Денис Александрович Николаев, начальник отдела информационных технологий Государственного учреждения Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
| Вид материала | Отчет |
- Необходимую для Вас информацию Вы можете найти на сайте гу – Хабаровского регионального, 46.31kb.
- Российская Федерация, 119.09kb.
- Рекомендации круглого стола «Состояние условий и охраны труда работающих женщин в крае», 61.76kb.
- Работа Филиала №7 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения, 94.29kb.
- 04. 06. 2011 | Подробности, 186.74kb.
- Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 марта 2011 г. N 53 "О внесении изменений, 781.09kb.
- Приказ фонда социального страхования российской федерации 12. 02. 2010 г. №19, 933.34kb.
- Методические указания о порядке проведения ревизий и проверок деятельности Фонда социального, 1173.45kb.
- -, 567.28kb.
- Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года №157, 20.87kb.
| | ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ | |
Тверское региональное отделение Фонда социального страхования готово принимать отчеты в электронной форме
("Афанасий-биржа" 01.03.2010)
Денис Александрович Николаев,
начальник отдела информационных технологий
Государственного учреждения - Тверского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации
С января 2010 года организации и предприятия со среднесписочной численность более 100 человек должны сдавать расчет по форме 4-ФСС РФ в электронном виде с электронной цифровой подписью (ЭЦП). Эту норму для них устанавливает вступивший в силу закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. Фонд социального страхования Российской Федерации создал технологию приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде с применением электронной цифровой подписи, описание которой размещено на официальном сайте Фонда (www.fss.ru).
Обращаем Ваше внимание на то, что для подготовки к сдаче расчета по форме 4-ФСС РФ в электронном виде с ЭЦП необходимо:
Обратиться в удостоверяющий центр (УЦ) специализированной организации (спецоператора связи) и получить ключевую информацию (закрытый ключ ЭЦП и сертификат открытого ключа ЭЦП) для сдачи отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд). Сертификат ключа подписи должен иметь дополнительные поля со сведениями об уникальном регистрационном номере страхователя (10 знаков), присвоенном исполнительным органом Фонда (далее – ИОФ) страхователю при его регистрации, и о коде ИОФ (4 знака: 6900 – Региональное отделение (г.Тверь и Калининский район), 6901 – Кашинский межрайонный филиал №1, 6902 – Торжокский межрайонный филиал №2, 6903 – Ржевский межрайонный филиал №3, 6904 – Нелидовский межрайонный филиал №4), в котором страхователь состоит на учете. Информация о принадлежности районов области к филиалам размещена на официальном сайте регионального отделения www.tverfss.ru в разделе «О региональном отделении».
Выбранный УЦ, должен установить доверительные отношения с УЦ Фонда, пройдя процедуру кросс-сертификации с УЦ Фонда, либо пройдя процедуру кросс-сертификации с доверенным УЦ Фонда. Список доверенных УЦ Фонда будет опубликован на официальном сайте Фонда www.fss.ru.
Для сдачи расчета по форме 4-ФСС РФ в электронном виде с ЭЦП необходимо последовательно выполнить следующие шаги:
1. Подготовить расчет по форме 4-ФСС РФ в электронном виде и сохранить его как файл. Подготовить расчет можно одним из двух способов: зарегистрироваться в поисково-мониторинговой системе Фонда (портал fz122.fss.ru), получить расширенные права доступа и воспользоваться предоставляемым порталом бесплатным сервисом подготовки расчета по форме 4-ФСС РФ или воспользоваться возможностями программного обеспечения сторонних производителей.
2. Зашифровать полученный файл с расчетом и подписать его ЭЦП, воспользовавшись имеющимся программным обеспечением для работы со средствами криптографической защиты информации (СКЗИ).
3. Передать полученный файл с расчетом в ИОФ путём его загрузки в единую точку приёма в сети Интернет f4.fss.ru. В случае если нет доступа в сеть Интернет (или он запрещён политикой информационной безопасности), нужно записать файл с расчетом на машинный носитель информации (дискета 3.5’’, флэш-диск и т.п.) и, воспользовавшись услугами организации, предоставляющей сеансовый доступ в Интернет (ближайшее Интернет-кафе, отделение почтовой связи и др.), загрузить файл с расчетом в единую точку приёма f4.fss.ru.
4. Загруженный в единую точку приёма в сети Интернет файл с расчетом проходит следующие стадии обработки:
- проверка названия и размера файла;
- расшифровка и проверка ЭЦП страхователя;
- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату;
- форматно-логический контроль показателей расчета;
- обработка файла расчета в ИОФ в течение 24 часов с момента получения.
По итогам приема расчета ИОФ для страхователя формируется:
- квитанция о приеме расчета, в случае положительного результата выполнения всех этапов контроля;
- протокол проверки, в случае отрицательного результата какого-либо из этапов контроля, при этом страхователь должен устранить ошибки и повторить процедуру предоставления расчета.
Формируемую по итогам приема расчета ИОФ квитанцию о приеме расчета или протокол проверки расчета можно просмотреть на единой точке приёма f4.fss.ru.
Датой и временем приема расчета считаются соответственно дата и время (по серверу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета. При повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период, предыдущий расчет страхователя будет считаться недействительным.
По всем вопросам Вы можете обращаться в отдел информационных технологий Тверского регионального отделения Фонда по телефону (4822) 357183.
Профсоюзы с Фонд социального страхования Самарской области договорились о сотрудничестве
(«ИА REGNUM» 01.03.2010)
В рамках совместного заседания исполнительного комитета Федерации профсоюзов Самарской области и самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации было подписано соглашение о взаимодействии, предметом которого являются обязательства и гарантии сторон, направленные на повышение уровня социальной защищенности трудящихся Самарской области, сообщает корреспондент ИА REGNUM-ВолгаИнформ. В рамках полномочий и компетенций стороны договорились оказывать друг другу организационное, информационное и консультационное содействие.
Профсоюзы будут осуществлять контроль за соблюдением безопасных условий труда, отстаивать интересы пострадавших от несчастных случаев на производстве, добиваться включения в коллективные договоры мероприятий социальной направленности, информировать работников о государственных гарантиях. Управляющий самарским региональным отделением Фонда социального страхования Дмитрий Бажуткин выразил убеждение, что мощный потенциал профсоюзов будет способствовать не только осуществлению целей государственного страхования, но и утверждению основ социальной политики, центральным звеном в которой является забота о трудящихся.
В Удмуртии пострадавшим на производстве увеличили размер ежемесячных выплат
(«Новости Удмуртии и Ижевска» 27.02.2010)
Ижевск. Удмуртия. Пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве и имеющие профессиональные заболевания жители Удмуртии будут получать больше. Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике проиндексировало ежемесячные страховые выплаты для этих категорий.
Согласно Постановлению Правительства России от 2 февраля 2010 года увеличенные в 1,1 раза суммы получат пострадавшие, выплаты которым назначены до 1 января 2010 года. Таких получателей в Удмуртии 3879 человек. В феврале они получат не только увеличенные выплаты, но и доплату страхового обеспечения за январь. Индексация будет произведена до 1 марта 2010 года.
Тульским матерям выплачено свыше полутора миллиардов рублей
(«ТВ Центр. Тула», «Тульские губернские новости» 27.02.2010)
Почётный знак Тульской области «Материнская слава», учреждённый по инициативе губернатора Вячеслава Дудки, должны получить в нынешнем году более 40 многодетных женщин из двадцати районов региона. Список кандидатур обсуждён на последнем заседании межведомственной комиссии по вопросам семьи, детей и демографической политике.
Кроме того, шла речь о совершенствовании работы по обеспечению пособиями женщин, имеющих детей до полутора лет. В 2009 году, по словам управляющего региональным отделением Фонда соцстраха Юрия Семёнова, сумма выплат по различным видам пособий в связи с материнством и детством в Тульской области составила 1,6 миллиарда рублей, что на 35% больше, чем в 2008 году.
В центре внимания депутатов - проблемы и перспективы развития санаторно-курортного комплекса Приангарья
(«Байкал»24 27.02.2010)
26 февраля в областном парламенте состоялся круглый стол, посвященный теме «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения». Сообщает пресс-служба ЗС.
По словам заместителя управляющего Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Ирины Мешковой, с 2005 по 2009 годы около двадцати тысяч граждан Иркутской области получили лечение в санаторно-курортных организациях, увеличилось число отделений долечивания при санаторно-курортных учреждениях, а также увеличилась сумма выделенных на путевки средств. Так, для сравнения: в 2008 году на сумму 130, 9 млн. рублей путевки получили 5377 человек, в 2009 году на сумму 141,8 млн. рублей - 5182 человека.
Как сообщила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Наталья Кириллова, средства на санаторно-курортное лечение выделяются из нескольких источников – за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Они выделяются и на лечение, и на бесплатный проезд больного до места лечения и обратно. Наталья Кириллова сообщила, что санаторно-курортные учреждения области для заключения государственных контрактов проходят процедуру конкурса на право предоставления услуг по лечению граждан. В этом году на заключение госконтрактов предусмотрена сумма в 5 млн. рублей. Итоги конкурса будут оглашены 23 марта.
На круглом столе особо отмечалось, что за годы перестройки региональная база санаторно-курортного лечения была серьезно подорвана, количество лечебниц сократилось почти в три раза. Депутат Законодательного Собрания области, директор - главный врач братского санатория «Солнечный» Сергей Гришин прямо говорил о том, что отрасль рушится, теряются квалифицированные кадры, уменьшается финансирование. Он призвал переходить к конкретным действиям по восстановлению всего санаторно-курортного комплекса области. Его поддержал вице-спикер Геннадий Нестерович, он говорил о необходимости сохранения уникальных природных территорий, на которых расположены лечебницы. В последнее время наблюдается тенденция застройки таких территорий частными коттеджами. «Это недопустимо», - подчеркнул вице-спикер.
По итогам обсуждения участники круглого стола высказали предложения о создании соответствующей межведомственной комиссии, разделении санаторно-курортных организаций на региональные и местные, создания отдельных положений для каждого из них. Было рекомендовано объединять усилия властей и бизнеса, привлекать инвестиции в развитие санаторно-курортного комплекса региона.
И снова взносы…
(«ссылка скрыта» 27.02.2010)
Всеволод Журавлев
Наступил 2010 год, вступил в силу «многострадальный» Закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, ФСС и фонды ОМС». «Рука об руку» с ним заработал Закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. Что стало реальностью в этом году?
Пособия «по-новому»
Статьей 37 Закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений… в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…» (далее – Закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлен особый порядок по исчислению и выплате пособий по «больничным» для организаций, применяющих упрощенный режим налогообложения.
Напомним, что главой 8 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ установлен переходный период с 2011 по 2014 годы и пониженные ставки в 2010 году для отдельных категорий налогоплательщиков. К таким «особым» компаниям относятся, в частности, налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы, например «упрощенцы».
Год новый, а жизнь прежняя
Дело в том, что подпункт «б» пункта 10 статьи 18 Закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, которым отменяется особое положение «упрощенцев», вступает в силу с 1 января 2011 года (ст. 41 Закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ). А раз так, то и пособия по обязательному социальному страхованию гражданам, занятым у работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в 2010 году будут выплачиваться в общем порядке. Напомним, этот порядок будет следующим:
– пособие по временной нетрудоспособности – в полном объеме за счет средств ФСС. Исключение составляют случаи временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, когда первые два дня подлежат оплате за счет средств работодателя-«упрощенца»;
– пособие по беременности и родам – за счет средств ФСС;
– единовременное пособие женщинам при постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – за счет средств ФСС;
– единовременное пособие при рождении ребенка – за счет средств ФСС;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком и социальное пособие на погребение – за счет средств ФСС. При этом средства Фонда на выплату пособий гражданам, работающим у «упрощенцев», будут выделяться работодателям.
«Добровольцев» не бросили
Не останутся «за бортом» и те, кто вступил в систему социального страхования добровольно. Это адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица,не признаваемые индивидуальными предпринимателями, а также члены родовых общин коренных малочисленных народов Севера.
Для них отношения с ФСС, возникшие по 31 декабря 2009 года включительно, не прекратились в 2010 году. Несмотря на отмену Закона от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», выплаты в ФСС никуда не пропадут, а будут регулироваться Законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ.
Такие «добровольцы» и в нынешнем году будут иметь право на получение пособий по временной нетрудоспособности и по материнству по страховым случаям, наступившим в 2010 году. Однако право на получение пособий для этих налогоплательщиков связано с рядом условий. Нужно, чтобы в соответствии с Законом от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ (и до 1 января 2010 г.) страховые взносы уплачивались в ФСС в течение шести месяцев, либо за меньший период, но в размере не менее 1507 рублей. Если же страховые взносы уплачены до 1 января 2010 года в сумме менее 1507 рублей, право на пособие возникает у соответствующих плательщиков при условии уплаты недостающей суммы страховых взносов в Фонд до наступления страхового случая (болезни, беременности и т. п.). «Выбиваем» пособия из ФСС «Обновленный» Закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предполагает выплату страхового обеспечения с одним условием: деньги можно получить в течение 10 календарных дней с даты представления всех необходимых документов в фонды (п. 3 ст. 4.6. Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ).
Но рассмотрение вопроса может и затянуться. Ведь рассматривая обращение страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения, соответствующий фонд вправе провести проверку (в том числе выездную), а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств принимается по результатам проведенной проверки.
Перечень документов, которые должны быть представлены для принятия решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден приказом Минздравсоцразвития от 4 декабря 2009 года № 951н. Отметим, что, как и большинство документов, касающихся новых взносов, данный приказ был зарегистрирован Минюстом только 24 декабря прошлого года.
И снова документы…
Основным документом для возмещения пособия из страхового фонда будет письменное заявление организации. При этом регулятор определил, что должно присутствовать в нем. Заявление должно содержать:
– наименование и адрес страхователя – юридического лица (либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя – физического лица);
– регистрационный номер страхователя;
– указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения.
Отметим, что перечень закрытый. То есть ничего, кроме вышеперечисленного, в заявлении писать не стоит.
К заявлению нужно будет приложить:
1. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ). Напомним, что форма 4-ФСС РФ утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 ноября 2009 года № 871н.
2. Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.
Документы будут различными в зависимости от того, выплату какого пособия нужно компенсировать организации. Вот их перечень:
– для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам – это листок нетрудоспособности с произведенным расчетом пособия;
– для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), – справка из женской консультации (другого медицинского учреждения);
– для единовременного пособия при рождении ребенка – справка о рождении ребенка, выданная ЗАГСом. Если ребенок родился за рубежом, понадобится легализованный документ, подтверждающий рождение ребенка, с заверенным переводом на русский язык. В обоих случаях одновременно необходима справка с места работы другого родителя о неполучении пособия или оригинал трудовой книжки (если родитель не работает);
– для ежемесячного пособия по уходу за ребенком – заявление работника о назначении пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка и один из документов, предусмотренный пунктами 6 и 7 статьи 13 Закона от 24 декабря 2006 г. № 255-ФЗ;
– для социального пособия на погребение – справка о смерти родственника работника организации, выданная ЗАГСом.
Деньги от ФСС можно получить в течение 10 календарных дней с даты представления всех необходимых документов. Но если Фонд назначит проверку, то придется дожидаться вердикта проверяющих
| | ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | |
Татьяна Голикова: «Мы сбережем бизнесменам деньги, ноги, обувь и нервы»
(«Русский Newsweek» № 10/10)
НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ, ИГОРЬ ИВАНОВ
Татьяна Голикова работает министром здравоохранения и социального развития почти два с половиной года. Ей удалось начать несколько важных реформ, например, в пенсионной сфере - пенсии уже в этом году выросли в полтора раза, правда, в следующем году бизнес заплатит за это повышенными налогами. Недавно Минздрав начал еще одну реформу - вводит государственное регулирование цен на лекарства. Министр Голикова рассказала Надежде Иваницкой и Игорю Иванову, что резкого роста цен на лекарства больше не будет, что Пенсионный фонд пока отменно справляется со сбором страховых взносов и что не стоит бояться протестных митингов.
Правительство с этого года начинает регулировать цены на жизненно важные лекарства. Как будут меняться ценники в аптеках после того, как будет зарегистрирована предельная стоимость препаратов?
Они могут пересматриваться раз в год на фактическую инфляцию. И что здесь всех смущает, я не понимаю. Мы ежегодно принимаем закон о бюджете, где устанавливаем прогнозный уровень инфляции, и этот показатель используется для увеличения соцвыплат и зарплат. Почему с лекарствами должно быть по-другому? Устанавливая правила игры, мы заранее говорим производителям: принимайте решения и планируйте прибыли исходя из этого. Раньше они были более свободны в установлении цены - регистрация была заявительной. Но рост цен, который произошел в прошлом году из-за девальвации рубля и эпидемии гриппа, показал, что бизнес не готов быть социально ответственным в этой сфере.
Если цены на лекарства из перечня жизненно важных будут заморожены, то не поднимутся ли цены на другие лекарства?
Риски всегда существуют, и было бы глупо их не оценивать. Но ответственное государство не допустит резкого дисбаланса в регулируемом и нерегулируемом сегментах. Есть разные способы придержать цены. Например, в прошлом году, когда из-за гриппа резко выросли цены на противовирусные препараты, контрольные органы проверили, как формируется цена, в том числе по лекарствам, не входящим в перечень жизненно важных, - по всей цепочке. Затем были вручены уведомления недобросовестным участникам рынка. При этом нормативно установленного госрегулирования не было.
Новый закон «Об обращении лекарств» вызвал бурное недовольство иностранных производителей. Они жалуются на то, что Минздрав стал закрытым ведомством и не приглашает их к дискуссии.
Мы не получали никаких обращений от зарубежных производителей непосредственно по положениям законопроекта. Все, что слышим, - это мнение различных ассоциаций и отдельных экспертов. Наше министерство открыто к дискуссии на любых площадках. Российские производители занимают активную позицию при разработке законопроекта и выработке поправок ко второму чтению.
Депутаты надеются принять этот закон в весеннюю сессию. Какие поправки вы планируете туда внести?
Главное - это переход на стандарт GMP. Непродуманный, в первую очередь по срокам, переход на новый стандарт может привести к тому, что лекарства подорожают. Каким будет переходный период, мы еще не договорились, но одним из ориентиров будет пятилетний срок действия лицензий. Также ко второму чтению мы работаем над поправками, которые установят ответственность всех участников рынка за нарушение требований к проведению регистрации, экспертизы качества и безопасности. Еще одна тема - обращение радиофармпрепаратов, которые пока никак не регулируются законодательством. Будут и другие поправки.
Параллельно идет еще одна реформа: представителям фармкомпаний ограничат общение с врачами. Законопроект уже готов?
Мы отправили наши предложения 1 февраля в правительство, и сейчас они проходят согласование в заинтересованных органах власти. Предварительно мы обсудили их с главными внештатными специалистами министерства. Если вкратце, то врачам будет запрещено посещать профессиональные мероприятия, которые организуются одним производителем. Под регулирование попадут получение подарков от производителей или их представителей, посещения представителями фармкомпаний врачей в рабочее время, выписка рецептов на заранее подготовленных бланках с указанием конкретных лекарств.
Последнее время в ваших ведомствах произошло несколько громких отставок. Уволены глава Росздравнадзора Николай Юргель и руководитель Фонда социального страхования Сергей Калашников. Это системная кадровая проблема?
Я не знаю насчет громкой отставки Калашникова. Он написал заявление по собственному желанию, дальше это можно интерпретировать как угодно, насколько хватит фантазии.
Был комментарий, что вы не сошлись в понимании социальной политики.
За два года, которые он проработал в фонде социального страхования, я не слышала ни одного его высказывания по поводу социальной политики страны в целом. Поэтому непонятно, в чем мы могли не сойтись. Калашников сейчас в отпуске, в это время обязанности руководителя исполняет его первый заместитель, она вполне справляется. Сейчас находимся в поиске достойной кандидатуры.
Сокращает ли закон о лекарствах функции Росздравнадзора?
Нет. Где в законе написано про Минздрав, Росздравнадзор или другой орган? Мы употребляем в законопроекте термин «уполномоченный правительством орган». Может, это будет Минздрав, может, Росздравнадзор. Сейчас в системе Росздравнадзора есть бюджетное учреждение, которое проводит экспертизу для последующей регистрации. Оно взимает с участников рынка плату за свои услуги, при этом его деятельность никак не встроена в официальную процедуру. В 2009 году вышло постановление правительства, которое предписывает определиться: либо это платная услуга - и тогда надо установить тариф по прозрачной методике, либо это юридически значимое действие - и должна взиматься государственная пошлина. В случае с лекарствами было решено, что экспертиза становится частью регистрации, а соответственно, устанавливается госпошлина, которая поступает в бюджет. С принятием такого решения уполномоченный орган или третье лицо больше не смогут требовать дополнительных денег за свои услуги. А значит, бюджетное учреждение теряет возможность получать непрямую плату с участников рынка.
Минздрав подготовил список препаратов, которые нужно производить в России. На какую господдержку могут претендовать выпускающие их компании?
По международным непатентованным наименованиям таких препаратов 57. Это сердечно-сосудистые препараты, онкологические, препараты для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, инфекционных болезней, ВИЧ-СПИДа, гепатита. Эти заболевания - абсолютные лидеры в рейтинге смертности в нашей стране. Часть этих препаратов отечественные компании могут производить уже сегодня, и они реально ведут большую работу в этом направлении. Мы жестко не увязываем: вы производите препарат, а мы даем вам миллиард рублей. Мы говорим о том, что эти препараты будут востребованы населением еще очень долгое время. А это значит, что они будут закупаться в госпитальном и амбулаторном сегментах и на их приобретение будут направляться средства системы ОМС и бюджетов всех уровней.
Полтора месяца пенсионная система работает по-новому – Пенсионный фонд сам собирает свои платежи. Уже видны какие-то результаты?
По новому законодательству Пенсионный фонд администрирует страховые взносы только с февраля, весь январь платежи поступали по законодательству 2009 года. Первый срок уплаты по новой системе - 15 февраля. За первые 18 дней уже поступило около 150,1 млрд рублей, это около 95% от плановых поступлений. В прошлом году за весь февраль был собран 101 млрд рублей. Конечно, делать какие-либо выводы еще рано. Думаю, что нужно дождаться хотя бы истечения квартала работы в новой системе.
Министерство финансов предлагает заморозить предполагаемый рост страховых отчислений в систему обязательного медстрахования. Почему вы не поддерживаете эту инициативу?
Решение об увеличении страховых взносов в систему ОМС было принято законом. А предложение Минфина - инициатива, которая пока никем не согласована. Система здравоохранения испытывает недостаток денег. Мы работаем над подготовкой порядков оказания медпомощи и над принятием или обновлением стандартов оказания медпомощи. Одновременно осуществляем расчет стоимости стандартов в среднем по России. Такую работу раньше никто не делал. Мы надеемся завершить ее к апрелю, и до этого момента от выводов о достаточности или недостаточности средств в системе ОМС воздержимся. Может сложиться так, что существующих денег достаточно, но они неправильно структурированы. А может оказаться, что денег мало, и тогда мы будем обсуждать конкретные цифры: на два процентных пункта надо повышать взносы - или потребуются другие решения.
Идут ли еще разговоры о возмещении бизнесу убытков от увеличения налоговой нагрузки?
Налоговая политика традиционно обсуждается в марте-апреле, так что время еще не пришло. Но мы за механизм возмещения не отвечаем. Можем предложить снижение административных барьеров, что сохранит бизнесменам деньги, сбережет ноги, обувь и нервы. А так как мы отвечаем за здравоохранение, то нервы нашего бизнеса нам крайне дороги. Речь идет об упрощении контрольно-разрешительных процедур, которые исполняют различные учреждения, заставляя собирать бесконечные справки. У нас две структуры имеют такую систему - Росздравнадзор и Роспотребнадзор. Мы предложим отмену лицензирования по целому ряду направлений, которые сейчас существуют в Росздравнадзоре. Заменим обязательное лицензирование на декларирование. Проведем серьезную работу по отдельным видам регистраций: будем либо отменять эти процедуры, либо переводить с разрешительной системы на уведомительную. Планируем завершить отработку таких предложений уже в марте.
В 2008 году вы передали в ведение «Ростехнологий» проект достройки высокотехнологичных медицинских центров. По большинству из них сроки сорваны: «Ростехнологии» пеняют на предыдущего заказчика, а в регионах – на госкорпорацию. В недостроенных центрах уже завелся грибок.
Грибок был обнаружен только в Краснодарском травматологическом центре, больше нигде его нет. Что касается дополнительного обеспечения строительства, мы перечислили в июле прошлого года более 7 млрд рублей в уставный капитал «Ростехнологий», внесли в 2010 году в правительство проект распоряжения о направлении еще 4,2 млрд рублей. Три центра уже работают, пять, в соответствии с графиком «Ростехнологий», будут введены в этом году, остальные - в 2011 году. Госкорпорация проводила аудит строительства центров. Акта у нас пока нет, но, видимо, «Ростехнологии» будут предлагать увеличить объем бюджетных ассигнований. Это связано с тем, что часть оборудования устарела и требует замены, и с увеличением стоимости строительства.
За последнее время в регионах прошло несколько митингов. Не беспокоит ли вас уровень социальной напряженности в России?
Это не относится к моей сфере компетенции, но я не могу сказать, что меня это не волнует.
И вы не боитесь митингов в связи с ростом безработицы?
Это неправильная постановка вопроса. Митингов нельзя бояться или не бояться. Они просто бывают или нет. Наша работа в том, чтобы предотвратить их. Все свои решения мы примеряем на то, как на это отреагирует население. Было бы странно, если бы в прошлом году социальное напряжение не выросло, ведь очень многие лишались работы или находились под угрозой увольнения. Наши программы на рынке труда как раз и были нацелены на то, чтобы поддержать людей и чтобы их не увольняли. В прошлом году в программах приняли участие 2,8 млн человек, многим это позволило сохранить заработок.
Последние месяцы количество безработных растет. Вы не ждете всплеска безработицы?
Таких прогнозов нет. Рост безработицы в январе и феврале - это сезонное явление. В бюджете заложен среднегодовой уровень 2,2 млн человек, сейчас безработных именно столько. Пока мы ориентируемся на эту цифру, но имеем отложенный прогноз в 2,4 млн человек.
А вы верите в предложение Минрегиона по переселению моногородов?
Переселение не самый популярный процесс. В прошлом году переехало всего 13 394 человека. Эффективность массового переселения зависит от тех программ, которые будут приняты в отношении моногородов. Местный менеджмент должен оценить реальную экономическую ситуацию - есть ли перспективы у производства, которое расположено в моногороде. Если их нет, а население молодое и трудоспособное, то тогда нужно искать для них другую работу. Такие вопросы без господдержки решать сложно.
Как будет устроена передача вытрезвителей от МВД в ведение Минздрава? Что изменится в их работе?
Сегодня вытрезвители - это правоохранительная система. Там служат люди в погонах, хотя есть и врачи. В основном вытрезвители находятся на территории управлений внутренних дел в регионах. И когда встает вопрос о передаче вытрезвителей в систему здравоохранения, то надо решить множество вопросов: финансовое обеспечение, место их расположения, наличие или отсутствие людей в погонах. За полгода нам вместе с МВД предстоит выработать подходы к дальнейшей форме существования медвытрезвителей.