Geum.ru

Денис Александрович Николаев, начальник отдела информационных технологий Государственного учреждения Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Вид материалаОтчет

Содержание


Вложение капитала
Ошибка Нургалиева
О чем умолчал Лужков
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Фармрынок отозвался

Оптимизация расходов в этой сфере могла бы дать существенную экономию средств (по разным оценкам почти половину годового бюджета Департамента здравоохранения г.Москвы), а следовательно, и возможность закупать гораздо больше аппаратуры, лекарственных средств и расходных материалов для лечебных учреждений города. Но если бы дело было только в непрофессионализме и нежелании научиться считать и с умом тратить, а не разбазаривать государственные деньги. Судя по всему, реальная стоимость предлагаемых для поставок материалов могла быть на 20–50% ниже, если бы в нее не закладывались еще и «интересы» целой команды чиновников, кормящихся с получаемых госконтрактов. Эти цифры вполне реально проверить, сопоставив и проанализировав ввозные цены на медтехнику и расходные материалы у разных компаний за период 2009 – 2010гг. Так, в конце прошлого года Минздравсоцразвития России своевременно провело официальную проверку закупки лекарственных средств, чтобы у заинтересованных структур и чиновников не было шанса заключить госконтракты на нынешний год в сфере лекарственного обеспечения граждан по искусственно завышенным ценам. В случае с высокотехнологичной медтехникой и расходными материалами это сделано не было, что давало и дает возможность чиновникам, занимающимся распределением госзаказов в регионах, обогащаться за счет бюджетных средств. То, как распределяются государственные контракты в Москве в течение последних трех-четырех лет, – лучшее тому подтверждение.

Подробности работы сотрудников ГУП «Гормедтехника», занимающихся организацией и проведением конкурсов на получение госконтрактов, стали известны благодаря нескольким письмам, направленным руководителями компаний, участвовавших в этих конкурсах, в Государственную думу РФ, Совет Федерации РФ, проверяющие государственные органы. Так, в официальном обращении, направленном председателю Контрольного комитета Москвы (Москонтроль) А.В. Рябинину и руководителю Департамента по конкурентной политике правительства Москвы Г.В. Дегтеву гендиректором одной из компаний Дмитрием С., идет речь о том, как им выкручивали руки, пытаясь не допустить к участию в конкурсе. В мае прошлого года предприятие представляло продукцию британской компании Intersurgical Ltd (в России – ЗАО «Интерседжикал») и подавало заявку на участие в тендере на поставку расходных материалов для отделений реанимации больниц города. Из письма Дмитрия С. в Департамент по конкурентной политике следует, что когда «19 мая 2009 года состоялась процедура вскрытия конвертов участников открытого конкурса … в этот же день в ЗАО «Интерседжикал» поступило несколько звонков из ГУП «Гормедтехника» (в том числе от начальника отдела исполнения государственных заказов ГУП «Гормедтехника» Верзунова В.В.) с требованием отозвать заявку. Объясняя свои требования, Верзунов В.В. заявил, что данный конкурс «прописан» под компанию ООО «Каридиан МГ». «Также он (Верзунов В.В.– Авт.) заявил, что отказ от выполнения данных требований повлечет за собой репрессивные меры со стороны ГУП «Гормедтехника» и конкурсной комиссии в отношении компании-представителя ЗАО «Интерседжикал», которое в настоящее время исполняет ряд государственных контрактов, заключенных с Департаментом здравоохранения г. Москвы», – пишет в своем официальном обращении Дмитрий С. По его словам, в случае отказа чиновник ГУП обещал «легко устроить» репрессивные меры, которые «будут связаны с необоснованными претензиями к поставке продукции», и заверил, что примет все меры «по недопущению их участия и победы в данном конкурсе». Надо отдать должное ЗАО «Интерседжикал», руководство которого не побоялось угроз и скандалов: компания приняла участие в том тендере вместе со своим представителем и выиграла его, что вполне логично: она обещала сэкономить бюджету Москвы 3,86 млн. руб., в то время как ООО «Каридиан МГ», под которое, по словам г-на Верзунова, был «прописан контракт», сэкономило бы всего 261 тыс. руб. Кстати, свое обещание «Интерседжикал» выполнил и сэкономил городу около четырех миллионов рублей. А это ни много ни мало стоимость современной, оснащенной новейшим оборудованием, машины «скорой помощи».

Есть и другие игроки столичного рынка медицинской продукции, которых не устраивает порочная практика распределения госконтрактов, установленная ГУП «Гормедтехника». В распоряжение журналистов попала копия официального письма гендиректора ООО «Минерва» Сергея Ананьева, направленного депутату Государственной думы РФ Марине Мукабеновой. Как говорится в письме, «действия должностных лиц данной организации (ГУП «Гормедтехника».– Авт.) не дают возможности честным поставщикам реализовать свои права и законные интересы, они (руководители ГУП. – Авт.) сформировали вокруг данных тендеров коррупционную схему, которая частично была описана даже в средствах массовой информации…в случае победы в открытом конкурсе поставщика, который не «согласован» в ГУП «Гормедтехника», на него начинается самая настоящая травля... Пытаясь всеми силами бороться с этими фактами, несколько организаций неоднократно обращались к руководству Департамента здравоохранения города Москвы и правительству Москвы, но эти обращения остались без ответа». Письмо с материалами о так называемых «теневых схемах в ГУП» было направлено и гендиректором ООО «Центр-Капитал» Михаилом Калининым на имя члена Совета Федерации РФ Александра Школьника.

Обращения предпринимателей не остались незамеченными, и в правоохранительные органы – Департамент экономической безопасности МВД России, ГУВД Москвы и прокуратуру Москвы – были отправлены соответствующие запросы с просьбой рассмотреть сложившуюся вокруг московских тендеров ситуацию. Правда, силовые структуры, проводившие проверку деятельности ГУП в конце прошлого года, в частности, по запросу члена Совета Федерации РФ Александра Школьника, так и не нашли каких-либо серьезных нарушений. Из ГУВД Москвы на депутатский запрос ответили: «…по результатам проверки нарушений действующего законодательства со стороны ГУП «Гормедтехника» не выявлено». Если присмотреться, в содержании ответа нет даже намека на взаимосвязь коммерческих структур и чиновников. Однако тщательный анализ результатов открытых конкурсов и аукционов за последние несколько лет (с 2006 по 2009 год) показывает: большинство крупных государственных контрактов на поставки изделий медицинского назначения в ЛПУ Москвы городские власти заключают лишь с несколькими компаниями. Их «избранность» определяет то, что учредители и руководители данных фирм так или иначе связаны с руководством ГУП «Гормедтехника». Это говорит о том, что контролирующие органы, похоже, подошли к проверкам формально, не утруждая себя глубоким изучением истинного положения дел.

Вложение капитала

Между тем о масштабах деятельности лужинского клана по части распределения бюджетных средств можно судить по активам, которые имеются сегодня в распоряжении самого Юрия Лужина и его многочисленных родственников – движимому и недвижимому имуществу, приобретенному ими за последние годы. Стоит перечислить некоторые из таких объектов. В городе Луховицы (Московская область) расположен завод «МАСтер», сфера деятельности предприятия – медицина, а точнее – стерилизация изделий медицинского назначения. Его собственниками числятся дочь Лужина – Мария Юрьевна и сын директора филиала ГУП «Гормедтехника» В.А. Поснова (директор ООО «Магазин Медтехника 5»). Кроме стерилизации медицинского профиля завод «МАСтер» выпускает хирургические перчатки под маркой «Ардейл». По счастливому для собственников предприятия стечению обстоятельств именно эти перчатки по условиям госконтракта будут поставляться в 2010 году в Департамент здравоохранения Москвы. Другой бизнес-проект – элитный коттеджный поселок «Русская деревня», построенный рядом с Москвой. Поселок как поселок, ничего плохого про него сказать нельзя, но среди его учредителей фигурируют Лужин Ю.Н., уже упоминавшийся ранее Поснов В.А., Ливенцев С.В. (ИНКОМЕД), Сорокин К.В. (ИНКОМЕД) и другие.

Судя по некоторым данным, под покровительством г-на Лужина действует еще одна семья – Глумов А.Н. (учредитель ООО ГТС и ООО М-ПОРТ) и его супруга Глумова Е.Н. (бухгалтер ГУП «Гормедтехника»). Такой вывод напрашивается, если присмотреться внимательно к деятельности компаний, в которых трудятся эти люди. За достаточно короткий промежуток времени две вышеназванные фирмы освоили бюджетных средств на сумму более 300 млн. руб. Конечно, они также побеждали в «открытых» конкурсах Департамента здравоохранения, получали казенные деньги, в том числе и от ГУП «Гормедтехника». Обе коммерческие структуры, если верить официальным документам, – в помещениях, арендуемых у ГУП. На территории ГУП «Гормедтехника» зарегистрирована еще одна компания – некоммерческая ассоциация «АВАНГАРД». В число ее участников входит частное охранное предприятие «СИМВОЛ XXI век», которое охраняет имущество завода «МАСтер», филиала ГУП «Гормедтехника», ООО «Магазин Медтехника 5», а также больницы столичного Департамента здравоохранения.

У ГУП «Гормедтехника» арендуют помещения, по некоторым данным, только те компании и структуры, кто так или иначе связан коммерцией в сфере здравоохранения. Складывается впечатление, что чиновники энергично используют административный ресурс в собственных интересах вместо того, чтобы выполнять свои прямые обязанности на госслужбе.

Ошибка Нургалиева

На территории «Гормедтехники» находятся стратегические запасы расходных материалов медицинского назначения для лечебных учреждений столицы, и проводившиеся в последнее время в помещениях ГУП проверки не раз выявляли различные нарушения правил хранения и противопожарной безопасности, несколько раз государственное предприятие привлекалось к административной ответственности с уплатой солидных штрафов. В частности за то, что у организации не оказалось средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских средств индивидуальной защиты, противохимических пакетов и многого другого, необходимого для сотрудников при возникновении экстремальной ситуации. Может, у Юрия Лужина не хватило денег на приобретение противопожарных средств? Вряд ли, ведь на другие, менее обязательные статьи расходов, средства находятся. В первую очередь, на обновление автопарка и покупку дорогостоящих иномарок. В частности, по некоторым данным, для генерального директора ГУП «Гормедтехника» были куплены два автомобиля Volvo S 80, а совсем недавним приобретением ГУП стал автомобиль Audi A8L стоимостью почти 5 млн. руб. Одно только описание комплектации шикарного авто занимает почти четыре страницы. Наверное, престижный и красивый лимузин хорошо смотрится на дороге с не менее красивыми номерами – О-769-ОО-77 , которые, как известно, просто так не достаются. Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев недавно громко заявил о том, что его ведомству удалось полностью решить проблему с так называемыми «блатными» номерами, выделяющимися в общем потоке красивым сочетанием букв или цифр. Но, видимо, это заявление не распространяется на отдельных столичных чиновников, живущих по своим понятиям.

О чем умолчал Лужков

Совершенно очевидно, что все вышеизложенные факты могут свидетельствовать о возможном присутствии в огромном хозяйстве под вывеской ГУП «Гормедтехника» теневой схемы осваивания бюджетных средств, которую так или иначе могут контролировать частные лица, занимающие сегодня в этой структуре ключевые посты. И напрашивается вполне резонный вопрос: почему руководство города и в первую очередь руководство Департамента здравоохранения Москвы молча взирают на эту картину? Догадывается ли руководитель департамента Андрей Сельцовский о том, что творится вокруг организации открытых конкурсов и аукционов на получение госконтрактов в подведомственном ему главке? Ведь мэр столицы Юрий Лужков не раз публично говорил, что все конкурсные процедуры в столичных структурах проводятся открыто и на основе честной конкуренции. Получается, что о настоящей технологии конкурсов, проводимых ГУП «Гормедтехника», столичный градоначальник почему-то умолчал. Видимо, этот как раз тот случай, когда исключение подтверждает правило.