Задачи : ▪ проанализировать понятие «безработица» иее статистические показатели ▪ изучить проблемы безработицы в России и странах СНГ. Содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Объект исследования Цель исследования Глава 1. Анализ понятия «безработица» и ее статистических показателей Таким образом Глава 2. Проблемы безработицы в России и странах СНГ Средняя заработная плата (изменение к предыдущему Зарегистрированная безработица. Скрытая безработица. Структурная безработица. Таким образом

Подобный материал:

• Безработица: сущность, причины, типы, показатели, 231.12kb.
• Рынок труда, занятость, безработица, 406.1kb.
• Тема: «Макроэкономические проблемы» ( 7 часов), 70kb.
• О состоянии занятости и миграции населения в странах СНГ в 2010 году Посткризисный, 277.86kb.
• Дифференцированный тест, фронтальный опрос. План. Понятие безработицы. Признаки безработного, 123.07kb.
• Задачи проекта: Собрать информацию по проблеме на мировом российском и региональном, 32.67kb.
• Задачи и виды группировок Статистические ряды распределения Абсолютные показатели, 18.57kb.
• Вопросы выполнения этого поручения обсуждались на ряде совещаний межгосударственных, 35.17kb.
• Программа и методические указания по курсу Челябинск 2006, 400.03kb.
• Задачи работы: Изучить образ А. С. Пушкина. Проанализировать факты из его биографии., 196.48kb.

Безработица


Содержание


Введение


Глава 1. Анализ понятия «безработица» и ее статистических показателей


Глава 2. Проблемы безработицы в России и странах СНГ


Заключение


Список использованной литературы


Введение


Актуальность исследования.

Безработица выступает в качестве одной из фундаментальных макроэкономических категорий с современной экономической теории. Анализ уровня безработицы в стране свидетельствует о качестве экономического роста и общей динамике производительности экономических институтов национального хозяйства.

В России в начале 90-х гг. прошлого столетия наблюдалась общая тенденция к росту безработицы, что в свою очередь было связано с системным кризисом станы и перестройкой большей части ее институтов. В настоящее время в России уровень безработицы распределен неравномерно.

В силу значимости данной проблематики для современной экономики России считаем, что изучение безработицы как экономической категории и социально-экономического феномена является актуальным, требует объективного научно-методологического анализа.

Объект исследования – экономическая категория безработицы.

Предмет исследования – содержательные аспекты безработицы как экономической категории и социально-экономического феномена.

Цель исследования – всестороннее изучение безработицы как экономической категории и социально-экономического феномена.

В ходе исследования автором были поставлены следующие задачи:

▪ проанализировать понятие «безработица» и ее статистические показатели

▪ изучить проблемы безработицы в России и странах СНГ.

Содержание отображает задачи исследования.


Глава 1. Анализ понятия «безработица» и ее статистических показателей


Безработица представляет собой ситуацию в экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и готова переквалифицироваться. Безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Для измерения масштабов безработицы используется такой показатель, как уровень безработицы. Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

уровень безработицы = (количество безработных*100) / (работающие + безработные)¹

Определенный уровень безработицы является нормальным или оправданным и называется естественным уровнем безработицы. Последний равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы.

Определенное число безработных возникает и в связи со структурными сдвигами в производстве, вызывающими изменения в спросе на некоторые профессии. Эта категория лиц образует структурную безработицу. В настоящее время естественный уровень безработицы в развитых странах составляет 5-6%. Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества. По формам безработица подразделяется также: на текучую, скрытую и застойную.


Виды безработицы и ее структура



Фрикционная


Структурная

Текучая


Скрытая


Застойная


Рисунок 1. Виды безработицы и ее структура

Точного учёта безработных не существует. Информационная база по вопросам труда, развивавшаяся в течение длительного времени, достаточно разнообразна. На протяжении многих лет система информационного обеспече­ния вопросов занятости населения базировалась в основном на сплошной отчетности предприятий, учреждений и органи­заций, специальных единовременных обследованиях состава работающих на предприятиях по полу и возрасту, образова­нию, профессиональной и должностной структуре, а также данных переписей населения, проводимых раз в 10 лет. Пере­писи населения являются основным элементом информационной базы, содержащим подробную информацию о населе­нии страны, а также о его занятиях.

С.С. Утинова отмечает, что «одним из основных методов статистического анализа яв­ляется баланс трудовых ресурсов, показывающий не столько распределение труда по сферам его приложения, сколько рас­пределение работников»². С целью недопущения повторного счета в этом балансе отражены затраты груда работников в течение года в основных видах деятельности. Тем самым обес­печивается сопоставимость числа занятых в народном хозяй­стве с наличными трудовыми ресурсами, но допускается не­соответствие между объемными показателями и затратами труда.

Одна из главных целей статистики занятости – выявить реальную численность занятых, которые вносят свой вклад в производство товаров и услуг в тот или иной период». Пробле­ма состоит в том, как занятость определяется в теории и как она измеряется на практике, в частности, каким образом оп­ределяется действительное положение с работой на производ­стве и дома. Б. Бреев подчеркивает, что «нелегко выявить лиц, чей основной вид деятель­ности – не работа за плату, а учеба, домашняя работа и поиск работы; обычно таким людям трудно отнести себя к числу за­нятых, особенно когда они работают дома или же трудятся за небольшую плату, или вообще бесплатно»³.

Данные о занятости в основном получают из двух источ­ников: обследований домашних хозяйств и обследований пред­приятий. Каждое обследование проводится по своей методи­ке. Неудивительно, что полученные на их основе данные име­ют особенности, которые необходимо правильно истолковы­вать при использовании этих данных.

Международное определение занятости предполагает, что те, кто «работает» в течение краткого отчетного периода, дол­жны трудиться за это время хотя бы один час. В результате данные о занятости включают весьма разнородные группы населения. Сюда относятся лица, работающие на собственных предприятиях («самозанятые») и по найму, полное время на одной или нескольких работах, а также студенты, работаю­щие лишь несколько часов, люди, активно ищущие работу, будучи занятыми случайной деятельностью, а также времен­ные работники, которым довелось трудиться во время кратко­го отчетного периода.

Это осложняет учет и ведет к серьезным расхождениям в результатах, поскольку лица, работающие по нескольку часов, склонны связывать себя со своим основным видом деятельно­сти (как студенты, пенсионеры, домашние хозяйки), а не со статусом занятого. Но лишь в том случае, когда учтены все. кто выполняет какую-либо работу (включая тех, кто работает очень мало), можно установить последовательную связь меж­ду статистикой занятости и производства.

Именно по этой причине предпочтительно правило «одного часа». Хотя в ус­ловиях России, где низкие доходы у основной части населе­ния и низкий уровень социальных гарантий, человека, прора­ботавшего один час в неделю, с большой долей условности можно отнести к занятому.

Важнейшим направлением федерального государственного статистического наблюдения организаций являются сведения о численности, заработной плате и движении работников, со­бираемые по форме № П-4, которую представляют все юри­дические лица (коммерческие и некоммерческие организации) всех форм собственности.

Для оценки численности занятых, наряду с традиционны­ми методами статистического наблюдения, с 1992 г. был вве­ден новый канал получения статистической информации на рынке труда – систематические обследования населения по проблемам занятости, которые, наряду с обследованиями орга­низаций, являются основными источниками данных о занято­сти населения.

Сведения о численности занятых, получаемые из различ­ных источников, существенно различались. Так, показатели занятости, полученные из выборочных обследований, значи­тельно не совпадали сданными из баланса трудовых ресурсов и с данными, публикуемыми Госкомстатом России в стати­стических ежегодниках.

Е.Н. Парфирьева отмечает, что «особое внимание традиционно уделяется безработице, хотя о состоянии незанятости может находиться любой фактор про­изводства. Определение ее реальных масштабов является важ­нейшей задачей статистики труда и исследований в области трудовых отношений»⁴.

Численность безработных представляет собой показатель запаса, размер которого в любой момент задается двумя фак­торами: величиной потока (прироста численности безработ­ных) и продолжительностью периода, в течение которого ин­дивиды являются безработными. Анализ вклада этих двух факторов в объяснение безработицы в ряде западных стран показывает, что величина потока за последнее десятилетие оставалась довольно стабильной и даже сокращалась (см. таблицу 1) но увеличение продолжительности периода безработицы в целом не сократило масштабов безработицы или в лучшем случае, стабилизировало ее.


Таблица 1. Общая численность безработных (в среднем за год; тыс. человек)⁵

Страна	1990	1995	2001	2002	2003	2004	2005
Великобритания	1974	2460	2340	2037	1776	1752	1619
Германия		4035	3473	3890	3X49	3503	3127
Италия	2621	263 X	2653	2688	2745	2669	2495
Япония	1340	2100	2250	2300	2790	3170	3200
США	7047	7404	7236	6739	6210	5SX0	5655

В эмпирических исследованиях привлекает внимание вопрос, связанный с влиянием пособий по безработице и других связанных с ней выплат на уровень безработицы. Вероятность выхода из состояния безработицы определяется двумя группами факторов. Во-первых, факторами, влияющи­ми на величину минимально приемлемой ставки заработной платы, и во-вторых, определяющими вероятность нахожде­ния вакансии.

Теория поиска работы рассматривает поиск приемлемого рабочего места как производительную деятельность, свя­занную с осуществлением работником инвестиций в увеличе­ние будущих заработков. А в связи с этим утверждается, что более продолжительный поиск работы может привести к по­явлению положительных внешних эффектов благодаря боль­шему соответствию работников выполняемой работе.

В настоящее время уровни безработицы считаются не толь­ко показателями экономики и рынка труда, но и социального здоровья. Обсуждение проблем масштабов безработицы вклю­чает три группы вопросов: отнесение некоторых погранич­ных категорий к занятым или безработным; различие между данными обследований и зарегистрированным числом безра­ботных; правильное истолкование безработицы в качестве по­казателя общей ситуации в области занятости.

К тем кто находится между безработицей и экономической неактивностью, относят лиц, получающих помощь для основания собственного предприятия в рамках программ со­действия самозанятости лиц, лишенных работы продолжи­тельное время и не получающих пособия по безработице; так называемых отчаявшихся найти работу, тех кто прекратил по­иск работы, так как считает, что не сможет найти подходящее занятие но своей специальности.

Нередко в таких ситуациях небольшое изменение или не­правильное толкование одного или нескольких аспектов оп­ределения безработицы может привести к резкому сдвигу в статистической – группировке. По указанной причине публика­ция цифр по безработице иногда вызывает споры и даже об­винения в статистическом манипулировании. На деле же по­граничные случаи неизбежны в любой статистической систе­ме, особенно когда индивидов относят к ограниченному чис­лу классов.

С.С. Устинова отмечает, что «данные, полученные на основе учета безработных в служ­бах занятости, не подвержены ошибкам выборки, поскольку основаны на сплошном учете»⁶. Будучи побочными продуктами административных процедур, они относительно не дорого­стоящи и публикуются ежемесячно.

Таким образом, безработица представляет собой ситуацию в экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и готова переквалифицироваться. Точного учёта безработных не существует. Информационная база по вопросам труда, развивавшаяся в течение длительного времени, достаточно разнообразна. Одна из главных целей статистики занятости – выявить реальную численность занятых, которые вносят свой вклад в производство товаров и услуг в тот или иной период. Важнейшим показателем статистики рынка труда и заня­тости, оцениваемым на основе официальных статистических данных и получившим широкое распространение в ряде от­раслей экономики (особенно в промышленности), является не­полная занятость.


Глава 2. Проблемы безработицы в России и странах СНГ


В связи с актуальностью вопроса трудовой занятости представляет интерес сравнительный анализ показателей безработицы в СНГ.

В промышленно развитых странах уровень безработицы за последние годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой переходной экономики (9,2%). Причем в странах Центральной и Восточной Европы, а также Балтийс­ких государствах этот показатель колеблется в пределах 12-14%. В то же время в СНГ агрегированный показатель безработицы значительно ниже. Однако частич­но данное обстоятельство объясняется действующей в странах Центральной и Восточной Европы системой более весомых пособий по безработице. Кроме того, в странах СНГ высок уровень неполной занятости, что искусственно завышает удельный вес занятых в общей численности трудоспособного населения.

Таблица 2. Уровень безработицы в ряде стран СНГ и Балтийских государствах⁷

	1992 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.
Армения Беларусь Казахстан Кыргызстан Молдова Российская Федерация Грузия Таджикистан Украина Литва Латвия Эстония	1,8 0,5 0,5 0,1 0,1 4,8 2,3 0,3 0,3 3,5 2,3 1,6	6,7 2,7 1,7 3,0 1,4 8,3 2,6 2,0 0,5 6,2 18,1 9,7	11,7 2,1 3,7 3,1 1,8 1,4 10,3 3,0 4,2 12,6 7,8 6,6 .	10,1 3,1 1,9 2,9 1,3 2,2 15,8 2,5 3,5 - - 10,5

Наибольшая безработица в 1992-2005 гг. регистрировалась в Балтийс­ких государствах, Грузии и Армении. Вместе с тем согласно результатам выбо­рочных обследований рабочей силы реальная безработица велика также в России, Украине и Азербайджане. Так, в 2005 г. она составила 13,4% в России, в 2004-2005 гг. – 12-17% в Азербайджане.

Официально зарегистрированный средний уровень безработицы в СНГ на конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%. Между тем данные относительно реального уровня безработицы, рассчитываемого по методологии Междуна­родной организации труда, могут быть получены только путем выборочного обследования рабочей силы. И, как показали полученные результаты, реальная безработица значительно выше.

Таблица 3. Уровень безработицы, динамика потребительских цен и среднемесячной заработной платы в странах СНГ (в %)⁸

Страна	Уровень безработицы		ИПЦ		Средняя заработная плата (изменение к предыдущему году)
			(среднегодовой)
	1994 г.	2003 г.	1994 г.	2003 г.
					1994 г.	2003 г.
		(конец)
Армения	6,6	9,8	4962,3	4,7	2760	20,9
Беларусь	2,1	3,1	2200	28,4	1504	32,2
Туркменистан	-	-	1748	-	-	-
Казахстан	0,8	1,8	1892	6,4	1538	14,6
Кыргызстан	0,7	2,9	228,7	3,1	191,3	18,8
Молдова	1,1	1,2	329,7	11,6	-	30,0
Российская Федерация	7,1	2,3	311,4	12,0	272,7	25,5
Грузия	3,6	15,8	15607	4,8	23315
Таджикистан	1,7	2,4	350	17,1	116	43,8
Узбекистан	0,4	0,5	1568	-	963	-
Украина	0,4	3,6	91	5,2	727	27,9
Азербайджан	1,2	1,4/17,0	1664	2,2	576	21,4

На формирование и динамику спроса на труд влияет ряд макроэкономи­ческих факторов, в том числе осуществляемая кредитно-денежная политика, изменение объема производства, структурные изменения производства, процесс приватизации.

На спрос на рабочую силу негативное влияние оказал также процесс приватизации. В частности, по некоторым оценкам, при полной приватизации предприятий этот спрос сокращается на 20-25%. На взгляд В. Брагина, «приватизационный процесс способствовал ускоренному развитию частного сектора»⁹. Он обеспе­чивает более 80% ВВП. В частном секторе в 2005 г. было занято 79% трудящих­ся в экономике, или в 2,4 раза больше, чем в 1991 г.

Зарегистрированная безработица.

В России в начале 2001 года зарегистрированная безработица составляла 0.1% экономически активного населения. За последние 4 года процент безработицы значительно вырос и в 2005 году достиг 3.7%, что соответствует 2.6 миллионам безработных. Понятие безработицы, используемое МОТ несколько шире и учитывает также людей, не имеющих работу, но не зарегистрированных на бирже труда. В соответствии с методикой МОТ, которой придерживается Госкомстат РФ, в марте 2005 года в России было 6.2 млн. безработных (8.5% рабочей силы)/ По регионам зарегистрированная безработица распределяется неравномерно.




Рисунок 2. Зарегистрированная безработица в России

Отчасти это связано с реальными процессами реструктуризации производства или различиями в тактике сохранения кадров, применяемой директорами промышленных и аграрных предприятий. Но, по-видимому, большее значение имеют другие факторы, среди которых выделяются эффективность работы местных служб занятости и срытая безработица. В целом России имеет место весьма существенная скрытая безработица.

Скрытая безработица.

Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства¹⁰.

Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции.




Рисунок 3. Скрытая безработица в России

Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы Дальнего Востока. Дороговизна выезда из региона для работника и сложность привлечения новой рабочей силы для работодателя определяет то, что последние склонны содержать часть фактически не работающего персонала просто на всякий случай. Среди жителей Северо-Востока и Дальнего Востока заметно больше людей активных, подвижных и склонных к жизненному риску и даже авантюризму. Это не умозрительное заключение, а вполне обоснованный вывод, который подтверждают данные по жизненным миграциям и даже по проценту смертности от несчастных случаев, травм, убийств. Такие люди склонны сами искать работу, не доверяя этого какой-либо конторе, в т.ч. службе занятости. Кроме этого более рисковый склад характера здешних жителей ведет к их большей занятости во вновь нарождающихся (и поэтому еще не регистрируемых) сферах занятости, а также в криминальной сфере.

Минимальная скрытая безработица свойственна промышленно развитым районам Сибири и Урала. Во-первых, в этом проявляются последствия более низкой занятости в сельском хозяйстве, которому скрытая безработица свойственна в наибольшей степени. Во-вторых здесь более выражен миграционный отток избытка рабочей силы.

На Европейской части страны имеются две крупных зоны скрытой безработицы – р степные регионы низовий Волги и Дона, и северо-западный экономический район, включая Калининградскую область.

Структурная безработица.

Считается, что показатель безработицы может применяться как индикатор уровня развития процесса реструктуризациии в экономике. Традиционная экономическая школа обычно ограничивается при этом показателем числа ищущих работу на одну вакансию.



Рисунок 4. Структурная безработица в России

Приведенная карта показывает наибольшие значения этого индекса в регионах с развитым военно-промышленным комплексом, что отражает спад потребности в квалифицированных рабочих и специалистах при росте предложения мест с малоквалифицированным трудом. Это Московская, Владимирская и Калужская области с сочетанием военной промышленности и высокого научно-технического потенциала; Удмуртия, Кировская область, Хабаровский край с развитым военно-промышленным комплексом; Калининградская и Камчатская области - оборонные анклавы страны, где высока численность военных, включая специалистов по наиболее современным видам вооружения и средствам связи.

А. Мелкумян отмечает, что «обратное соотношение при высокой безработице характерно для лишенных интеллектоемкой промышленности Калмыкии, Дагестана, Осетии, Ивановской, Псковской, Астраханской и Курганской областей, а также Коми-Пермяцкого округа»¹¹. При этом в Калмыкии, Курганской области и Коми-Пермяцком округе существует и наиболее высокая скрытая безработица.

Таким образом, в промышленно развитых странах уровень безработицы за последние годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой переходной экономики (9,2%). Официально зарегистрированный средний уровень безработицы в СНГ на конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%. Росту общей занятости способствуют создание новых рабочих мест, и с этой целью – формирование благоприятных инвестиционных условий, дальнейшее стимулирование инноваций и технологий, а также формирование эффективной налоговой системы. В условиях, когда показатели инфляции стабилизировались, жизненно важное значение приобретает проблема ускорения темпов роста производительности труда, что создаст реальные предпосылки для повышения уровня занятости в России.


Заключение


Подведем итог вышесказанному.

Безработица представляет собой ситуацию в экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения не имеет работы, ищет ее и готова переквалифицироваться.

Точного учёта безработных не существует. Информационная база по вопросам труда, развивавшаяся в течение длительного времени, достаточно разнообразна.

Одна из главных целей статистики занятости – выявить реальную численность занятых, которые вносят свой вклад в производство товаров и услуг в тот или иной период.

Важнейшим показателем статистики рынка труда и заня­тости, оцениваемым на основе официальных статистических данных и получившим широкое распространение в ряде от­раслей экономики (особенно в промышленности), является не­полная занятость.

В промышленно развитых странах уровень безработицы за последние годы (6,8% в 2005 г.) был ниже, чем в условиях так называемой переходной экономики (9,2%). Официально зарегистрированный средний уровень безработицы в СНГ на конец 2005 г. составил всего лишь 2,5%.

Росту общей занятости способствуют создание новых рабочих мест, и с этой целью – формирование благоприятных инвестиционных условий, дальнейшее стимулирование инноваций и технологий, а также формирование эффективной налоговой системы.

В условиях, когда показатели инфляции стабилизировались, жизненно важное значение приобретает проблема ускорения темпов роста производительности труда, что создаст реальные предпосылки для повышения уровня занятости в России.


Список использованной литературы

1. Безработица. // du.ru/konkurs/luchenko/rus/base/bezrabotica.htm
   
2. Безработица в России. // ha.ru/ATL/ra44b.htm
   
3. Безработица как явление, присущее капиталистическому общественному строю. // nfo.ru/fulltext/1/001/008/104/100.htm
   
4. Бестужев-Лада И.В. Социальные проблемы занятости в России. // Социологические исследования. – 2002. – №12. – С.113-119.
   
5. Боровик В.С. Системный кризис в области занятости. // Федерализм. – 2002. – №1. – С.25-46.
   
6. Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ. // Вопросы экономики. – 2004. – № 3. – С. 95-104.
   
7. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. // Народонаселение. – 2003. – №2. – С.15-27.
   
8. Бреев Б. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. – 2002. – №5. – С.98-112.
   
9. Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики (Опыт стран Европейского союза). // Труд за рубежом. – 2003. – №1. – С.3-19.
   
10. Мелкумян А. Проблемы безработицы. // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 61-63.
    
11. Миляева Л. Экономические стороны «скрытой» безработицы. // Экономист. – 2001. – №7. – С.51-58.
    
12. Парфирьева Е. Н. Безработица и ее социально-экономические последствия. // Актуальные проблемы современной науки. – 2004. – № 6. – С. 81-83.
    
13. Утинова С.С. Методологические подходы к анализу проблем занятости и рынка труда. // Вопросы статистики. – 2003. – №7. – С.86-92.
    
14. Хозиева Р.Т. Условия возникновения безработицы в России и ее социально-экономические последствия. // Достижения науки и техники АПК. – 2001. – №12. – С.35-38.