Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития 08. 00. 05. Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
- Социально-трудовые отношения и роль коммуникаций в их развитии в современной экономике, 458kb.
- Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
- Управление телекоммуникационным сервисом: механизмы и перспективы развития 08. 00., 422.06kb.
- Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
- Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
- Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
- Формирование конкурентоспособной экономики Республики Казахстан: методологические подходы,, 997.52kb.
- Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
2. Обоснована принципиальная схема регулирования рынка труда и занятости экономически активного населения в аграрной сфере:
- теоретико-методологические основы и значимые основные формы и методы регулирования рынка труда в аграрной сфере;
- особенности регулирования рынка труда и занятости сельского населения в условиях развития трудовой миграции, интеграции в мирохозяйственные связи, вступления в ВТО;
- оценка системы регулирования рынка труда, занятости трудовых ресурсов и миграции в аграрном секторе экономики страны;
- организационно-экономические основы регулирования рынка труда в части самозанятости, проведения общественных работ, подготовки и переподготовки безработных.
3. Определена специфика мониторинга функционирования рынка труда в аграрном секторе, с выделением следующих важнейших факторов, влияющих на его качество:
- основные тенденции и причинно-следственные взаимосвязи естественного и механического движения сельского населения;
- систематизация и дифференциация рабочей силы, трудовых ресурсов, населения в сельской местности;
- принципы количественного и качественного развития сельских трудовых ресурсов и повышения их конкурентоспособности;
- причины основных видов миграции сельского населения, в том числе трудовой миграции в разрезе регионов.
4. Проведен структурированный анализ важнейших показателей функционирования рынка труда в сельской местности:
- структура формирования рынка труда и трудовых ресурсов в сельской местности;
- основные звенья эффективной занятости сельского населения в системе управления трудовыми ресурсами, особенности формирования мотивации к аграрному труду, системы подготовки и переподготовки сельских кадров;
- функционирование молодёжного рынка труда в сельской местности и методология социологических исследований по влиянию системы образования на молодёжный рынок труда;
- важные черты финансового обеспечения политики занятости сельского населения в сфере функционирования рынка труда.
5. Предложен организационно-экономический механизм регулирования спроса и предложения на рабочую силу и обеспечения эффективного функционирования рынка труда в аграрной сфере с учетом задействования институциональных рычагов и использования инвестиционного и предпринимательского ресурсов в повышении занятости.
6. Выявлены основные пути рационального развития рынка труда в АПК:
- стратегические направления функционирования рынка труда и разработана модель его перспективного развития;
- предложения по совершенствованию организационно-экономического и правового механизма регулирования рынка труда;
- пути разрешения проблем, связанных с молодежной безработицей;
- прогноз эффективного развития рынка труда и обеспечения продуктивной занятости сельского населения.
Основные положения, выносимые на защиту:
- теоретико-методологические основы развития рынка труда;
- системный анализ состояния рынка труда и использования трудовых ресурсов в аграрной сфере и основные факторы, влияющие на его качество;
- предложения по совершенствованию организационно-экономического и правового механизма регулирования спроса и предложении на рабочую силу и обеспечения эффективного функционирования рынка труда в сельской местности;
- основные направления финансового обеспечения политики занятости сельского населения в сфере функционирования рынка труда в региональном разрезе, его основные направления и источники;
- перспективные пути эффективного развития рынка труда в аграрной сфере.
Практическая реализация результатов исследования. Результаты исследования представлялись в форме докладов, предложений и рекомендаций в различные государственные ведомства, Министерство труда и социальной защиты населения РК, Министерство сельского хозяйства РК и т.д. Основные положения научных докладов, рекомендаций и предложений автора реализовывались при разработке отраслевых и республиканских программ и концепций. В частности, они были использованы при разработке проекта «Методика средне- и долгосрочного прогнозирования структуры спроса на рынке труда специалистов с высшим профессиональным образованием», концепции нового кодекса о труде, проекта концепции законопроекта «О занятости населения», «Методические рекомендации по разработке средне- и долгосрочного прогноза тенденций изменения структуры спроса на рынке труда и концепции продуктивной занятости».
В ходе исследования были подготовлены научные доклады: «Совершенствование механизма регулирования рынка труда в аграрном секторе Республике Казахстан в условиях модернизации и глобализации экономики», «Теоретико-методологические основы управления социальными рисками в сфере рынка труда», «Регулирование миграционных процессов в Республике Казахстан в условиях глобализации».
Разработаны предложения по оценке напряженности рынка труда, направлениям и механизмам регулирования занятости сельского населения, которые были переданы для использования Департаменту экономики и бюджетного планирования Акмолинской области (приложение А-справка №02 – 08/ 1347 от 20.07. 2007г.), сельскохозяйственному предприятию (приложение Б - акт внедрения и справка от 20.12. 2007г.); управлению координации занятости и социальных программ (приложение В - справка № 06-05/4279 от 24.09.2007г.), результаты исследования учтены при разработке программы по снижению бедности, программ занятости в северных областях Казахстана в 2005-2007 годы.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на различных международных и республиканских семинарах и конференциях. В частности, они апробировались на международных и республиканских научных конференциях: «Формирование рыночных отношений в региональном АПК» (Барнаул, 2004г.); «Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития АПК» (Омск, 2006г.); «Развитие инновационного потенциала агропромышленного производства» (Омск, 2008г.); «Ринкова трансформація економики пост социалістичних КРАІН: стан, проблеми, перспективы» (Харковь, 2008г.); «Ломоносов – 2005-2009г.г.»; «Актуальные проблемы эффективного развития АПК и сельских территории » (Министерства сельского хозяйства РК, РГП «НИИ экологический АПК, Алматы, 2004г.); «Валихановские чтения– 9-11» (Кокшетау, 2004-2006г.г.); «Образовательно - инновационная и социокультурная политика в Казахстане и сопредельных территориях: опыт, проблемы и перспективы» (МОН РК, ассоциация высших учебных заведений РК, Астана, 2005г.); «Проблемы реформирования экономики и образования в современных условиях» (Астана, 2005г.); «Проблемы обеспечения конкурентоспособности экономики Казахстана» (Кокшетау, 2005г.); «Конкурентоспособность экономики РК: состояние, проблемы и приоритеты развития» (Астана, 2005г.); «Гуманитарное образование в условиях модернизации казахского общества: опыт и перспективы» (Астана, 2005г.); «Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе» (Кокшетау, 2005г.); «Экономика Казахстана и перспективы ее интеграции» (Астана, 2006г.); «Новое в безопасности жизнедеятельности (охрана труда, экология, валеология, защита человека в ЧС, токсикология, экономические, правовые и психологические аспекты БЖД, логистика)» (Алматы, 2006г.); «Экономика Республики Казахстан в условиях углубления рыночных преобразований: состояние и перспективы развития» (Караганды, 2007г.); «Новый Казахстан в новом мире» (ассоциация молодых ученых Казахстана Астана, 2007г.); « Наука и образование 2007г.»; (Астана, 2007г.); «Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации» (Астана, 2008г.).
Публикация результатов исследования. Полученные результаты и основное содержание диссертации опубликованы в 50 научных работах с общим объемом 43,17 п.л., в том числе 13 в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК, две индивидуальные монографии.
Структура работы. Структура и логическая последовательность изложения материала вытекают из основных итогов проведенного исследования, что отражено в общем построении диссертационной работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников (164 наименования). Диссертация содержит 37 таблиц и 21 рисунков.
Основная часть
1 Научные основы формирования и развития рынка труда на современном этапе. В современных условиях рынок труда представляет собой сложный социально-экономический механизм, отражающий множество связей, складывающихся в обществе по поводу воспроизводства трудового потенциала. В исследовании сущности рынка труда следует выделить два методологических подхода: диалектический и функциональный. Основываясь на них, нами исследована социально-экономическая сущность рынка труда как качественно определенные противоречия развития и механизм его функционирования и регулирования с точки зрения присущих ей противоречий, по результатам которого рынок труда представляется как сложное взаимосвязанное экономическое явление, в основе которого лежит процесс воспроизводства личного фактора производства.
Исследование проблем развития рынка труда предполагает, прежде всего, определение понятийного аппарата, в котором до сих пор нет единства среди исследователей, занимающихся вопросами трудовых отношений и формирования рынка труда в аграрном секторе. По нашему мнению, первоосновой этого аппарата является категория «труд», которую в свое время достаточно глубоко исследовал К.Маркс. Сам рынок труда воспроизводит человека не только как носителя способности к труду, а как работника, как субъект производственных отношений и как личность, т.е. весь трудовой потенциал. В связи с этим, является правомерным употребление понятия «рынок труда», а не «рынок рабочей силы».
Встречаются различные теоретические и методологические подходы отечественных и зарубежных ученых-экономистов к определению сущности категории «рынок труда», подытоживая их мнения, мы пришли к следующим выводам:
- рынок труда, как экономическая категория, отражает взаимосвязанную систему общественных отношений между работодателями, сельско-хозяйственными работниками и государством по поводу воспроизводства трудового потенциала на селе. В этом случае виден трехаспектный срез проблемы, когда к воспроизводству главной производительной силы АПК подходят как к носителю способности к труду, как к составной части сельского населения и как к члену общества, к личности;
- рынок труда есть сложный социально-экономический механизм, отражающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства, по его законам и рынок труда понимается как воспроизводство, а не только обмен; как воспроизводство трудового потенциала, а не рабочей силы или трудовых ресурсов;
- рынок труда, как форма организации производственных отношений, представляет собой процесс разрешения противоречия между производительными силами и производственными отношениями на определенном этапе их развития, а именно, на этапе товарного производства, что отражается в диалектике понятий «рынок рабочей силы» - «воспроизводство трудовых ресурсов» - «воспроизводство трудового потенциала», а также появление на рынке труда такого понятия, как инвестиции в человеческий капитал;
- главным условием формирования рынка труда является общественное разделение труда, предполагающее сегментацию рынка труда в аграрном секторе на основе дифференциации трудового потенциала АПК по видам, родам деятельности, отраслям, регионам.
Концепция развития рынка труда в аграрной сфере предполагает формирование моделей кадрового обеспечения агропромышленного комплекса при разных условиях управления и производства, проведение научно-исследовательских работ по всем направлениям кадрового обеспечения с разработкой конкретных проектов преобразований, их экспериментальную проверку, оценку ресурсов, необходимых для реализации этих проектов. В этой связи к числу важнейших факторов, которые в перспективе окажут определенное влияние на формирование кадровой потребности, необходимо отнести:
- рост темпов НТП, всесторонняя компьютеризация, совершенствование технологии сельскохозяйственного производства и переработки продукции;
- включение агропромышленного комплекса Казахстана в систему международного разделения труда, создание совместных предприятий в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
- повышение престижа высококвалифицированного труда в сфере агропромышленного комплекса и отнесение системы подготовки кадров к числу приоритетных сфер в инвестиционной политике государства;
- улучшение экологической ситуации в аграрном секторе, требований к технологиям и стандартам качества, применяемым в агропромышленном комплексе;
- развитие социальной инфраструктуры села, повышение жизненного уровня сельских тружеников.
В результате действия перечисленных факторов, определяющими в формировании кадровой потребности АПК станут качественные параметры трудовых ресурсов, сбалансированность спроса и предложения кадров различных профессий и специальностей.
Определенный интерес для казахстанского рынка труда в АПК представляет опыт КНР, где аграрная реформа вышла за рамки сельскохозяйственного производства. КНР свойственна успешная политика борьбы с безработицей и бедностью, которая, несмотря на низкий уровень ВВП страны, сократила долю семей, находящихся ниже прожиточного уровня до 6 % населения и по итогам двух десятилетий экономических реформ число людей в абсолютной бедности снизилось с 260 миллионов до 42 миллионов человек, чему способствовали следующие основные факторы: поддержка развития малого и среднего бизнеса, осуществление адресной программы борьбы с тяжелыми формами бедности, использование значительных инвестиций в развитие начального образования и первичного здравоохранения, в государственную систему услуг. Определенное внимание было уделено борьбе с неграмотностью, как одной из причин бедности сельского населения и, в особенности, молодежи и женщин.
Исследование формирования казахстанской модели рынка труда показало, что на начальной стадии своего формирования (до 1997 гг.) она осуществлялась по шведской модели. Затем выявлены отдельные черты, характерные для японской модели, например, пожизненного найма в отдельных крупных предприятиях. Также к элементам японской модели рынка труда можно отнести использование различных приемов сокращения рабочего дня, недели, вынужденный отпуск, что, в свою очередь, способствовало образованию высокой скрытой безработицы на рабочих местах в очень крупных масштабах, особенно в сельской местности. Модель республиканского рынка труда должна быть основана на использовании наиболее приемлемых элементов каждой из приведенных моделей с учетом преимуществ республики.
Таким образом, исследование механизмов функционирования и регулирования рынка труда в аграрной сфере наиболее развитых стран позволило сделать следующие выводы:
- механизм функционирования рынка труда в аграрной сфере следует рассматривать как совокупность форм, методов реализации экономических законов воспроизводства трудового потенциала села, отношений взаимодействия между спросом и предложением рабочей силы, результатом чего является определение рыночной цены товара-рабочей силы – заработной платы и равновесного объема занятости трудоспособной части сельского населения;
- функциональный метод исследования механизма существования рынка труда позволяет установить общий уровень заработной платы в АПК и уровень сельской безработицы и их определения на конкретных рынках труда конкурентам;
- механизм регулирования рынка труда в АПК представляет собой приспособительную реакцию производственных отношений, направленную на регулирование противоречий функционирования рынка труда на различных уровнях: макро-, микро-, международном, региональном;
- конкретные формы механизма регулирования рынка труда в аграрной сфере являются формами уравновешивания противоречий функцирнирования рынка труда, которые развиваются под влиянием происходящих изменений в производительных силах и производственных отношениях, которые часто нарушаются, что приводит к проявлению новых форм регулирования рынка труда в АПК.
В целом, проведенное исследование показывает, что рынок труда в аграрной сфере – это более широкий круг проблем социально-экономических отношений, затрагивающий повышение эффективности аграрного производства и исследование трудового потенциала села.
2 Методологические основы регулирования рынка труда в АПК. Трудовые отношения, тесно связанные с трудовыми ресурсами, субъективными факторами, более инертная система и недостаточно эффективное функционирование рынка труда обусловлены отсутствием эффективного механизма его регулирования в условиях вступления страны в общемировое пространство. На сегодняшний день сформировались, в основном, нормативно-правовые, организационные элементы его регулирования, которые ни в коей мере еще не отражают необходимой системы регулирования национального рынка труда, интегрирующегося в международный рынок труда, поэтому необходима разработка механизма регулирования рынка труда и занятости сельского населения.
Если рассматривать основные принципы механизма регулирования рынка труда в аграрной сфере, то они зависят от текущих и долгосрочных приоритетов социально-экономического развития республики и, исходя из сказанного, нами выявлены ряд принципов, изложенных на рисунке 1.
Принципы регулирования рынка труда в АПК
Экономическая эффективность
Социальная ориентация
Региональность
Комплектованность системность
Трипартизм
Рисунок 1 - Основные принципы механизма регулирования
рынка труда в аграрной сфере
Примечание – разработан автором
Определяя основные принципы регулирования рынка труда, следует обратить внимание на важность и ответственность, соблюдение международно-признанных норм и правил в аграрной сфере.
По мнению ряда российских ученых-экономистов этот механизм охватывает спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда.
Механизм регулирования рынка труда в аграрной сфере - это достаточно гибкая система различных рычагов и инструментов правового, финансового, экономического, социального, организационно-институционального и мотивационного порядка, способствующих эффективному использованию трудовых ресурсов села в реализации поставленных целей социально-экономического развития АПК республики и определенной личности. Организационно-функциональная схема данного механизма нами представлена на рисунке 2, где
основными блоками являются: правовой, финансовый и экономический, социальный, организационно-институциональный, управление социальными рисками, мотивационный. Приведенная блок-схема включает основные структурные элементы механизма регулирования рынка труда в АПК, присущие многим развитым странам с рыночной экономикой.
Рисунок 2 - Организационно-функциональная блок-схема
регулирования рынка труда в АПК
Примечание – разработан автором
Под государственным регулированием рынка труда и занятости трудовых ресурсов села на национальном, региональном и отраслевом уровнях мы имеем в виду прямое и косвенное воздействие вышеизложенных правовых, финансовых, экономических, социальных, мотивационных рычагов и стимулов в решение определенных целей и задач (рисунок 3).
Выявляя особенности регулирования рынка труда Казахстана, необходимо отметить складывающуюся неблагоприятную ситуацию в части несбалансированной подготовки профессиональных сельских кадров. Так, например, если в 1994\1995 г.г. в республике насчитывалось 415 профессионально-технических школ, то в 2008/2009 г.г. 313 школ, т.е. их численность снизилась почти на 24,6 %, что привело к снижению численности учащихся до 106,8 тыс. человек, то есть на 33,1 %. И, напротив, если в 1991\1992 г.г. в республике насчитывалось 61 высшее учебное заведение, то в 2008\2009 г.г. – 143 т.е., их численность увеличилась почти в 2,5 раза. Численность же студентов увеличилась с 288,4 тыс. человек до 633,8 тыс. человек, то есть в 2,1 раза. За данный период число колледжей возросло с 244 до 460 (увеличилось в 1,9 раза), что привело к росту численности учащихся в 2,1 раза.
Рисунок 3 – Влияние факторов государственного регулирования на рынок труда в АПК
Примечание – разработан автором
Проведенный нами анализ показал, что, кажущийся, на первый взгляд, положительный фактор роста числа лиц с высшим образованием в основе своей противоречит принципу пропорционального и сбалансированного качественного развития рабочей силы относительно рынка труда в аграрной сфере, где процесс формирования обусловлен, прежде всего, эффективностью аграрного производства, а значит, и использования трудовых ресурсов в хозяйствующих субъектах аграрного сектора различных организационно- правовых форм (рисунок 4).
Рисунок 4 – Схема формирования рынка труда в аграрной сфере
Примечание – разработан автором
Исследование развития трудового потенциала аграрного сектора республики приводит к выводам: процесс приспособления сельского населения
к рыночной ситуации носит выраженный деструктивный характер, происходят прогрессирующая деквалификация рабочей силы, качественная деградация трудового потенциала села. И подтверждением данного вывода служат результаты проведенного социологического исследования трудоспособного населения Акмолинской области в 2008 г., по итогам которого установлено, что распределение сельского населения по основным сферам деятельности претерпело за последнее десятилетие значительные изменения. Так, например, в структуре занятости число лиц, занятых сельскохозяйственным трудом, уменьшилось за только минувшее пятилетие с 34,3 до 30,3%; значительно возросла доля лиц, занятых в банковской и финансовой сферах, количество которых в целом по республике в 2009 году составляет 47,8%. В аграрном секторе довольно малочисленная (1,6%) группа частных предпринимателей. Нестабильность финансовой и экономической ситуации в стране заставляет многих из них сохранять за собой прежнее место работы, что становится возможным в условиях прогрессирующей скрытой безработицы. По данным опроса, сегодня почти все предприятия Акмолинской области работают неполную рабочую неделю или вынуждены простаивать и вторичная занятость, зафиксированная на уровне 9,8%, выступает, таким образом, для многих основным источником доходов и постепенно приобретает характер устойчивой тенденции развития отношений занятости.
Изменения в системе занятости сельского населения нашли свое отражение и в распределении опрошенных по предприятиям с различной формой собственности. Так, например, на уровне республики на 2 квартал 2010 года работают на государственных предприятиях 19,2%, в частном секторе 32 % и самостоятельно занятые – 48,3% и статус безработного в сельской местности имели 213,5 тыс. человек, что составляло 5,4 % от числа занятых. При этом скрытая безработица по различным оценкам достигает почти треть.
По данным нашего исследования, нигде не работают и не имеют никаких источников дохода 6,6% трудоспособного сельского населения. Численность лиц, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполную рабочую неделю составляет 28,9%. Таковы реальные масштабы фактической и скрытой безработицы в республике. Не случайно, среди проблем, наиболее угнетающих сегодня людей, половиной респондентов названа именно угроза потерять работу.
Важным показателем адаптации сельского населения к рыночным условиям является уровень профессионального статуса работающих. Результаты исследования зафиксировали высокий уровень профессионального статуса лишь у 9% работающих. Среди них – руководители предприятий и объединений (31%), работники сферы торговли (9,9%),финансовых органов и банковской системы (0,3%), предприниматели (17%), специалисты сельскохозяйственного профиля (9%).
Итоги социологического исследования фиксируют высокую степень неудовлетворенности занятого сельского населения своей работой, независимо от формы собственности предприятий. Только 28% опрошенных в той или иной мере удовлетворены своей работой, лишь каждого четвертого устраивает сегодня имеющаяся специальность, всего 10,2% связывают возможности служебного продвижения с уровнем квалификации. Наконец, только 5,4% респондентов считают, что получаемая зарплата отвечает уровню их квалификации, является справедливой. Не случайно каждый седьмой респондент в ряде проблем, наиболее волнующих его сегодня, на первое место поставил отсутствие возможности работать с полной отдачей в соответствии со своим профессиональным статусом и уровнем квалификации.
Результаты исследований показали, что эффективно организованная профессиональная ориентация существенно влияет на повышение производительности труда на 12-20%, сокращение текучести сельских кадров на 15-20%, снижение аварийности в травматизма на 30%, продолжение периода работоспособности на 10%, способствует снижению отчислений из профессионально-технических учебных заведений почти в 2,5 раза.
Опыт США, в частности, где система профориентации органично «встроена» во все уровни управления рыночной экономикой (от наивысшего государственного до малых частных фирм, где работает 10-15 человек), свидетельствует о том, что такой подход обеспечивает уменьшение отсева профнепригодных студентов в вузах инженерно – технического профиля с 30 до 8%, а в целом затраты на подготовку специалистов для сельскохозяйственной отрасли сокращаются на 25%.
Молодежь в этой объективной среде занимает особое место вследствие своей социальной и профессиональной мобильности, ситуации жизненного и статусного определения в обществе. На сегодня достаточно остро стоят проблемы материального и информационного обеспечения и выделение перспективных направлений развития профессиональной ориентации сельской молодежи. По нашему мнению, в качестве таких направлений выступают:
- разработка и формирование правовых, социально – экономических, информационно – методических, материально – технических и финансовых основ развития системы профессиональной ориентации сельской молодежи в рамках государственной системы профориентации;
- качественное обновление форм и методов профориентационной работы с сельской молодежью, определение ее стандартов и нормативов на уровне современных достижений отечественной и зарубежной науки и практики;
- обеспечение целостности функционирования различных оргструктур системы профориентации сельской молодежи;
- повышение эффективности труда занятых профессиональной ориентацией сельских специалистов, внедрение действенных форм их материального и морального поощрения.
Реализация отмеченных направлений потребует существенных изменений в организационной структуре системы профориентации. В связи с этим представляется целесообразным введение в школах, межшкольных учебно – производственных комбинатах, профессиональных и высших учебных заведениях должностей профконсультантов, финансирование которых осуществлялось бы из местных бюджетов, средств общественных и молодежных фондов.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что вся профориентационная работа с сельской молодежью должна строиться на основе принципа согласования интересов личности и общества через рынок труда в аграрной сфере, определяющего такие черты, как комплексный характер профориентационных услуг; деятельный подход к решению вопроса профессиональной пригодности; равные возможности получения профориентационных услуг сельской молодежью независимо от пола, национальности, религиозных убеждений; доступность информации о профессии, формах обучения и трудоустройства; добровольность и бесплатность получения профессиональных услуг на гарантированном государственном уровне.
3 Анализ состояния рынка труда в аграрной сфере. Формирование трудовых ресурсов села становится более сложным в рыночных условиях, поэтому должно быть связано не только с демографическими процессами, но и с уровнем занятости в сельскохозяйственных предприятиях. На фоне происходящих негативных демографических процессов в республике, сокращение численности сельского населения за 1999-2010 гг. на 6,7% в определенной степени обусловило сокращение численности трудовых ресурсов на 5,9 %, но несмотря на это, увеличение занятого населения республики за 2001-2010 г.г. составило 17,3 %.
Преобразования в АПК, сопровождавшиеся разгосударствлением, развитием крестьянских и фермерских хозяйств, сформировали новую категорию занятых - самозанятое население, численность которого в сельской местности составляет 1,7 млн. человек или 48,8 % от всех занятых. В структуре самозанятого сельского населения работодатели составили 2,8 %, члены производственных кооперативов – 0,5 %, а занятые на индивидуальной основе и работники семейных предприятий – 8,6 %.
За последние десять лет наблюдается стабильный рост численности занятого сельского населения и снижение уровня сельской безработицы. На начало 2009 года в экономике республики было занято 7,7 млн. человек, что больше, чем в 1997 г. на 1,2 млн. человек (на 20,3 %). За анализируемый период в структуре занятого сельского населения по республике доля занятых в частном секторе возросла с 21 до 74,5 %, на долю предприятий государственных и муниципальных форм собственности в 2009 г. приходилось 23% против 57 % в 1994 г. Почти в три раза сократилась занятость в организациях и предприятиях смешанной формы собственности, что непосредственно оказало влияние на формирование перспектив занятости населения республики.
Анализ современного состояния занятости трудоспособного населения в сельской местности за исследуемый период (2000-2010 гг.) показал опережающие темпы в сторону увеличения (с 2409 до 3969,7 тыс. чел). По сравнению с общей численностью населения среднегодовые темпы роста составили 5-6%, что свидетельствует о росте уровня их трудоактивности.
Произошли существенные структурные изменения в распределении занятого населения по способу вовлечения их в трудовую деятельность: на 2010 г. 1941,4 тыс.чел. − сельского занятого наемного (51,7%) и 1814,8 − самостоятельно занятого сельского (48,3%), при этом доля наемного труда за анализируемый период увеличилась с 40,6 до 51,7%, тогда как самозанятого населения уменьшилась соответственно с 59,4 до 48,3 %.
Исследуя состояние использования трудовых ресурсов, мы провели обследование трех сельских округов по статусу занятости, видам экономической деятельности, а также рассчитали их прогнозную численность на 2015 год. Результаты подтверждают, что трудовые ресурсы отражают как социально-демографическое, так количественное и качественное состояние рабочей силы. При этом значительная часть трудового потенциала обследованных сельских населенных пунктов предрасположены к самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности.
В последние три года возросла доля наемных работников в крестьянских хозяйствах. Результаты анкетирования 153 респондентов в зависимости от рода занятий показали, что доля лиц, выразивших опасение потерять работу, относительно выше среди работающих по найму, особенно работников сельскохозяйственных предприятий. При этом наибольшую долю (52-64%) составляют лица, имеющие среднее общее и среднее специальное образование. Представляют интерес намерения членов домохозяйств об оценке изменения условий приема на работу и условий труда. По итогам анкетирования установлено, что 45% мужчин и 38% женщин, работающих в сельскохозяйственном производстве, отметили улучшение возможностей трудоустройства на селе.
На сегодняшний день удельный вес молодежи до 24 лет составляет 23 % (таблица 1), то есть одна четвертая часть экономически активного и неактивного населения, большая часть которой занята обучением, получением профессиональной подготовки, прохождением военной службы.
Таблица 1 - Возрастная структура экономического активного и неактивного населения на второй квартал 2010 г.
(тыс. чел.)
| Возраст | всего | Статус экономической активности | |||||
| эконом. активные | в том числе | экономи-чески неактив-ные | |||||
| занятые | из них | безра-ботные | |||||
| мужчин | |||||||
Все население | 12099,0 | 8620,3 | 8116,5 | 4376,9 | 503,8 | 3478,7 | |
| в том числе в возрасте, лет: | |||||||
| 15 - 19 | 1259,6 | 224,8 | 213,8 | 123,5 | 11,0 | 1034,8 | |
| 20 - 24 | 1520,9 | 1076,6 | 1019,3 | 572,9 | 57,3 | 444,4 | |
| 25 - 29 | 1406,6 | 1306,2 | 1203,0 | 701,4 | 103,2 | 100,4 | |
| 30 - 34 | 1371,7 | 1285,8 | 1211,7 | 657,7 | 74,1 | 85,9 | |
| 35 - 39 | 967,2 | 913,8 | 859,4 | 450,4 | 54,4 | 53,4 | |
| 40 - 44 | 1054,2 | 999,4 | 950,1 | 484,2 | 49,3 | 54,8 | |
| 45 - 49 | 1135,9 | 1070,2 | 1012,5 | 514,3 | 57,7 | 65,7 | |
| 50 - 54 | 1020,0 | 931,9 | 882,4 | 452,9 | 49,5 | 88,0 | |
| 55 - 59 | 702,3 | 548,5 | 511,5 | 257,7 | 37,0 | 153,8 | |
| 60 и старше | 1660,6 | 263,1 | 252,8 | 161,9 | 10,3 | 1397,5 | |
| Примечание: Агентство статистики РК, электронный вариант Bul 2009, c.19-20 | |||||||