Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области на 2005 2010 годы"
| Вид материала | Программа |
СодержаниеОборот розничной торговли и общественного питания Платные услуги населению Загрязнение атмосферного воздуха Объемы экологически опасных веществ Состояние водных ресурсов Лесные ресурсы |
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г. N 795 об утверждении, 860.41kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 27 января 2003 г. N 24 об утверждении, 167.64kb.
Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется его долей в общем объеме: производства товаров и услуг - 19,2%, налоговых поступлений в консолидированный областной бюджет - 16,2%.
Нижегородская область является одним из немногих регионов, где субъектам малого предпринимательства предоставляются все виды финансовой поддержки: лизинг, макрокредитование, компенсация процентной ставки, предоставление гарантий, действуют фонд поддержи малого предпринимательства, сеть районных центров поддержки, а также ряд неправительственных организаций. Кроме кредитно-финансовой, предоставляются и такие виды поддержки, как информационная, консультационная, обучающая.
1.1.12. Потребительский рынок
Торговля. Потребительский рынок Нижегородской области за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения и в настоящее время отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наблюдается очень высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, самым непосредственным образом затрагивающая интересы всего населения.
С 2000 г. в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. В 2003 г. оборот розничной торговли достиг 92 млрд руб., индекс физического объема по отношению к 2002 г. составил 107,7%, в действующих ценах - рост оборота розничной торговли в 2003 г. по отношению к 2002 г. составил 123,0% (по сравнению с 2000 г. - 213,2%).
За 2001 - 2003 гг. оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 38,8%. Рейтинг Нижегородской области в составе Российской Федерации по обороту розничной торговли в денежном выражении вырос с 15-го места в 2000 г. до 11-го места в 2003 г., по обороту розничной торговли на душу населения - с 57-го места до 23-го.
Таблица 1.22
ОБОРОТ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
| Оборот розничной торговли, в млн руб. | 43 163 | 57 513 | 74 759 | 92 013 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, руб. | 11 830 | 15 907 | 21 017 | 26 310 |
| Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 105,6 | 112,4 | 114,7 | 107,7 |
| Оборот общественного питания, млн руб. | 1 690 | 2 284 | 2 594 | 2 676 |
| Индексы оборота общепита, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 112,9 | 100,2 | 89,2 | 87,7 |
На долю государственного сектора в обороте розничной торговли приходится менее 4,5%.
Оборот предприятий общественного питания в 2003 г. достиг 2676,0 млн руб., рост физического объема за последние три года составил 117,2% в действующих ценах, однако по сравнению с 2001 г. произошло снижение темпа роста в сопоставимых ценах - 78,4%.
Платные услуги. Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка (табл. 1.23). Объем платных услуг, оказанных населению области, вырос в фактических ценах в 2001 г. на 29,5%, в 2002 г. - на 26,6%, в 2003 г. - на 23,1%. По объему платных услуг на душу населения Нижегородская область занимает 52-е место по Российской Федерации.
Таблица 1.23
ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
| Объем платных услуг населению, млн руб. | 9 435 | 12 221 | 15 478 | 19 057,3 |
| Объем платных услуг в среднем на душу населения, руб. | 2 590 | 3 380 | 4 350 | 5 450 |
Региональным Правительством проводилась работа по развитию потребительской кооперации, формированию сети социально направленных предприятий торговли, упорядочению торговой деятельности, развитию бытового обслуживания населения и т.д.
1.1.13. Состояние окружающей среды, природные ресурсы
В Нижегородской области основным фактором экологического состояния является преобладание в структуре экономики таких экологически опасных отраслей, как машиностроение, черная и цветная металлургия, химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность, а также достаточно высокая концентрация природозагрязняющих производств.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Одной из основных характеристик состояния окружающей среды является уровень загрязнения атмосферного воздуха. В зоне влияния выбросов загрязняющих веществ, отработанных в процессе производства, создается устойчивое содержание в воздухе вредных примесей, усиливается загрязнение почвы тяжелыми металлами и опасными химическими соединениями, что снижает экологическую безопасность и оказывает влияние на деформацию жизненного пространства.
В 2003 г. на крупных и средних предприятиях области количество функционирующих стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составило 30901 ед., из них организованных - 27588 ед., или 89,3 процента. Число источников загрязнения продолжало сокращаться (в 2002 г. - на 4%, в 2003 г. - на 3%), в то же время на трети предприятий, где размещалось около 40% общего числа источников загрязнения, отмечалось увеличение объема выбросов более чем на четверть.
В целом количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения, возросло по сравнению с предыдущим годом на 17%, достигнув 439,9 тыс. т.
В 2001 - 2003 гг. наметилась тенденция уменьшения доли выбросов загрязняющих веществ, отходящих в воздух без очистки. В 2003 г. по сравнению с предыдущим годом ее уровень снизился на 11,1 п.п. при снижении объема выбросов без очистки почти на 10 процентов, что является отличительным позитивным моментом минувшего года, если учесть, что в 2002 г. наблюдался рост этого показателя на 4,5%.
Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, состоящий из выбросов без очистки (164,2 тыс. т) плюс неуловленных очистными сооружениями (3,8 тыс. т), составил в 2003 г. 168 тыс. т. Это была наименьшая величина выбросов за последние годы, их объем в 2000 - 2002 гг. превышал 180 тыс. т.
Напряженную антропогенную нагрузку испытывают жители городов - индустриальных центров области. На сравнительно небольшой территории, где проживает свыше половины населения области, сконцентрировано около 70 процентов общего количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в воздух стационарными источниками. В 2003 г. городские выбросы в атмосферу составили 117,5 тыс. т. По сравнению с предыдущим годом наблюдалось уменьшение их количества на 12,4 тыс. т, или на 9,5%, подтверждая тем самым устойчивый характер ежегодного снижения общего объема городских выбросов. Объемы экологически опасных веществ, выбрасываемых в воздушное пространство городов области в 2003 г., приведены в таблице 1.24.
Таблица 1.24
ОБЪЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ,
ВЫБРАСЫВАЕМЫХ В ГОРОДАХ ОБЛАСТИ В 2003 Г.
| | 2003 г. (тыс. т) | В % к 2002 г. | Удельный вес в объеме городских выбросов в % | Справочно: 2000 г. (тыс. т) |
| Выбросы загрязняющих веществ в городах, всего | 117,5 | 90,5 | 100 | 136,0 |
| в том числе: | | | | |
| Нижний Новгород | 38,08 | 89,7 | 32,4 | 49,20 |
| Дзержинск | 27,01 | 76,5 | 23,0 | 43,70 |
| Кстово | 31,73 | 100,7 | 27,0 | 19,50 |
| Арзамас | 1,92 | 103,2 | 1,7 | 2,49 |
| Балахна | 2,27 | 117,0 | 1,9 | 1,18 |
| Богородск | 0,73 | 100,0 | 0,6 | 1,04 |
| Бор | 4,44 | 104,7 | 3,8 | 4,12 |
| Выкса | 5,30 | 92,5 | 4,5 | 7,58 |
| Городец | 1,21 | 85,8 | 1,0 | 0,68 |
| Кулебаки | 1,88 | 96,9 | 1,6 | 2,55 |
| Павлово | 1,33 | 95,0 | 1,1 | 2,83 |
| Саров | 1,61 | 123,9 | 1,4 | 1,17 |
В большей степени техногенный прессинг на окружающую среду оказывают крупнейшие в регионе промышленные комплексы с развитой инфраструктурой, сосредоточенные в городах Нижний Новгород, Дзержинск и Кстово. Их совокупная доля в выбросах загрязняющих веществ в целом на территории области составила 57,6 процента (в 2002 г. - 69,4%), а в объеме городов - 82,4% (в 2002 г. - 84,1%).
Удельный вес г. Нижнего Новгорода в общем количестве загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, оставался наибольшим и по уровню соответствовал прошлогоднему, составив 22,7%. По сравнению с предыдущим годом объем выбросов снизился с 42,4 до 38,1 тыс. т, или на 10,1%, тем самым тенденция ежегодного уменьшения выбросов, наметившаяся с 1996 г., подтвердила свою устойчивость.
Важным фактором улучшения экологической обстановки является утилизация и вторичное использование уловленных загрязняющих веществ. В истекшем году предприятиями области было утилизировано 176,7 тыс. т загрязнителей, уловленных очистными установками, что на четверть больше объема предыдущего года. В то же время уровень утилизации заметно снизился (на 10,3 п.), что, в первую очередь, объясняется значительным приростом объема уловленных веществ (на 45,6%), а по существу - недостаточной готовностью предприятий к их утилизации. Снижение среднеобластного показателя в основном произошло за счет промышленной и транспортной отраслей, где доля утилизированных загрязнителей в объеме уловленных уменьшилась соответственно на 16,1 и 7,3 п.п., при том, что абсолютная величина утилизированной массы веществ практически соответствовала прошлогодним объемам. В промышленности достаточно высокой степенью утилизации характеризуются только отрасли по производству строительных материалов и пищевая - 94,6 и 92,3% соответственно.
Осуществление предприятиями воздухоохранных мероприятий обеспечило годовое снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1,8 тыс. т (в 2002 г. - 4,6 тыс. т), что сравнимо с объемом выбросов предприятий г. Арзамаса или г. Кулебаки в истекшем году. Основную часть предотвращенных выбросов (более 70%) обеспечила отрасль нефтеперерабатывающей промышленности. Эффективность внедренных мероприятий по уменьшению выбросов составила 101,8 т на 1 млн руб. освоенных средств (в 2002 г. - 91 т/млн руб.) Совершенствование технологических процессов и ввод в эксплуатацию новых очистных установок были самыми затратными в структуре использованных средств, занимая удельный вес - соответственно 39,1 и 49,7%. Однако результат был недостаточно высоким - соответственно 12 и 3,5% в общем объеме предотвращенных выбросов.
СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Поверхностные водные ресурсы Нижегородской области сформированы Горьковским и Чебоксарским водохранилищами, более 9 тыс. рек и ручьев общей протяженностью 25993 км. Примерно 600 из них имеют длину более 10 км. В области насчитывается также более 3000 озер и водохранилищ.
Основными поверхностными источниками водоснабжения населения и промышленности 10 крупных городов области являются реки Волга и Ока.
Важное значение для области имеют и подземные воды. Общие прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод составляют 8,37 млн куб. м/сут. В целом по области удельное водопотребление подземных вод в крупных городах составляет 57,6 л/сут., в сельских населенных пунктах - 108,8 л/сут.
В 2003 г. забор воды из водных объектов Нижегородской области составил 1323,5 млн куб. м/год. Использовано на различные нужды - 1201,8 млн куб. м/год. Сброс сточных вод в 2003 году составил 1124,5 млн куб. м/год.
Основными потребителями воды являются промышленность и предприятия тепло- и гидроэнергетики.
Состояние очистных сооружений и водоохранных объектов.
В области насчитывается более 300 очистных сооружений общей проектной мощностью более 2600 тыс. куб. м/сут. В проектных параметрах работают 44 очистных сооружения (14% по количеству и 79% по объему стоков).
Работы по строительству и реконструкции очистных сооружений ведутся на основе соглашений с органами местного самоуправления о долевом финансировании в целях концентрации средств на наиболее приоритетных объектах. В 2003 г. были завершены работы по реконструкции и вводу в эксплуатацию очистных сооружений в п. Воскресенское (600 куб. м/сут.), п. Красные Баки (300 куб. м/сут.), п. Пруды, р.п. Д.Константиново (600 куб. м/сут.) и ряда других объектов.
ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
Лесные массивы занимают около половины территории Нижегородской области. Являясь важной составляющей биосферы, леса влияют на климат региона, положительно воздействуют на качество и безопасность жизни. В материальном аспекте леса как естественный природный ресурс имеют для области важное промышленно-эксплуатационное значение. Особенно это характерно для северных районов области, где леса покрывают до 80% территории. Вывоз древесины, изделий из нее, а также товаров целлюлозно-бумажной промышленности, является заметной составляющей экспорта области. В 2003 г. доля данной статьи составила 10% его общего объема (в 2002 г. - около 12%).
Большие потери лесному хозяйству наносят лесные пожары, повреждение вредителями и болезнями леса, нерациональное проведение лесозаготовок, антропогенное воздействие хозяйственных объектов, применение биотехнологий в сельском хозяйстве и др.
Проблема сохранения лесного фонда от пожаров не перестает быть актуальной. В последние годы засушливое лето усугубляло опасность возгорания леса. Поэтому дождливый сезон 2003 г. позитивно повлиял как на снижение случаев возникновения лесных пожаров, так и на своевременность их локализации.
В 2003 г. территории леса, пострадавшие от огня, полностью относились к категории лесных земель, покрытых лесной растительностью, в том числе древесными породами.
По сравнению с предыдущим, особенно пожароопасным периодом, в минувшем году лесные площади, пройденные пожарами, многократно сократились (в 53 раза), составив на 1 ноября 2003 г. 149 гектаров. Наблюдалось также и значительное снижение интенсивности пожаров: площадь участков сгоревшего леса в расчете на 1 случай пожара уменьшилась с 3,1 до 0,2 гектара.
Всего на территории области было зафиксировано 495 случаев лесных пожаров. Их число по сравнению с пожароопасным периодом предыдущего года сократилось в 5 раз. Для возникновения лесных пожаров основными оставались все те же причины, что и в предыдущие годы. Только в 3% случаев возгорания являлись следствием проводимого сельскохозяйственными предприятиями выжигания травы на полях, а также природных явлений (грозовых разрядов) и вины лесозаготовителей. Главной же причиной лесных пожаров, в 97 случаев из 100, являлось нарушение гражданами правил пожарной безопасности (при разведении костров, выжигании сухой травы и т.п.).
Последствием лесных пожаров стали потери лесного хозяйства на сумму 3025,7 тыс. руб. Основную долю в них составлял ущерб от гибели молодняков древесной растительности на площади 47 га.
В 2003 г. предприятиями лесного хозяйства проведены лесовосстановительные работы на площади 8625 гектаров, что меньше предыдущего года на 495 га, или на 5,4%. В предшествующие два года, напротив, наблюдалось увеличение площадей восстановления леса: в 2001 г. - на 60 га, в 2002 г. - на 218 га. Восстановление лесного фонда включает в себя комплекс работ по заложению лесных культур (посев и посадка) и содействию естественному возобновлению леса.
Значительное место в сохранении и поддержании высокой продуктивности лесного фонда занимает проведение работниками лесного хозяйства лесозащитных мероприятий. В 2003 г. очаги вредителей и болезней леса охватили 4246 гектаров, повсеместно требующих применения мер борьбы. В структуре зараженных площадей очаги листогрызущих вредителей занимали наибольший удельный вес - 78,8%, очаги хвоегрызущих в истекшем сезоне отсутствовали, доля иных групп вредителей составила 17,6%, очаги болезней леса - 3,6%. По сравнению с предыдущим годом общая площадь очагов вредителей и болезней леса уменьшилась почти вдвое. Положительный результат был достигнут под влиянием нескольких факторов. Основными из них являлись природные факторы, под воздействием которых очаги затухли на 4000 гектарах зараженных территорий, что по величине соответствовало 48,7% площади, имевшейся на начало года. Также наблюдалось заметное сокращение (более чем в 4 раза) очагов, вновь возникших в течение года.
В современных условиях важным аспектом деятельности по сохранению и воспроизводству лесного фонда являются научные исследования на базе государственных природных заповедников. В 2002 г. исполнилось 10 лет заповеднику "Керженский", расположенному в Нижегородской области. По случаю этой даты решением ЮНЕСКО заповеднику был присвоен статус биосферного резервата "Нижегородское Заволжье", задачей которого является сохранение генофонда природы, изучение и развитие природных комплексов.
Площадь заповедника охватывает 46789 га, из них леса занимают около 90%. Здесь представлены темнохвойные южнотаежные леса, сосновые боры, березняки, осинники и др. В 2003 г. в заповеднике насчитывалось 1010 видов растений (включая мхи и лишайники). Среди многообразия видов растений встречаются особо нуждающиеся в охране экземпляры, в их числе 47 редких растений, из которых 9 видов помещены в Красную Книгу РФ.
Численность персонала заповедника составила в истекшем году 64 чел., включая 13 научных исследователей. В настоящее время научными сотрудниками отрабатываются модельные проекты по реставрации природных сообществ, а также исследуются проблемы рационального лесопользования.
Показатели воздействия хозяйственной деятельности на природную среду приведены в табл. 1.25.