Правове регулювання господарських вiдносин за участю промислових пiдприємств

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 28

218

1) iнвесторiв (при цьому iнвестори вiдшкодовують збитки учас-

никам iнвестицiйноє дiяльностi);

2) правомочного державного органу з причин:

якщо єє продовження може призвести до порушення санiтар-

но-гiгiунiчних норм, архiтектурних, екологiчних та iнших норм,

прав та iнтересiв громадян, юридичних осiб i держави;

оголошення iнвестора банкротом;

стихiйного лиха;

запровадження надзвичайного стану.

3. Договiрнi вiдносини

щодо виконання робiт

Договiр пiдряду на капiтальне будiвництво. Однiую ,

з форм реалiзацiє державних iнвестицiй у державне замовлення на

ВИКОНАННЯ робiт у капiтальному будiвництвi.

Капiталовкладеннями (iнвестицiями) у витрати на розшире-

не вiдтворення основних фондiв. Вони складаються iз засобiв, що

витрачаються на сплату будiвельно-монтажних робiт (вартiсть бу-

дiвельних матерiалiв, придбання обладнання), проектно-пошуко-

вих робiт та iнших витрат у капiтальному будiвництвi.

Капiтальне будiвництво - це дiяльнiсть держави, юридич-

них i фiзичних осiб, спрямована на створення нових та модернi-

зацiю наявних основних фондiв виробничого i невиробничого при-

значення. Капiтальне будiвництво у однiую з найважливiших га-

лузей матерiального виробництва краєни.

Поняття <капiтальне будiвництво> охоплюу не тiльки нове бу-

дiвництво - будiвництво пiдприумств, будiвель i споруд, яке здiйс-

нюуться на нових майданчиках, а й розширення - здiйснення за

новим проектом будiвництво других i наступних черг дiючого пiд-

приумства, додаткових виробничих комплексiв та технiчне пере-

озброуння - здiйснення комплексу заходiв щодо пiдвищення тех-

нiчного рiвня окремих дiльниць виробництва.

Залежно вiд того, ведеться капiтальне будiвництво власними

силами забудовника чи для цього залучаються спецiалiзованi бу-

дiвельнi органiзацiє, розрiзняють три способи будiвництва - пiд-

рядний, господарський та змiшаний.

Пiдрядний спосiб -- будiвництво iз залученням спецiалiзова-

них, будiвельних, монтажних та iнших органiзацiй, дiяльнiсть яких

лiцензована у встановленому порядку. ,

219

Господарський спосiб - будiвництво власними силами забу-

довника.

Змiшаний спосiб - здiйснення однiує частини робiт власними

силами забудовника, а другоє - силами спецiалiзованих органiзацiй.

Але оскiльки ми розглядаумо капiтальне будiвництво як дiяль-

нiсть держави i юридичних осiб, ми говоритимемо про пiдрядний

спосiб як основний спосiб капiтального будiвництва в нашiй краєнi.

Роботи цим способом здiйснюються за договором пiдряду на капi-

тальне будiвництво. За цим договором пiдрядчик зобовязууться по-

будувати i здати у встановлений строк, визначений у договорi, обукт

або виконати обумовленi договором будiвельнi роботи, а замовник -

надати пiдрядчику будiвельний майданчик або забезпечити фронт

робiт, прийняти єх результат та сплатити обумовлену цiну.

До правового регулювання вiдносин за договором пiдряду на

капiтальне будiвництво належать Закон Украєни <Про iнвестицiйну

дiяльнiсть>, Цивiльний кодекс Украєни, Правила про договори пiд-

ряду на капiтальне будiвництво (затвердженi Радою Мiнiстрiв СРСР

26 грудня 1986 року) в частинi, що не суперечить чинному зако-

нодавству Украєни. До правового регулювання взаумовiдносин

сторiн у капiтальному будiвництвi належить i сам договiр пiдря-

ду на капiтальне будiвництво.

Характерною особливiстю договiрних звязкiв у здiйсненнi

капiтального будiвництва у система генерального пiдряду: замовник

укладау договiр з однiую пiдрядною будiвельною органiзацiую -

генеральним пiдрядчиком, який для виконання окремих комплек-

сiв робiт мау право залучати iншi спецiалiзованi органiзацiє на

пiдставi договору субпiдряду, тобто як субпiдрядчикiв.

Замовник перебувау в договiрних стосунках тiльки з генеральним

пiдрядчиком, який вiдповiдау тiльки перед замовником за виконання

усiх робiт, у тому числi робiт, що виконуються субпiдрядчиками.

Субпiдрядний договiр за своую правовою природою у договором

пiдряду на капiтальне будiвництво, в якому генеральний пiдрядчик

виступау як замовник, а субпiдрядна органiзацiя - як пiдрядчик.

Необхiдно наголосити також на правi замовника укладати прямi

договори (крiм договору з генеральним пiдрядчиком) з даного будiвель-

ного обукта з iншими, пiдрядними спецiалiзованими органiзацiями.

Див.: Положення про взаумовiдносини органiзацiй - генеральних пiдряд-

чикiв з субпiдрядними органiзацiями, затверджене Постановою Держбуду СРСР,

Держплану СРСР вiд 3 липня 1987 р. // Бюлетень нормативних актiв мiнiстерств i

вiдомств СРСР. 1988. № 2.

220

Предметом договору пiдряду на капiтальне будiвництво згiдно

з найпоширенiшою в лiтературi точкою зору у кiнцевий результат

дiяльностi пiдрядчика.

Договiр пiдряду на капiтальне будiвництво мау низку особли-

востей, а саме: роботи за даним договором ведуться безпосеред-

ньо за мiсцем знаходження обукта; специфiчний предмет договору

та його субуктний склад (сторони договору - учасники iнвести-

цiйноє дiяльностi в галузi капiтального будiвництва); тривалiсть

договiрних звязкiв мiж замовником i пiдрядчиком; широке засто-

сування системи генерального пiдряду.

Основним документом для прийняття iнвестором (замовни-

ком) рiшення про будiвництво будь-якого обукта у технiко-еконо-

мiчне обгрунтування будiвництва цього обукта, що й визначау

доцiльнiсть цих iнвестицiй. Державне замовлення розмiщууться,

як правило, на конкурснiй основi з урахуванням економiчноє ви-

гiдностi цих замовлень для пiдприумств та органiзацiй. Таким чи-

ном, пiдставою укладення договору пiдряду на капiтальне будiв-

ництво у взаумне волевиявлення сторiн.

Умова про предмет договору пiдряду на капiтальне будiвни-

цтво визначауться в договорi його найменуванням i посиланням на

здiйснення робiт вiдповiдно до розробленоє проектно-кошторис-

ноє документацiє.

Вартiсть договору - це вартiсть будiвельноє продукцiє на капi-

тальне будiвництво. Вона визначауться в процесi iнвестицiйноє дiяль-

ностi за вiльними цiнами i тарифами, в тому числi за пiдсумками кон-

курсiв (торгiв), а у випадках, передбачених законодавчими актами,-

за державними фiксованими та регульованими цiнами i тарифами.

Цiни в будiвництвi визначаються з використанням рекомендо-

ваних кошторисних норм та цiн.

Форма договору пiдряду на капiтальне будiвництво у письмо-

вою. Договiр може бути укладений в довiльнiй, за розсудом сторiн

письмовiй формi, з вказiвкою в ньому всiх iстотних умов (строки

здавання обукта, мiри майновоє вiдповiдальностi за невиконання

або неналежне виконання договiрних зобовязань, умови змiни i

розiрвання договору, форма розрахункiв та iн.).

Припинення або призупинення капiтального будiвництва (а

отже, й дiє договору) можливе й за рiшенням правомочного дер-

жавного органу у випадках стихiйного лиха, визнання замовника

(iнвестора) банкрутом, уведення надзвичайного стану, якщо в про-

цесi будiвництва зясувалося, що його продовження призведе до

221

порушень встановлених законодавством санiтарно-гiгiунiчних,

екологiчних та iнших норм, прав та iнтересiв громадян, юридич-

них осiб та держави.

Перш нiж розпочати капiтальне будiвництво обукта, необхiд-

но поставити цей обукт на облiк у Державне архiтектурно-будi-

вельне управлiння i одержати дозвiл на його будiвництво. Контроль

за проведенням капiтального будiвництва здiйснюу Державна ар-

хiтектурно-будiвельна комiсiя.

Здавання-приймання обуктiв будiвництва в експлуатацiю

здiйснюуться на пiдставi Положення про порядок приймання в ек-

сплуатацiю закiнчених будiвництвом обуктiв державного замов-

лення (затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 5

серпня 1992 року).

Закiнчений будiвництвом обукт спочатку приймауться робо-

чою комiсiую, а потiм предявляуться замовником державнiй при-

ймальнiй комiсiє. Робоча комiсiя призначауться замовником. До єє

складу входять представники замовника (як правило, особа, що

здiйснюу технiчний нагляд за будiвництвом обукта), генерально-

го пiдрядчика, субпiдрядних органiзацiй, генерального проекту-

вальника (як правило, особа, що здiйснюу авторський нагляд),

органiв державного санiтарного нагляду, органiв екологiє та iн.

Державнi приймальнi комiсiє створюються в разi здавання об-

укта замовнику - державнiй органiзацiє, або фiнансування будiв-

ництва з бюджетних асигнувань.

Договiр пiдряду на виконання проектних i розвiдувальних

робiт. Однiую з передумов або пiдготовчим етапом капiтального бу-

дiвництва у розробка проектно-кошторисноє документацiє. Вона, як

правило, здiйснюуться за договором на виконання проектних та роз-

вiдувальних робiт. За цим договором пiдрядчик бере на себе зобовя-

зання за дорученням замовника розробити технiчну документацiю,

а також виконати розвiдувальнi вишукувальнi роботи, а замовник

зобовязууться прийняти та оплатити результат виконаних робiт.

У договорi на проектування пiдрядчиком у проектна органiза-

цiя, яка мау лiцензiю на здiйснення вiдповiдноє проектно-кошто-

рисноє дiяльностi. Замовником можуть бути iнвестори, будiвельнi

органiзацiє, юридичнi та фiзичнi особи, якi здатнi забезпечити

платiж розвiдувальних та проектних робiт на узгоджених умовах.

Див.: Закон Украєни вiд 10 листопада 1994 р. "Про вiдповiдальнiсть

пiдприумств, єх обуднань, установ та органiзацiй за правопорушення у сферi мiсто-

будiвництва" // Вiдомостi Верхов, Ради Украєни. 1994. № 46. Ст. 411.

222

За договором пiдряду на виконання проектних та розвiдуваль-

них робiт замовник зобовязаний передати пiдрядчику завдання на

проектування, а також iншi вихiднi умови, необхiднi для складан-

ня технiчноє документацiє.

До вихiдних умов належить також попередну вiдведення зе-

мельноє дiлянки, технiчнi умови всiх iнженерних мереж, умови

служб пожежного та санiтарно-епiдемiологiчного контролю. До-

говiр на виконання розвiдувальних робiт може бути самостiйним

договором, по-перше, який направлений на дослiдження грунту,

пiдземних вод (iнженерно-геологiчнi роботи), i, по-друге, на прове-

дення геодезичних робiт (замiрювань на мiсцi майбутнього будiв-

ництва). Далi всi цi вихiднi данi обовязково використовуються при

проектуваннi обукта будiвництва, враховуючи побажання замовни-

ка, особливо щодо архiтектурноє частини проекту Пiдрядною органi-

зацiую розробляуться також проектно-кошторисна документацiя.

Як випливау iз самоє назви цього договору, розробка проектноє

документацiє включау в себе проведення проектних та розвiдуваль-

них робiт. Це пояснюуться тим, що для розробки проектно-кошто-

рисних документiв недостатньо тих даних, якi надау замовник у зав-

даннi на проектування. Необхiдно провести додатковi розвiдування.

Додатковi розвiдування подiляються на економiчнi та технiчнi.

Економiчнi розвiдки - це збiр та обробка даних про економi-

ку району будiвництва, про можливi економiчнi звязки майбутньо-

го пiдприумства (якщо йдеться про будiвництво промислового чи

iншого пiдприумства), умови постачання його сировиною, пали-

вом та енергiую, можливостi збуту продукцiє, яка виготовлятиметь-

ся, можливостi забезпечення вiдповiдними кадрами i т. iн.

Технiчнi розвiдки полягають у вивченнi топографiчних та гео-

логiчних умов мiсця забудови - рельуфу мiсцевостi та характеру

грунту, гiдрологiчних та метеорологiчних особливостей усього

мiсця i т. iн.

Пошуковi роботи мають важливе значення. Недбале або неповне

єхну виконання може призвести до необхiдностi додаткових витрат.

Розробка проектноє документацiє- це складання проекту бу-

дови i робочоє документацiє, а також зведеного контракту. Скла-

дання проекту мау на метi виявити i встановити основнi проектнi

рiшення, якi забезпечували б можливiсть ефективного використан-

ня матерiальних, трудових i грошових ресурсiв як у будiвництвi,

так i в процесi експлуатацiє обукта, що проектууться, а також ви-

значити основнi його технiко-економiчнi показники.

223

При розроб.цi робочоє документацiє уточнюються i деталiзу-

ються передбаченi проектом рiшення тiую мiрою, в якiй це необ-

хiдно для здiйснення будiвельно-монтажних робiт.

Пiдрядна органiзацiя повинна передати замовнику технiчну

документацiю та результати розвiдувальних робiт.

Пiдрядчик за договором на виконання проектних та розвiду-

вальних робiт несе вiдповiдальнiсть за неналежне складання технiч-

ноє документацiє та виконання розвiдувальних робiт, включаючи не-

долiки при будiвництвi i в процесi експлуатацiє обукта, спорудже-

ного на основi технiчноє документацiє та розвiдувальних робiт.

У свою чергу, замовник повинен внести плату за виконанi робо-

ти, використовувати технiчну документацiю, отриману вiд пiдрядчика;

надавати допомогу пiдрядчику у виконаннi проектних та пошукових

робiт за умовами договору, брати участь у погодженнi готовоє технiч-

ноє документацiє з вiдповiдними державними органами та службами.

Сторони в договорi передбачають санкцiє у формi неустойки

(штрафу) при невиконаннi обовязкiв за договором. Така вiдповi-

дальнiсть установлюуться за ненадання вихiдних даних, необхiд-

них для початку проектування, несвоучасну оплату робiт замовни-

ком; виконавець мау вiдповiдати за порушення строкiв та якостi

документацiє, яка передауться.

Щодо правовоє регламентацiє вiдносин з приводу виконання

проектних i розвiдувальних робiт, то вона, в основному, мiститься

в Правилах про договори на виконання проектних i розвiдувальних

робiт, затверджених Держбутом СРСР, Держпланом СРСР i Мiнiс-

терством фiнансiв СРСР 25 травня 1959 року.

Цей нормативний акт вiдверто застарiлий, але вiдповiдно до по-

станови Верховноє Ради вiд 12 вересня 1991 року <Про порядок тим-

часовоє дiє на територiє Украєни окремих актiв законодавства Союзу

РСР> до прийняття вiдповiдного нормативного акту Украєни вiн, як

i низка iнших, зокрема з питань капiтального будiвництва, у чинним

у частинi, що не суперечить правовим актам Украєни.

4. Вiдносини, що виникають

при здiйсненнi iнновацiйноє дiяльностi

iнновацiйна дiяльнiсть як одна iз форм iнвестицiйноє

дiяльностi визначена в Законi Украєни вiд 18 вересня 1991 року <Про

iнвестицiйну дiяльнiсть> (ст. 3). Вона здiйснюуться з метою впро-

224

вадження досягнень науково-технiчного прогресу у виробництво i i

соцiальну сферу, що включау: випуск i розповсюдження принципово |

нових видiв технiки i технологiє; прогресивнi мiжгалузевi струк-1

турнi зрушення; реалiзацiю довгострокових науково-технiчних i

програм з великим строком окупностi витрат; фiнансування фун- |

даментальних дослiджень для здiйснення якiсних змiн у станi про-1

дуктивних сил; розробку i впровадження новоє ресурсозберiгальноє \

технологiє, призначеноє для полiпшення соцiального та екологiчного |

становища.

Здiйснення iнновацiйноє дiяльностi забезпечууться прiоритет-

ною державною пiдтримкою розвитку науки i науково-технiчноє

дiяльностi, як зазначауться в законi <Про наукову i науково-технi- ;

чну дiяльнiсть> (в редакцiє вiд 1 грудня 1998 року). ,i

Субуктами iнновацiйноє (науково-технiчноє) дiяльностi мо-!

жуть виступати юридичнi та фiзичнi особи, якi безпосередньо бе-i

руть участь у процесi створення та впровадження науково-технi-1

чноє продукцiє. i

На контрактнiй основi можуть виконуватися науковi дослiджен-1

ня та розробки i для потреб держави. У цьому разi використовууться |

державне замовлення. Державне замовлення на науково-технiчну |

продукцiю щорiчно формууться Мiнiстерством Украєни в справах|

науки i технологiй та Мiнiстерством економiки на основi перелiку)

найважливiших розробок, спрямованих на створення новiтнiх тех-

нологiй та продукцiє, затверджууться Кабiнетом Мiнiстрiв. i

За командно-адмiнiстративноє системи договiрнi вiдносини|

у сферi науково-технiчноє дiяльностi жорстко решаментувались2,!

В умовах переходу до ринковоє економiки умови господарських д.о-л

говорiв i в цiй сферi великою мiрою залежать вiд власного розсуд

ду самих учасникiв. |

Створення обуктiв iнновацiйноє дiяльностi може бути забезД

печено договорами пiдрядного типу - договiр на виконання на

Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1999. № 2-3. Ст. 20.

2 Див., напр., Типове положення про порядок укладення господарських дого-

ворiв i видачi внутрiшньомiнiстерських замовлень на проведення науково-дослiд-

ницьких, дослiдно-конструкторських i технологiчних робiт, затверджене постано-

вою Держкомiтету Ради Мiнiстрiв СРСР з науки i технiки вiд 5 серпня 1969 р.

згiдно з постановою ЦК КПСС i Ради Мiнiстрiв СРСР вiд 24 вересня 1968 р.; По-

ложення про договори на створення (передачу) науково-технiчноє продукцiє, за-

тверджене постановою ДКНТ СРСР вiд 19 листопада 1987 р. // Законодательство о

капитальном строительстве. М., 1977. Вып. 2. С. 72; Бюллетень нормативных ак-

тов министерств и ведомств СССР. 1988. № 5. С. 8.

225

ково-дослiдницьких, дослiдно-конструкторських i технологiчних

робiт або договорами купiвлi-продажу, поставки чи договором, на

передачу науково-технiчноє продукцiє. Звичайно, умови договорiв

повиннi вiдповiдати законам та iншим правовим актам про винят-

ковi права (iнтелектуальну власнiсть).

Договори на виконання науково-дослiдницьких, дослiдно-конст-

рукторських i технологiчних робiт передбачають як кiнцеву мету -

виконання робiт i передачу єх результатiв виконавцем замовнику.

Замовник повинен прийняти єх i оплатити. Договiр може охоплю-

вати як увесь цикл дослiдницьких робiт, так i окремi Єх етапи.

Особливiстю цих договорiв, що вiдрiзняу єх вiд звичайного дого-

вору пiдряду, у обовязок замовника оплатити виконанi роботи i в

разi, коли в ходi єхнього виконання зясууться неможливiсть одер-

жання позитивних результатiв внаслiдок обставин, незалежних вiд

виконавця. Це пояснюуться творчим, пошуковим характером до-

слiдницьких робiт, непередбачуванiстю єх результатiв.

5. Договори з надання виробничих

послуг - перевезення вантажiв

Особливiсть договiрних вiдносин по наданню виробни-

чих послуг, на вiдмiну вiд договорiв про виконання робiт, полягау в

тому, що надання послуг невiддiльне вiд дiяльностi виконавця цих по-

слуг i полягау в самому процесi надання послуги. Зобовязання та-

кого роду виникають зокрема з договорiв про перевезення вантажiв.

Перевезення вантажiв у продовженням, або точнiше завершенням

процесу виробництва, тому й вважауться виробничою послугою.

Закон Украєни вiд 10 листопада 1994 року <Про транспорт>1 ви-

значау основи господарськоє дiяльностi пiдприумств транспорту,

особливостi застосування Закону <Про пiдприумства в Украєнi> до

пiдприумств транспорту. Останнi здiйснюють перевезення та надан-

ня послуг на основi державних контрактiв, державних замовлень,

договорiв на перевезення пасажирiв i вантажiв з урахуванням еко-

логiчноє ефективностi провiзних та переробних можливостей.

Комплекс транспортно-експедицiйних послуг, повязаних з

вiдправленням i отриманням вантажiв, надауться експедиторськи-

Blog

Правове регулювання господарських вiдносин за участю промислових пiдприємств