Тематический план Комплексное развитие городов

Вид материала

Тематический план

Содержание 2. Город как объект хозяйствования и управления 2.2.Логистика муниципальной экономики и инфраструктурного обеспечения города Производственная инфраструктура Социальная инфраструктура Институциональная инфраструктура Логистика инфраструктуры города Первый уровень Второй уровень Третий уровень Четвертый уровень Доходы городского бюджета Расходы городского бюджета

Подобный материал:

• Тематический план изучения дисциплины «экология», 117.02kb.
• Д. Ю. Кузьмин Приказ № от 2009 г. Тематический план, 30.83kb.
• Тематический план. Тематический план для очной формы обучения, 116.28kb.
• Тематический план по спецкурсу «Протокол и этика делового общения» для студентов, 32.43kb.
• Тематический план Тематический план для очного обучения (2 семестр), 791.32kb.
• Н. И. Толочанов А. А. Перспективно тематический план, 1034.48kb.
• Борбат Нина Александровна января 2011 г подпись И. О. Ф. число, месяц календарно-тематический, 82.51kb.
• Н. И. Толочанов А. А. Перспективно -тематический план, 552.32kb.
• Пояснительная записка, 100.01kb.
• Тематический план занятий по радиационной и экологической медицине со студентами, 33.03kb.

2. ГОРОД КАК ОБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Комплексное развитие и специализация города

Каждый город должен не только специализироваться на определенной продукции, но и осуществлять комплексный подход к развитию всех отраслей экономики для обеспече­ния нормальных условий производства и жизнедеятельнос­ти населения. Оптимальное, наиболее эффективное и про­фессиональное развитие отдельных отраслей хозяйства го­рода при его данной производственной специализации означает комплексность развития экономики города. Спе­циализация и комплексное развитие экономики направлены на увеличение вклада города в экономику страны и обеспе­чение наиболее эффективного удовлетворения потребностей населения города. Комплексное развитие города предпола­гает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и тер­риториальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между:

- отраслями специализации и вспомогательными, а так­же обслуживающими отраслями;

- добывающей и обрабатывающей промышленностью;

- легкой и тяжелой промышленностью;

- промышленностью и сельским хозяйством;

- производственной и социальной инфраструктурой;

- сферой производства и сферой услуг.

К показателям комплексности хозяйства города относятся:

1) объем продукции внутри городского производства, потребляемой в городе;

2) удельный вес продукции межотраслевого применения;

3) степень использования городских ресурсов;

4) отраслевая структура хозяйства города.


На базе городского хозяйственного комплекса возможно создание простых и достаточно сложных отраслевых комплексов.

• Простой комплекс - это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но имеют зачастую некоторую общую производственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.)
  
• Сложный комплекс предполагает, различные производственные связи- как по вертикали, т. е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля, коксохимия, сельское хозяйств пищевая промышленность), так и по горизонтали - меж вертикальными ветвями (добыча угля- коксохимия - производство азотных удобрений - сельское хозяйство и т. д.).
  

Создание даже простого комплекса сопровождается существенной экономией. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использования общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общегородские выгоды. Во-вторых, появляется возможность создания общего обслуживающего хозяйства производственной, рыночной и социальной инфраструктуры (строительная база, транспорт, связь, энергетика, вод снабжение, ремонтная и складская база, биржи, банки, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг и т. п. ), в ре­зультате чего возникает агломерационный эффект.

Дополнительный выигрыш дает формирование сложно­го комплекса в результате тесного комбинирования и терри­ториального сближения кооперативных производств, при­ближения их к источникам топлива, сырья, потребителям продукции. Так, например, при совмещении нефтепереработки и нефтехи­мии удельные капиталовложения снижаются на 30-35%, в том числе по основным процессам - на 15%. Возникает эко­номия за счет сокращения транспортных перевозок при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комби­нированного использования электрической и тепловой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производственных отходов; появля­ются также возможности уменьшать безработицу, время на решение организационных вопросов и т. д.

Перспективным направлением развития производства пишется комбинирование.

Комбинирование - форма концентрации производства, при которой предприятие самостоятельно или путем объеди­нения с другими предприятиями проникает в другие отрасли, соединяет производства, относящиеся к разным отраслям.

Различают три вида комбинирования.

1. Вертикальная интеграция.

2. Диверсификация.

3. Конгломерация.

Рассмотрим по порядку эти виды комбинирования:

1. Вертикальная интеграция означает проникновение предприятий в другие отрасли, которые по отношению к основному производству данных предприятий выполняют функции последовательных технологических ступеней или связаны с ним по линии снабжения и сбыта. Например, в одном предприятии могут осуществляться производственные процессы разных отраслей промышленности, представляю­щие собой последующие ступени обработки сырья: выплавки чугуна из руды, переделка чугуна в сталь, производство из стали тех или иных готовых продуктов. Также могут объеди­няться производственные процессы, одни из которых игра­ют вспомогательную роль по отношению к другим: обработка отбросов или побочных продуктов; производство пред­метов упаковки и т. д.

Вертикальная интеграция, представленная схематично на рис. 18, является исторически наиболее ранней формой комбинирования. В передовых странах она начала появлять­ся в конце 20-х гг. XX в.

В начале 50-х гг. доля вертикальной интеграции в слия­ниях и поглощениях фирм США составила 24%, а в начале 80-х гг. - около 6%. Вертикальная интеграция укрепляет по­зиции фирм на рынке, так как она гарантирует им поставку ресурсов и сбыт продукции. С другой стороны, в условиях НТР сдерживающее влияние на этот процесс оказывает по­явление заменителей натурального сырья (искусственный каучук, пластмассы, синтетические волокна и т. д.). Их при­менение может оказаться дешевле, чем применение натураль­ного сырья, а вертикально интегрированные фирмы могут себя «привязать» к определенным видам сырья. Однако в целом вертикальная интеграция способствует комплексному использованию всех видов производственных ресурсов, ра­циональному сочетанию последовательных стадий производ­ства, сокращению длительности производственного цикла, снижению в целом издержек производства. добавить рис 18.стр.126










2. Диверсификация представляет собой объединение ряда производств, относящихся к различным отраслям, не имеющим непосредственной производственной общнос­ти. Однако некоторые связи между отраслями, как правило, учитываются, например общность исходного сырья, близость технологий, однотипность оборудования, аналогии в условиях сбыта продукции и управлении. При про­цессах диверсификации сохраняется доминирующая от­расль. Схематично эта форма комбинирования представ­лена на рис. 19.


Отрасль № 3

Отрасль № 1

(основное

производство)

Отрасль № 5

Отрасль № л

Рис. 19. Схема диверсификации ( стр 127)

Как массовый процесс диверсификация возникла в 50-х гг. Одновременно с расширением масштабов диверсификации и в связи с ней крупные предприятия перестраивают свою in (утреннюю структуру, приспосабливая ее к условиям функ­ционирования разрастающегося производственного комплек­та. Приведем пример диверсификации американской корпо­рации. Широко диверсифицированной является корпорация Борг-Уорнер». Она имеет 50 автономных отделений, произ­водящих транспортное, строительное, производственное оборудование, приборы для кондиционирования воздуха, ме­ханизмы для сталелитейной промышленности, а также хи­мические продукты, изделия из пластмасс. Связь этих производств определяется общностью технологии и универсальным характером промышленного оборудования. Эти обстоя­тельства позволяют координировать и обобщать ведущиеся корпорацией научные исследования. Каждый из 50 автоном­ных центров имеет свой научный отдел, который осуществ­ляет соответствующую работу для своих нужд. Кроме того, в корпорации есть общий научный отдел, разрабатывающий технологию, в равной степени пригодную для нескольких от­делений. Этот центр обобщает результаты научной работы в отделениях, чтобы использовать их в других подразделени­ях фирмы. Среди процессов комбинирования на диверсифи­кацию приходится наибольший удельный вес. Посредством диверсификации предприятия получают не только дополни­тельное «осязаемое» имущество (здание, оборудование), но и накопленные другими фирмами, знания (научный потен­циал) и опыт (инженерно-технический, организаторский и управленческий потенциал), а также связи с поставщиками и сбытовой сетью.

3. Конгломерация отличается от диверсификации тем, что при конгломерации выделить профилирующую отрасль практически невозможно (или очень трудно). Поэтому кон­гломерация, как правило, сопровождается объединением различных предприятий. Схематично конгломерация пред­ставлена на рис. 20.


Рис.стр 128

Рис. 20. Схема конгломерации 128


Конгломерация является самой новой формой комбини­рования. Она начала распространяться в 60-х гг. главным образом в американской экономике. Например, корпорация Текстрон», начавшая с текстильного производства, скупила к течение десяти лет 67 фирм, в том числе: 12 электротехни­ческих, 7 машиностроительных, 15 металлообрабатывающих, 3 самолетостроительные, 6 часовых и оптических, 1 по про­изводству оборудования для подводных исследований, 2 хи­мические, 2 по изготовлению пластмасс, 2 фармацевтические, I по производству фанеры, 2 мебельные, 1 обувную, 1 цементную, I судостроительную, 2 птицеводческие фабрики.

Все три формы комбинирования могут осуществляться одновременно. В целом все они способствуют созданию более устойчивого положения предприятий. Диверсификация и конгломерация позволяют предприятиям в случае сбоев в производстве и сбыте каких-то видов продукции получать высокую прибыль за счет других производств.


2.2.Логистика муниципальной экономики и инфраструктурного обеспечения города

Логистика – производственная инфраструктура экономики, основанная на четком взаимодействии, спроса, снабжения производства, транспорта и распределения продукции. Основная задача логистики - это оптимизация потока материалов, оптимизация транспортных систем, регулирование материальных ресурсов.

Механизм функционирования экономки города , включая общественный и частный секторы, можно представить как oопределенную комбинацию потоков и запасов.

Концепция города в настоящее время во многом строится на принципах логистики, в частности на системности, т. ё представление экономики города как системы взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, что нагляднее веет обнаруживается при организации экономических потоков

К экономическим потокам муниципального образовании можно отнести:

- материальные потоки, включая все разнообразие форм движения материально-технических ресурсов и товарно-материальных ценностей на территории муниципалитета;

- финансовые потоки, включая все формы движения финансовых ресурсов в общественном и частном секторах экономики муниципалитета;

- трудовые потоки;

- информационные потоки, включая все формы движения информации, связанной как с производством общественных и частных благ, так и с использованием властных полномочий государственных и муниципальных органов власти на территории муниципалитета.

Запасы муниципалитета составляют временные, не используемые местным сообществом ресурсы, на которые распространяются правомочия муниципалитета. Они также выступают в форме:

- материальных ресурсов, включая имущество муниципалитета;

- финансовых ресурсов, включая местный бюджет;

- трудовых ресурсов, включая временно незанятое тру­доспособное население;

- информационных ресурсов, включая накопленную информацию на бумажных и машинных носителях и т. д.

Если представить поток как переход ресурсов из одного состояния запаса в другой, а запас - как поток с нулевой скоростью, то механизм функционирования муниципальной экономики можно моделировать, используя категорийно-понятийный аппарат логистики (рис. 23).стр.147


Рис. 23. вставить


В данной модели в качестве звеньев логистической цепи внутримуниципальных взаимосвязей представлены:


- бюджет муниципалитета, который ассоциирует всю совокупность властных полномочий муниципальных орга­нов власти;

- домохозяйства, которые являются основными потре­бителями общественных благ и во многом определяют стра­тегию муниципальных трансакций через механизм голосо­вания;

- фирмы, которые ассоциируют основную часть юри­дических лиц, осуществляющих предпринимательскую дея­тельность на территории муниципалитета;

- муниципальные предприятия, которые преимуще­ственно заняты производством локальных общественных благ;

- муниципальная инфраструктура, которая включает ос­новную часть бюджетополучателей (образование, здраво­охранение, общественный транспорт и т. п.);

- посредники, которые зачастую в логистических цепях выполняют функции запасодержателей (накопителей) товарно-материальных ценностей;

- банки, которые реализуют функции посредников во внутримуниципальных потоках финансовых ресурсов.

Под логистикой муниципальной экономики можно по­нимать науку и практику управления экономическими по­токами и запасами, инициируемые внутримуниципальными взаимодействиями. Основной целью логистики муни­ципальной экономики является оптимизация экономических потоков и запасов, определяющих уровень жизни и дело­вую активность местного сообщества. В качестве объектов управления выступают разнообразные экономические по­токи и запасы, возникающие в результате внутри муници­пальных трансакций, а субъектами управления являются все участники этих трансакций. Регулирующая и координиру­ющая роль в логистике муниципальной экономики принад­лежит муниципальным органам власти.

Логистика муниципальной экономики достигает свою цель лишь при сопряжении интересов всех участников внут­ри муниципальных трансакций.

Инфраструктура – это система жизнеобеспечения. Продуктом инфраструктурной деятельности выступает услуга.

Основная задача развития инфраструктуры города – создание общих условий жизнедеятельности населения и функционирования производства.

Инфраструктуру города можно представить как совокупность отраслей производственной, социальной и институциональной инфраструктуры.


Рис. 24. Инфраструктура города вставить


Производственная инфраструктура — совокупность отраслей и подотраслей, основными функциями которых являются производственные услуги , они непосредствен­но обслуживают сферу материального производства. Это транспорт, средства связи, материально-техническое снабжение, заготовки и сбыт сельскохозяйственной продукции, объекты электроэнергии (линии электропередач, подстанции и т. п.) и др.

Социальная инфраструктура - это совокупность отрас­ли и подотраслей, обеспечивающих условия для размеще­ния и нормальной жизнедеятельности населения. Включает ЖКХ, торговлю, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и т. п.

Институциональная инфраструктура включает орга­ны охраны правопорядка, учреждения, обеспечивающие управление народным хозяйством района, города, страны институты, регулирующие экономику; учреждения финансово-кредитной системы и другие государственные и муниципальные институты.

Логистика инфраструктуры города направлена на формирование и развитие комплексного подхода к формированию системы жизнеобеспечения города, направленного на достижение высокого уровня и качества жизни населения, включая уп­равление производственными, социальными, культурными и другими потребностями.

Система управления инфраструктурой мегаполиса как правило вклю­чает четыре уровня.

Первый уровень образуют высшие органы государственной власти и управления, а также федеральные министерства и ведомства. Они обеспечивают законодательное регулирование жизни города и непосредственное управление объектами федеральной собственности.

Второй уровень образуют органы власти и управле­ния субъектов Российской Федерации, к которым относятся республики, края и области России. В пределах своей ком­петенции они осуществляют нормотворческую деятель­ность и управляют объектами инфраструктуры, являющи­мися собственностью субъектов Российской Федерации.

Третий уровень образуют муниципальные органы вла­сти и управления. Они непосредственно владеют, пользу­ются и распоряжаются объектами муниципальной собствен­ности, а также регламентируют деятельность всех элементов инфраструктурного комплекса города в пределах своих пол­номочий.

Четвертый уровень можно назвать основным звеном в системе управления инфраструктурой города, так как он пред­ставляет собой организацию управления каждым отдельным предприятием инфраструктуры.

(рис. 25). Стр 157 вставить

Федеральный

Рис. 25. Иерархическая модель управления инфраструктурой мегаполиса


Система управления инфра­структурой города в реальной экономической практике может быть представлена преобразованной моделью. Чаще всего такая система состоит двух звеньев, где одно звено представлено предприятием ( основное звено) другое звено выполняет роль высшего органа управления.


2.3.Городской бюджет как основа финансового обеспечения жизнедеятельности города

Бюджет является установленной в Российской Федера­ции формой организации государственных и муниципаль­ных доходов и расходов. Порядок формирования бюджетов и расходования их средств устанавливается бюджетным за­конодательством, основным актом которого является Бюд­жетный кодекс Российской Федерации. Ему принадлежит приоритет в сфере регулирования бюджетных отношений. Однако установлено также, что в случае противоречия Бюд­жетного кодекса РФ международным договорам применению подлежат последние.

Органы государственной власти Российской Федерации устанавливают основы бюджетного устройства страны, бюджетного процесса, а также регулируют отношения, связан­ные с федеральным бюджетом и государственными внебюд­жетными фондами.

К ведению органов местного самоуправления в пределах, установленных федеральным законодательством, законодатель­ством субъектов Российской Федерации, относятся вопросы формирования местных бюджетов и использования их средств.


Доходы городского бюджета

Доходы городских бюджетов подразделяются на нало­говые и неналоговые.

К налоговым доходам относятся предусмотренные на­логовым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним. Суммы предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах соответствующего бюджета в пределах установлен­ных лимитов. Налоговые доходы городских бюджетов вклю­чают собственные налоги и сборы городов, отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, а также го­сударственную пошлину.

К неналоговым доходам городских бюджетов относятся:

- доходы от использования городского имущества;

- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней российской бюд­жетной системы;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответ­ственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причинен­ного городам, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении городских органов;

- иные неналоговые доходы.

Доходы городского бюджета подразделяются на соб­ственные и регулирующие.

Собственные доходы городских бюджетов - это дохо­ды, закрепленные российским законодательством на посто­янной основе полностью или частично за городскими бюд­жетами. К ним относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за городскими бюд­жетами;

- неналоговые доходы, за исключением доходов от ис­пользования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- безвозмездные перечисления.

Финансовая помощь, оказанная вышестоящим бюдже­том, не является собственным доходом городского бюджета.

Регулирующие доходы городских бюджетов - это феде­ральные и региональные налоги и иные платежи, по кото­рым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты городов на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по раз­ным видам таких доходов.


Расходы городского бюджета

Под расходами городского бюджета понимаются денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций города как публично-правового образования.

Формирование расходной части городских бюджет представляет собой определение органами государственно власти и местного самоуправления городов направлений использования бюджетных средств. Данный процесс всецело зависит от приоритетности решаемых городом задач. Поэтому эффективность расходов городских бюдже­тов определяется правильностью избранных органами госу­дарственной власти или местного самоуправления городов приоритетов в своей финансовой деятельности.

Фундаментом, на котором формируются расходы городских бюджетов, являются единая методологическая основа и норма­тивы минимальной бюджетной обеспеченности финансовых затрат на оказание государственных услуг и услуг местного само­управления. Они устанавливаются Правительством РФ.

Минимальная бюджетная обеспеченность - это мини­мально допустимая стоимость государственных или муни­ципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления городов в расчете на душу населения за счет средств городских бюджетов. Установление нормативов ми­нимальной бюджетной обеспеченности позволяет Правительству РФ обеспечить права граждан Российской Федера­ции в сфере расходов бюджетов.

Установление государственных минимальных социальных стандартов федеральным законодательством и нормативов ми­нимальной бюджетной обеспеченности Правительством РФ призвано закрепить тот минимум услуг, который должен оказываться государством и муниципальными образованиями каждому российскому гражданину. При наличии достаточных финансовых возможностей органы государственной власти и местного самоуправления городов с учетом таких возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказа­ние государственных и муниципальных услуг.

Огромное практическое значение имеет разделение рас­ходов городских бюджетов на капитальные и текущие.

Текущие расходы бюджетов, предназна­ченные для покрытия ежедневных потребностей городов, обеспечивают решение вопросов простого воспроизводства в масштабе определенного города. К текущим расходам относятся затраты на:

- приобретение товаров и оплату работ и услуг;

- оплату труда государственных служащих и привлечен­ных лиц;

- выплату начислений на оплату труда (единый соци­альный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний;

- приобретение предметов снабжения и расходных ма­териалов;

- командировки и служебные разъезды;

- оплату транспортных услуг;

- оплату услуг связи;

- оплату коммунальных услуг;

- оплату геологоразведочных работ;

- оплату услуг по типовому проектированию;

- оплату услуг научно-исследовательских организаций;

- оплату текущего ремонта оборудования и инвентаря;

- оплату текущего ремонта зданий и сооружений;

- выплату процентов;

- субсидии, субвенции, дотации и текущие трансферты;

- оплату услуг по признанию прав собственности за ру­бежом.


Капитальные расходы бюджетов направлены на решение задач расширенного вос­производства в тех же масштабах и предполагают достиже­ние ожидаемых результатов в долгосрочной перспективе.

Капитальные расходы составляют затраты на:

- приобретение и модернизацию оборудования и пред­метов длительного пользования;

- капитальное строительство;

- капитальный ремонт;

- создание государственных запасов и резервов;

- приобретение земли и нематериальных активов;

- капитальные трансферты;

- предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд).


Бюджетное законодательство содержит исчерпывающий перечень форм, в которых могут осуществляться расходы бюджетов.

1. Ассигнования на содержание бюджетных учреждений представляют собой бюджетные средства, предусмотренные для бюджетного учреждения для финансового обеспечения реализации его функций.

2. Оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физи­ческими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контактам, предполагает переход права соб­ственности на денежные средства, уплачиваемые специаль­но уполномоченными исполнительными органами городов, а также иными организациями физическим и юридическим лицам в обмен за переданные товары, выполненные работы или оказанные услуги.

3. Под трансфертами населению понимается перерас­пределение денежных платежей, осуществляемых в пользу граждан Российской Федерации, между выше- и нижестоя­щими бюджетами. Трансферты населению устанавливаются в следующих случаях:

- при осуществлении органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

- при передаче отдельных государственных функций ни­жестоящими уровнями власти;

- при компенсации дополнительных расходов, возник­ших в результате решений, принятых органами государствен­ной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

4. Бюджетные кредиты юридическим лицам - это пре­доставление денежных средств организациям на основе воз­мездности и возвратности по любым основаниям, в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате нало­гов и сборов, а также иные денежные обязательства перед бюджетом. По своему характеру бюджетный кредит наиболее близок банковскому кредиту. Однако они име­ют принципиально отличные цели. Так, если банки, осуществляя кредитные операции, преследуют в качестве основной пели получение прибыли, то города, выступая в роли кредитора, стремятся к другой цели - оказать финансовую поддержку лицам, которым предоставляются заемные средства.

5. Субвенции и субсидии.

Субвенции представляют собой бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам на осуществление определенных целевых расходов.

Под субсидиями понимаются бюджетные средства, предоставляемые как юридическим, так и физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетные средства, предоставленные в качестве субсидий и субвенций, не могут использоваться на иные цели, нежели те, для достижения которых они были выделены. В противном случае субсидии и субвенции подлежат возврату в тот бюджет, из которого они были выделены.

6. Инвестиции бюджетных средств в уставные капита­лы (фонды) действующих или вновь создаваемых юридичес­ких лиц предполагают их долгосрочные вложения в различ­ных отраслях экономики с одновременным приобретением прав на участие в управлении делами таких юридических лиц

Инвестирование бюджетных средств в уставные капи­талы юридических лиц осуществляется в соответствии с ин­вестиционными проектами, которые находят свое отраже­ние в бюджете на соответствующий финансовый год. Осно­ванием для предоставления бюджетных инвестиций является договор, заключаемый исполнительными органами городом с юридическими лицами, в уставной капитал которых такое инвестирование осуществляется.

7. Обслуживание долговых обязательств городов - это деятельность по их размещению, выплате доходов по ним, а также их погашению. Затраты на обслуживание долговых обя­зательств городов осуществляются за счет средств городско­го бюджета. Обслуживание внутреннего долга города производится в соответствии с федеральными законами, законами субъек­та Российской Федерации и правовыми актами органов ме­стного самоуправления.