Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области на 2005 2010 годы"
| Вид материала | Программа |
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г. N 795 об утверждении, 860.41kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 27 января 2003 г. N 24 об утверждении, 167.64kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 декабря 2004 г. N 747-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
В целях формирования условий для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики Нижегородской области и повышения уровня жизни населения:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области" на 2005 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Утвердить координатором работ по согласованию Программы в федеральных министерствах и ведомствах министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области (Г.К. Кузьмина).
3. Министерству экономики и развития предпринимательства Нижегородской области (Г.К. Кузьмина) в трехдневный срок представить Программу для согласования и регистрации в Министерство экономического развития и торговли РФ.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора В.И. Попова.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
Утверждена
распоряжением
Правительства области
от 14.12.2004 N 747-р
ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2005 - 2010 ГГ.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2010 ГГ.
Наименование программа "Экономическое и социальное развитие
Программы Нижегородской области" на 2005 - 2010 гг.
Основание для распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 г.
разработки N 800-р "О совершенствовании деятельности по
Программы разработке, утверждению и реализации программ
экономического и социального развития субъектов
РФ Минэкономразвития России"
распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003
г. N 1163-р "Об утверждении Программы
социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2003 -
2005 гг.)"
распоряжение Правительства Нижегородской области
от 16 февраля 2002 г. N 100-р "О разработке
среднесрочной программы социально-экономического
развития Нижегородской области"
Государственный Правительство Нижегородской области
заказчик
Основные Правительство Нижегородской области
разработчики
Основная цель увеличение валового регионального продукта в 1,6
Программы раза и выдвижение на этой основе области в
лидеры Российской Федерации по росту качества
жизни граждан, созданию благоприятных условий
хозяйствования, гарантий политической и
социальной стабильности, общественной
безопасности
Основные задачи 1. Создание благоприятного инвестиционного и
Программы предпринимательского климата путем проведения
институциональных преобразований на основе:
- развития финансовой инфраструктуры,
формирования инвестопроводящей системы области
(создание региональных центров
бизнес-проектирования, консалтинговых фирм,
страховых компаний, залоговых фондов);
- обеспечения благоприятных условий для развития
малого предпринимательства на основе повышения
качества и эффективности мер государственной
поддержки на областном уровне (преодоление
административных барьеров на пути
предпринимательства, в том числе создание центра
регистрации малых предприятий по принципу "одно
окно", разработка и внедрение прогрессивных
кредитно-инвестиционных механизмов (все виды
лизинга, франчайзинга, венчурного
инвестирования), совершенствование действующей
системы налогообложения субъектов малого
предпринимательства);
- гарантии неизменности правовых условий и
создания прозрачных и стабильных правил
осуществления экономической деятельности,
стимулирующих развитие предпринимательской
инициативы;
- защиты прав кредиторов, собственности, в том
числе интеллектуальной;
- дебюрократизации экономики, которая
заключается в упорядочении регулирующих,
контрольно-ревизионных функций государства,
сокращении административного вмешательства в
предпринимательскую деятельность;
- повышения эффективности управления
государственной собственностью и финансами,
завершения перехода на казначейскую систему
исполнения бюджета.
2. Формирование благоприятного социального
климата для деятельности и здорового образа
жизни населения на основе:
- оптимизации системы здравоохранения;
- реализации модели устойчивого развития
образования;
- развития и технического переоснащения объектов
физкультуры и спорта;
- развития сети домов-интернатов для престарелых
и инвалидов, детей-сирот;
- реализации мероприятий, направленных на
повышение социальной защищенности нуждающихся
категорий граждан;
- содействия занятости населения;
- становления системы въездного и внутреннего
туризма;
- сохранения и развития культурного наследия и
творческого потенциала области;
- развития системы льготного кредитования
граждан на приобретение и строительство жилья.
3. Обеспечение бесперебойной работы
жилищно-коммунального хозяйства на основе:
- внедрения энергосберегающих и
энергоэффективных технологий;
- оптимизации расчетных операций и сокращения
издержек обращения предприятий
жилищно-коммунального хозяйства;
- перехода на систему адресного субсидирования
малоимущих слоев населения;
- улучшения качества оказываемых населению
коммунальных услуг.
4. Создание благоприятных условий для развития
промышленности на основе:
- организации подготовки промышленности области
к вступлению России во Всемирную торговую
организацию;
- диверсификации экономики территорий области;
- технического перевооружения и осуществления
модернизации хозяйства Нижегородской области и
внедрения современных технологий по глубокой
переработке сырья и др.;
- развития инновационной инфраструктуры, в том
числе за счет освоения внутреннего рынка России
- рынков г. Москвы, С.-Петербурга,
ресурсодобывающих регионов России и т.д. с
реальной поддержкой технологических и
потребительских стандартов.
5. Создание благоприятных условий для
устойчивого роста производства
сельскохозяйственной продукции, существенное
повышение его экономической эффективности,
улучшение уровня жизни на селе.
6. Создание благоприятных условий для развития
транспортной инфраструктуры как основного
связующего звена в межрегиональных связях.
7. Проведение комплексных мероприятий по
оздоровлению экологии и предупреждению
чрезвычайных ситуаций:
- сокращение сброса загрязняющих веществ в
водные объекты;
- обеспечение населения качественной питьевой
водой;
- снижение уровня загрязнения атмосферного
воздуха;
- утилизация токсичных отходов промышленных
предприятий;
- организация переработки бытовых отходов;
- развитие информационных систем управления
природопользованием и экологического
мониторинга;
- предотвращение деградации естественных
природных сообществ;
- развитие системы экологического образования и
просвещения населения.
8. Создание благоприятных условий для развития
международных и межрегиональных связей области и
ее интегрирование в российскую и мировую
экономику, науку, культуру
Сроки и этапы Программа реализуется в 2005 - 2010 гг. и будет
реализации реализована в один этап
Перечень разделов соответствует содержанию Программы
Программы
Исполнители учреждения непроизводственной сферы и
основных производственные организации Нижегородской
мероприятий области. Исполнители и поставщики оборудования
по программным мероприятиям, использующим
средства бюджета, будут определяться на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд"
Объемы и суммарный объем финансирования Программы в 2005
источники - 2010 гг. (в среднегодовых ценах 2003 г.)
финансирования составит 215015,39 млн руб.
Основные источники финансирования по Программе в
целом:
средства федерального бюджета - 25253,25 млн
руб. (11,7%);
средства консолидированного областного бюджета -
23967,16 млн руб. (11,2%);
внебюджетные средства - 165794,98 млн руб.
(77,1%).
Объем финансирования мероприятий и проектов
Программы в рамках Фонда регионального развития
- 145208,36 млн руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 8151,78 млн руб.
(6,0%);
средства консолидированного областного бюджета -
11574,5 млн руб. (8,0%);
внебюджетные средства - 125482,1 млн руб.
(86,4%)
Система контроля государственный заказчик - Правительство области
за исполнением - несет ответственность за своевременное и
Программы полное проведение мероприятий и реализацию
проектов Программы. Административный контроль
государственного заказчика будет дополнен
текущим финансовым контролем за использованием
средств федерального и областного бюджетов
Ожидаемые в 2010 г. увеличение валового регионального
конечные продукта ожидается на 64%, объема промышленной
результаты продукции - на 62,6%; будет создано 18871 новое
Программы рабочее место; увеличение налоговых поступлений
в консолидированный бюджет области
предполагается на 10468,8 млн руб.; увеличение
налоговых поступлений в федеральный бюджет - на
11143,9 млн руб.
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Нижегородская область находится в центре европейской части России на пересечении транспортных коридоров с севера на юг и с запада на восток. Область является одной из самых больших в европейской части Российской Федерации. Площадь ее территории составляет 76,6 тыс. кв. км.
На северо-западе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с республиками Марий Эл и Чувашия, на юге - с Республикой Мордовия, на юго-западе - с Рязанской областью, на западе - с Владимирской и Ивановской областями.
Основной водной магистралью области является крупнейшая река Европы - Волга, связывающая Нижний Новгород со всеми морями, омывающими европейскую часть России, а также с Москвой и Санкт-Петербургом. Кроме Волги и Оки, по территории области протекает более 9 тыс. рек и речек общей протяженностью 32 тыс. км.
Волга делит область на две части: левобережную низинную - Заволжье и правобережную возвышенную, холмистую. Европейская темнохвойная тайга к югу сменяется смешанными и широколиственными лесами, появляются большие массивы луговых степей. По территории области проходит северная граница чернозема.
Административная система области представлена 52 муниципальными образованиями. Четыре города имеют статус областного значения: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас и Саров.
Областной центр Нижний Новгород является одним из крупнейших индустриальных и научных центров России и входит в 100 городов мира, включенных ЮНЕСКО в список представляющих мировую историческую и культурную ценность. По итогам последней Всероссийской переписи населения Нижний Новгород занимает четвертое место по численности проживающих после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска.
На начало 2004 г. в области проживало 3,5 млн чел., из них 78,3% сосредоточено в городах. В структуре населения по национальной принадлежности преобладают русские (95%), татары (1,4%), мордва (0,7%), украинцы (0,7%), чуваши (0,3%); всего более 100 национальностей и этнических групп.
Нижегородская область относится к индустриально-аграрным регионам. По данным за 2003 г., в промышленном и сельскохозяйственном производстве Российской Федерации Нижегородская область формирует 2,1% и 1,9% объема произведенной продукции соответственно. Также регион является крупнейшим транспортным и торговым центром России.
Доля Нижегородской области в экономике Российской Федерации в 1991 и 2003 гг. показана на диаграмме 1 (не приводится). Начиная с 1999 г. по некоторым разделам экономики область демонстрирует устойчивый рост, с темпами, превышающими среднероссийские (диаграмма 2 - не приводится).
Динамика развития промышленности и сельского хозяйства области приведена на диаграмме 3 (не приводится). По производству промышленной продукции область вышла только лишь на уровень 68,0% к 1990 г., а по объему производства сельскохозяйственной продукции - на уровень 73,2% к 1990 г. Однако за последние 5 лет наметился рост в развитии этих отраслей экономики.
Основные показатели социально-экономического развития Нижегородской области в сравнении с Российской Федерацией по итогам 2003 г. приведены в табл. 1.1. По некоторым показателям область отстает от среднероссийских значений, а по комплексной оценке Минэкономразвития России находится на 13 месте среди российских регионов, переместившись с 26 места, занимаемого областью в 2002 г.
Таблица 1.1
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА
УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 И В 2003 ГГ.
| Регионы | Годы | Валовой региональный продукт (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) | Объем внешнеторгового оборота (суммарного объема экспорта и импорта на душу населения), 2002 г. - тыс. руб., 2003 г. - млн дол. США | Финансовая обеспеченность региона (с учетом покупательной способности) на душу населения, тыс. руб. | Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике, % к общей численности занятых в экономике | Уровень регистрируемой безработицы, % к эконом. активному населению | Соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума | Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%) | Общий объем розничного товарооборота и платных услуг (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) | Основные фонды отраслей экономики (по полной балансовой стоимости, с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения (тыс. руб.) | Коэффициент плотности автомобильных дорог | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) | Выпуск специалистов (чел. на 10 тыс. жителей) | Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. жителей) | Обеспеченность лечебными амбулаторными учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. жителей) | Комплексная оценка/место |
| РФ <*> | 2002 | 61,0 | 12,3 | 807 | 26,2 | 10,6 | 1,8 | 2,2 | 32,3 | 31,5 | 47,6 | 11,3 | 672 | 94,4 | 157 | 245 | |
| | 2003 | 79,96 | 15,12 | 1,32 | 37,8 | 11,3 | 2,04 | 3,46 | 22,5 | 40,98 | 145,05 | 11,24 | 692,8 | 97,53 | 164,8 | 260 | |
| Нижегородская область | 2002 | 48,7 | 6,0 | 426 | 15,8 | 9,9 | 0,9 | 1,5 | 19,0 | 22,6 | 79,5 | 25,5 | 895 | 91,4 | 153,0 | 225 | |
| | 2003 | 77,19 | 9,35 | 0,72 | 26,0 | 12,14 | 0,7 | 2,55 | 20,0 | 32,64 | 92,86 | 25,74 | 910,0 | 97,2 | 151,0 | 237,4 | |
| % | 2002 | 79,8 | 48,8 | 52,8 | 60,3 | 93,4 | 50,0 | 68,2 | 58,8 | 71,7 | 167,0 | 225,7 | 133,2 | 96,8 | 97,5 | 91,8 | 26 место |
| | 2003 | 96,5 | 61,8 | 54,5 | 68,8 | 107,4 | 34,3 | 73,7 | 88,9 | 79,7 | 64,0 | 229,0 | 131,4 | 99,7 | 91,6 | 91,3 | 13 место |