освоении Штокмановского месторождения и поставках полученного сжиженного природного газа на экспорт, в США заявила, осенью 2002 года, транснациональная российская компания «Газпром». Разработанный компанией проект имеет долгосрочный характер и при успешной реализации существенным образом повлияет на миграционные потоки. Потребуются квалифицированные специалисты. И решить вопрос обеспечения кадрами объекты строительства возможно только в результате привлечения местной рабочей силы и приглашения работников из других регионов страны, а также из-за рубежа. Важным фактором в реализации столь крупного инвестиционного проекта может сыграть наметившийся положительный опыт сотрудничества по реализации совместных проектов в энергетической сфере между Россией и США. По итогам саммита двух президентов Путина и Буша было подготовлено заявление о планах совместного освоения компаниями двух стран Штокмановского газоконденсатного месторождения. Начало работ намечено на 2008 год с тем, чтобы в 2010—2012 г. организовать широкомасштабные поставки сжиженного природного газа на североамериканский рынок. Для обеспечения таких поставок планируется построить в Мурманской области завод по производству сжиженного газа. По оценкам специалистов, стоимость реализации проекта по освоению Штокмановского месторождения составит более 10 млрд. долларов. Реализация таких крупных объектов повлияет на трудовую миграцию и сократит отток населения с Крайнего Севера. Поэтому в диссертации подчеркивается мысль о необходимости разработки государственной региональной программы по оказанию содействия в трудоустройстве специалистов и работников, которые будут прибывать в Мурманскую область в связи с реализацией намеченных и отобранных инвестиционных проектов.
7. Взаимосвязь между природной рентой и созданием рабочих мест в рыбной отрасли
В июле 2001 г. Президент страны В.В. Путин утвердил Морскую доктрину Российской Федерации на период до 2020 года. Среди долгосрочных задач Морской доктрины Российской Федерации это возобновление и дальнейшее развитие широкомасштабных исследований биологических ресурсов Мирового океана, оптимизация промысла в исключительной экономической зоне нашей страны, возвращение к промыслу в открытой части Мирового океана, систематическое и рациональное обновление промыслового флота. Тем более это важно с точки зрения больших усилий, приложенных многими поколениями для освоения промысловых районов Мирового океана. После Великой Отечественной войны Советский Союз быстро превращался в крупнейшую рыбопромышленную державу мира. Такое стало возможным только благодаря созданию мощного и разнообразного промыслового флота за счет эффективного использования природной ренты. И теперь для практической реализации в XXI веке Морской доктрины России государство должно создать экономические условия для возврата наших судов в отдаленные районы Мирового океана и постройки современных промысловых судов, в том числе и в результате снижения налоговой нагрузки для судов, работающих в открытой части Мирового океана.
Созданный ранее (до 1990–х годов) производственный потенциал промыслового флота позволил, начиная с 1920 года и по 1975 год, увеличить вылов рыбы предприятиями Мурманской области более чем в 790 раз. Такие впечатляющие результаты достигнуты в первую очередь за счет миграции, т.е. приезда людей на Север и создания ими мощного производственного и трудового потенциала, способного на практике решать сложные вопросы по освоению природных богатств Кольского края. Соответствующая работа советских органов власти по привлечению трудовых ресурсов на Крайний Север, реализации программы по созданию рыбной индустрии на базе кустарных рыбных промыслов, превращению поморов в квалифицированную рабочую силу и реконструкции береговой базы послужила фундаментом создания мощной социально-экономической инфраструктуры рыбной отрасли на Кольском полуострове.
Миллионный рубеж добычи рыбы был преодолен в результате поступления в регион больших морозильных рыболовных траулеров. Такая высокая динамика вылова рыбы за рассматриваемый период повлияла на создание дополнительных рабочих мест не только на добывающих предприятиях, но и в обслуживающих хозяйствах (тарное и сетевязальное производство, транспортный и обрабатывающий флот, рыбный порт, наука и подготовка кадров, судостроение и судоремонт и др.) Рис. 1 характеризует мощную динамику увеличения численности работников рыбной отрасли за счет пополнения рыболовецкого флота судами из новостроя.
Рис.1. Рост численности работников рыбной отраслив Мурманской области с 1950 по 1975 гг.
8. Основные проблемы экономического развития Мурманской области в условиях миграционной убыли населения
Миграция населения оказывает существенное влияние на динамику численности, структуру (возрастную и половую) и воспроизводство населения Мурманской области. Миграция рассматривается нами как комплексный процесс, влияющий на многие стороны социально-экономической жизни региона. Но необходимо отметить следующий факт. До сих пор нет достаточно достоверной статистической базы по миграции населения. Учитывать миграцию в изменении численности населения всегда было непросто, а с заменой обязательной прописки на регистрацию по месту жительства и введением иммиграционных карт эта проблема стала еще сложнее.
Данные о численности населения уточняются по итогам переписи населения. Например, последняя Всероссийская перепись населения (2002 г.) показала, что в Мурманской области сформировалась сложная демографическая ситуация. Можно констатировать, что государство прекратило стимулировать освоение малообжитых районов Крайнего Севера. По материалам переписи, преобладание выезжающих граждан над приезжающими стало явно выраженным с началом приватизации и внедрения рыночных отношений в районах Крайнего Севера. В условиях экономического спада, свертывания промышленного производства неопределенность государственной политики по северным территориям вынуждает северян выезжать в другие регионы. Если в средней полосе России работники, высвобождаясь в связи с сокращением производства, как правило, остаются в своих регионах, то на Крайнем Севере эта категория людей покидает его пределы, непосредственно снижая численность его населения. Снижение объемов производства вызывает отток квалифицированных специалистов, а сложная экономическая ситуация в республиках бывшего Союза вынуждает их жителей искать работу в России, в том числе и в Мурманской области.
При проведении анализа миграции населения в Мурманской области была выявлена следующая особенность. Прежде всего, заслуживает внимания миграция людей возрастной группы 30–39 лет, поскольку именно в этом возрасте многие уже имеют специальность и трудовой стаж, что позволяет им искать высокооплачиваемую и привлекательную работу. На рис. 2 приведена диаграмма миграции населения этой возрастной группы в 1992–2003 гг.
Рис. 2. Динамика миграции населения Мурманской области
с 1992 по 2003 гг. (возрастная группа 30–39 лет)
Эмпирические данные по численности прибывающего трудоспособного населения наилучшим образом описывает экспоненциальная кривая, позволяющая заключить, что в перспективе структура трудовых ресурсов Мурманской области может качественно измениться (в лучшую сторону). Вызывает тревогу стремительный отток из области населения в возрасте 30–39 лет. Исходные ряды данных по этой категории людей хорошо аппроксимируются уравнением прямой линии. Среднегодовая численность выезжающих из области—1043 человека. Чтобы снизить этот отток людей (трудоспособных и опытных), необходимо развивать перерабатывающую отрасль промышленности, а также строить доступное жилье для молодежи. Следует отметить, что именно люди возрастной группы 30–39 лет (независимо от пола) стремятся найти высокооплачиваемую работу за рубежом. Проведенное всестороннее исследование показывает, что в последние годы наметилась некоторая стабилизация, которая повлияла на миграцию из Мурманской области. Отток населения из региона стал ослабевать. Однако главная тенденция сохраняется. Людей, покидающих регион, больше, чем прибывающих в него. Следовательно, миграция населения по-прежнему влияет на сокращение численности жителей Мурманской области, и это сказывается на экономической ситуации в регионе. Она по-прежнему остается сложной. Особого внимания заслуживает валовая миграция населения. И прибывающие мигранты, и выезжающие из области жители существенно влияют как на социально-экономическую обстановку региона, так и на качество его трудовых ресурсов. Чтобы снизить этот отток людей (трудоспособных и опытных), необходимо развивать перерабатывающие отрасли промышленности, а также строить доступное жилье для молодежи.
Особое внимание в диссертации уделяется миграции людей в трудоспособном возрасте 40-49 лет. Лица рассматриваемого возраста, как правило, имеют семьи, специальность, хорошую работу и являются основным источником пополнения средств Пенсионного фонда. На их миграционную подвижность, в основном, влияет изменчивость государственной экономической политики по северным территориям.
Обобщив полученные результаты диссертационного исследования, можно сделать выводы и предложения, среди которых основными являются:
1. сырьевой потенциал страны создавался на протяжении длительного периода времени и неимоверными усилиями с помощью привлечения трудовых ресурсов из других регионов страны. Строительство гигантов тяжелой индустрии и предприятий по производству сырья для других отраслей потребовало огромных капитальных вложений. В Заполярье были построены такие крупные, градообразующие предприятия как горно-металлургический комбинат «Печенганикель» (г. Заполярный), комбинат «Североникель» (г. Мончегорск), Ковдорский горно-обогатительный комбинат (г. Ковдор), производственное объединение «Апатит» (г. Апатиты). Это были крупные государственные инвестиционные проекты того времени. Реализованы они были за счет привлечения специалистов из других регионов страны и использования валютной выручки от экспорта сырья. Только за 1925/26 – 1927/28 гг. экспорт позволил получить более 7,7 млрд. рублей. Таким образом, за счет промышленной колонизации государство решало стратегические задачи своего присутствия в северных регионах;
2. для привлечения людей в районы Крайнего Севера и закрепления их на этих территориях, для постоянного проживания, была создана система государственных льгот и гарантий, которая себя полностью оправдала и, по нашему мнению, должна быть сохранена в рыночных условиях;
3. за счет централизации финансовых ресурсов в рыбной отрасли государству удалось в короткий срок создать мощный океанический рыболовный флот и инфраструктуру по обслуживанию добывающих предприятий. В настоящее время основные производственные фонды имеют износ 60 процентов и выше. Для обновления флота и строительства новых судов государству необходимо законодательным путем выработать механизм, побуждающий мелких судовладельцев объединяться в крупные компании, с целью строительства судов стоимостью 20 млн. долларов и выше для ведения промысла в открытых районах Мирового океана;
4. государству необходимо выработать долгосрочную программу по сокращению вывоза сырья и сырых материалов на внешние рынки и предусмотреть в ней возможность стимулирования экспорта готовой продукции, используя для этого рыночные инструменты. На первых порах следует ограничить поставки в другие страны, например, круглого леса и рыбы-сырца. Это объективно повлияет на становление и развитие деревообрабатывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, что в конечном итоге скажется на снижении уровня сырьевой безработицы. А, учитывая тот факт, что предприятия такого профиля в основном расположены в районах Крайнего Севера, в Сибири и на Дальнем Востоке, то это будет способствовать сокращению оттока населения из этих регионов;
5. для эффективного регулирования миграции российских ученых, их следует приравнять, по статусу, к государственным гражданским служащим. Такой подход к решению проблемы «утечки умов» позволит России выступать не только в качестве поставщика научных кадров в другие страны, но и привлекать опытных зарубежных научных специалистов для участия их в реализации крупных инвестиционных проектов на территории страны;
6. история заселения районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири и их освоения тесно связана с миграцией населения, проявившейся в её многообразии видов, причём в форме как переселенчества, так и создания лагерной системы по осуществлению принудительной трудовой миграции заключенных;
7. в геополитических интересах России необходимо активнее участвовать в создании общего рынка труда стран Баренц региона с тем, чтобы в будущем иметь возможность, на законодательной основе, привлекать специалистов из стран, входящих в этот регион, в том числе и из Норвегии, для реализации крупных инвестиционных проектов по освоению газоконденсатных месторождений, расположенных на Арктическом шельфе. Например, Норвегией были внесены некоторые изменения в Иммиграционное законодательство с целью привлечения жителей Северо-Западного региона России, стремящихся к трудоустройству на предприятия, расположенные на севере страны и перерабатывающие в основном рыбу, поставляемую российскими судовладельцами;
8. построенные автором модели миграции населения по Мурманской области могут быть использованы заинтересованными государственными органами для прогнозирования и регулирования миграционных потоков в регионе;
9. предлагаемая система показателей и усовершенствованный индексный метод позволяют более точно проводить пофакторный анализ экспорта сырья и сырых материалов и определить эффект, получаемый странами перерабатывающими российское сырье;
10. необходимо разработать и принять Миграционный кодекс, предусмотрев в нем условия привлечения иностранной рабочей силы в районы Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири, которые реализуют на своих территориях крупные инвестиционные проекты.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 33 научных работы общим объемом 40 п.л., в том числе одна монография, два учебных пособия, тридцать статей (4 из них – в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ):
1. Миграция населения и сырьевая безработица. Монография. – Апатиты: Изда-во Кольского научного центра РАН, 2006. — 19.25 п.л.
2. Переселенчество как миграционная политика государства // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика, 2005, №4. — 1.0 п.л.
3. Международная трудовая миграция моряков и рыбаков: проблемы, поиски, решения // Наука и образование – 2004: Материалы Международной научно-технической конференции (Мурманск, 7–15 апреля 2004 г.). В 6 ч. — Мурманск: МГТУ, 2004. Ч.3. — 0,1 п.л.
4. Статистические методы анализа сырьевой безработицы: Учеб. пособие по дисциплине «Экономика предприятия» Мурманск: Изд-во МГТУ, 2003. — 5,0 п.л.
5. Проблемы глубокой переработки сырья и сырьевых материалов // Север и рынок; формирование экономического порядка 2/2003 (11).Российская Академия Наук. Кольский Научный Центр. Институт экономических проблем. Апатиты, 2003. — 0,3 п.л.
6. Некоторые важные проблемы международной трудовой миграции // Вестник МГТУ. Труды Мурманского государственного технического университета. Том 6, 2003, №2. — 0,4 п.л.
7. Теория всеобщей доходности // Наука и образование–2003: Материалы Всероссийской НТК. Мурманск, МГТУ, Ч-3, 2003. — 0,1 п.л.
8. Проблемы перерабатывающих предприятий рыбной отрасли в современных условиях рыночных преобразований // Наука и образование 2002: Материалы Всероссийской научно-технической конференции. Мурманск: МГТУ,2002. — 0,2 п.л.
9. Амортизационная политика предприятий в условиях законодательного реформирования экономики // Актуальные проблемы экономики, политики и права. Сб.науч. трудов. Выпуск 1. Мурманск: Изд-во МИЭП. — 0,2 п.л.
10. Оптимизация финансовых ресурсов предприятий, перерабатывающих сырье // Вестник МГТУ. Том 4. 2001, №2. — 0,5 п.л.
11. Совершенствование методики анализа финансовых результатов от реализации продукции (работ, услуг) // Актуальные проблемы экономики, политики и права. Сб.науч. трудов. Выпуск 2. Мурманск: Изд-во МИЭП, 2001. — 0,2 п.л.
12. Основные факторы появления сырьевой безработицы // Тезисы 11-й НТК МГТУ. Ч.I. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2000. — 0,04 п.л.
13. Внешнеэкономические аспекты возникновения скрытой и явной форм сырьевой безработицы // Тезисы 11-й НТК МГТУ. Ч.I. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2000. — 0,04 п.л.
14. Статистика сырьевой безработицы: проблемы и перспективы // Вестник МГТУ. Том 2. 1999. №2. — 0,4 п.л.
15. Необходимость и факторы построения единого агрегатного показателя уровня жизни населения // Тезисы 10-й НТК МГТУ. Ч.I. Мурманск: Изд-во МГТУ, 1999.–0,12 п.л.
16. К вопросу о привлечении иностранных инвестиций // Тезисы 9-й НТК МГТУ. Ч.I. Мурманск: Изд-во МГТУ, 1998. — 0,04 п.л.
17. Проблема становления математической модели межотраслевых связей региона // Тезисы 8-й НТК МГТУ. Ч.I. Мурманск: Изд-во МГТУ, 1997. —0,04 п.л.
18. Исследование эффективности промысла рыбы в Баренцевом и Норвежском морях типа МРТ-К. (статья) // Депонировано во ВНИИЭРХ. №1287. М.: 1996.–1,2 п.л.
19. Вопросы прогнозирования вылова донных рыб. (статья) // Депонировано во ВНИИЭРХ. №1297. М.: 1996. — 0,8 п.л.
20. Статистические методы анализа экономики предприятий рыбного хозяйства с применением персонального компьютера: Учебное пособие.–Мурманск: Изд-во МГТУ, 1996.–4,36 п.л.
21. Социальный аспект экспорта рыбопродукции // Тезисы 7-й НТК МГТУ. Ч.II.–Мурманск: Изд-во МГТУ, 1996. — 0,16 п.л.
22. Судовые затраты, выручка и прибыль (методические указания к расчету оптимального рейсового плана работы добывающего судна). Мурманск: Изд-во МГАРФ, 1995. — 2,1 п.л.
23. Проблемы совершенствования оплаты труда плавсостава флота рыбной промышленности // Тезисы 6-й НТК МГАРФ. Ч.II.–Мурманск: Изд-во МГАРФ, 1995. — 0,04 п.л.
24. Совершенствование индексного метода анализа экономики предприятий рыбного хозяйства // Тезисы 6-й НТК МГАРФ. Ч.II.–Мурманск: Изд-во МГАРФ, 1995. — 0,08 п.л.
25. Основные факторы роста цен на рыбопродукцию в переходный период // Мурманск: Изд-во МГАРФ, 1995. — 0,04 п.л.
26. Вопросы становления новых форм объединений в условиях рынка // Тезисы докладов НТК проф.-преп. состава, аспирантов, научных и инженерно-технических работников МГАРФ. Ч.1.–Мурманск: Изд-во МГАРФ, 1992. — 0,04 п.л.
27. Проблемы внедрения арендного подряда на судах // Тезисы докладов НТК проф.-преп. состава, аспирантов, научных и инженерно-технических работников МВИМУ. Ч.1–Мурманск: Изд-во МВИМУ, 1991. — 0,04 п.л.
28. Социально-экономичексие аспекты внедрения полного хозяйственного расчета на предприятиях рыбной промышленности // Развивающийся социализм: теория и практика. Мурманск, 1989. — 0,2 п.л.
29. Здоров А.Б., Чернов А.С. Вопросы совершенствования экономических нормативов в условиях самофинансирования // Совершенствование хозяйственного механизма. Сб. науч. трудов. — М.: ВНИИЭРХ, 1989. — 0,2 п.л. лично автора–0,1 п.л.).
30. Дисперсионный анализ влияния окупаемости основных производственных фондов на производительность труда // Резервы роста производительности труда в рыбной промышленности. Сб. науч. трудов. М.:ВНИИЭРХ, 1989. — 0,4 п.л.
31. Акимов Б.Н., Черкасов В.М., Чернов А.С. Практическое пособие по переводу предприятий (объединений) и организаций Минрыбхоза СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. Учебное пособие.–М.: ЦНИИТЭИРХ, 1987. — 2,1 п.л. (лично автора — 0,7 п.л.).
32. Воропаева Н.И., Чернов А.С. Прогнозирование условно-постоянных расходов // Проблемы экономического и социального прогнозирования развития рыб. хоз-ва. Сб. науч. трудов. — М.: ЦНИИТЭИРХ, 1987. — 0,2 п.л. (лично автора — 0,1 п.л.).
33. Методологические вопросы многофакторного прогнозирования. (деп. рукопись). Депонировано во ВНИИТЭИСХ, №196-81. — М.: 1982. — 1,5 п.л.
1 Баренц регион или Баренцев Евро–Арктический регион — это регион, который, помимо России, включает в себя Норвегию, Швецию, Финляндию и Исландию.