Тематический план Комплексное развитие городов

Вид материала

Тематический план

Содержание Деятельность органов местного самоуправления по реализации стратегического управления городом. Таблица 4. Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований 2. Экономическая база муниципального образования 3. Муниципальные финансы, нежилая недвижимость и землепользование 4. Сфера услуг и городское хозяйство

Подобный материал:

• Тематический план изучения дисциплины «экология», 117.02kb.
• Д. Ю. Кузьмин Приказ № от 2009 г. Тематический план, 30.83kb.
• Тематический план. Тематический план для очной формы обучения, 116.28kb.
• Тематический план по спецкурсу «Протокол и этика делового общения» для студентов, 32.43kb.
• Тематический план Тематический план для очного обучения (2 семестр), 791.32kb.
• Н. И. Толочанов А. А. Перспективно тематический план, 1034.48kb.
• Борбат Нина Александровна января 2011 г подпись И. О. Ф. число, месяц календарно-тематический, 82.51kb.
• Н. И. Толочанов А. А. Перспективно -тематический план, 552.32kb.
• Пояснительная записка, 100.01kb.
• Тематический план занятий по радиационной и экологической медицине со студентами, 33.03kb.

Деятельность органов местного самоуправления по реализации стратегического управления городом.

Стратегическое управление социально-экономическим развитием города представляет собой деятельность государственных и муниципальных органов власти, а также руководящих органов хозяйствующих субъектов, связанную с выбором и реализацией стратегических приоритетов развития города.

Стратегическая цель развития города определяет конечный результат деятельности органов местного самоуправления, и способствует крупным, иногда коренным изменениям социальных, экологических, экономических и пр. характеристик города.

Стратегическая цель развития должна определяться органами местного самоуправления при участии всех слоев местного сообщества. После утверждения представительным органом местного самоуправления стратегическая цель приобретает легитимный характер..

Действующая организационная структура исполнительного органа местного самоуправления должна быть способной осуществлять управление развитием города согласно намеченной стратегии развития. Если организационная структура администрации города не соответствует принятой стратегической цели, то должны осуществлятся необходимые организационные мероприятия, которые включают создание подразделений и организаций, постановку для них стратегических задач, определение способов их выполнения. Постпредством решения стратегических задач осуществляется достижение стратегической цели. Стратегическая задача развития города- крупная задача, выполнение которой приводит к значительному изменению состояния города в целом или его стратегической сферы.. Она выполняется в ходе стратегической деятельности органов местного самоуправления и всего местного сообщества. Стратегические задачи развития города и пути их решения могут быть оформлены в виде планового документа «Концепция социально-экономического развития города»

Разработка концепции городского развития, включает :

1. Определение первоочередных, доступных управлению зон и направлений развития, тех его программных фокусов, на которых целесообразно в первую очередь сосредоточить управленческие усилия.
   
2. Разработка ориентированных на эти фокусы политик и программ развития, технологически обеспеченных наличными организационно-управленческими, информационными, интеллектуальными и материальными ресурсами.
   
3. Создание условий для активного гражданского участия населения в обсуждении политики развития и тех его программ, которые городские власти предлагают реализовать в городе в ближайшее время.
   

Стратегическое управление социально-экономическим развитием города осуществляется в условиях нестабильной внутренней и внешней среды. В целях реализации стратегии развития города структура стратегического управления должна быть гибкой, адаптивной. Смена установок, целей и направлений развития безусловно должна быть согласована со всеми участниками процесса развития – органами местного самоуправления, населением, хозяйствующими субъектами.,.

Реализации стратегического управления городского развития должна полагаться на следующие основные принципы:

• приоритет использования существующих городских объектов (улучшение их функционирования, регенерация, санация, реабилитация) перед внедрением и созданием новых.
  
• опора на наличные позитивные сдвиги и направления развития (укрепление и использование позитивных сторон) текущих процессов вместо и вместе с запуском новых.
  
• обеспечение привлекательности потребных для развития видов и объемов деятельности всех её субъектов за счет опережающего создания соответствующих материальных условий или поведенческих прототипов (прецедентов).
  
• обеспечение массовой привлекательности малых приращений в развитии (за счет создания и рекламы рынка городских “малых” предпринимательских проектов и инициатив).
  

В настоящее время стратегические проблемы социально-экономического развития становятся актуальными для всех уровней власти. В рамках реформы самоуправления социально-экономические проблемы с особой остротой встают перед администрацией города и подчиняющихся ей службам. Осознавая остроту современных проблем, власти города вынуждены все больше уделять внимание стратегии развития, реализовывать новые направления по совершенствованию механизмов и подходов стратегического управления города . К основным их них можно отнести следующие:

1. В процессе разработки стратегии необходимо уделять большее внимание проблеме поиска миссии и философии существования города. В целом миссия любого города должна заключаться в том, чтобы обеспечивать благоприятные условия для жизни людей, ведения бизнеса и организации производства.
   
2. Главной задачей долгосрочного развития города должна стать задача выбора приоритетных направлений развития. В стратегическом плане должны быть определены не только долгосрочные ориентиры, но и конкретные действия, находящие свое выражение в разработке целевых программ.
   
3. Деятельность департаментов местной администрации должна быть скоординирована. Не должно возникать ситуации, когда при разработке отраслевого плана каждое подразделение местных администраций представляло собственную концепцию социально-экономического развития. Это не позволит проявляться чисто ведомственным интересам и затягивать реализацию стратегического плана Необходимо развивать систему подготовки специалистов области стратегического управления развития города. Кроме того, необходимо способствовать созданию и функционированию центров, фирм, ассоциаций, агентств, способных на высоком профессиональном уровне разрабатывать планы стратегического развития, осуществлять подготовку и переподготовку кадров, издавать специальную литературу.
   
4. Необходимо обеспечить достаточную публичность деятельности по формированию стратегии социально-экономического развития. Стратегический план не должен выпадать из сферы общественного контроля и общественного интереса. В противном случае вместо выбора мер, наиболее полезных для городского сообщества, может происходить лоббирование неэффективных, невыгодных для города проектов.
   
5. Развитие города есть непрерывный процесс, поэтому управление городом должно включать основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль, координацию. В целях повышения эффективности управления должна быть введена непрерывно действующая система мониторинга, с регулярным появлением в прессе соответствующей информации. Мониторинг предполагает наличие системы индикаторов, по которым отслеживается ситуация. При помощи мониторинга постоянно должен накапливаться информационный массив, необходимый для проведения соответствующих аналитических исследований, проведения сравнительного анализа по другим муниципальным образованиям. Для этого должна быть разработана единая система индикаторов показателей, позволяющих проводить данное сравнение.
   

Таблица 4. Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований

Блоки и подблоки индикаторов

1. Уровень жизни 1.1. Демографические показатели 1.2. Доходы населения

2. Экономическая база муниципального образования 2.1. Производственный сектор 2.2. Занятость 2.3. Малое предпринимательство 2.4. Инвестиционная деятельность

3. Муниципальные финансы, нежилая недвижимость и землепользование 3.1. Бюджет 3.2. Муниципальная нежилая недвижимость и землепользование

4. Сфера услуг и городское хозяйство 4.1. Жилье и его доступность 4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство 4.3. Коммунальные услуги 4.4. Транспортные услуги 4.5. Услуги связи и информационные услуги 4.6. Услуги бытового обслуживания и общественное питание 4.7. Культурно-просветительное обслуживание 4.8. Социальная защита 4.9. Здравоохранение 4.10. Образование 4.11. Благоустройство 4.12. Охрана порядка 4.13. Рекреационная сфера 4.14. Торговля

6.В связи с тем, что стратегическое управление развитием города сложным методом управления, оно должно быть реализовано посредством создания специальной подсистемы в системе управления городом - подсистемы стратегического управления развитием города. Одна из важнейших функций государственных служащих – владеть методологией и технологией стратегического управления.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Литература

1 Капранова Л.Д. Урбанизация и строительство в США. Научно-ана­литический обзор. М., 1990.

2.Муниципальный менеджмент.», под ред. Морозовой Т. Г, М., - 1997 г.

3.«Территориальное управление в условиях рынка.», М., - 1993 г.

4.«Муниципальное планирование.», Санкт-Петербург, - 1996 г.

5.«Настольная книга работника местного самоуправления.», Волгоград, - 1997 г.

6.Воронин А. Г., Лапин В. А. «Основы управления муниципальным хозяйством.», Санкт-Петербург, - 1996 г.

7. Л.Э. Лимонов. Крупный город. Регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. Санкт-Петербург ”Наука” -2004

8. Малые города и местное самоуправление / Под. Ред. Е.А. Сусловой.М: МГУ 2004г.