Отчет о работе российской академии образования
| Вид материала | Отчет |
- Отделение общественных наук Российской академии наук Поволжское отделение Российской, 79.13kb.
- Краткий отчет по комплексной программе за 2009 год научное обеспечение модернизации, 2135.25kb.
- Отчет о работе профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации, 27.77kb.
- У ральское отделение Российской академии образования (Уро рао), 1322.11kb.
- Российской Медицинской Академии последипломного образования по адресу: 123995, г. Москва,, 527.38kb.
- Ремесленная Палата России Уральское отделение Российской академии образования решение, 107.15kb.
- Президиума Российской академии образования, 123.62kb.
- Итоговый отчет об использовании Гранта Содержание отчет о выполненной работе в соответствии, 202.14kb.
- Положение о научно-исследовательской работе студентов, 141.56kb.
- Комитета Государственной Думы РФ по образованию, Г. А. Берулава, председатель Южного, 17.69kb.
Министерство финансов Российской Федерации в целях реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» довело до академии расходы федерального бюджета Российской академии образования на 2008 – 2010 гг. в следующих объемах:
Таблица № 6
Расходы федерального бюджета Российской академии образования в 2008-2010 гг. (тыс. руб.)
Наименование | 2008 г. | % прироста к 2007 году | 2009 г | % прироста к 2008 году | 2010 г. | % прироста к 2009 году |
| Российская академия образования | 478922,9 | 9,7 % | 513594,5 | 7,2 % | 560851,1 | 9,2% |
| в том числе: | | | | | | |
| Наука | 347025,4 | 9,8 % | 378433,6 | 9,0 % | 412440,5 | 9,0% |
| Президиум | 80957,6 | 4,2 % | 86888,8 | 7,3 % | 95324,0 | 9,7% |
| Образование | 46834,8 | 20,0% | 43474,2 | -7,2 % | 47843,0 | 10,0% |
| Культура | 4105,1 | 6,0 % | 4797,9 | 16,9 % | 5243,6 | 9,3% |
Конкретные данные по финансированию научных учреждений Российской академии образования за 2007 год приведены в следующих таблицах:
Таблица № 7
Финансирование научных учреждений РАО на 2007 год за счет всех источников (тыс. руб.)
| Раздел 0100, подраздел 0111 | 2007 год |
| 1 | 2 |
| Общий объем финансирования научных учреждений – лимит бюджетных обязательств: | 590608,6 |
| в том числе: за счет средств федерального бюджета, поступивших непосредственно от Минфина России | 315982,7 |
| за счет средств сторонних организаций: | 274625,9 |
| в том числе: за счет аренды федерального имущества | 12127,5 |
| прочие | 262498,4 |
Таблица № 8
Внутренние текущие затраты РАО на исследования и разработки по видам работ с учетом всех видов расходов из средств федерального бюджета (тыс. руб.)
| | 2007 год лимит |
| Общий объем финансирования из них: | 393663,1 |
| ассигнования на фундаментальные исследования и разработки | 291867,9 |
| на образование и подготовку кадров | 2640,1 |
| на премии в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством, включая расходы на оплату за звание действительного члена (академика) и члена-корреспондента Российской академии образования | 34944,0 |
| на научно-технические услуги | 21474,7 |
| ассигнования на аппарат управления | 42736,4 |
4.2. Основные итоги бухгалтерского учета
В отчетном году в процессе обеспечения бухгалтерского учета и отчетности Президиумом РАО решались следующие задачи:
- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и деятельности академии и ее имущественном положении, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования внутренними и внешними пользователями бухгалтерской отчетности;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, используемых материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
В целях выполнения этих задач, своевременно и без замечаний по качеству, в Федеральное Казначейство (Казначейство России) представлены сводные по всем учреждениям академии бухгалтерские отчеты об исполнении сметы доходов и расходов за 2006 год, 1, 2 и 3 кварталы 2007 года.
По Президиуму в течение года обеспечены:
- исполнение смет доходов и расходов федерального бюджета, средств, получаемых за счет сдачи в аренду федеральной собственности, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- бухгалтерский учет, в соответствии с требованиями Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 10 февраля 2006 г. №25н;
- составление бухгалтерской отчетности, в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 г. № 5н с учетом изменений, утвержденных приказом МФ Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №137н.
Составлены и представлены отчеты:
- в инспекции федеральной налоговой службы №7704, 7706 по г. Москве и №5032 по Московской области.
Ежеквартальная отчетность:
- расчеты по авансовым платежам по единому социальному налогу;
- расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на землю;
- декларации по налогу на имущество.
Отчетность за 2006 год:
- индивидуальные сведения по подоходному налогу на членов Академии, штатных и внештатных работников Президиума; индивидуальные сведения по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации заработной платы штатных и внештатных работников Президиума; декларации по единому социальному налогу; декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; декларация по налогу на добавленную стоимость; декларация по транспортному налогу; декларация по земельному налогу; декларация по налогу на имущество;
- в отделения Фонда социального страхования г. Москвы – расчетные ведомости по средствам ФСС Российской Федерации;
- в Статистическое управление – сведения о численности, заработной плате и движении работников.
Ежемесячно составлялись и представлялись отчеты:
- в Счетную палату об объеме финансирования РАО;
- в Федеральное агентство по образованию об остатках средств на лицевых счетах в Федеральном казначействе.
В Федеральное казначейство представлялась сводная бюджетная отчетность РАО за 2006 год и за 1, 2 и 3 кварталы 2007 года.
В течение года оказывалась методическая помощь учреждениям РАО по ведению бухгалтерского учета и составлению квартальной и годовой отчетности.
Основными итогами бухгалтерского учета являются:
- представление качественной бухгалтерской отчетности в Федеральное казначейство (Казначейство России), Счетную палату Российской Федерации, ИФНС, негосударственные фонды в сроки, установленные этими организациями;
- своевременная выплата сотрудникам Президиума заработной платы, отпускных и пособий по больничным листам;
- своевременная выплата окладов за звание действительным членам и членам-корреспондентам РАО;
- своевременная оплата работ, выполняемых по Государственным контрактам.
4.3. Контрольно-ревизионная работа
Осуществление контроля в 2007 году выполнялось по трем основным направлениям:
- проведение плановых ревизий научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных академии учреждений;
- контроль по устранению выявленных в ходе ревизий замечаний и предложений;
- проведение внеплановых проверок подведомственных академии учреждений.
За этот период проведены 4 плановые комплексные проверки учреждений РАО:
- Комплексная проверка научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности Средней общеобразовательной школы № 600 РАО за 2004-2006 финансовые годы. Выявлены нарушения, часть из которых исправлена в ходе проведения проверки. Исправление остальных взято на контроль.
- Комплексная проверка научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности Института художественного образования РАО за 2004-2006 финансовые годы. Значительная часть выявленных нарушений была исправлена в ходе проверки. Для ликвидации нарушений, требующих более значительного времени, составлен план работы, полнота и своевременность выполнения которого контролируется.
- Комплексная проверка научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности Института содержания и методов обучения РАО за 2004-2006 финансовые годы с привлечением специалистов Управления планирования, координации и экспертизы научных исследований и Управления развития подведомственных учреждений и внедрения результатов НИР. Выявленные нарушения отражены в акте.
- Комплексная проверка научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности Центра социологии образования РАО за 2005-2006 финансовые годы.
Кроме того, были проведены выездные тематические проверки:
- Центра образования «Горки Ленинские» РАО. По результатам проверки составлен акт;
- Института профессионально-технического образования РАО в г. Санкт-Петербурге. По результатам проверки составлена справка. Для устранения выявленных нарушений Институту дано время до конца текущего года;
- Художественно- педагогического музея игрушки РАО, совместно с Федеральным Агентством по культуре и кинематографии. По результатам проверки музею даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и установлены сроки их реализации.
4.4. Состояние материально-технической базы
Развитие материально-технической базы осуществлялось на основе планов Президиума и учреждений академии по содержанию федерального имущества и развитию материально-технической базы учреждений, которые формировались в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом и фактическим состоянием материально-технической базы РАО.
Ежегодно производится обновление компьютерной техники и программного обеспечения, что позволяет производить обработку научных и иных материалов, отчетных данных, а также значительно расширяет информационные возможности, в том числе с использованием сети Интернет. Вся компьютерная техника находится на сервисном обслуживании в ООО «Ред Даймонд» (заключен Договор).
Одним из направлений деятельности является регулирование и проведение ремонтно-строительных работ, проводимых в здании Президиума РАО.
В 2007 году осуществлен капитальный ремонт пола коридора и холлов 4-го этажа в здании Президиума РАО. Проведен капитальный ремонт санузлов на втором, четвертом и пятом этажах, лифтовых холлов четвертого и пятого этажей в 1-ом и 2-ом подъездах и системы вентиляции в подвале.
В отчетном году проводились девять конкурсов (тендеров) с подрядными организациями по проведению ремонтных работ, приобретению оргтехники и автотранспорта. Кроме того, проведены 16 конкурсов с арендаторами помещений, расположенных в здании помещения Президиума, заключены договоры на 2007 год.
Выполнены работы к отопительному сезону теплосети, системы отопления и горячего водоснабжения ЦТП и основного здания РАО; произведена установка системы учета и контроля потребления тепловой энергии в ЦТП РАО; проведен комплекс работ по освещению; выполнено наружное освещение территории гаража; установлен навес на входе в офис гаража.
Ведется подготовка к работам по благоустройству территории РАО: подготовлена проектно-сметная документация.
Намечено установить электронную систему автоматизации работы ЦТП РАО.
Качество проводимых ремонтных работ остается высоким, что свидетельствует о систематической работе аппарата Хозяйственного управления по подбору квалифицированных кадров исполнителей в области строительства и ремонтных работ.
Согласно планам работ, а также выделенным бюджетным средствам на объектах академии велись работы по ремонту служебных помещений и школьных кабинетов.
Вместе с тем, недостаток финансовых средств вызывает определенные трудности, т.к. здания и оборудование в ряде подведомственных учреждений имеют большой процент износа и требуют обновления.
Одним из путей решения проблем содержания и развития МТБ является привлечение дополнительного финансирования. В соответствии со сметой расходования дополнительного бюджетного финансирования полученные средства от сдачи в аренду помещений распределялись в основном на оплату содержания и ремонта зданий, а также на приобретение оборудования.
Таблица № 9
Площади, сдаваемые в аренду (кв.м)
| Наименований учреждений | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Президиум РАО | 1501,6 | 1486,8 | 1458,4 |
| Научные учреждения | 5470,77 | 4556,52 | 4530,5 |
| Общеобразовательные учреждения | 1888,6 | 1577,6 | 1637,6 |
| Итого: | 8860,9 | 7620,92 | 7626,5 |
Существенных количественных изменений арендуемых площадей научных и общеобразовательных учреждений в 2007 году не происходило.
Доходы от сдаваемых площадей увеличились, что свидетельствует об эффективности работы с арендаторами.
Таблица № 10
Суммы доходов, получаемые от сдачи в аренду федерального
имущества (тыс.руб.)
| Наименование учреждений | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Президиум РАО | 5577,3 | 5986,1 | 7845,80 |
| Научные учреждения | 9746,8 | 11589,1 | 12127,4 |
| Общеобразовательные учреждения | 3933,9 | 5154,9 | 6296,9 |
| Итого: | 19258,0 | 22730,1 | 26270,1 |
Учреждения академии целенаправленно расходуют средства федерального бюджета. При распределении бюджетных средств осуществляется постоянное сотрудничество научных учреждений и Президиума академии.
Для обеспечения учреждений академии энергетическими ресурсами проведено заключение Договоров в соответствии с лимитами, согласованными с Министерством финансов и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации. Результатом проводимых мероприятий стала 100% обеспеченность учреждений академии теплом, электричеством и газом.
Систематически проводилась работа по распределению денежных средств, выделяемых на коммунальные расходы, и осуществлялся контроль за их расходованием. Подведомственные научные и образовательные учреждения, имеющие в оперативном управлении служебные помещения, регулярно сдают отчеты (квартальные) по установленной форме по расходам выделенных денежных средств на коммунальные услуги. В течение 2007 года совместно с Финансово-экономическим управлением проводилась корректировка расходов на коммунальные услуги с целью эффективности их использования.
Разработаны заявки на договорные величины потребления электроэнергии на 2007 год.
Хозяйственное управление осуществляло контроль по техническому обслуживанию периметрального телевидения, охранной и пожарной сигнализаций.
Периодически, по мере возникновения, в оперативном порядке устраняли неисправности в электросети РАО (замена выключателей, розеток, светильников и т.п.).
Заключены договоры с ООО «Экорецикл» на оказание услуг по транспортировке и обезвреживанию ртутосодержащих отходов (РСО). Согласно разработанной Минэкономразвития России методике с использованием программного комплекса «Прогноз» был составлен и согласован прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет федерального бюджета и внебюджетных средств на 2008 год. Это позволило уточнить количество закупаемых товаров и услуг, а также объем необходимых финансовых средств, и наметить пути к более рациональному их использованию, повышению бюджетной эффективности.
Подготовлены и сданы в Статистическое управление ежегодные и ежеквартальные сведения по установленным формам.
Проведена работа с организациями РАО по согласованию налогов на землю и имущество и предоставлению этих данных в Министерство финансов Российской Федерации, продолжалась работа с подведомственными организациями по вопросу постановки на учет в Единый реестр федерального имущества. Земельно-правовая документация в учреждениях РАО находится на различных стадиях оформления. Ряд подведомственных организаций до настоящего времени не оформили земельно-правовые отношения. Работа по согласованию налогов на землю и имущество по Президиуму РАО будет продолжена и в 2008 году.
В ходе производственного процесса выяснилось, что многие подведомственные организации не владеют в полном объеме информацией по состоянию дел и нормативно-правовой базе по вопросу оформления земельных отношений и нуждаются в проведении консультаций. Такие консультации специалистами Хозяйственного управления проводились систематически.
Большой объем работ представляет изготовление печатной продукции к Общим собраниям РАО как на своем множительном участке, так и на привлеченной базе. Множительный участок перегружен, в результате чего происходит быстрый износ ресурса техники и большой расход материалов и бумаги. Приобретенные в последние годы мощные, в том числе и цифровой, множительные аппараты позволяют обеспечить исполнение заказов в самые сжатые сроки. Вместе с тем, не снимается требование более экономного и бережного отношения к расходуемым на множительном участке ресурсам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследования академии охватывают широкий круг вопросов, актуальных для модернизации сферы образования: развитие теоретико-методологической базы формирования государственной образовательной политики, новые модели и новое содержание образования, современные образовательные технологии, психологические и педагогические основы формирования личности, воспитания детей и молодежи; совершенствование профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда, обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования, создание эффективной системы образования взрослых.
Для получения новых знаний о закономерностях развития современного человека, образования и воспитания детей и молодежи, создания современной модели инновационной образовательной системы, способной обеспечить адекватное качество образования на основе его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства, сохранения его фундаментальности, формирования объединяющих российских граждан духовно-нравственных ценностей целесообразно сконцентрировать усилия членов академии, научных учреждений, всех научных сотрудников РАО на решении приоритетных задач.
В рамках исследовательских направлений «Развитие педагогической науки в обновляемом социуме» и «Теоретико-методологические основы проектирования современной системы управления образованием» необходимо сформировать стратегию развития инновационного потенциала наук об образовании, современные модели непрерывного образования, механизмы управления качеством образования, научную базу законодательного регулирования отношений в сфере образования, теоретические основы инновационного развития образования и управления общеобразовательными учреждениями. Приоритетными являются задачи разработки дифференцированных культурно-педагогических средств развития образовательных технологий в различных типах учебных заведений, сопровождающих инновационные процессы в образовании и воспитании; создания дидактических моделей содержания образования в единстве инвариантного и вариативных компонентов. Первостепенное значение имеют исследования философско-педагогических проблем духовно-нравственного развития человека как личности; выявление сущностного позитивного потенциала и негативных тенденций процесса глобализации мирового образовательного пространства.
В ходе исследований по направлению «Социокультурные проблемы современного образования» важно провести системный анализ образования как совокупности механизмов и формы культурной преемственности; выявить закономерности и определить стратегии модернизации художественного образования, разработать теоретические и практические подходы к реализации культуротворческих функций образования; изучить динамику изменения социальных функций образования; разработать научные основы развития образования как условия обновления сельского социума.
В рамках направления «Аксиологические, теоретические и нормативные основы разработки содержания среднего образования» осуществить разработку основ общей теории содержания общего среднего образования, научно обосновать и спрогнозировать перспективы развития содержания российского школьного образования в контексте развития образования в других странах и возможности консолидации российской и зарубежных систем образования; на основе исследования источников, факторов и механизмов формирования образования в сегодняшней школе сформировать модель конструирования, экспертизы и диагностики современных моделей образования. Специальных исследований требует необходимость создания современной научной базы обеспечения становления дошкольного образования как ступени общего среднего образования.
В исследованиях по направлению «Развитие общего среднего образования как фактор обеспечения конкурентоспособности России на мировой арене» предстоит обеспечить решение задач, связанных с функционированием основного компонента национальной системы оценки качества, – объективной диагностики достижений обучающихся; разработать инновационную модель развития системы общего образования, осуществить прогноз социально-экономических рисков инновационных процессов в сфере общего среднего образования, рассмотреть проблемы компетентностного подхода в образовании. Следует осуществить научную разработку условий формирования у обучающихся и педагогов глобального, полифункционального и толерантного мышления, коммуникабельности, готовности к личностному и профессиональному самоопределению в изменяющихся условиях поликультурного взаимодействия; исследовать проблемы перехода от «знаниевой» парадигмы обучения и воспитания к компетентностной и личностно ориентированной парадигмам, обеспечивающим развивающий и опережающий характер обучения, личностного развития и социализации обучающихся.
В рамках направления «Научное обеспечение модернизации профессионального образования» необходимо сформировать стратегию и методологию разработки нового поколения государственных образовательных стандартов, отбора содержания профессионального образования, методов и организационных форм обучения, адекватных тенденциям опережающего развития профессионального образования в России и требованиям рынка труда; разработать методологию содержательной и организационно-управленческой модернизации профессионального образования квалифицированных рабочих и специалистов. Среди важнейших задач предстоящих работ − разработка социально-педагогических условий формирования гуманитарных и профессиональных компетенций личности педагога, теоретических междисциплинарных основ интеграции организационных и воспитательных компонентов формирования высокой культуры педагогов и студентов в условиях современной социально-педагогической среды. Требуется проведение системных исследований в области непрерывного образования взрослых как основы развития образовательного пространства СНГ, разработка теоретических подходов к обеспечению межведомственного взаимодействия, консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития системы образования.
В ходе исследований по направлению «Методология развития отечественной системы информатизации образования в здоровьесберегающих условиях» важно выполнить фундаментальные научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение сферы образования теорией, технологией и практикой создания и оптимального использования научно-педагогических, медико-психологических, физико-гигиенических, технико-технологических и программно-аппаратных разработок; разработать теоретические основы и технологии педагогико-эргономического качества педагогической продукции, функционирующей на базе информационных и коммуникационных технологий; теорию и научно-методическое обеспечение комплексной, многоуровневой и многопрофильной подготовки кадров для всех уровней профессионального образования.
В исследованиях, планируемых в рамках направления «Научные основы развития социального института воспитания детей и молодежи в условиях модернизации российского общества», необходимо осуществить разработку научных основ совершенствования государственной политики в сфере воспитания, научно-теоретического обеспечения реализации принятых государственных программ и проектов в этой сфере; провести психолого-педагогические исследования закономерностей и процессов воспитания в личностном и социально-групповом измерениях; разработать методики оценки качества воспитания детей и молодежи в относительно автономных воспитательных пространствах; изучить и апробировать инновационные технологии воспитания растущих людей; выявить закономерности, сущность и особенности интеграционных процессов культуры и образования.
В рамках исследовательских направлений «Психологические и физиологические закономерности и индивидуальные особенности развития и образования детей на разных этапах онтогенеза в современных социокультурных условиях» и «Психологические механизмы и педагогические условия коррекции отклонений в психическом развитии ребенка» первостепенными задачами в области психологии должны стать: выявление характера, закономерностей и особенностей психического развития современного человека на различных этапах онтогенеза; определение условий и механизмов становления растущего человека как личности и субъекта деятельности, раскрытие возможностей оптимизации познавательной сферы детей и молодежи; выявление особенностей и структуры сознания и самосознания растущих людей в условиях перегрузки большим объемом получаемой информации, условий и механизмов, обеспечивающих психологическую безопасность образовательной среды, в том числе в чрезвычайных и экстремальных ситуациях. В области возрастной физиологии важно обеспечить выявление особенностей мозговой организации информационного и регуляторного компонентов деятельности дошкольного и школьного возрастов; определение биологических и психофизиологических факторов риска наркотизации подростков и юношества. В ходе коррекционных (дефектологических) психолого-педагогических исследований необходимо раскрыть структуру дефекта при нарушениях развития детей с особыми проблемами, выявить психологические, нейрофизиологические факторы и механизмы генезиса нарушений в их развитии, а также возможности социальной интеграции детей-инвалидов, детей с различными нарушениями развития в специальных и общеобразовательных учреждениях.
По каждому направлению определены крупные научные проекты, в рамках которых формируются и, по мере необходимости, будет корректироваться тематика фундаментальных научных исследований Российской академии образования, которые являются составной частью Программы фундаментальных исследований государственных академий наук на период 2008 – 2012 годы.
Решение обозначенных задач создаст новые научные заделы, позволит получить новые научные знания и факты, которые обогатят научную базу политики государства для создания в России инновационной образовательной политики, способной решать главную задачу – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.