Geum.ru

Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития 08. 00. 05. Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материалаАвтореферат диссертации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7


Дальнейшее развитие модели казахстанского рынка труда в АПК и занятости сельского населения, во многом, определяется выбором модели экономического роста государства с использованием наиболее приемлемых элементов приведенных моделей и учетом особенностей сельских территорий республики. Все это должно способствовать повышению качества жизни сельского населения областей и республики, снижению напряженности на рынке труда в АПК и осуществлению активной политики занятости в сельской местности, а также достижению продуктивной занятости и снижению безработицы на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Темпы экономического роста Республики Казахстан за 2001-2010 г.г. определяют необходимые предпосылки повышения уровня занятости сельского населения, оптимизацию спроса и предложения на рабочую силу, снижение уровня безработицы и бедности на селе. В целях выявления степени влияния стабилизации экономики АПК на прирост численности занятого сельского населения, нами рассчитан коэффициент эластичности занятости по ВВП (отношение прироста численности занятого населения в процентах на прирост ВВП в процентах). Так, например, прирост ВВП составил в 2003г. – 2,1 %, 2005г. – 7,3 % и в 2010 г. – 10,8 %.

Проведенные нами расчеты показали, что за анализируемый период коэффициент эластичности занятости по ВВП увеличился по республике с 0,23 до 0,43, что подтверждает наличие определенной взаимосвязи между занятостью сельского населения и экономическим ростом республики в целом. Тесная взаимосвязь безработицы или занятости населения с производительностью труда подтверждается на примере многих экономически развитых стран.

Относительно Казахстана проведенный нами анализ показывает определенные положительные тенденции прироста ВВП и увеличения занятости сельского населения или снижения безработицы. Динамика изменения ВВП и численности занятой рабочей силы в сельской местности почти совпадали друг с другом и, как показывают расчеты, теснота положительной корреляционной зависимости между ними достаточно высока и равна 0,8347. Положительная зависимость между двумя рассмотренными переменными выразилась следующим уравнением регрессии:


у - 1,7818х > 88,03 R2 = 0,8256,


где у - изменения ВВП к предыдущему году, %;


х – изменения занятости трудовых ресурсов сельской местности к предыдущему году, %.

Из данного уравнения видно, что в республике наблюдалась тенденция, в рамках которой отражается, что повышение на 1% занятости сельского населения, было связано на увеличением ВВП на 1,7%. Надежность данной линейной зависимости подтверждается достаточно высоким рассчитанным коэффициентом детерминации - 0,8256. За счет прироста в указанных пределах проведенные расчеты подтверждают возможность к 2015 году роста численности занятого населения на 12,5 %.

Таким образом, проведенное исследование дало возможность сделать следующие выводы:

- стабильный экономический рост в АПК РК позволит создать стимулирующие факторы роста занятости и снижения уровня безработицы в сельской местности;

- увеличивая спрос на рабочую силу в сельской местности, можно достичь повышения уровня занятости сельского населения и создания требуемого числа рабочих мест.

Становление казахстанской модели рынка труда и формирование основных ее параметров на среднесрочную перспективу до 2015 года должны учитывать не только сложившуюся ситуацию на рынке труда аграрного сектора, но и изменившуюся конъюнктуру на мировом рынке труда.

Исследование зарубежного опыта, изучение существующей системы рынка труда в аграрной сфере и трудов ряда исследователей позволяют представить региональную систему управления рынком труда и занятости в виде блоковой схемы (рисунок 7).

Дальнейшая реструктуризация экономики АПК, развитие предпринимательской деятельности содействуют повышению доли занятых на частных предприятиях и сфере частного бизнеса. Среди занятых в аграрном секторе на второй квартал 2010 года 3,9 млн. чел., более 1,1 млн. чел., или 28,2% имели работу на предприятиях и у физических лиц с частной формой собственности.

Для отраслевой структуры занятого сельского населения характерна тенденция ее перераспределения между секторами экономики, где в аграрном секторе было занято более 3,9 млн.чел. или 47,7 % от занятого населения.

Сложное и противоречивое положение в АПК коснулось и личного подсобного хозяйства сельского населения, проведенные исследования данного сектора позволили сделать следующие выводы:

- современная практика развития хозяйств населения требует научно обоснованного определения понятия личного подсобного хозяйства и его правового статуса, поскольку в настоящее время его рассматривают как приусадебный участок сельского, городского жителя, фермерского хозяйства;

- расширение земельных участков ЛПХ еще создает условия для трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, так как при этом важны многофакторность, прежде всего, специфика регионов, материально-технические и финансовые возможности;

- совершенствование в ЛПХ производственных отношений должно осуществляться с учетом возможностей и особенностей состава семьи его владельца.

Выполненное исследование позволяет заключить, что в результате реформ аграрная хозяйственная система претерпела существенные структурные



Рисунок 7 – Региональная система управления рынком труда в АПК

Примечание – разработан автором


изменения. Для более эффективного функционирования вновь сформировавшихся типов хозяйств следует продолжить их реструктуризацию и обеспечить государственную поддержку как хозяйств корпоративного типа, так и личных подсобных хозяйств.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретико-методологических основ рынка труда в аграрной сфере и механизмов реализации модели его развития позволили сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Среди элементов диалектического метода исследования наибольшую ценность для познания рынка труда АПК имеет системно – структурный анализ, принцип противоречия и историзма, в рамках которых системно – структурный подход предполагает рассмотрение отдельных сторон рынка труда в качестве целостных системных образований, обладающих своими специфическими законами строения, организации, функционирования и развития; принцип противоречия означает, что развитие явлений и процессов действительности осуществляется через движение взаимопредполагающих и одновременно взаимоисключающих сторон путем разрешения возникающих между ними противоречий; принцип историзма предполагает, что общество, его экономическая, социальная и другие системы, их отдельные элементы в процессе исторического развития претерпевают существенные изменения, наполняются качественно новым содержанием, обнаруживают новые тенденции, связанные с перспективой их будущих состояний.

2. Обоснование системного подхода применительно к исследованию рынка труда и рынка рабочей силы в аграрной сфере выявляет между ними диалектическую связь части и целого, подсистемы и целостного системного образования. Исследование рынка труда в качестве подсистемы рынка рабочей силы в соответствии с принципом целостности подчиняет рынок труда действию общих закономерностей рынка рабочей силы и при этом формы проявления данных закономерностей на отмеченных рынках могут существенно отличаться. Так, в условиях растущей сельской безработицы высокое предложение на рынке рабочей силы может сопровождаться наличием вакантных мест на рынке труда в аграрном секторе.

В то же время принцип целостности предполагает, что рынок рабочей силы, а, следовательно, и рынок труда, в свою очередь, являются компонентами более сложного образования – экономической системы, и их сущность может быть познана только в контексте закономерностей современной рыночной экономики с учетом специфики ее различных моделей, определяющих особенности занятости сельского населения, масштабы и уровень безработицы, интенсивность перемещений рабочей силы и т.д. в сельской местности.

  1. Концептуальные разработки рынка труда и рынка рабочей силы в соответствии с принципом противоречия свидетельствуют о недостаточной разработанности современного научного инструментария из познания, рассмотрения данных категорий преимущественно на уровне явления, а не сущности. Это проявляется в их смешении, подмене одной категории другой, рассмотрении их либо как тождественных, либо взаимоисключающих. Отмеченное противоречие влечет за собой противоречивость трактовок связанных с ними категорий и понятий, искажение их связей и взаимозависимостей. Так, в исследованиях рынка труда в АПК рассматривается спрос и предложение рабочей силы, безработица и другие элементы рынка рабочей силы. Даже в тех немногочисленных работах, где признается целесообразность применения обеих категорий, разграничения их общих черт и различий, критерии такого разграничения либо не рассматриваются, либо связываются с противоположностью марксистского подхода и позиций западных экономистов в их понимании.
  2. Обоснование категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы» предполагает выяснение объектов купли – продажи на каждом из них. С этой целью необходимо четко разграничить экономический и юридический аспекты, что выступает одним из методологических принципов познания названных категорий.

Экономический аспект рынка труда и рынка рабочей силы в аграрной сфере раскрывается в их соотнесенности с такими экономическими категориями как «аграрный труд», «рабочая сила», «обмен», «условия аграрного труда» и др. Их качественное размежевание, что также является методологическим принципом познания сущности исследуемых категорий, обосновывает в качестве объекта купли- продажи на рынке труда не аграрный труд, не рабочее время, не рабочие места или другие объекты, называемые отечественными и западными экономистами, а условия процесса труда и неполную оплату его результатов.

Более адекватной категорией, отражающей формы связей, в которые вступают между собой субъекты рынка труда и рабочей силы в АПК, является категория «собственность». Вследствие этого отношения, складывающиеся между субъектами данных рынков, представляют собой не социальные, юридические или морально – этические отношения, как утверждают отдельные авторы, а отношения собственности.
  1. В исследовании рынков труда и рабочей силы использование исторического подхода означает, что данные категории необходимо рассматривать как развивающиеся, динамичные, постоянно наполняющиеся элементами качественно нового содержания на различных стадиях и этапах развития целостной экономической системы. Осмысление современных процессов, происходящих на рынках труда и рабочей силы, требует учета опыта решения проблем занятости в советской период и опыта стран с развитой рыночной экономикой, где данные рынки находятся на более высокой стадии развития, четче проявляют свои сущностные черты, многообразные формы и механизмы функционирования в аграрном секторе.
  2. Исходя из таких методологических предпосылок (принципов), социально - экономическое содержание рынка труда, в отличие от существующих дефиниций, определено автором, как подсистема отношений собственности между предпринимателями, трудящимися и государством (опосредовано) по поводу формирования условий процесса труда и обусловленными ими оплаты (неполной) его результатов, воплощаемых в произведенном продукте. Содержание же рынка рабочей силы, помимо отношений между наемными сельскими работниками, работодателями и государством по поводу использования функционирующей рабочей силы, присвоения результатов функционирующего аграрного труда, включает также отношения между различными субъектами по поводу воспроизводства функционирующей и потенциальной рабочей силы, т.е. занятых и безработных, активно ищущих работу.

Сущность же рынка рабочей силы отражена в системе более широких потенциально – экономических отношений, связанных с полным циклом расширенного воспроизводства рабочей силы, включая сферы ее производства, распределения, обмена и потребления в аграрной сфере. В силу этого в структуру рынка рабочей силы наряду с элементами рынка труда – занятостью сельского населения, профессиональным обучением, заработной платой, условиями труда входят также социальное страхование, трудовая сельская миграция, безработица, профессиональное образование и др. Более широкой по отношению к рынку труда является и инфраструктура рынка рабочей силы, куда включены, например, законодательные и нормативные акты, связанные с выплатой пенсий, пособий по сельской безработице, не входящие в инфраструктуру рынка труда.

Определение общих характерных черт и особенностей исследуемых категорий позволяет обосновать положение о том, что рынок рабочей силы, как система отношений собственности между предпринимателями, трудящимися и государством по поводу расширенного воспроизводства совокупной рабочей силы, является более емкой и содержательной категорией по отношению к категории рынка труда.
  1. К числу важнейших общих закономерностей рынков труда и рабочей силы относится повышение гибкости и мобильности данных рынков, их адаптивности к динамично меняющимся социально – экономическим условиям. Поэтому нами рассматривается гибкость и мобильность в более широком контексте экономических отношений, включая в нее, наряду с гибкостью занятости сельского населения, гибкость издержек на рабочую силу, методов управления трудовыми ресурсами села, условий мобильности рабочей силы в сельской местности. Целевая ориентация, как на качественное развитие рабочей силы, так и на ее эффективное использование подтверждает ее системный характер, свидетельствует о ее проявлении, как на рынке труда, так и на рынке рабочей силы.

8. Перспективы создания гибкого, современного рынка труда в аграрной сфере Казахстана, способного обеспечить эффективное решение своих функциональных задач, связаны, во – первых, с прогрессивным изменением внешней экономической среды (структурной перестройкой экономики АПК, экономической самостоятельностью хозяйственных субъектов аграрного сектора, конкуренцией, демонополизацией сельскохозяйственного производства), во - вторых, с совершенствованием механизма регулирования рынка труда, развитием его инфраструктуры, созданием современной нормативно- правовой базы, разработкой адекватной социально -экономической политикой в вопросах занятости, оплаты труда, создания новых рабочих мест, качественного совершенствования трудовых ресурсов села. Отмеченные факторы выступают необходимыми условиями развития рынка труда в аграрном секторе РК. Создание достаточных условий связано с переориентацией общественного сознания, преодолением сложившихся стереотипов мышления, развитием трудовой мотивации, формированием новых стимулов к высокопроизводительному и творческому аграрному труду.

9. Комплексный анализ содержания процессов, происходящих на рынке труда аграрного сектора, позволяет выявить позитивные тенденции. Так, например, за 2001- 2010 годы возросла численность занятого сельского населения на 19,6%, в том числе наемных - 56,4% и снизился уровень безработицы на 30,8 %. Однако, характер проводимых на нем мероприятий в современных условиях должен быть, в первую очередь, подчинен задаче оптимизации занятости, преодоления регрессивных тенденций развития на основе выхода из экономического кризиса, предотвращения дальнейшего снижения объемов сельскохозяйственного производства, валового внутреннего продукта и жизненного уровня сельского населения, установления рациональных пропорций спроса на рабочую силу, занятости сельского населения и безработицы.

Политика оптимизации занятости должна опираться на научно обоснованные целевые программы определяющих сфер аграрного сектора: финансово – кредитную и налоговую поддержку актуальных направлений экономического развития и стимулирования развития сельскохозяйственного производства, а не посреднической деятельности, различных социальных форм хозяйствования.

Проведенное исследование позволило сформулировать ключевые направления государственной политики на рынке труда, к которым относятся: приведение в соответствие структуры занятости сельского населения научно – обоснованным приоритетам структурной перестройки экономики АПК; ликвидация сверхзанятости и вынужденной неполной занятости, приведение в соответствие динамики занятости сельского населения темпам развития сельскохозяйственного производства; достижение на основе предотвращения падения объемов сельскохозяйственного производства и валового внутреннего продукта оптимального уровня доходов сельского населения, необходимого для нормального воспроизводства рабочей силы; преодоление дисбаланса рабочих мест и трудовых ресурсов с учетом приоритета экономических интересов и потребностей сельскохозяйственного производства на основе максимального сохранения существующих рабочих; создание благоприятных экономических условий на основе предоставления различного рода налоговых льгот развития предпринимательства и хозяйственной деятельности в регионах с критическим уровнем сельской безработицы, более низким уровнем жизни трудящихся, социальной нестабильностью, неблагоприятной ситуацией.

10. Полноценное функционирование рынка труда невозможно без создания необходимых правовых предпосылок, обеспечивающих законодательное закрепление социально – экономических прав сельских граждан, принципов предпринимательской деятельности на селе, права выбора места жительства, свободного перемещения в регионе и за его пределами, создание рынка жилья, регулирование заработной платы и доходов, обеспечение надежной социальной защиты сельского населения и гарантий на случай безработицы.

11. На современном этапе социально-экономического развития страны особо актуализируется необходимость осуществления оценки объемов и направлений миграционных потоков, прогнозирование численности сельского населения на перспективу, оптимизация его размещения по территории страны.

В долгосрочной перспективе наиболее вероятными направлениями внутренней миграции в стране будут: интенсивно развивающиеся промыш-ленные регионы: Западный и Восточный Казахстан; движение населения с территорий с низким потенциалом и кризисными условиями на благоприятные; перебазирование, особенно молодежи, в города, развивающиеся центры промышленности. Вместе с тем внутренняя направленность миграционной подвижности населения составляет 86,7 %, из них: 54,2 % приходится на региональную, 45,8 % - межрегиональную миграцию.

Разработанная нами экономико-математическая модель прогнозирования миграционных потоков, определила в рамках прогноза на 2015 г., что занятое население в сельской местности не увеличится по сравнению с текущим периодом и составит 3,3 млн.чел. При достижении ежегодного роста произво-дительности труда в 2,5-3,0 %, прогнозная потребность сельскохозяйственного производства составит не более 1,1 – 1,2 млн. чел.

Результаты корреляционного анализа миграционных процессов показали, что к 2015 году, при прочих равных условиях, повышение уровня заработной платы трудовых ресурсов и уровня безработных в регионах на 1%, приведет к увеличению коэффициента интенсивности прибытий на 1,6%; и 1,19% соответсвенно.

По нашим расчетам, к 2020 году, с учетом неофициальной трудовой миграции, численность трудовых мигрантов может составить более 2 млн. человек. В этом контексте Казахстан встанет в ряд с некоторыми развитыми странами мира (США, Канада, Австралия), где иммигранты составляют 10-25% рабочей силы. В связи с этим, в перспективе становится в ряд особо острых вопросов регулирование занятости не только населения страны, но и рабочей силы других государств, работающих в Казахстане. Регулирование занятости трудовых ресурсов в отечественных национальных компаниях, расположенных за рубежом, также стоит в ряду особо острых проблем, его решение определит потенциал дальнейшего экономического развития страны и повышение ее конкурентоспособности.

12. Реализация разработанных предложений по повышению качества и уровня жизни населения позволит повысить к 2015 году численность населения до 16,8 млн. чел.; уровень занятости сельского населения в аграрной сфере до 79,%, при этом уровень безработицы снизится до 4,3%; номинальный уровень зарплаты и дохода от сельскохозяйственного производства соответственно на 37,1 и 38,7%; размер социальных трансфертов в 1,6 раза; величину прожиточного минимума в среднем на душу населения до 16,2 тыс. тенге; среднемесячную номинальную зарплату в отраслях экономики на 37,1%.

13. В результате проведенных исследований перспектив развития экономики Республики Казахстан нами определено, что в 2009-2015 годы будет создано во всех сферах экономической деятельности около 1415 тыс. рабочих мест. Как в сельской местности, так и по республике в целом решающим средством активной политики формирования рынка труда является содействие самостоятельной трудовой деятельности и развитию малого бизнеса, который ощущает острую необходимость в кредитных ресурсах, потребность в них составляет около 205 млрд. тенге, в том числе на развитие растениеводства - 128,0 млрд. тенге, животноводства – 12,0 млрд. тенге и на обновление сельскохозяйственной техники – 47 млрд. тенге. В связи с этим, необходимо создание новых форм государственной поддержки в виде организации системы сельских кредитных товариществ (СКТ), которая является моделью организации кредитно-финансового обслуживания на селе, позволяющая решить основные проблемы кредитования. Так, например, в северном регионе республики есть возможность к 2015 году довести количество участников примерно до 21,0 тыс. сельхозформирований (12% от общей численности) и создать свыше 6000 рабочих мест.

14. На сегодня наблюдается тенденция повышения численности сельского населения, трудовых ресурсов, занятости в сферах экономики. Основными направлениями улучшения функционирования рынка труда в сельской местности являются:

-развитие сельскохозяйственного производства и возрождение его социальной сферы во всех перспективных сельских населенных пунктах;

- интенсификация системы переработки, транспортировки, хранения, и сбыта сельскохозяйственной продукции, сфер обслуживания сельскохозяйственных формирований;

- поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм малого предпринимательства в сельской местности.

Вместе с тем, медленно преодолеваются региональные диспропорции в обеспеченности сельского населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры, по-прежнему, они намного ниже национальных социальных стандартов.

Наряду с этим наблюдается низкий уровень доходов большинства сельского населения по сравнению с городским и слабая его социальная защищенность, неотрегулированность рынка труда, нарушение связи цены труда и стоимости воспроизводства сельских трудовых ресурсов, отсутствие гарантий в сферах образования и медицинских услуг, снижение уровня культуры. Для стабилизации социально-экономической ситуации в республике необходима Программа повышения уровня и качества жизни сельского населения.

15. В Республике Казахстан за 1990-2000 г.г. выявлено уменьшение ВВП на душу населения в 2,3 раза. Вместе с тем за 2001-2010 годы наблюдается определенный рост ВВП, к 2015 году планируется рост данного показателя в 2,4 раза, снижение уровня сельской безработицы с 10,4 % в 2000 году до 5 % в 2015 году, сокращение уровня бедности в сельской местности к 2015 году на треть по сравнению с 2009 годом. В республике наблюдалась тенденция, в рамках которой определяется, что повышение на 1% занятости сельского населения было связано с увеличением ВВП на 1,7%. Надежность данной линейной зависимости подтверждается достаточно высоким коэффициентом детерминации - 0,8256. За счет прироста в указанных пределах расчетами подтверждается возможность к 2015 году повышения численности занятого населения на 12,5 %.

Становление казахстанской модели рынка труда и формирование основных ее параметров на среднесрочную перспективу до 2015 года должны учитывать не только сложившуюся ситуацию на рынке труда аграрного сектора, но и изменившуюся конъюнктуру на мировом рынке труда в посткризисный период.