Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
| Вид материала | Программа |
| Развития автомобильной промышленности Паспорт подпрограммы 1.1. Состояние отрасли автомобилестроения Показатели деятельности отрасли "автомобилестроение" |
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области, 1641.72kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
ПОДПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПРОИЗВОДСТВА АВТОКОМПОНЕНТОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(утверждена постановлением Правительства Нижегородской области
от 19.12.2007 N 486)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов в Нижегородской области на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | - постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" (далее - Стратегия); - постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года N 356 "Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Подпрограммы | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области |
| Разработчики Подпрограммы | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области |
| Цели Подпрограммы | Основной целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности отрасли через рост инвестиционной и инновационной активности, повышение эффективности управления и производства, увеличение объемов выпуска и реализации продукции предприятиями и организациями отрасли до 2010 года. Подцелями Программы являются: - повышение конкурентоспособности продукции предприятий и организаций отрасли; - создание благоприятных условий для развития эффективной хозяйственной деятельности предприятий и организаций отрасли; - высокий темп роста инвестиций в создание новых предприятий и организаций отрасли, модернизацию и техническое перевооружение действующих; - модернизация основных фондов и технологий, обновление производственной инфраструктуры предприятий; - создание новых предприятий и организаций отрасли, модернизация и техническое перевооружение действующих; - содействие предприятиям в расширении рынков сбыта продукции и поиске партнеров для бизнеса |
| Основные задачи | - повышение уровня конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и организаций отрасли; - содействие созданию и развитию промышленных производств в секторе автокомпонентов; - формирование и развитие конкурентных преимуществ организаций на основе реализации приоритетных инновационных проектов; - обновление парка автомобильной техники, соответствующее международным требованиям по экологии и безопасности; - пресечение поступления на рынок автокомпонентов контрафактной продукции; - содействие развитию законодательства (федеральных и областных нормативных актов), направленного на стимулирование развития автопрома; - использование современных форм организации и ведения бизнеса (кластеры) и т.д.; - проведение эффективной кадровой политики; - сокращение числа неэффективных предприятий и организаций; - позиционирование автомобильного комплекса области с целью привлечения инвесторов |
| Система мероприятий Подпрограммы | Раздел 1 "Развитие системы мер государственной поддержки" Раздел 2 "Создание автомобильного кластера" Раздел 3 "Развитие нормативно-правовой базы" Раздел 4 "Инвестиционная деятельность" Раздел 5 "Подготовка и переподготовка кадров" Раздел 6 "Качество и конкурентоспособность" Раздел 7 "Расширение рынков сбыта продукции и поиск партнеров для бизнеса" |
| Срок реализации Подпрограммы | 2007 - 2010 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области Министерство инвестиционной политики Нижегородской области Министерство финансов Нижегородской области Министерство строительства Нижегородской области Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области Министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области Департамент транспорта Нижегородской области Министерство образования Нижегородской области |
| Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы | Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Подпрограммы составят 2224,373 млн руб., в том числе: - средства федерального бюджета на весь период реализации Подпрограммы - 0 млн руб. (в случае финансирования из федерального бюджета), в том числе по годам реализации: 2007 - 0 млн руб.; 2008 - 0 млн руб.; 2009 - 0 млн руб.; 2010 - 0 млн руб. - средства областного бюджета на весь период реализации Подпрограммы - 0 млн руб., в том числе по годам реализации: 2007 - 0 млн руб.; 2008 - 0 млн руб.; 2009 - 0 млн руб.; 2010 - 0 млн руб. - внебюджетные средства на весь период реализации Подпрограммы - 2224,373 млн руб. (при условии участия в мероприятиях Подпрограммы), в том числе по годам реализации: 2007 - 0 млн руб.; 2008 - 612,2 млн руб.; 2009 - 663,15 млн руб.; 2010 - 949,023 млн руб. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области и представляет отчеты в Правительство Нижегородской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы (2010 год по сравнению с 2006 годом) | Рост объема отгруженных товаров собственного производства до 249,3 млрд рублей (в 2,5 раза, в действующих ценах). Рост показателя индекса физического объема производства на 53,1 процента. Рост производительности труда (выработки) до 4402,4 (в 2,5 раза, в действующих ценах) |
ВВЕДЕНИЕ
Подпрограмма развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов в Нижегородской области на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года N 356 "Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы" и на основании Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия).
Подпрограмма определяет цели, задачи и приоритетные направления деятельности Правительства Нижегородской области по созданию условий для развития производства автомобильных комплектующих, среди которых главными являются:
- повышение качества, технического уровня и конкурентоспособности выпускаемых автомобилей за счет применения современных высококачественных автокомпонентов;
- привлечение к сотрудничеству, использование достижений и научно-технического потенциала ведущих мировых производителей;
- создание совместно с ведущими мировыми фирмами современных, технологически и экономически высокоэффективных производств.
Стратегией развития Нижегородской области определены приоритетные секторы экономики, на развитии которых Правительство намерено сфокусировать свои усилия и ресурсы. В первую группу приоритетов было выделено автомобилестроение как отрасль, имеющая высокую степень инвестиционной привлекательности и большой потенциал для успешного развития.
Этот выбор обусловлен тем, что в настоящее время в Нижегородской области сложились объективные условия, позволяющие занять лидирующее положение по производству автомобильной техники и автокомпонентов среди регионов Российской Федерации (далее - РФ):
- уникальное географическое положение по отношению к ключевым автомобилестроительным центрам в России;
- наличие в области исторически сложившихся научных, технологических традиций и системы подготовки квалифицированных кадров;
- преобладание в структуре промышленности области машиностроительных оборонных и приборостроительных предприятий, многие из которых могут стать квалифицированными поставщиками компонентов для автомобилестроения;
- готовность акционеров ведущих автомобильных предприятий, в первую очередь группы "ГАЗ" и "Северсталь-Авто", инвестировать в модернизацию своих активов;
- высокий инвестиционный и инновационный потенциал области.
Реализация Подпрограммы позволит нижегородским автомобилестроительным предприятиям интегрироваться в мировое автомобилестроение и повысить уровень конкурентоспособности на российском и зарубежном рынках.
Глава 1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЯ
1.1. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Итоги работы в 2001 - 2004 гг.
Промышленность Нижегородской области имеет многоотраслевую структуру. Ключевой отраслью промышленности, во многом определяющей динамику экономического развития области, традиционно является машиностроение и металлообработка, на долю которой в 2001 - 2004 гг. приходилось 42 - 44 процента общего объема промышленного производства области. По состоянию на 01.01.2005 в отрасли функционировало 160 крупных и средних предприятий различных форм собственности, на которых было занято 187,8 тыс. человек (54% от всех занятых в промышленности региона) и сосредоточено 41269,3 млн рублей основных промышленно-производственных фондов (далее - ОПФ) (32% от общей стоимости ОПФ областной промышленности). Отрасль относится к экспортоориентированным отраслям промышленности при наиболее значимых статьях - автобусы, грузовые и легковые автомобили.
Доля автомобильной промышленности в объеме производства машиностроения и металлообработки составляла 73 - 74 процента, при этом в отрасли действовало порядка 30 крупных и средних предприятий. В 2004 году предприятия автомобилестроения региона выпустили 62 процента произведенных в России грузовых автомобилей, 65 процентов автобусов, 5 процентов легковых автомобилей. По производству грузовых автомобилей и автобусов Нижегородская область - лидер в Приволжском федеральном округе и России.
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛИ "АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЕ"
| Показатели | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2004 г./ 2001 г. |
| Доля отрасли в промышленности, % | 32,0 | 31,1 | 30,9 | 31,8 | |
| Объем производства (млн руб.) | 37 294,2 | 42 167,3 | 52 425,9 | 65 483,5 | |
| темп роста (в действующих ценах) | 99,4 | 113,3 | 124,3 | 125,4 | 176 |
| Индекс физического объема производства (ИФО), % | 85,7 | 103,0 | 102,3 | 110,2 | 116,1 |
| Сальдированный финансовый результат (млн руб.) | 1 012,6 | 2 240,7 | 1 683,6 | 1 762,6 | |
| темп роста (в действующих ценах) | | 221,3 | 75,1 | 104,7 | 174,1 |
| Количество убыточных предприятий (ед.) | 6 | 4 | 8 | 9 | 150,0 |
| в % к общему числу предприятий отрасли | 25,0 | 16,7 | 26,7 | 30 | |
| Инвестиции в основной капитал (млн руб.) | 924,1 | 987,9 | 1 805,7 | 1 242,4 | |
| темп роста (в действующих ценах) | | 106,9 | 182,8 | 68,8 | 134,4 |
| Среднемесячная заработная плата (руб.) | 3 165,7 | 4 578,6 | 5 831,2 | 7 270,7 | |
| темп роста (в действующих ценах) | 161,2 | 144,6 | 127,4 | 124,7 | 229,7 |
| Численность (тыс. чел.) | 129,4 | 120,3 | 103,2 | 93,9 | |
| темп роста | 84,8 | 93,0 | 85,8 | 91,0 | 72,6 |
| Производительность труда (тыс. руб./чел.) | 288,2 | 342,8 | 508,0 | 719,6 | 249,7 |
| темп роста (в действующих ценах) | 117,2 | 118,9 | 148,2 | 141,7 | |
С 2002 по 2004 год на продукцию автомобилестроения предъявлялся достаточный спрос со стороны народного хозяйства и населения страны для наращивания объемов производства, которые в физическом выражении возросли на 16,1 процента, а в стоимостном - на 76 процентов. Но вместе с ростом спроса росла и конкуренция как со стороны отечественных, так и со стороны иностранных производителей. Сохранение конкурентных преимуществ, главными из которых являлись сравнительно низкие темпы роста цен на продукцию (в условиях значительного роста цен на сырье, комплектующие, энергоносители) и отсутствие аналогов производства отдельных классов продукции, востребованной малым и средним бизнесом ("ГАЗель", "Соболь", "Валдай" и др.), привело к росту прибыльности предприятий. За рассматриваемый период сальдированная прибыль возросла на 74,1 процента.
Несмотря на рост прибыли, инвестирование в основной капитал отрасли за период с 2001 по 2004 годы увеличилось незначительно - на 34,4 процента в действующих ценах (при темпе роста по промышленности в целом в 2,6 раза).
Говоря о социально-экономических показателях, среднемесячная заработная плата увеличилась в 2004 году по сравнению с 2001 годом в 2,3 раза (один из самых высоких показателей среди всех отраслей промышленности). Это демонстрирует высокую ответственность предприятий, которые обеспечивают работой порядка 27 - 30 процентов занятых в промышленности и от которых во многом зависит социальная стабильность в регионе.
Итоги работы 2005 г., 2006 г.
В 2005 году произошла глобальная смена статистического учета работы отраслей экономики региона - был осуществлен переход с Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), согласно которому отрасль "автомобилестроение", ранее входящая в машиностроение и металлообработку, перешла в вид деятельности "Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов" раздела "Производство транспортных средств и оборудования".
Объем отгруженных товаров собственного производства по подразделу "Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов" по итогам 2005 года составил 81,7 млрд рублей, то есть 86 процентов от общего объема производства транспортных средств и оборудования, что в действующих ценах на 30,6 процента больше 2004 года. При этом индекс производства составил 100,1 процента, причем в течение всего года индекс (с нарастанием) фиксировался на отметке, меньшей 100 процентов. Рассматривая помесячную динамику, можно констатировать тот факт, что наращивание физических объемов началось лишь с IV квартала 2005 года, а максимальный индекс декабря (120,9 процента) позволил вывести годовой индекс на положительный уровень и получить незначительный прирост физических объемов, который обеспечен вследствие увеличения производства грузовых автомобилей на 7,4 процента, автобусов - на 16,1 процента. Вместе с тем выпуск легковых автомобилей снизился за год на 21,3 процента, а машин для городского коммунального хозяйства - на 5,9 процента.
Необходимо отметить, что аналогичная ситуация, сопровождающаяся помесячным сокращением выпуска продукции автомобилестроения в течение 2005 года, присуща и всей Российской Федерации. Так, годовой индекс по Российской Федерации в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов составил 99,8 процента при уменьшении легковых автомобилей на 3,8 процента, увеличении автобусов на 3,3 процента и увеличении производства грузовых автомобилей на 2 процента.
Данная ситуация фиксирования отрицательного прироста (по Российской Федерации) либо минимального положительного прироста (по области) физических объемов производства в 2005 году объясняется увеличивающимся спросом на модели автомобильного ряда иностранных производителей и, соответственно, снижающимся спросом на отечественные марки при постоянном уменьшении разницы в уровнях цен.
2006 год характеризовался ростом выпуска продукции автомобилестроения в физическом выражении. Начиная с января 2006 года индекс производства (нарастающим итогом) превышал 100% отметку и по итогам года составил 110,1 процента. При этом объем производства достиг 96,9 млрд рублей с темпом роста в 121 процент (в действующих ценах) при доле производства автомобилей, прицепов и полуприцепов в производстве транспортных средств и оборудования 87,7 процента.
Причиной увеличения физических объемов производства за 2006 год явился рост выпуска автомобилей грузовых на 14,2 процента, автобусов - на 6,2 процента, машин для городского коммунального хозяйства - на 39,8 процента.
В течение 2006 года по разделу фиксировался положительный сальдированный финансовый результат деятельности, по итогам года составивший 5,6 млрд рублей с ростом в 2005 году в 1,7 раза.
Численность работающих в производстве автомобилей составила 54,4 тыс. человек (68,9 процента от всех работающих в производстве транспортных средств и оборудования). Заработная плата по разделу выше средней по обрабатывающим производствам на 6,7 процента при абсолютном значении в 10033,1 рубля и темпом роста в 118 процентов.
Таблица 2