Geum.ru

Методические указания о порядке проведения ревизий и проверок деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации и его отделений в субъектах Российской Федерации (в связи с изменениями в действующем законодательстве,

Вид материалаМетодические указания
4.7. Контроль организации и состояния контрольно-ревизионной работы
4.8. Контроль исполнения представления (предписания) Счетной палаты Российской Федерации по итогам предыдущей ревизии или провер
5. Оформление результатов ревизий (проверок)
6. Перечень нормативных правовых и распорядительных документов и использованной литературы.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

4.7. Контроль организации и состояния контрольно-ревизионной работы



Проверка организации и состояния контрольно-ревизионной работы начинается с выяснения организационного статуса, штатной численности, компетентности, профессионального уровня сотрудников контрольно-ревизионной службы организации.

Организационный статус: положение о контрольно-ревизионной службе, ее возможности и способность соблюдать объективность и независимость, действие сдерживающих факторов и ограничений, накладываемых руководством организации на контрольно-ревизионную службу.

Компетентность, профессиональное образование и навыки (опыт работы) ревизоров, обучение и повышение квалификации сотрудников, степень понимания ими стоящих задач и проблем.

На следующем этапе проверяются выполнение планов проведения ревизий и проверок. В рамках этой задачи проверяется:
  • выполнение утвержденных планов контрольных мероприятий, в случае их невыполнения устанавливаются причины;
  • укомплектованность ревизорских должностей, принимаемые меры руководителей к замещению вакантных должностей;
  • качество проводимых ревизий и проверок и эффективность принимаемых по их результатам мер:
  • распределение нагрузки среди работников контрольно-ревизионной службы;
  • сроки проведения и проверяемые периоды деятельности организаций и предприятий;
  • количество проверенных организаций и предприятий к общему числу зарегистрированных организаций и предприятий; количество и сумма выставленных инкассовых поручений на бесспорное взыскание сумм недоимок и пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • сумма доначисленных пени и штрафных санкций;
  • фактическое взыскание средств на счет исполнительного органа Фонда, как незаконно израсходованных.

Помимо этого проверке подвергается:
  • соблюдение законов и других нормативных актов, а также требований учетной политики, инструкций;
  • эффективность ведомственного контроля в филиалах, структурных подразделениях проверяемой организации;
  • состояние и обеспечение сохранности имущества организации;
  • специальные расследования отдельных случаев, например подозрений в злоупотреблениях;
  • разработка и представление предложений по устранению выявленных недостатков и рекомендаций по повышению эффективности контроля.

Отдельным пунктом проверяется выполнение представлений Счетной палаты Российской Федерации. Для этого необходимо ознакомиться с актом Счетной палаты предыдущей ревизии (проверки), основными фактами выявленных нарушений и недостатков в деятельности организации и проанализировать меры по их устранению: применение мер воздействия на должностных лиц, виновных в отмеченных недостатках; разработан ли план мероприятий по устранению нарушений с указанием ответственных лиц и сроков исполнения и т.д.

4.8. Контроль исполнения представления (предписания) Счетной палаты Российской Федерации по итогам предыдущей ревизии или проверки



В ходе подготовительной работы к предстоящему контрольному мероприятию устанавливается, когда Счетная палата проводила предыдущую ревизию (проверку) Фонда (отделения), какой документ (предписание, представление или информационное письмо) направлялся Счетной палатой в Фонд (отделение) по результатам контрольного мероприятия, и анализируется выполнение содержащихся в нем предложений на основании ответа, поступившего в Счетную палату.

Проверка выполнения представления, предписания или информационного письма Счетной палаты в ревизуемой (проверяемой) организации осуществляется по каждому пункту содержащихся в нем предложений. При этом особое внимание следует уделить выполнению предложений, исполненных не полностью, или о выполнении которых Счетной палате не сообщалось.

5. Оформление результатов ревизий (проверок)



Оформление актов: об отсутствии (запущенности) бухгалтерского учета на проверяемом объекте; по факту отказа в допуске на проверяемый объект; по факту непредставления информации (задержки с представлением не в полном объеме, представления недостоверной информации) по запросу Счетной палаты; изъятия документов, по факту выявленного нарушения, содержащего в себе признаки состава преступления; по факту опечатывания касс, кассовых или служебных помещений, складов, архивов, а также оформление акта по результатам ревизии (проверки) регламентировано Порядком организации и проведения ревизии и проверки Счетной палатой, утвержденным постановлением Счетной палаты (протокол от 19 октября 2001 г. № 37(273).

Датой окончания контрольного мероприятия считается дата принятия решения по ее результатам Коллегией Счетной палаты.

6. Перечень нормативных правовых и распорядительных документов и использованной литературы.


Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ).

Кодекс законов о труде Российской Федерации (в редакции от 10 июля 2001 г.)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ).

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле».

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Федеральный закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе».

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;

Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год».

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Федеральный закон от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 24-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год».

Федеральный закон от 12 февраля 2001г. № 17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год».

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 7-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год».

Федеральный закон от 28 мая 2001 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О бюджете социального страхования Российской Федерации».

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступит в действие с февраля 2002 года).

Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1992 г. № 1565 «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР».

Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)».

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1998 г. № 609 «О дополнительных мерах по снижению финансовой задолженности федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов».

Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1212 «О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения».

Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1998 г. № 499 «О мерах по стабилизации социально–экономической обстановки в угледобывающих регионах».

Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности».

Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе».

Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР».

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. № 222 «Об утверждения условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа».

Постановление Совета Министров РФ от 14 августа 1993 г. № 812 «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 26 июня 1995 г., 18 февраля 1998 г.).

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101.

Постановление Правительства РФ от 18 августа 1995 г. № 817 «О мерах по обеспечению правопорядка при осуществлении платежей за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)».

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 1996 г. № 229 «О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1471 «О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 «Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1306 «О новации облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа III серии».

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 790 «О Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций».

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей».

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 г. № 238 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2000 году».

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2001 г. № 379 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 591 «Об утверждении перечня государственных и муниципальных ценных бумаг, при обращении которых предусмотрено признание получения продавцом процентного дохода»

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н.

Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержден решением совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40.

Положение Центрального банка РФ от 25 июня 1997 г. № 62 «О порядке покупки и выдачи иностранной валюты для оплаты командировочных расходов».

Приказ Минфина России от 13 августа 1999 г. № 57н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации» (действует до 1 января 2002 года).

Приказ Минфина России от 6 июля 2001 г. № 49н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации» (действует с 1 января 2002 года).

Письмо Минфина России от 27 декабря 1996 г. № 110 «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежных стран».

Постановление Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению».

Постановление Минтруда РФ от 17 мая 2000 г. № 38 «О Порядке исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах».

Постановление Госкомстата РФ от 24 ноября 2000 г. № 116 «Об утверждении Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения».

Приказ Минздравмедпрома РФ от 19 октября 1994 г. № 206 и постановление Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. № 21 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан».

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.

Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6.

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утверждено приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утверждено приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н.

Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утверждено Минфином СССР от 29 июля 1983 г. № 105.

Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств», утверждено приказом Минфина России от 30 марта 2000 г. № 26н.

Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утверждены приказом Минфина России от 20 июля 1998 г. № 33н.

Общероссийский классификатор основных фондов, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. № 359.

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 г. № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержден решением совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. № 40.

Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте», утверждено приказом Минфина России от 10 января 2000 г. № 2н.

Письмо Центрального банка Российской Федерации от 7 октября 1998 г. № 375-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами».

Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденное Центральным банком РФ от 8 сентября 2000 г. № 120-П.

Положение Центрального банка РФ от 21 июня 2000 г. № 114-П «О размещении резидентами в депозит уполномоченному банку иностранной валюты со специального транзитного валютного счета».

Инструкция Центрального банка РФ от 29 июня 1992 г. № 7 «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации».

Указание Центрального банка РФ от 20 октября 1998 г. № 383-У «О порядке совершения юридическими лицами - резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации».

Условия эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций, утверждены приказом Минфина РФ от 24 ноября 2000 г. № 103н.

Условия эмиссии и обращения облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа 1999 года, утверждены приказом Минфина РФ от 28 января 2000 г. № 13н.

Положение Центрального банка РФ от 26 июня 1998 г. № 39-П «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета».

Положение Центрального банка РФ от 10 февраля 1992 г. № 14-3-20 «О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций».

Порядок отражения в бухгалтерском учете операций с ценными бумагами, утверждено приказом Минфином России от 15 января 1997 г. № 2.

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н.

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. № 49.

Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» от 18 августа 1998 г. № 88;

Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № ИНВ-26 «Ведомость учета результатов, выявленных инвентаризацией» от 27 марта 2000 г. № 26 (вводится в действие с 1 января 2001 г.).

Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденное приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. № 43н.

Инструкция Минфина РФ от 4 августа 1992 г. № 67 «О порядке получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н.

Приказ Минфина РФ от 11 марта 1999 г. № 21н «Об утверждении Положения о проведении ежегодных аудиторских проверок Фонда социального страхования Российской Федерации».

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н.

Приказ Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Бакаев А.С. Комментарии к Плану счетов финансово-хозяйственной деятельности организации. - М.: Информ-агентство ИПБ России - БИНФА, 2001.

Бакаев А.С. Комментарий к Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. - М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 1999.

Новые стандарты и нормы бухгалтерского учета в Российской Федерации. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 1998.

Правовые основы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности. Учебник. Отв. редактор проф. С.Г.Чаадаев. - М.: Юристъ, 1999.

Волков Н.Г. Практическое пособие по бухгалтерскому учету. - М.: Изд-во «Бухгалтерский учет».

Бухгалтерский учет: учебник/ П.С.Безруких, В.Б.Ивашкевич, Н.П.Кондраков и др. Под ред. П.С.Безруких - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Бухгалтерский учет, 1999. (Библиотека журнала «Бухгалтерский учет»).

Палий В.Ф., Соколов Я.В. Теория бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика, 1988.

Новодворский В.Д., Пономарева Л.В. Составление бухгалтерской отчетности. - М.: Бухгалтерский учет, 1998.

Донцова Л.В, Никифорова Н.А.Анализ бухгалтерской отчетности-М.:Дело и сервис, 1998.

Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит:Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000.