Безработица и инфляция Безработица: сущность, причины и формы Безработица
| Вид материала | Документы |
- Лекция 4 Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция, 170.72kb.
- Безработица: сущность, причины, типы, показатели, 231.12kb.
- Рынок труда, занятость, безработица, 406.1kb.
- Безработица и инфляция содержание введение, 311.75kb.
- Рынок труда занятость населения россии, 17.58kb.
- 1. Введение в макроэкономику, 1765.75kb.
- Безработица основные категории населения, 228.88kb.
- Безработица это не просто отсутствие работы, 68.54kb.
- О состоянии занятости и миграции населения в странах СНГ в 2010 году Посткризисный, 277.86kb.
- Задачи : ▪ проанализировать понятие «безработица» иее статистические показатели ▪ изучить, 228.95kb.
Безработица и инфляция
Безработица: сущность, причины и формы
Безработица — это сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Обратим внимание на тот факт, что безработица как явление значительно шире официального понятия «безработный», то есть юридическое и экономическое определения безработных не совпадают: не всякий неработающий может быть официально признан безработным. В законодательстве разных стран существуют расхождения в критериях признания человека безработным, но все придерживаются международной практики, опыт которой обобщён и резюмирован в документах Международной организации труда (МОТ).
По определению МОТ, безработными считаются лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности (15-72), не имеющие работы, желающие работать и ищущие работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх условий. Причём искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении: регистрация на бирже труда, обращения к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.
К примеру, в США для отнесения к категории безработного достаточно не иметь работы в течение недели, быть в состоянии приступить к работе и предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих четырёх недель. В западной статистике лица от 16 лет и выше делятся на 4 группы:
- занятые - это те, кто выполняет любую оплачиваемую работу и также те, кто имеет работу, но временно не работает в силу болезни, отпуска, забастовки;
- безработные - сюда входят лица, не имеющие работы, но активно её ищущие;
- экономически неактивное население (не включаемое в понятие «рабочая сила») - к нему относятся домохозяйки, учащиеся, пенсионеры и те, кто не может трудиться по состоянию здоровья или просто не желает;
- экономически активное население (собственно рабочая сила) - в него включаются те, кто либо занят, либо не имеет работы.
Согласно российскому Закону «О занятости населения в Российской Федерации», официально безработными признаются трудоспособные граждане (лица в трудоспособном возрасте: женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет), которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Таким образом, юридический аспект признания человека безработным очень жёстко ограничен.
Очевидно, для получения статуса безработного российскому гражданину необходимо быть в трудоспособном возрасте, зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней. Большая же часть населения, не имеющая работы, предпочитает искать её самостоятельно (такая тенденция характерна для стран с переходной экономикой, так как существуют жёсткие требования к регистрации, а размер пособия низок и выплачивается нерегулярно и пр.).
Безработица как экономическая категория выражает отношения между людьми, при которых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остаётся вне сферы занятости. Субъектами рассматриваемых отношений являются потенциальные наёмные работники, работодатели, государственные институты и учреждения, рыночные посредники.
Работодатель ищет рабочую силу, удовлетворяющую его как в количественном, так и в качественном отношении, а потенциальный наёмный работник предъявляет спрос на определённое рабочее место, соответствующее его требованиям. Основными объектами рассматриваемых взаимоотношений являются вакантные и вновь вводимые рабочие места, необходимые потенциальным наёмным работникам и обладающие рядом характеристик (условия труда, уровень оплаты труда и пр.), и трудовые услуги определённого количества и качества, требуемые работодателям. Но так как количество и качество требуемых рабочих мест и число претендующих на них граждан, обладающих определенными способностями и навыками, в действительности не совпадают, государство берёт на себя функции оказания помощи безработным в соответствии с действующим законодательством. Это с одной стороны. С другой - государство является также и работодателем, предъявляя спрос на рабочую силу.
В процессе поиска работы безработным гражданам оказывается социальная помощь в виде пособия по безработице, материальная и иная помощь безработным и членам их семей, выплачиваются стипендии в период обучения и вознаграждение за труд на оплачиваемых общественных работах; работодателям предоставляется финансовая помощь в виде квот на трудоустройство нуждающихся в социальной поддержке (содействие в сохранении или организации дополнительных рабочих мест), налоговые льготы. В связи с этим взаимосвязи, возникающие в процессе поиска работы между работодателями, безработными и государственными институтами, имеют социально-экономическую основу, однако необходимо выделить также институциональный, правовой, организационный и психологический аспекты рассматриваемых взаимоотношений.
Институциональный аспект выражен в функционировании системы организаций, обычаев, традиций, определяющих процесс трудоустройства.
Правовой аспект заключается в том, что все участники взаимоотношений руководствуются в своих действиях Конституцией государства, в которой указаны права и обязанности граждан, в частности право на труд, а также рядом законодательных актов, регулирующих отношения в сфере занятости и поддержки безработных. Они регламентируют порядок и условия признания граждан безработными и прохождения ими перерегистрации, условия назначения и выплаты пособия по безработице, характеристики подходящей и неподходящей работы, принципы отчислений в Государственный фонд занятости (если такой существует) и пр.
Организационный аспект рассматриваемых взаимоотношений состоит в
информационном обеспечении безработных (создание систем профориентации,
подготовки и переподготовки безработных, лиц, предполагаемых к
высвобождению в связи с реорганизацией предприятия (потенциально
безработных)).
Субъектами отношений являются живые люди, наделенные человеческими качествами. Психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. особенности оказывают значительное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей, поэтому будет логичным сказать, что их взаимоотношения носят психологический характер.
Таким образом, отношения безработицы включают следующие элементы: отсутствие работы; возможность трудиться; желание работать; поиск работы; нахождение подходящей работы.
Размер безработицы можно определить как разность между числом лиц, находящихся в составе трудоспособного населения, и числом занятых. Основными показателями безработицы выступают её масштабы и уровень.
Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны. Исследователями рассчитывается также уровень безработицы в отдельных группах, выделенных по ряду признаков: профессионально-квалификационному, половозрастному, уровню образования, продолжительности безработицы и др. Он определяется как отношение численности безработных выделенной группы к численности экономически активного населения. Так, уровень безработицы среди различных профессионально-квалификационных групп позволяет выявить соответствие аналогичной структуры работающего населения структуре рабочих мест.
На вопрос о причинах, вызывающих безработицу, однозначного ответа нет. При том, что объект анализа всегда остаётся одним и тем же - безработица, её причины многообразны (разные теории делают акцент на различных аспектах этого явления). Каждый подход позволяет выявить что-то новое в рассматриваемом явлении, и абстрагироваться от каких-то других её сторон.
Согласно взглядам классической школы (А.Смит, Д.Рикардо, Ж.Б. Сэй и др.), безработица возникает вследствие слишком высокой заработной платы: при таком её уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой заработной плате, наёмные работники не желают трудиться. Безработица выступает добровольным выбором самих работников, то есть она добровольна.
Согласно кейнсианскому подходу, безработица имеет вынужденный характер и обусловлена недостатком совокупного эффективного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит, в конечном счете, к росту спроса на рабочую силу.
Развитием кейнсианского направления явились работы А.Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста заработной платы и инфляции. И, наоборот, низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции.
Институционально-социологическое направление, представителями которого являются Т.Веблен, Дж. Комманс, У.Митчелл, Дж. Гелбрейт, рассматривает экономику как систему, где отношения между хозяйствующими субъектами складываются под влиянием экономических и внеэкономических факторов, среди которых выделены технико-экономические факторы.
Известный философ, социолог и экономист Дж.Гелбрейт в своей знаменитой книге «Новое индустриальное общество» (1967г.) писал: «Промышленная цивилизация породила адекватную ей рабочую силу... Когда система функционирует хорошо, все или почти все имеют работу. Когда она функционирует плохо, на заводских воротах появляются уведомления, люди остаются дома, а растущий процент безработных по отношению ко всей рабочей силе показывает степень расстройства всей экономической системы»/7/. Таким образом, одну из основных причин безработицы Дж.Гелбрейт видел в недостатке образования, в механизации, в структурной перестройке промышленности и т.п.
Согласно американскому экономисту Т.Веблену, развитие общества, социально-экономические изменения - это результат конфликта «типов социальных привычек». Для Веблена центральными являются конфликты между противоположными побуждениями и привычками; противодействия в системе производственных отношений - это действительный источник развития общества. Идея определяющей роли обычаев, привычек, проходит через всю «Теорию праздного класса».
Исходя из причин безработицы различают её основные формы, представленные в таблице 4.
Таблица 4.