1 Функции и прерогативы публичной власти. Формы публичной власти

Вид материала

Документы

Содержание 13.3. Основные проблемы PR в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разре Различия по целям Различия по ресурсам. Различия по ответственности. Различия в мотивах. Различия в окружении. 14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов. Виды: - Доминирующая Вывод: орг. культура деятельности ОГВ 14.2. Взаимодействие представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ. ОГВ предназначены для управления гос-вом на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные. Основные п Систему ОГВ СРФ образуют Общие принципы организации ОГВ S РФ Принцип разделения властей 4. Принцип законности

Подобный материал:

• Вления, как известно, не входят в систему органов государственной власти, а само местное, 511.42kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 37.43kb.
• Кабинета Министров Украины 12 мая 2011 года, Постановления Совета министров Автономной, 235.08kb.
• План по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Городское поселение, 154.91kb.
• Тематика рефератов для поступления в магистратуру по направлению подготовки «Юриспруденция», 20.5kb.
• Всероссийская научная конференция с международным участием «Сотрудничество институтов, 110.04kb.
• Историческая социология публичной сферы, 255.82kb.
• Вопросы к зачету по политологии, 1984.14kb.
• Закон о государственной должности и статусе государственного служащего, 636.49kb.
• Модельный стандарт деятельности муниципальной публичной библиотеки Алтайского края, 359.36kb.

13.3. Основные проблемы PR в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разрешения.

PR – как cочетание искусства и науки, достижение гармонии общественных отношений

PR – как сфера деятельности (состоит из всех форм планируемой коммуникации во вне и внутри, между орг-ией и общественностью для реал-и спец.целей, направленных на дост.взаимопонимание)

PR – как ƒ управления коммуникациями = управление обш.отн-ями

PR – как стратегия управления коммуникационным пространством

PR – как система (связи с различными группами общественности – с избирателями, СМИ, полит. партиями, профсоюзами, международными организациями, лоббистская деят-ть, избирательные техн-ии, кризисный PR …

ƒ (особая) PR – формир-е положит.publicity


Для принятия решений ОГВ и ОМСУ должны иметь максимально возможный доступ к информации о состоянии как внутренней, так и внешней среды, поэтому любой из этих органов должен иметь в своем составе элементы, обеспечивающие прием, обработку и анализ поступающей информации (сведения об окружающем мире и происходящем в нем процессах). Для обеспечения этими сведениями, а также для обработки поступающей информации в ОГВ и ОМСУ создаются специальные подразделения (пресс-центры, информационно-аналитические управления, управления по связям с общественностью, пресс-службы и т. д. ), разрабатываются специальные технологии, рабочие места оснащаются современной компьютерной техникой с возможностью получать необходимую информацию.

Коммуникации - система взаимодействия. Которая обеспечивает не только прохождение информационных потоков, но и методы, способы соединения элементов системы. Процесс коммуникации - отправка информации (формулировка задачи, координирование, передача) - получение информации (прием, раскодирование, восприятие, интерпретация) - принятие решения (удовлетворение, отказ, промежуточное решение) - обратная связь. Методы соединения сторон: вертикаль (начальник-подчиненный), горизонталь (партнеры, равные). Типы коммуникаций: колесо (получатель информации в центре), круг, цепочка. Коммуникации по стилю бывают открытые и закрытые. Без коммуникации и PR (связи с общественностью) в настоящее время не возможно нормальное существование как ОГВ так и МСУ. Население тоже должно знать что твориться в этих структурах. Связь с общественностью может происходить разными способами: обращения в названные органы, встречи с общественностью, встречи с избирателями, прямой диалог, различные информационные программы, организуемые этими органами.

Информационное обеспечение можно представить как совокупность трёх составляющих:

• собственно информация;
  
• коммуникация – процесс обмена информацией между субъектами. Отправка – получение – принятие решения – обратная связь;
  
• средства приёма, передачи, обработки и хранения информации.
  

Госуправление предполагает установление и эксплуатацию целенаправленных коммуникаций, осуществляющих связь с различными группами общественности – с избирателями, СМИ, полит. партиями, профсоюзами международными организациями. Для поддержания связи существуют технологии в диапазоне от общения с узким кругом людей до массовых средств коммуникаций с неограниченной аудиторией. Общественное мнение – это тип массового общественного сознания по общезначимым проблемам. Оно бывает положительным, отрицательным и др. В плюралистическом обществе привычными каналами и формами его выражения служат выборы органов власти, участие масс в законодательной, исполнительной, судебной деятельности, СМИ, собраний, манифестаций. СМИ закономерно включены в систему госуправления, обретая 2 информационных потока: сверху – от органа власти и снизу – обратная связь с общественностью.

Основные направления деятельности служб связи с общественностью в ОГВ состоят в следующем:

1. Информирование общественности о деятельности ОГВ, о существе принимаемых решений, мониторинг общественного мнения.
   
2. Взаимодействие с территориями.
   
3. Анализ и прогнозирование общественно-политического процесса.
   
4. Гражданское просвещение и развитие у людей чувства сопричастности.
   
5. Формирование положительного образа ОГВ и вида госслужбы.
   

Коммуникация по направлениям: вертикальная (начальник – подчинённый), горизонтальная (партнёры, равные), диагональная (бывает и такое, когда 1 начальник решает вопросы с подчинёнными другого начальника).

Типы коммуникационных связей: колесо (получатель информации в центр н.р. пресс-служба мэрии), цепочка (лист согласования), между членами группы, созданной для решения определенных задач.

Стили коммуникаций: открытый, закрытый, замкнутый, компромиссный, сотрудничество.

Особенности в госуправлении:

• не вся информация общедоступная, доступ к закрытой информации;
  
• обязательность предоставления запрашиваемой информации для ОГВ.
  

Проблемы:

• необходимость существования единства информационно-аналитического обеспечения всех органов власти;
  
• необходимость оперативного доступа к информации и реагирования;
  
• необходимость единства показателей и формы подачи информации на всей территории.
  

Здесь могут использоваться разнообразные инструменты коммуникаций: СМИ, компьютерные сети, агитация, пропаганда, технология воздействия на формирование общественного мнения.

В настоящее время еще одной распространенной формой связей с общественностью стали публичные слушания, где происходит обсуждение проекта бюджета, отчета об его исполнении, установление правил землепользования и т. д. и это законодательно закреплено. Существуют также прямые диалоги власти с населением. Общение Президента, Губернатора, Главы МО с населения через Интернет и т. п.

Различия по целям. Цели ПР - структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого ПР характерно способствовать достижению главной цели организации - прибыли.

Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей. Государственные органы обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. Но государственные органы, взаимодействуя с общественностью, могут воспользоваться принудительными рычагами.

Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании - непродуманная ПР - кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую.

Различия в мотивах. В государственных организациях основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована прежде всего на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на ПР - мероприятие, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех.

Различия в окружении. Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях. Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные ПР - технологии по усилению новостей компании. Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе.


Сегодня частные агентства по связям с общественностью довольно часто реализовывают локальные ПР - проекты для государственных структур. Стали нормой проведение тендеров на право работать на государство, например, тендер на лучший проект ПР - обслуживания Центробанка. Учреждаются специальные управления самих правительственных или государственных структур. Негативные моменты имеют и частные фирмы, работающие на государство, и государственные ПР - управления, так как первые не обладают необходимыми ресурсами для решения задач на общегосударственном уровне, а вторые - недостаточно скооперированы, и, следовательно, неэффективны.

Одним из способов решения подобной проблемы является создание крупных акционерных ПР - агентств, где учредителями (50%/50%) являются государство и частные лица, высокопрофессиональные специалисты по связям с общественностью. (Такая система организации и использования капиталов успешно апробирована на ОРТ). Аккумулировав финансовые ресурсы частных лиц и информационные - государства, подобное агентство будет в состоянии реализовывать проекты и программы в масштабах страны.(13)


Билет №14

14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов.

Достаточно молодая проблематика, внимание к ней было обращено в 80-е гг. – кризис в экономике, изучение консалтинговыми фирмами = вывод о том, что традиционными подходами (Тейлоровскими, Файоля) проблему не решить. Повысить эффективность труда только этими жесткими, механическими способами нельзя. Люди - особый ресурс, который требует иных подходов. Появилось Понятие КО. КО - набор приемов, привил, решения проблем внешней адаптации и внутренней интеграции работников. Эти правила оправдали себя в прошлом, не потеряли своей актуальности и сегодня. Они остаются ценностью для большинства работников.

Сравнение японской н зап. культуры: средства восприятия мира (чувства, рационализм), отношение к судьбе (покорность, вызов), главное (группа, индивид), межличностные отношения (компромисс, конкуренция), отношение к орг-ции (симбиоз, критика), орг-ция (закрыта, открыта).

Ценностная ориентация (Блейк, Мутон): ориентация на результат, на личность = 4 типа КО.

Типология Оучи: Рыночная (стоимость, рентабельность, эффективность), Бюрократическая (правила, инструкции), Клановая (неформальные в/отношения).

Типология Чарльза Хенди: на чем основывается власть, ценностные ориентации личности, менеджер, контроль, значимость процедур, адаптивность организации, тип карьеры (авантюрная, суперавантюрная, линейная, структурная, отбывающая эволюционная). Отсюда типы КО - Паутина (культура власти), Храм (культура роли), Сетка (культура задачи), Звездная Галактика (культура личности)

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА - система ценностей и норм, которые разделяются сотрудниками организации и определяют их организационное поведение; набор приемов, привил, решения проблем внешней адаптации и внутренней интеграции работников.

Доминирование в орг-ии того или иного типа ОК определяет ее успешность. Так сильная ОК позволяет создать атмосф. идентифицированности для сотрудников ОГВ, генерирует приверженность целям организации, укрепляет соц. стабильность, служит контролирующим механизмом, кот. направляет и формирует отношения и поведение работников. ОК позволяет без излишней документации и чрезмерной формализации добиться предсказуемости, упорядоченности и последовательности деятельности в ОГВ.

+ передача опыт = компетентность, преемственность

Виды:

- Доминирующая (выр. осн. ценности призн. большинством) и субкультура (общие проблемы, опыт их решения, доп. ценности присущие к-л. группе)

- Сильная (ценности орг., кот. четко определенны, интенсивно поддерживаются и широко распростр.) и слабая ( нет общепринятых ценностей)

Вывод: орг. культура деятельности ОГВ - это элемент внутренней среды, обеспечивающий внутреннюю мобилизацию ГСщих на выполнение функций и задач Г и адаптацию орг-ции к внешним условиям и игнорировать это нельзя.

Доминирование в орг-ии того или иного типа ОК определяет ее успешность. Так сильная ОК позволяет создать атмосф. идентифицированности для сотрудников ОГВ, генерирует приверженность целям организации, укрепляет соц. стабильность, служит контролирующим механизмом, кот. направляет и формирует отношения и поведение работников. ОК позволяет без излишней документации и чрезмерной формализации добиться предсказуемости, упорядоченности и последовательности деятельности в ОГВ.

+ передача опыт = компетентность, преемственность


14.2. Взаимодействие представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.

Правовой основой образования и деятельности ОГВ S РФ являются К. РФ и федеральные законы, К. (Устав) S РФ и законы S РФ.

ОГВ предназначены для управления гос-вом на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.

Основные принципы по КРФ и ФЗ № 184 от 22.09.99 «Об общих принципах организации законод. (представ.) и исполн. ОГВ СРФ»:

- гос. целостность и единство системы ОГВ;

- разграничение предметов ведения и полномочий между ФОГВ и ОГВ СРФ;

- самостоятельность и независимость ОГВ СРФ, которые вне предметов федерального и совместного ведения обладают всей полнотой госвласти;

- защита прав граждан на всей территории Российской Федерации;

- разделение властей

- верховенство КРФ и законов РФ и ответственность за их нарушение

Общие принципы организации органов государственной власти субъектов РФ регулируются федеральным законом

№ 184-ФЗ : формирование, деятельность вышеназванных органов, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и федеральными ОГВ основываются на Конституции РФ и регулируются ФКЗ и вышеназванным законом, а также иными ФЗ, конституциями (уставами), законами и иными НПА субъектов РФ. Систему ОГВ субъекта составляют: законодательный (представительный) ОГВ субъекта; высший исполнительный ОГВ субъекта; иные ОГВ субъекта, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта, Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Законодательный (представительный) ОГВ субъекта является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта и учитывают исторические, национальные и иные традиции данного субъекта. Также конституцией (уставом) устанавливается: число депутатов законодательного (представительного) ОГВ субъекта, срок полномочий данного органа (но не более 5 лет). Данный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от численного состава. Законодательный (представительный) ОГВ субъекта может быть однопалатным и двухпалатным.

В субъекте устанавливается система ОИВ во главе с высшим исполнительным лицом. Структура ИОГВ субъекта определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего ИОГВ субъекта) в соответствии с конституцией (уставом субъекта).

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего ИОГВ субъекта) наделяется полномочиями по представлению Президента РФ законодательным (представительным) ОГВ субъекта в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Предложение о кандидатуре вносится Президентом. Высшее должностное лицо представляет субъект РФ в отношениях с ФОГВ, ОГВ субъектов, ОМСУ, обнародует законы, формирует высший ИОГВ субъекта, вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) ОГВ, обеспечивает координацию деятельности ОИВ субъекта с иными ОГВ субъекта, иные полномочия.

Высший ИОГВ субъекта постоянно действующий ОИВ и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных НПА. Наименование, структура, порядок формирования данного органа устанавливаются уставом (конституцией) и законами субъекта РФ. Высший ОГВ субъекта обладает правами юр.лица, финансирование его осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ. Основные полномочия: разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению соц-эконом развития субъекта, участвует в проведении госполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; разрабатывает проект бюджета субъекта и обеспечивает его исполнение, формирует иные ОИВ субъекта, управляет и распоряжается собственностью субъекта.


Систему ОГВ СРФ образуют: исполн. орган, законод. (представ.) орган + может быть/не быть ВДЛ – в результате на региональном уровне складывается несколько моделей организации госвласти по выбору субъектов федерации:

1. Модель през-тской республики. ВДЛ самостоятельно возглавляет и формирует ответственный перед ним ВОИВ республики. Полномочия законодательных ОГВ весьма ограничены, практически лишены контрольных функций над ВОИВ, за исключением принятия бюджета; ВДЛ подписывает законы, принятые законодательным органом. Пример: Чувашская р., Бурятия, Коми, Саха (Якутия).

2. Модель смешанных (полупрез-тских) республик и большинства краев и областей. ВОИВ имеет «двойную ответственность»: перед ВДЛ СРФ и законодательным ОГВ СРФ. Законодательный ОГВ участвует в формировании правительства и обладает контрольными полномочиями по отношению к нему. ВДЛ не является главой исполнительной власти непосредственно, поскольку имеется должность председателя правительства. Т.о. повторяется общефедеральная схема, однако ВДЛ не имеет права роспуска законодательного ОГВ. Пример: в Адыгее, Башкортостане, Карачаево-Черкесской, Мордовии, Северной Осетии-Алании, Татарстане.

3. Модель парламентских республик. ВДЛ отсутствует. ВОИВ СРФ формируется законодательным ОГВ СРФ. Примеры: Государственное Собрание Эл Курултай является высшим представительным, законодательным, контрольным и распорядительным органом власти на территории Республики Алтай. По К. Республики Марий Эл Государственное Собрание - не только высший представительный, но и постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти.

Проблема: такие различия в организации ОГВ усиливают асимметрию субъектов РФ.

Решение: построение системы ОГВ в регионах по типу федеральной.

В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в S РФ осуществляют образуемые ими ОГВ. Система ОГВ устанавливается S РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных ОГВ S РФ, установленными федеральным законом. Иначе говоря, S РФ в соответствии со своими Конституциями (Уставами) и законами вправе самостоятельно определять и формировать систему своих ОГВ, устанавливать их наименование, количественный состав, сроки полномочий, внутреннюю структуру и т.д.

Однако эта самостоятельность S РФ имеет определенные рамки, обусловленные тем, что РФ – это единое государственное образование. Следовательно, организация государственной власти в S РФ, установление ими системы своих ОГВ должны соответствовать, во-первых, основам конституционного строя РФ, то есть основополагающим конституционным принципам народовластия, государственного суверенитета РФ, основам прав и свобод человека и гражданина, республиканской форме правления, демократической правовой государственности, разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную и другим. Во-вторых, эта деятельность S РФ должна соответствовать общим принципам организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ S РФ, которые в соответствии с Конституцией РФ устанавливаются федеральным законом. Иначе говоря, РФ имеет право принимать по данному вопросу ФЗ, а S РФ, в свою очередь, на основе и в соответствие с ним вправе самостоятельно устанавливать законодательным путем систему своих ОГВ и определять их функционирование. Однако законодательство S РФ в этой части не должно противоречить Конституции РФ и указанному ФЗ.

Императивность данного положения еще более усилена требованием, сформулированным в ч. 2 ст. 77 Конституции РФ, где записано, что «в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и S РФ федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) S РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ». Сюда же следует отнести возможность взаимного делегирования (передачи) своих полномочий ФОИВ и ОИВ S РФ.

ФЗ № 184 от 06.10.1999г. «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ S РФ» устанавливает жесткую систему организации ОГВ в субъектах.

Субъект Федерации – государственное образование в составе федерации.

В соответствии со ст.ст. 11, 77 Конституции государственная власть в S РФ осуществляется образуемыми ими органами государственной власти. Система органов государственной власти в S РФ устанавливается самостоятельно на общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом №184.

Общие принципы организации ОГВ S РФ:

1. Принцип представительного правления. Данный принцип означает, что ЗОВ S РФ избираются народом непосредственно, выражают его волю (путем выборов формируются представительные органы и Президент РФ). Этот принцип находит свое проявление и в отчетности представительных органов перед избирателями.
   
2. Принцип разделения властей предполагает, что 3, И и СВ осуществляются различными ОГВ S РФ, которые друг друга сдерживают и уравновешивают в процессе их создания и реализации своих полномочий.
   
3. Принцип единства системы государственной власти.
   
4. Принцип государственной и территориальной целостности Российской Федерации;
   
5. Принципа федерализма, т.е. разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ S РФ. Суть данного принципа в том, что в вопросах формирования ОГВ РФ и ее S самостоятельны.
   

4. Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что все ОГВ S, должностные лица обязаны соблюдать К РФ, ФЗ и другие законы государства, конституции (уставы) и другие законы S РФ в процессе формирования и организации деятельности.

Представительные органы избираются на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Представительный орган преимущественно однопалатный. Двухпалатный – Башкортостан (палата представителей и законодательная палата), Свердловская область (выборы в одну палату производятся на основе пропорционального представительства, в другую на основе мажоритарной системы относительного большинства).

Система органов исполнительной власти различных S РФ имеют различия в количестве и формах составляющих их органов.

Действуют органы исполнительной власти: - общей, - отраслевой и межотраслевой компетенции. Но их формы различны (с учётом исторических, национальных, территориальных особенностей).

В системе государственной власти S РФ выделяются:

• Президенты;
  
• главы субъектов РФ;
  
• главы администраций субъектов РФ.
  

Их статус определяется в Конституции (Уставе), по-разному, но все обладают широкими полномочиями в сфере исполнительной власти.

В республиках президенты являются:

• Главой государства и главой исполнительной власти (Северная Осетия);
  
• Главой государства в республике (Татарстан);
  
• Главой государства, её исполнительной власти и Председателем Правительства (Бурятия);
  
• Главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом (Калмыкия).
  

Правительство (кабинет министров) республик (образуются либо представительными органами, либо Президентом, либо выборность или утверждение представительным органом глав правительств и назначение на должность других членов).

Недавно внесены поправки в ФЗ № 184 и № 67 в части порядка замещения должности главы S РФ – назначается ЗО S РФ по представлению президента с целью обеспечения единства исполнительнной власти и повышения роли и ответственности ЗО S РФ

1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействуют в установленных настоящим Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и в интересах его населения.

3. Правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

4. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе обратиться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

6. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) планы законопроектной работы и проекты законов субъекта Российской Федерации.

7. На заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица, уполномоченные указанными руководителями.

8. На заседаниях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе присутствовать депутаты либо по поручению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его председателя работники аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.