Миграция населения и сырьевая безработица

Вид материала

Автореферат

Содержание II. Основные положения и результаты работы

Подобный материал:

• Безработица основные категории населения, 228.88kb.
• 3 Миграционная политика, 573.49kb.
• Номер и название тематической секции, 174.55kb.
• Хохолова В. А. Россия, г. Улан-Удэ Международная безопасность и миграция, 72.47kb.
• Рынок труда занятость населения россии, 17.58kb.
• Урок Тема: размещение и миграция населения, 50.62kb.
• Безработица это не просто отсутствие работы, 68.54kb.
• Трудовая миграция и рынок труда, 233.34kb.
• Безработица и инфляция Безработица: сущность, причины и формы Безработица, 476.07kb.
• Удк 314. 74 (574) (470): 325(574) (470), 31.25kb.

Структура исследования. Диссертация в ____ страниц состоит
из введения, пяти глав, включающих __ параграфов, заключения, списка литературы. Текст работы содержит ___ формулы, ___ таблиц и ___рисунков и графиков.

II. Основные положения и результаты работы

1. Особенности проведения целенаправленной государственной миграционной политики по заселению и освоению географически отдаленных регионов страны

Автором проведен критический анализ основных положений по теории и практике миграционных процессов в мире и в нашей стране (до 90-х годов) с тем, чтобы сформировать свой взгляд на это сложное и противоречивое явление, с целью выработки механизмов управления миграционными потоками в современной России.

Первая самая важная и одновременно достаточно сложная проблема, выделяемая автором, это выработка соответствующей концепции по миграции населения. В диссертации показывается, что разработка концепции миграции населения, в том числе и трудовой, требует комплексного решения вопросов организационного, нормативно-правового, научного, методологического, статистического, аналитического, социального и экспертного обеспечения законного передвижения людей в поисках работы и улучшения своих условий жизни как внутри страны, так и за ее пределами. Учитывая, что число мигрантов всех категорий, по экспертным оценкам ООН, достигло в мире 1 млрд. человек к началу 2006 года, из которых почти 200 млн. человек, по данным ООН, составляют классические мигранты и беженцы, численность которых увеличилась по сравнению с 70-ми годами на 120 млн. человек и продолжает расти, то возникает объективная необходимость выработки системы взглядов на это явление.

В этих мировых потоках перемещающихся людей, по оценкам экспертов ООН, около 60 млн. человек являются легальными трудовыми мигрантами. Таким образом, трудовая миграция, с учетом сезонных, маятниковых и нелегальных мигрантов, занимает одно из главных мест в миграции населения и, следовательно, требует своего дальнейшего исследования с тем, чтобы страны, участвующие в трудовом обмене, имели возможность более эффективно использовать трудовые ресурсы страны с учетом прибывающих иностранных рабочих.

Критически рассмотрев некоторые теории и концепции, автор пришел к следующему результату. Так, особого внимания заслуживает концепция дореволюционного добровольного переселения крестьян из обжитых мест в малонаселенные и труднодоступные окраины страны с целью заселения и освоения этих территорий. Яркими сторонниками и разработчиками этой концепции были И. А. Гурвич, А.А. Кауфман и др. Царское правительство предоставляло ряд льгот для переселяющихся людей в виде освобождения их от податей и рекрутской повинности, а также выделения лесных бесплатных материалов для постройки домов и судов. На наш взгляд, предоставление разных льгот и гарантий со стороны государства является важным фактором поддержания необходимой миграции населения во все времена существования этого явления. В настоящее время Россия формирует экономику рыночного типа, для которой характерным должна быть высокая мобильность трудовых ресурсов. С этой точки зрения заслуживает внимания теория сегментированного рынка труда. Суть этой теории в следующем. На постиндустриальных этапах экономического развития в странах с рыночной экономикой происходит деление рынков рабочей силы на две части. Рабочие места в первом секторе обеспечивают стабильную работу и высокую оплату труда и обладают определенной привлекательностью для национальной рабочей силы (адвокаты, управленцы, бизнесмены, хирурги, банковские работники, юристы, экономисты в крупных компаниях и т. д.). Вторичный сектор предлагает рабочие места с низкой оплатой труда, недостаточной стабильностью, непрестижностью и тем самым отталкивает национальную рабочую силу, порождая структурный спрос на рабочих-мигрантов. Для такого мегаполиса, например, как Москва, где происходит концентрация финансовых, управленческих, административных и технических функций, важным моментом является возникающий в результате экономического развития мощный производственный спрос на водителей общественного транспорта, работников строительства и коммунального хозяйства, рабочих предприятий материального производства. На эти рабочие места москвичи не стремятся попасть, предпочитая работать в банковской сфере, государственном управлении и других престижных местах. Будучи не в состоянии привлечь местную рабочую силу, работодатели приглашают мигрантов, используя для этих целей легальные и нелегальные методы вербовки.

По всей видимости, будет меняться, при практической реализации, разработанная Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренная Правительством РФ от 1 марта 2003 г. №256. Во-первых, утверждение о том, что рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения, столкнется с простой проблемой: отсутствием в стране свободного и нормально функционирующего рынка жилья. Во-вторых, для успешной реализации предлагаемой концепции необходимо было четко обозначить источники и объемы финансирования разрабатываемых программ по миграции населения.

Вторая проблема, которая исследуется в диссертации,— это государственная политика по регулированию трудовой миграции. В работе отмечается, что международная миграция населения за последние годы имеет все возрастающие размеры и создает перед многими государствами комплекс сложных, трудноразрешимых и многоплановых проблем. Многие экономически развитые и привлекательные для мигрантов страны не в состоянии надлежащим образом контролировать увеличивающийся поток прибывающих людей на заработки и постоянное место жительства. Борьба с нежелательными мигрантами с помощью запретительных мер не дает желаемого результата и требует значительных финансовых средств на их выявление и депортацию. Неспособность миграционных властей решить проблему нежелательной миграции в свою страну ограничительными и регулирующими методами ставит на повестку дня выработку новых подходов и новых инструментов миграционной политики.