Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе управления апк ( на материалах Новосибирской области)
| Вид материала | Автореферат |
- Повышение эффективности кормопроизводства на основе научно-технического прогресса, 338.24kb.
- Ктивности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на основе достижений, 1441.18kb.
- Руководство по оценке экономической эффективности использования в дорожном хозяйстве, 448.45kb.
- Уг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования, 932.28kb.
- Контрольная работа по предмету: «Экономика отрасли», 93.98kb.
- Методы прогнозирования научно-технического прогресса, 184.88kb.
- Постановления Губернатора Новосибирской области от 21. 08. 2006 №356 Опроведении конкурс, 105.01kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления государственной, 486.31kb.
- Жиганов Михаил Федорович руководитель департамента организации управления администрации, 17.5kb.
- Современные подходы к проблеме стимулирования деятельности персонала, 233.34kb.
Организационно-экономический механизм формирования
прогрессивной системы управления в АПК
Для повышения оперативности управления аграрно-промышленным сектором, в котором циркулируют большие массивы данных, необходимо изменение традиционных методов и форм информационного обслуживания, структуры и организации коммуникаций, создание условий для использования новых технологий в системе управления АПК и формирования на этой основе прогрессивной системы управления.
В целях результативного обмена информацией необходимо решить ряд вопросов по каждому уровню управления – федеральному, региональному, муниципальному и уровню предприятий, проработать вопрос оперативного обеспечения достоверной информацией органов управления и хозяйствующих субъектов АПК, формирования для этого единого информационного пространства.
Исходя из того, что в рыночных условиях информация, необходимая для принятия управленческих решений, формируется не только внутри АПК, но и за его пределами, то информационное пространство необходимо формировать на базе агропромышленного кластера. Кластерный подход к формированию единого информационного пространства будет способствовать развитию взаимовыгодных коммуникаций между его участниками, позволит более оперативно и обоснованно принимать управленческие решения, повышая тем самым конкурентоспособность хозяйствующих субъектов.
Схема формирования информационных ресурсов в части АПК показана на рис. 4. Структура и информационные потоки между участниками агропромышленного кластера представлены на рис. 5 на примере Барабинского района Новосибирской области.
Для решения указанной проблемы и обеспечения вычислительной техникой и программными продуктами организаций АПК предлагаются следующие варианты:
1. Выделение бюджетных средств на приобретение компьютеров, лицензионного программного обеспечения и подключения к единому информационному пространству через Интернет;
2. Предоставление товаропроизводителям через ОАО «Россельхозбанк» льготных кредитов с субсидированной процентной ставкой на приобретение компьютеров и лицензионного программного обеспечения.
По первому варианту в Новосибирской области на приобретение компьютеров и лицензионного программного обеспечения посредством целевого бюджетного финансирования для 580 организаций АПК потребуется 26,3 млн р., в том числе из областного бюджета 19,2 млн р. и из муниципального бюджета 7,1 млн р.
По второму варианту бюджетное субсидирование погашения процентной ставки по кредиту ОАО «Россельхозбанка» в размере 14–16 % на приобретение компьютеров и лицензионного программного обеспечения составит 12,8 млн р.
Выбор варианта будет зависеть от возможностей бюджетов региона и муниципальных образований.
В целях активизации внедрения достижений НТП в организациях АПК в составе единого информационного пространства должны быть представлены разработки научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии. Для этого предлагается организовать при Россельхозакадемии Центр инноваций АПК (ЦИ АПК), который будет заниматься формированием электронного банка инноваций и научных разработок, пропагандировать их внедрение, поддерживая связь с ИКЦ АПКл России (рис. 6).
Аналогичный ЦИ АПК должен быть организован при Сибирском региональном отделении Россельхозакадемии, так как необходимо формировать единую базу данных об инновациях и достижениях аграрной науки по всей стране. В Новосибирской области данный центр может взять на себя также функции предложенного выше ИКЦ АПКл региона.
Формирование единого информационного пространства в агропромышленном кластере позволит повысить эффективность производства и управления в АПК, снизить издержки производства на 6–10 %, обращения – на 7–20 %. Это связано с тем, что благодаря новым информационных технологиям возможен всесторонний анализ затрат, контроль плановых показателей, повышение точности исчисления издержек производства и обращения и оценки эффективности управленческой деятельности.
Информация Информация
Информация Информация
Информация Информация
Информация Информация
Информация Информация
Информация Информация
Министерство сельского хозяйства РФ
Фактические и плановые показатели: объемы производства; себестоимость продукции, производственные и трудовые ресурсы; запасы, потребность в продукции АПК и производственных ресурсах на уровне региона и др.
Квоты установленные государством на продукцию аграрного сектора; законодательно-нормативные документы; нормы и нормативы; государственные программы; инновации аграрной науки и др.
Регион (департаменты АПК, министерства сельского хозяйства)
Фактические и плановые показатели: объемы производства; себестоимость продукции, производственные и трудовые ресурсы; нормы выработки, оплаты труда, расхода ресурсов; запасы, потребность в продукции АПК и производственных ресурсах по районам и др.
Законодательно-нормативные документы; квоты, лимиты, региональные программы, областные нормы и нормативы, инновации аграрной науки и др.
Район (управления сельского хозяйства)
Фактическая и плановая информация: о деятельности предприятий, потребности в производственных и финансовых ресурсах; объемы реализации готовой продукции; технологические карты; нормы выработки, оплаты труда, расхода ресурсов и др.
Законодательно-нормативные документы районных органов управления; перечень услуг агросервисных и перерабатывающих предприятий; тарифы на работы и услуги обслуживающих предприятий; торговые наценки на поставляемые средства производства и др.
инновации аграрной науки
Организации АПК
Рис. 4. Предлагаемая схема формирования информационных ресурсов
в секторе АПК агропромышленного кластера
Рис. 5. Предлагаемая схема формирования единого информационного пространства агропромышленного кластера
Барабинского района Новосибирской области
П
римечание: – виртуальное пространство Рис. 6. Предлагаемая схема формирования и движения информации
о достижениях НИР в агропромышленном кластере
В сельскохозяйственных организациях Новосибирской области в результате использования в управлении достижений НТП только в области информационных технологий издержки производства и обращения в 2010 году могли бы уменьшиться в целом на 1768,2 млн р.
Методические положения по организации оперативного получения
информации в системе управления АПК с использованием
современных технологий
Информация, используемая в системе управления АПК, представлена широким спектром по составу, видам, содержанию и техническим характеристикам: показатели изменения физико-технических, биологических свойств объектов, процессов их перемещения; показатели суммарных и удельных материальных, финансовых средств, расходуемых на осуществление этих процессов и т.д. Для принятия эффективного управленческого решения на всех уровнях управления АПК (федеральном, региональном, районном, в организациях) предлагается разработать и использовать автоматизированную информационно-поисковую систему («АСУ-ИПС»), позволяющую оперативно получать достоверную информацию. Основы такой автоматизированной системы заложены коллективом ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии с участием диссертанта.
Автоматизированная информационно-поисковая система управления должна обеспечивать быстрый поиск и получение в удобной форме для использования специалистами аппарата управления и другими сотрудниками любой информации, занесенной в банк данных: текстовой, числовой, графической и в перспективе голосовой.
Вся информация, заносимая в банк данных, может быть переменной, формируемой по статистическим данным или на основе вычислений, и нормативно-справочной (нормы расхода, нормативы распределения материальных, финансовых, трудовых ресурсов и т.д.).
В «АСУ-ИПС» должны входить базы данных и система управления ими (СУБД), которые позволят эффективно манипулировать информационными множествами в процессе разработки, эксплуатации и модернизации автоматизированной системы управления.
В «АСУ-ИПС» должны быть учтены производственно-экономические и технико-технологические процессы в растениеводстве и животноводстве, при переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции, при взаимодействии между хозяйствующими субъектами: выполнение договоров, информационные и финансовые потоки, др., когда информация может порождаться и представляться в самом широком диапазоне интервалов времени – от секунд и долей секунд (в технологических процессах) до десятилетий (концепции, стратегии, программы и планы развития АПК регионов, районов, деятельности организаций). При конструировании функций СУБД данные особенности должны быть учтены с осуществлением автоматического перевода значений интервалов времени из одних единиц измерения в другие.
База знаний хранит сведения о синтаксисе всех выражений в различных массивах информации и обеспечивает процессы манипулирования информационными множествами, то есть представляет собой хранилище «знаний о знаниях», размещенных в информационных массивах. Для успешной работы «АСУ-ИПС» обязательно должна иметь в своем составе такое «хранилище».
Автоматизация обработки информации в системе управления в качестве одной из основных целей должна ставить осуществление многочисленных комплексных расчетов. Практически в любых задачах присутствуют вычисления при определении значений производных показателей по определенным функциональным зависимостям. В «АСУ-ИПС» должна быть разработана технология ввода, хранения функциональных зависимостей, подключения их к расчетам, реализации при выполнении запросов к системе (рис. 7.).
Таким образом, «АСУ-ИПС» должна включать в себя множество подсистем, которые могут работать как автономно, так и взаимосвязано. Количество подсистем определяется соответственно уровню управленческой иерархии (АПК РФ, региона, района, предприятия), виду объекта и процесса управления. «АСУ-ИПС» должна обладать способностью обращаться ко всем подсистемам и осуществлять информационный обмен между ними. Для этого она должна иметь свой «навигатор» – систему поиска подсистем, а в подсистемах – систему поиска файлов-хранилищ информации, необходимой в соответствии с конкретными запросами потребителей.
Специфика построения информационного пространства в «АСУ-ИПС» связана с организационной структурой и спецификой объекта управления. Для формирования единого информационного пространства требуется наличие сервера и локальной сети, к которой подключены компьютеры специалистов органов управления АПК или подразделений предприятия.
Рис. 7. Общая схема организации работы автоматизированной
информационно-поисковой системы управления
В рамках автоматизированной системы управления целесообразно разработать систему ведения статистической отчетности, которая будет предназначена для формирования и ведения больших объемов информации, позволяя анализировать группы показателей за ряд лет в разрезе организаций или подразделений предприятия.
Предлагаемый алгоритм организации автоматизированного отбора показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий показан на (рис. 8).
Автоматизация управления в организациях АПК
Автоматизацию управления предприятием необходимо осуществлять на базе новых технологий с учетом специфики организаций АПК. Алгоритм проведения автоматизации системы управления предлагается следующий (рис. 9): 1) разработка организационной, информационно-коммуникационной и экономико-математической (вычислительной) моделей предприятия; 2) установка автоматизированных аналитических систем «АСУ-ИПС»; 3) создание автоматизированной системы планирования деятельности предприятия на базе «АСУ-АПК», которая позволяет с учетом многообразия условий производства сельскохозяйственной продукции оптимизировать специализацию и размер производства, рационально использовать земельные угодья и иные средства производства, трудовые ресурсы, составлять краткосрочные и долгосрочные планы, дневные производственные задания и т.д., оперативно проводить анализ их выполнения; 4) создание автоматизированных рабочих мест специалистов (экономиста, агронома, зоотехника и т.д.); 5) проведение организационных мероприятий по внедрению автоматизированной системы управления:
экспертная оценка готовности предприятия (наличие финансовых, трудовых, материально-технических ресурсов и т.д.); разработка схемы автоматизации производственных и управленческих структур предприятия, создания локальной внутренней сети; назначение ответственных за ведение информационной базы и информационного обслуживания автоматизированной системы управления, др.; 6) апробация и эксплуатация автоматизированной системы управления.
ёё
ё
Рис. 9. Алгоритм проведения автоматизации системы управления предприятием АПК
При разработке организационной модели предприятия, в ней необходимо спроектировать структуру производственных и управленческих подразделений предприятия, их соподчиненность, изложить функции обработки информации, выработки управленческих решений, доведению их до исполнителей, проведению контроля и т.д.
Информационная модель предприятия включает в себя типовые формы и структуры документов по представлению всех видов информации, регламентацию ее обращения как внутри предприятия, так и за его пределами; правила получения, оформления, представления и хранения первичной учетной информации; регламент периодичности получения и представления производной и аналитической информации.
Экономико-математическая вычислительная модель должна включать в себя методы и алгоритмы осуществления вычислительных процессов: реализацию функциональных связей показателей и получения на их основе производных; получения множества решений с экспертным выбором наилучшего из них; методы линейного и нелинейного, целочисленного программирования с указанием методов формирования возможных вариантов развития предприятия и целевых функций с указанием системы ограничений реализации отбора, статистические методы вычисления показателей и т.д.
Автоматизированная система управления в зависимости от структуры предприятия может состоять из 15–20 взаимосвязанных между собой автоматизированных подсистем (подсистема бухгалтерского учета, подсистема планирования, подсистема кадров, организации и оплаты труда и др.) (табл. 3). Деятельность каждой подсистемы реализуется по определенному регламенту в установленные сроки с назначением ответственных лиц за выполнение работы. Регламент должен оформляться приказом руководителя, в котором устанавливается порядок взаимоотношений между специалистами и подразделениями, предусматривающий обмен информацией внутри предприятия.
Важной особенностью оптимизации планового решения в «АСУ-АПК» является возможность изменения целевой функции при изменении сроков выполнения технологических операций, состава материально-технических ресурсов.
Например, целевая функция – снижение себестоимости продукции растениеводства. При расчете технологических операций по всем выращиваемым культурам в ГУСП ОПХ «Элитное» Новосибирской области с помощью «АСУ-АПК» рассчитан баланс ресурсов, и специалистами получены варианты использования имеющихся техники, трудовых ресурсов, с ранжированием этих вариантов по минимизации затрат. Результат выводится на экран и на печать в виде таблицы (табл. 4).
Таблица 3
Предлагаемый состав автоматизированных подсистем предприятия АПК
| № п/п | Наименование | Краткое содержание |
| 1. | Подсистема формирования внутрихозяйственных отношений | Структура предприятия, подчиненность, производственные связи между подразделениями. |
| 2. | Подсистема бухгалтерского учета | Ведение бухгалтерского, налогового учета и отчетности в соответствии с учетной политикой предприятия. |
| 3. | Подсистема годового планирования | Годовой план производственно-хозяйственной деятельности предприятия, годовые производственные задания по цехам, бригадам, звеньям, отделениям и фермам. |
| 4. | Подсистема среднесрочного и долгосрочного планирования | План с учетом возможностей научно-технического прогресса, применением новейших машин, оборудования, прогрессивных технологий. |
| 5. | Подсистема оперативного управления предприятием | Производственные задания по сотрудникам (план, факт, анализ), организационно-распорядительные документы на конкретную дату; задачи сотрудников аппарата управления на определенную дату; аналитический материал, оперативные производственно-экономические и финансовые показатели, др. |
| 6. | Подсистема кадров и формирования трудовых ресурсов | Управление персоналом, кадровое делопроизводство. |
| 7. | Подсистема организации и оплаты труда | Первичный учёт труда и заработной платы работников предприятия. |
| 8. | Подсистема материально-технического снабжения предприятия | Обеспечение необходимыми для деятельности предприятия средствами производства. |
| 9. | Подсистема сбыта продукции (работ, услуг) предприятия. | Формирует перечень продукции (работ, услуг) для реализации в номенклатуре. |
| 10. | Подсистема энергообеспечения | Наличие и потребность в энергоресурсах: электроэнергия, газ и др. |
| 11. | Подсистема финансового обеспечения | Необходимое финансовое обеспечение производства, распределение ресурсов по источникам финансирования (план, факт, анализ), в том числе на конкретную дату. |
| 12. | Подсистема формирования основных производственных фондов предприятия | Фактическое и планируемое (нормативное) обеспечение предприятия производственными фондами, их количественные и качественные характеристики. |
| 13. | Подсистема обеспечения сервисными услугами | Текущее обслуживание и ремонт средств производства, подсистема их капитального и восстановительного ремонта. |
| 14. | Подсистема обеспечения технологического транспорта | Количественные и качественные характеристики технологического транспорта в соответствии с текущей производственной программой и перспективным планом. |
| 15. | Подсистема формирования мощностей по хранению и переработке продукции | Имеющиеся мощности, потребность в дополнительных мощностях. |
| 16. | Подсистема мелиорации, рекреации, улучшения земельного фонда | Объем мелиоративных, рекреационных работ, мероприятия по улучшению земельного фонда. |
| 17. | Подсистема внутрипроизводственного дорожного строительства | План дорожного строительства, обозначение первоочередных объектов. |
| 18. | Подсистема социального и жилищного строительства | Потребность в жилье для сотрудников, обеспечение взаимодействия с муниципальными образованиями, др. |
| 19. | Подсистемы безопасности | Безопасность труда; пожарная, ветеринарная, информационная, экономическая, санитарно-эпидемическая, экологическая, энергетическая безопасность и т.д. |
| 20 | Подсистема ведения общесистемной информации | Заполнение базы данных (банка данных и базы знаний, др.). |
Таблица 4