Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
| Вид материала | Программа |
| Судостроительной отрасли в нижегородской области Финансирования подпрограммы Подпрограммы и мероприятия по их снижению Подпрограммы и оценка ее эффективности Ожидаемые конечные результаты |
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области, 1641.72kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Основной задачей на ближайшие 3 года должно стать установление стратегических партнерских отношений между судостроителями и судоремонтниками области и потребителями их продукции и услуг - государством (в рамках Государственной программы вооружений на 2007 - 2015 годы), компаниями-грузовладельцами (ТЭК, торговля) и морскими и речными пароходствами.
Сейчас можно предположить, что наибольший положительный эффект на развитие отрасли окажет более широкое участие нижегородских проектно-конструкторских организаций и судостроительных предприятий (организаций):
- в освоении нефтяных и газовых месторождений шельфа Каспийского и арктических морей;
- в обновлении торгового и вспомогательного флота Волжского бассейна;
- в реализации государственной программы увеличения доли атомной энергетики в энергетическом балансе страны как по проектированию и строительству энергоблоков, так и по производству комплектующих изделий: элементов паропроизводительных установок, теплотехнического оборудования, систем контроля и управления, корпусных конструкций и судового оборудования, изделий из композитных материалов, вспомогательных судов;
- в строительстве спортивных и туристских (прогулочных) судов.
Первоочередные и среднесрочные мероприятия по развитию гражданского и военного судостроения области до 2010 года должны включать:
- содействие судостроителям и судоремонтникам области в получении долгосрочных контрактов с потребителями продукции и услуг. Создание в Нижегородской области условий заинтересованности в совместном развитии;
- государственную поддержку и развитие системы финансирования проектов модернизации судостроительного производства и строительства судов;
- повышение эффективности менеджмента в судостроении области, в том числе оптимизация активов предприятий (организаций) отрасли и определение их специализации;
- более широкое участие представителей органов государственной власти Нижегородской области в работе органов управления акционерных обществ, имеющих долю собственности государства в акционерном капитале;
- мероприятия по улучшению состояния гидротехнических сооружений и судоходных путей в целях развития речного транспорта и проводки судов класса "река - море".
Государственная поддержка на уровне Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством может осуществляться в форме:
- предоставления предприятиям и организациям льгот по налогам в части, зачисляемой в областной бюджет;
- инвестиционного налогового кредита;
- предоставления государственных гарантий Нижегородской области в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в отрасли;
- частичной компенсации процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации проектов, направленных на развитие судостроения Нижегородской области;
- предоставления инвестиций из государственных источников финансирования.
Механизм и условия предоставления государственной поддержки должны быть определены в системе мероприятий по развитию судостроительной промышленности. После чего разработаны и приняты определенные нормативно-правовые акты области.
Предоставление мер государственной поддержки наиболее эффективно в форме компенсации части процентной ставки по кредитам, привлеченным для выполнения заключенного контракта. Наличие контракта на производство судостроительной продукции или выполнение судоремонтных работ будет являться необходимым условием для предоставления государственной поддержки.
Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
В ходе реализации Подпрограммы будут задействованы все возможные ресурсы, в том числе финансовые, административные и информационные.
Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет:
средств федерального бюджета, в том числе средств, выделяемых в рамках реализуемых федеральных целевых и федеральных адресных инвестиционных программ;
внебюджетных средств, в том числе собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, инвестиционных и других фондов, средств частных инвесторов, заинтересованных в повышении конкурентоспособности собственной продукции и услуг;
других предусмотренных федеральным законодательством и законодательством и нормативными правовыми актами Нижегородской области средств, а также иных источников.
Таблица. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование раздела | Сроки реализации, годы | Предполагаемые объемы (в млн руб.) и источники финансирования | |||
| всего | в том числе | |||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | ||||
| 1. | Научно- исследовательские и опытно- конструкторские работы | 2007 - 2010 | 4 413 500 | 3 187 125 | | 1 226 375 |
| 2007 | 853 400 | 640 050 | | 213 350 | ||
| 2008 | 1 167 600 | 863 200 | | 304 400 | ||
| 2009 | 1 317 500 | 930 625 | | 386 875 | ||
| 2010 | 1 075 000 | 753 250 | | 321 750 | ||
| 2. | Технологическое перевооружение и модернизация производства | 2007 - 2010 | 1 523 084 | | | 1 523 084 |
| 2007 | 259 229 | | | 259 229 | ||
| 2008 | 119 930 | | | 119 930 | ||
| 2009 | 46 215 | | | 46 215 | ||
| 2010 | 19 710 | | | 19 710 | ||
| 3. | Качество и конкурентоспособность | 2007 - 2010 | 919 180 | | | 919 180 |
| 2007 | 230 130 | | | 230 130 | ||
| 2008 | 348 500 | | | 348 500 | ||
| 2009 | 128 275 | | | 128 275 | ||
| 2010 | 212 275 | | | 212 275 | ||
| | ВСЕГО по Подпрограмме | 2007 - 2010 | 6 855 764 | 3 187 125 | | 3 668 639 |
| 2007 | 1 342 759 | 640 050 | | 702 709 | ||
| 2008 | 2 714 030 | 863 200 | | 1 850 830 | ||
| 2009 | 1 491 990 | 930 625 | | 561 365 | ||
| 2010 | 1 306 985 | 753 250 | | 553 735 | ||
Раздел 10. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
Наиболее существенно на ход реализации Подпрограммы могут повлиять следующие факторы:
рост инфляции, влияющий на снижение эффективности деятельности предприятий (организаций);
рост цен на энергоносители, сырье и материалы (судостроение является энергоемким и материалоемким производством);
ряд специфических рисков, связанных с особыми климатическими и гидрологическими условиями и деятельностью государства (речное судоходство в Центральной России, главным образом по Волге, возможно только при глубине не менее 4,5 метра). Поддержание такого режима в условиях обмеления рек возможно только при соответствующих работах, организованных и финансируемых государством. Большинство гидросооружений на реках находится в плачевном состоянии и требует ремонта;
речное судоходство в России имеет сезонный характер. Как следствие, речные суда имеют вдвое более длинный срок окупаемости по сравнению с морскими - 25 вместо 10 - 12 лет на море.
Изменение внешней ситуации труднопрогнозируемо, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаточный уровень стратегического менеджмента на многих предприятиях, что ухудшает качество представляемой информации и искажает оценку общих результатов;
незавершенность процессов реструктуризации и интеграции предприятий (организаций), что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий (организаций) в связи со сменой руководства или собственника.
Для уменьшения риска, порожденного этими факторами, используются механизмы согласований проектов, заключения соглашений о сотрудничестве и отбора приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, претендующих на получение господдержки, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов.
Для снижения вероятности возникновения внутренних рисков в Подпрограмму включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях (организациях) и оказание им информационной поддержки.
Наличие механизмов и мероприятий, снижающих внутренние риски, позволяет спрогнозировать небольшую вероятность отрицательных последствий от возникновения неблагоприятных обстоятельств, снижающих эффективность реализации Подпрограммы.
Оценка рисков Подпрограммы и существующих механизмов их снижения, а также имеющийся опыт реализации региональных программ позволяют сделать вывод о ее реалистичности и достижении поставленных целей.
Раздел 11. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Взаимодействие заказчика и исполнителей Подпрограммы осуществляется постоянно действующей рабочей группой в составе руководителей судостроительных предприятий и организаций и представителей органов исполнительной власти Нижегородской области.
Мониторинг и отчетность осуществляются в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между Правительством Нижегородской области и предприятиями (организациями) отрасли.
Мероприятия реализации настоящей Подпрограммы приведены в приложении к Подпрограмме.
Раздел 12. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Эффективность Подпрограммы определяется достижением уровней прогнозных показателей развития судостроения, представленных в Стратегии.
Так как в Стратегии показатели представлены в сопоставимых ценах к 2004 году, то был осуществлен необходимый пересчет в цены соответствующих лет на основании пропорций социально-экономического развития области на 2007 год и на период до 2010 года, определенных министерством экономики Нижегородской области.
Все показатели приведены в соответствии с итоговой и текущей статистической отчетностью, с учетом превышения темпов роста, представленных Стратегией.
В результате реализации Подпрограммы предполагается достичь следующих основных показателей, характеризующих развитие судостроительной отрасли в Нижегородской области:
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
| Показатели | В фактических ценах, по крупным и средним организациям | Темпы роста |
| 2007 (прогноз) | 3 485,0 | 115,9% |
| 2008 (прогноз) | 3 672,8 | 115,9% |
| 2009 (прогноз) | 3 870,8 | 115,9% |
| 2010 (прогноз) | 4 079,5 | 115,9% |
| среднегодовой темп роста (за период реализации Подпрограммы) | | 115,9% |
| Индекс производства по годам | | |
| 2006 (оценка) | | 105,4% |
| 2007 (прогноз) | | 105,4% |
| 2008 (прогноз) | | 105,4% |
| 2009 (прогноз) | | 105,4% |
| 2010 (прогноз) | | 105,4% |
| среднегодовой рост (за период реализации Подпрограммы) | | 105,4% |
| Выработка на 1 работающего по годам | тыс. рублей | в % к предыдущему году в действующих ценах |
| 2006 (оценка) | 445,8 | |
| 2007 (прогноз) | 521,5 | 117% |
| 2008 (прогноз) | 610,1 | 117% |
| 2009 (прогноз) | 713,7 | 117% |
| 2010 (прогноз) | 834,8 | 117% |
| среднегодовой темп роста (за период реализации Подпрограммы) | | 117% |
| Среднемесячная заработная плата по годам | рублей | в % к предыдущему году в сопоставимых ценах |
| 2006 (оценка) | 10 200 | |
| 2007 (прогноз) | 12 100 | 117,5% |
| 2008 (прогноз) | 14 200 | 117,5% |
| 2009 (прогноз) | 16 700 | 117,5% |
| 2010 (прогноз) | 19 700 | 117,5% |
| среднегодовой темп роста (за период реализации Подпрограммы) | | 117,5% |