Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе управления апк ( на материалах Новосибирской области)

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Научный руководитель
Официальный оппоненты
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет»
Общая характеристика работы
Состояние изученности темы.
Цель диссертационного исследования
Объектом исследования
Информационную базу
Нормативную базу исследования
Научная новизна исследования
Научно-практическая значимость результатов исследования
Апробация результатов исследования
Реализация результатов диссертационной работы.
Публикация результатов исследования
Структура диссертационной работы.
Во введении
В первой главе «Теоретические аспекты использования достижений научно-технического прогресса в управлении АПК»
Во второй главе «Анализ использования достижений НТП в системе управления АПК Новосибирской области»
В третьей главе «Совершенствование системы управления в АПК на основе использования современных достижений НТП»
Основное содержание диссертационной работы
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3

На правах рукописи




Стенкина Марина Владимировна


совершенствование использования

достижений НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКого ПРОГРЕССа

в системе управления апк

(на материалах Новосибирской области)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами 
AПK и сельское хозяйство)



АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук




Новосибирск – 2012

Работа выполнена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйств Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии)




Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Щетинина Ирина Васильевна,

зав. отделом управления, кооперации и

интеграции в АПК ГНУ СибНИИЭСХ

Россельхозакадемии


Официальный оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Балашов Анатолий Павлович,

профессор кафедры менеджмента

НОУ ВПО Сибирский университет

потребительской кооперации Центросоюза РФ


кандидат экономических наук, доцент

Миненко Алексей Васильевич,

старший научный сотрудник Алтайского

отдела ГНУ СибНИИЭСХ

Россельхозакадемии


Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет»



Защита состоится «17» апреля 2012 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.


С диссертацией можно ознакомиться в государственном научном учреждении Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.


Автореферат разослан « » 2012 года


Ученый секретарь

диссертационного совета Попова Л.Р.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Особенности АПК, обусловленные цикличным характером производства и зависимостью от природно-климатических условий, наличием множества других факторов, влияющих на эффективность деятельности организаций, требуют для принятия результативных управленческих решений большого количества оперативной и достоверной информации; регулярного проведения анализа ретроспективы, текущего состояния производства и возникающих ситуаций; выбора вариантов управленческих решений, организации и контроля их выполнения.

Для повышения эффективности управления в АПК необходимо широко использовать достижения научно-технического прогресса (НТП): автоматизированные системы управления, новые технологии, современные средства коммуникаций и другие инновации, которые способствуют повышению точности и оперативности управления, снижению затрат, улучшению организационной структуры и методов принятия управленческих решений, др.

Однако в настоящее время отсутствует единый организационный механизм внедрения достижений НТП в систему управления АПК, нет общепризнанной методики по автоматизации управления в организациях АПК и др. Это обусловило необходимость проведения данного диссертационного исследования.

Состояние изученности темы. Вопросам управления, начиная с середины ХIХ века уделяется особое внимание во всех экономически развитых странах. Проблемы управления рассматривались в разные годы такими известными зарубежными исследователями, как Р. Аккоф, И. Ансофф, Дж. Гелбрейт, Ф. Котлер, М. Мескон, М. Портер, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд и др. Среди российских ученых вопросы управления рассматривались в трудах Л.И. Абалкина, Н.А. Витке, А.К. Гастева, Т.И. Заславской, П.М. Керженцева, Е.Г. Яковенко и др.

В сфере АПК решению проблем управления посвящены труды В.Р. Боева, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.П. Задкова, А.И. Костяева, И.В. Курцева, Ю.Л. Ломидзе, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, С.Б. Огнивцева, П.М. Першукевича, Н.Н. Привалихина, А.Е. Романова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, И.В. Щетининой и др.

Теоретические и методологические основы НТП получили освещение в трудах таких зарубежных ученых, как В. Руттен, В. Уорд, Я. Найями, Л. Твитен и др. Среди российских ученых вопросам научно-технического прогресса уделялено серьезное внимание в трудах А.И. Анчишкина, С.Ю. Глазьева, Р.С. Львова, С.Б. Огнивцева, Ю.В. Яковца и др. Весомый вклад в исследование научно-технического развития АПК внесли А.И. Алтухов, В.М. Баутин, B.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцев, В.В. Милосердов, А.А. Никонов, А.В. Петриков, И.С. Санду, А.А. Шутьков и другие ученые.

Вопросы информационного обеспечения системы управления АПК нашли отражение в трудах А.И. Афоничкина, В.М. Баутина, М.Я. Веселовского, А.М. Гатаулина, В. И. Кирюшина, А.Н. Люкшинова, В.И. Меденникова, Ю.А. Новоселова, А.Г. Папцова, В.Ф. Стукача, А. Д. Урсула и др.

Однако изучение и обобщение научных трудов позволяет сделать вывод о наличии целого ряда нерешенных проблем. Так, малоизученными остаются вопросы автоматизации управления на разных уровнях хозяйствования и другие направления использования достижений НТП в системе управления АПК, требующие углубленных исследований.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений по организации использования современных достижений НТП в системе управления АПК.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решены следующие задачи:
  • рассмотрены теоретические основы повышения роли научно-техниче­ского прогресса в управлении АПК;
  • изучен опыт и проблемы внедрения достижений НТП в систему управления АПК;
  • разработан организационно-экономический механизм и методические положения по совершенствованию системы управления агропромышленным комплексом на основе использования современных достижений НТП;
  • разработан алгоритм и методические положения по автоматизации системы управления в организациях АПК.

Объектом исследования является процесс управления организациями АПК в условиях развития научно-технического прогресса.

Предмет исследования – закономерности, принципы, методы и система отношений, складывающихся в процессе управления агропромышленным комплексом и его организациями с использованием достижений НТП.

Объект наблюдения – организации АПК Новосибирской области.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии п. 1.2.40. «Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве», п. 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК» Паспорта научных специальностей (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные научные труды российских и зарубежных ученых по вопросам теории управления в условиях развития научно-технического прогресса.

При проведении исследований использованы следующие научные методы: аналитический, абстрактно-логический, экономико-стати­стиче­ский, моделирования, монографический, расчетно-конструктив­ный и другие методы исследования.

Информационную базу проведенного исследования составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, сведения справочных изданий, аналитические доклады и отчёты, отражающие результаты хозяйственного и социально-экономического развития АПК РФ, Сибирского федерального округа и Новосибирской области; публикации по теме исследования, отчеты научных учреждений, внутрихозяйственная документация и материалы годовых отчетов сельскохозяйственных организаций Новосибирской области за 2004–2010 гг., расчеты и исследования автора.

Нормативную базу исследования составляют законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти; целевые программы Правительства Российской Федерации и администрации Новосибирской области, направленные на управление и инновационное развитие АПК.

Научная новизна исследования заключается в следующем:
  • развиты теоретические положения по использованию современных достижений НТП в системе управления АПК, заключающиеся в обосновании основных направлений использования достижений НТП в системе управления и в обеспечении оперативной и достоверной информацией органов управления АПК всех уровней (федерального, регионального, районного, хозяйственных организаций) на основе создания единого информационного пространства в агропромышленных кластерах с использованием современных технологий;
  • разработан организационно-экономический механизм формирования единого информационно-коммуникационного пространства в агропромышленных кластерах, включающий в себя создание сети базовых организационных структур на федеральном, региональном и муниципальном уровне, обеспечивающих на основе использования новых технологий сбор, обработку, хранение и оперативное доведение до пользователей кластера на определенных условиях достоверной информации; обеспечение государственной поддержки формирования и функционирования данной информационно-коммуникаци­онной сети агропромышленного кластера за счет льготного налогообложения на стадии создания («налоговые каникулы») и бюджетного субсидирования части затрат;
  • разработаны методические положения, включающие в себя рекомендации и алгоритмы организации на базе современных технологий автоматизированного поиска и отбора необходимых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий по целевому признаку; решения задач выборки, группировки и упорядочения данных, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений на всех уровнях управления АПК (федеральном, региональном, муниципальном, хозяйствующих субъектов);
  • разработаны методические положения по комплексной автоматизации системы управления в организациях АПК, включающие в себя рекомендации по организации на основе современных технологий взаимоувязанной автоматизированной системы сбора, учета, поиска и анализа первичной, бухгалтерской, статистической, аналитической, управленческой и иной информации; разработки многовариантных прогнозов, планов и рабочих заданий, оперативного выбора оптимального управленческого решения в соответствии с заданной целевой функцией, сбалансированного по источникам и затратам трудовых, материально-технических, земельных и финансовых ресурсов.

Научно-практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования органами управления АПК и хозяйствующими субъектами разработанных методических положений и механизмов для совершенствования системы управления в АПК, повышения эффективности и оперативности принимаемых управленческих решений и соответственно результативности деятельности организаций АПК. Теоретические положения диссертации могут быть использованы научными сотрудниками исследовательских организаций, в учебном процессе экономических факультетов вузов, при повышении квалификации специалистов АПК.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях: «Стратегия инновационного обновления и повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса России. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и А.В. Чаянова и перспективы развития российского сельского хозяйства» (Москва 7–8 июня 2005 г.); «Информационные технологии, системы и приборы в АПК. АГРОИИНФО–2006» (Новосибирск, 17–18 октября 2006 г.); «Информационные технологии, системы и приборы в АПК. АГРОИИНФО–2009» (Новосибирск, 14–15 октября 2009 г); «Проблемы использования информационных технологий в управлении предприятиями и организациями АПК: теория–методология–прак­тика» (Новосибирск, сентябрь, 2009 г.); «Формирование рынка сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов для АПК» (Новосибирск, 29–30 июня 2011 г.); «Проблемы социально-экономического развития сельских территорий» (Новосибирск, декабрь, 2011 г.); на заседании президиума ГНУ СО Россельхозакадемии (Новосибирск, 2010 г.), на совещании специалистов АПК в Институте дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО НГАУ (Новосибирск, 2010 г.), на III международном молодежном инновационный форум «Интерра-2011» (Новосибирск, 2011 г.).

Реализация результатов диссертационной работы. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии 2006–2010 гг. по теме «Разработать новые направления формирования и актуализации баз данных и организации информационного обслуживания АПК и аграрной науки Сибири», 2011 г. по теме «Разработать научные основы управления формированием и функционированием агропромышленных кластеров».

Предложения по совершенствованию управления в организациях АПК на базе внедрения современных достижений НТП одобрены специалистами департамента АПК Новосибирской области (2006–2007 гг.), Министерства сельского хозяйства Республики Бурятия (2008 г.), ГУСП ОПХ «Элитное» Новосибирского района (октябрь, 2009 г.), Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Инновационно-консульта­ционный центр агропромышленного комплекса» (сентябрь, 2010 г.), отмечены дипломом Президиума Сибирского отделения Россельхозакадемии (2008 г.), диплом конкурса «Золотая медаль ITE Сибирская ярмарка» (2011 г.). Получено авторское свидетельство на программу ведения статистической отчетности предприятий «АПК–ГОДОТМ» (сентябрь, 2011 г.).

Публикация результатов исследования: По теме диссертации опубликовано 19 научных работ, в том числе 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, разделы в четырех монографиях; общим объемом 67,1 п.л., из них 5,4 п.л. авторские.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего в себя 212 наименований источников, 25 приложений. Основное содержание диссертационной работы изложено на 143 страницах текста компьютерного набора, содержит 19 таблиц, 27 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность и состояние изученности проблемы; цель, задачи, предмет, объект и область исследования; указаны объект наблюдения, научная новизна и практическая значимость работы, апробации и реализация результатов исследования; публикация основных положений диссертации, структура диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические аспекты использования достижений научно-технического прогресса в управлении АПК» рассматриваются понятие, сущность и содержание научно-технического прогресса, роль НТП в совершенствовании системы управления, основные направления использования достижений НТП в систему управления АПК.

Во второй главе «Анализ использования достижений НТП в системе управления АПК Новосибирской области» проанализировано состояние АПК, изучен опыт использования достижений НТП в системе управления АПК Новосибирской области, выявлены проблемы и потребности внедрения достижений НТП в систему управления АПК.

В третьей главе «Совершенствование системы управления в АПК на основе использования современных достижений НТП» разработаны организационно-экономи­ческий механизм формирования прогрессивной системы управления в АПК, методические положения по организации оперативного получения информации в системе управления АПК с использованием современных технологий и методические положения по автоматизации системы управления в организациях АПК.

В заключении изложены основные результаты исследования, выводы и предложения.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ


Теоретические аспекты повышение роли научно-технического прогресса

в управлении АПК


В современных условиях развития экономики важное значение имеет совершенствование системы управления. Значительный вклад в этот процесс может внести применение достижений научно-технического прогресса. В АПК НТП проявляется в техническом, технологическом, организационном и социально-экономиче­ском совершенствовании агропромышленного производства на основе достижений науки, освоения техники и прогрессивных технологий с целью значительного повышения эффективности производства (табл. 1).

Инновационное развитие АПК связано с комплексным использованием наукоемких факторов в управленческой деятельности по направлениям, представленным на рис. 1. Использование достижений НТП в системе управления является фактором повышения производительности труда, ведет к росту качества продукции и объемов производства, способствует снижению затрат трудовых, финансовых, материально-технических и других ресурсов.

Для обеспечения оперативной и достоверной информацией органов управления АПК всех уровней (федерального, регионального, районного, хозяйственных организаций) и формирования эффективной коммуникационной системы целесообразно создание единого информационного пространства в рамках агропромышленного кластера с внедрением новых информационных технологий по направлениям, представленным на рис. 2.

Использование кластерного подхода в системе управления АПК и формировании информационных ресурсов позволит создать основу для укрепления взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, потребителями продукции (работ, услуг), научными и образовательными учреждениями, органами управления всех уровней и другими субъектами, заинтересованными в развитии аграрно-промышленного сектора экономики.

Таблица 1

Факторы и направления научно-технического прогресса в АПК

Факторы НТП

Основные направления НТП

Биологические

Создание и внедрение новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, линий и кроссов животных и птицы; семеноводство, племенное животноводство; биотехнология, биологическая защита растений, почвы и животных.

Технические

Совершенствование существующих и создание новых типов машин, механизация и автоматизация, внедрение новой техники и источников энергии.

Технологические

Совершенствование существующих и внедрение новых, экологически безопасных технологий производства, транспортировки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Экологические

Внедрение системы противоэрозийных и охранных мероприятий; организация производства экологически чистой продукции.

Экономические

Повышение эффективности агропромышленного производства за счет НТП; стимулирование ускорения внедрения достижений НТП.

Организационные

Планирование НТП, разработка системы организационных мер по ускорению НТП.

Правовые

Разработка и принятие законов и нормативных актов по ускорению НТП.

Социальные

Подготовка кадров; создание нормальных условий труда, быта и отдыха работников; мотивация труда.

Информационные

Создание системы обеспечения своевременной информацией товаропроизводителей о достижениях науки и техники.

Повышение эффективности научных исследований; создание компьютерных систем и комплексов автоматизированных рабочих мест; автоматизация теоретических и экспериментальных работ; создание локальных информационных сетей с распределенными базами и банками данных и знаний, интеллектуальными поисковыми системами; организация хранения и доступа в региональные, государственные и международные компьютерные сети.























Рис. 1. Основные направления использования достижений НТП

в системе управления АПК


Рис. 2. Предлагаемые направления внедрения новых технологий в агропромышленном кластере



Опыт и проблемы внедрения достижений НТП

в систему управления АПК Новосибирской области


Новосибирская область является одним из крупных регионов РФ. Площадь сельхозугодий в 2010 г. составила 2326,2 тыс. га. Сельскохозяйственным производством занимается 507 предприятий, 3773 К(Ф)Х и 288,8 тыс. личных подсобных хозяйств населения; производством пищевых продуктов и продуктов мукомольно-крупяной промышленности и крахмалов – 72 предприятия. Общая численность работников, занятых в экономике АПК, 124,9 тыс. человек.

В Концепции стратегического развития АПК Новосибирской области до 2020 г., разработанной учеными ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии, обозначена миссия АПК – наиболее полное удовлетворение потребностей населения области и отраслей народного хозяйства в продукции аграрно-промышленного производства. Среди стратегических направлений важное место занимает научно-техническое развитие АПК, с совершенствование системы управления, информационного обеспечения и др.

В Новосибирской области принимаются определенные меры для совершенствования системы управления аграрно-промышленным производством, взаимодействия между государственными и муниципальными органами управления, а также организациями АПК с использованием современных информационных технологий. В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы», Постановлением Правительства РФ «О создании Системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», целевой ведомственной программой «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008–2010 годы)» (ЕСИО АПК) была принята ведомственная целевая программа «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009–2011 годы)», в результате реализации которой организованы точки доступа информационно-телекоммуникационной системы и созданы цифровые каналы связи в 23 из 30 муниципальных районах. В продолжение программных мероприятий предполагается до 2012 года охватить информационно-телекоммуникационными услугами остальные муниципальные районы области. Целью данной программы является формирование региональных государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним государственных органов управления всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК для повышения эффективности управления.

Учеными Россельхозакадемии в этих целях разработаны базы данных, информационные и экспертные системы, автоматизированные рабочие места отдельных специалистов, использование которых в управлении производством может благоприятно сказаться на развитии системы управления и экономики АПК.

Однако процесс внедрения современных достижений НТП в систему управления АПК, по данным проведенного анализа, является слабым. Главными причинами, тормозящими внедрение достижений НТП в систему управления, являются недостаток собственных финансовых ресурсов организаций АПК; неготовность предприятий к освоению достижений научно-технического прогресса; нехватка квалифицированных кадров; отсутствие эффективной структуры, способствующей инновационной активности организаций; высокий уровень процентной ставки коммерческого кредита и неопределенность экономической ситуации в стране.

Отсутствие системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и аграрной науки, как основы инновационного развития АПК, существенные проблемы с поиском, обработкой, хранением, оперативным получением информации внутри организаций и из внешней среды, проблемы доведения принимаемых управленческих решений до исполнителей с последующим их контролем приводят к снижению эффективности производства и управления в АПК.

На данный момент в Новосибирской области нет организационной структуры, способной предоставить информационное обеспечение организациям АПК и способствующей инновационной активности предприятий. Деятельность созданных ранее АНО «Информационно-консультационный центр крестьянских (фермерских) хозяйств» и Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» в настоящее время по различным причинам прекращена.

Проблему внедрения достижений НТП в систему управления АПК обостряет сложное финансово-экономическое положение организаций АПК. Отмечается высокая закредитованность многих из них и низкая инвестиционная активность. В 2009 г. инвестиции в сельское и лесное хозяйство Новосибирской области составили 6,9 % от общей суммы инвестиций в основной капитал предприятий, причем из них бюджетные средства – лишь около 1 %.

В организациях АПК Новосибирской области отмечается низкий уровень рентабельности. В сельскохозяйственных организациях в 2006–2010 гг. рентабельность с учетом субсидий составляла 8–19 %. Производство некоторых видов продукции убыточно (табл. 2).

Таблица 2

Уровень рентабельности сельскохозяйственной продукции

с учетом субсидий, Новосибирская область, %


Продукция

2000 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Зерно

102,3

40,4

46,2

3,7

18,4

42,9

52,9

24,5

13,9

Картофель

20,6

141,1

49,3

12,4

52

11,2

55,4

34,4

27,3

Овощи

34,9

101,1

38,5

16,7

26,6

19

52

17,9

31

Молоко

24,1

23

21

23,2

23,5

34,8

38

16,4

43,8

Круп. рог. скот

-23,9

-26

-22

-8,3

-8,9

-10,4

-12,7

-11,2

-10,1

Свиньи

-23,5

-6

-14

11,8

25,7

9,2

20,9

30

24,2

Овцы и козы

-28,3

-15

-3

-14,5

-35,5

-22,7

67,4

-4,9

31,5

Птица

-5,3

-6

-2

5,4

6,1

-21,6

-3,8

32,3

50,8

Яйцо

15,8

24

27

24,0

19,3

28,9

16,7

24,6

15,3

Шерсть

-63,9

-76

-78

-88,6

-91,1

-92,5

-95

-95,1

-91,8

Доля убыточных предприятий, производящих пищевые продукты, несмотря на снижение, в 2008–2010 гг. составляла около 22,4 % от общего числа предприятий пищевой промышленности Новосибирской области (рис. 3).




Рис. 3. Удельный вес убыточных предприятий пищевой промышленности

в Новосибирской области, %


Это свидетельствует о проблематичном ведении даже простого воспроизводства и отсутствии ресурсов для внедрения в организациях АПК достижений НТП.

Всё указанное снижает возможность внедрения достижений НТП и в систему управления организаций АПК, указывает на настоятельную потребность в принятии мер по незамедлительному решению данных проблем в условиях обострения конкуренции на рынке аграрно-промышленной продукции, работ и услуг в связи с продолжающимися кризисными явлениями, а также вступлением России в ВТО.