Важным фактором по привлечению иностранной рабочей силы является количественное квотирование. Такой механизм качественного отбора мигрантов положительно апробирован во многих развитых странах и в настоящее время используется в России с целью регулирования миграционных потоков. Квоты на количество въезжающих могут вводиться как для всей экономики страны с последующим распределением их по регионам страны в соответствии с поданными заявками, так и в виде ограничения на общее количество иммигрантов, прибывающих в страну в течение одного года. Количественное квотирование, используемое для привлечения иностранной рабочей силы, является эффективным механизмом управления миграцией и обычно подкрепляется соответствующими законами.
Третья проблема состоит в свертывании государством предоставляемых льгот по закреплению проживающих людей на Крайнем Севере. В связи с этим в диссертации отмечается следующее. В пределах России продолжается переезд населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами, как отсутствие постоянных заработков и льгот, свертывание производств обрабатывающей промышленности, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим сокращение производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах. Отток населения из северных территорий — это не экономическая, а геополитическая проблема. Обезлюдненные территории трудно будет заселить вновь. Необходимо подчеркнуть, что освоение Севера и увеличение численности проживающих на этих территориях людей потребовало колоссальных финансовых и человеческих усилий. В настоящее время создана нормальная экономическая инфраструктура, позволяющая давать стране 20 процентов национального дохода, 60 процентов валюты, практически весь объем добываемых углеводородов, золота и алмазов. Но на повестке дня федеральными органами власти решается задача о выработке механизма получения значительной экономии по проживанию людей на северных территориях. В настоящее время заканчивается работа над проектом нового закона «О районировании Севера Российской Федерации», основной задачей разработки которого является экономия госбюджетных средств. Проведённые чиновниками не вполне убедительные экономические расчеты показывают, что расходы государства на содержание северных территорий составляют свыше 60 млрд. рублей. Власти хотят эти затраты оптимизировать, т.е. сократить, а для получения экономических выгод использовать другие методы освоения природных богатств Севера, в том числе и вахтовый. Проводимая властями нестабильная политика по отношению к северным территориям и имеющаяся миграционная убыль населения потребовали проведения объективного анализа по заселению этих территорий с тем, чтобы не допустить реализации планов по свертыванию льгот и государственных гарантий для лиц, работающих в районах Крайнего Севера. В диссертации подробно исследуется механизм заселения малонаселенных мест советской властью. В трудные послевоенные годы, после того как наша страна прошла Первую мировую и опустошительную Гражданскую войны, для становления экономики и освоения богатых Северных территорий и для приезда и закрепления на новых территориях людей молодая советская власть предоставляла прибывающим людям значительные льготы. Принятие властями документа «Положение о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере РСФСР», утвержденного ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 года, положительно повлияло на успешное развитие производительных сил северных территорий и привлечение трудовых ресурсов из других регионов страны. Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, впервые был определен Постановлением СНК СССР от 18 ноября 1945 года, сразу же после окончания войны, для того, чтобы управлять послевоенными миграционными потоками. Необходимо строить дом и зарабатывать на жизнь. И в этой тяжелой ситуации государство предлагало особые социальные и экономические льготы для приезжающих на Север людей. И многие ехали на Север, надеясь, что принимаемые законы о северных льготах будут повышать их жизненный уровень. Так и было, вплоть до рыночных преобразований: принимались государственные решения, усиливающие роль и значение северных льгот и способствовавшие положительной миграции в северные регионы. Поэтому в диссертации в результате проведения критического анализа делается вывод о необходимости сохранения существующих до настоящего времени трех зон деления: Крайний Север, Север и приравненные к нему территории. На наш взгляд, основным принципом любой концепции районирования Севера не должно быть ухудшение социальной и экономической ситуации в этих регионах и как результат—массовый отток населения.
Миграция сыграла важную роль в индустриализации районов Крайнего Севера. В диссертации критически осмысливается этот исторический период. Необходимость массового переселения людей возникла в связи с реализацией государственной программы о колонизации Карело-Мурманского края. В диссертации этому вопросу уделяется значительное внимание.
Подробно анализируется важный документ «Положения о Колонизационной Комиссии по делам колонизации Карело-Мурманского края», сыгравший важную роль в переселении людей и в развитии производительных сил Кольского края. Из этого документа следовало, что освоение края приняло плановый, хорошо организованный характер, с достаточным и эффективным контролем со стороны правительственных учреждений. Предприятиям, осуществляющим колонизационные мероприятия, предоставлялись значительные льготы, а получаемая природная рента консолидировалась в колонизационном фонде и использовалась строго на целевые мероприятия: научные исследования богатств Карело-Мурманского края, плановое трудоустройство и обеспечение проживания на постоянной основе прибывающих людей. В диссертации раскрывается также механизм финансового обеспечения работ по колонизации края и переселению людей. Все платежи за право использования колонизационной территории и находящихся в ее пределах природных богатств поступали в особый колонизационный фонд, на средства из которого Мурманская дорога обязана производить отвод участков для поселения и устройства рабочих и служащих дороги, а также пришлого населения. Лесные доходы (попенная плата) являлись главным источником средств, направляемых на колонизацию. Поэтому лесоустроительные работы являлись не только основным мероприятием для рационализации лесного хозяйства, но и способом увеличения денежного колонизационного фонда.
